嚴(yán)寒地區(qū)冬季混凝土施工增加費(fèi)用索賠案例中國(guó)葛洲壩集團(tuán)市政工程有限公司新疆若羌河水庫(kù)工程項(xiàng)目部陳世斌概述新疆若羌河水庫(kù)工程項(xiàng)目位于新疆巴州若羌縣境內(nèi)的若羌河出山口上游8km處，為中型111等工程，是若羌河上的控制性水利樞紐工程，工程任務(wù)為防洪、灌溉、工業(yè)供水為主，兼顧發(fā)電任務(wù)的樞紐工程。水庫(kù)總庫(kù)容1776萬(wàn)m3，水電站裝機(jī)容量2.6MW。工程主要由攔河壩、表孔溢洪道、泄洪兼導(dǎo)流洞、灌溉引水發(fā)電洞及電站廠房組成，大壩為瀝青混凝土心墻壩，最大壩高77.5米。由于導(dǎo)流洞標(biāo)段進(jìn)度滯后引起河道截流推遲1年，實(shí)際截流在2018年10月1日，業(yè)主確定新的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)在2019年11月30日完成大壩填筑。大壩河床段的基座混凝土位于關(guān)鍵線路，直接制約著大壩基礎(chǔ)灌漿和大壩填筑。而若羌縣11月15日就進(jìn)入冬季無(wú)法施工混凝土。為了減少推遲截流對(duì)總工期的影響項(xiàng)目部調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃在2018年12月份施工大壩河床段瀝青心墻基座混凝土1070.86m3。按照投標(biāo)文件在冬季不施工混凝土，項(xiàng)目部提出冬季施工增加措施項(xiàng)目費(fèi)用索賠。索賠事項(xiàng)成立分析由于泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)推遲完工業(yè)主相應(yīng)推遲截流而調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃，采取混凝土冬季施工措施，增加費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，詳細(xì)分析如下：投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)11.14.2“本合同混凝土工程量約為5.6萬(wàn)m3,冬季12月?次年2月不考慮混凝土施工”，表格11-12列出混凝土施工安排，12月、1月、2月不施工混凝土。（2）由于截流推遲1年，業(yè)主重新確定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，2017年11月6日會(huì)議紀(jì)要（監(jiān)理［2017］紀(jì)要060）要求“為確保若羌河水庫(kù)工程建設(shè)主要控制節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，葛洲壩基礎(chǔ)公司應(yīng)做好相應(yīng)優(yōu)化方案和資源配置?！保?）項(xiàng)目部及時(shí)上報(bào)了索賠意向通知（承包［2017］賠通005號(hào)），提出：“由于泄洪兼導(dǎo)流洞施工標(biāo)推遲完工導(dǎo)致我標(biāo)段工期延誤屬于合同文件通用條款11.3（7）“發(fā)包人造成工期延誤的其他原因”規(guī)定的情形。承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)”。該索賠意向通知的監(jiān)理審核意見(jiàn)：“申請(qǐng)修訂合同總進(jìn)度計(jì)劃，增加部分措施費(fèi)用索賠意向成立，建議發(fā)包人按照合同約定給予承包人相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償?！保?）2018年11月23日項(xiàng)目部上報(bào)了冬季施工方案（葛基礎(chǔ)［2018］技案041號(hào)）并通過(guò)審批。綜合上述，冬季施工混凝土措施是由于業(yè)主原因引起，承包商及時(shí)上報(bào)了索賠意向通知并得到業(yè)主認(rèn)同。上報(bào)了冬季施工措施，并按審批后的措施實(shí)施，索賠理由充分，程序合規(guī)。工程量簽證按照項(xiàng)目部申報(bào)的冬季施工措施，結(jié)合新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額中混凝土冬季施工措施計(jì)量規(guī)則，項(xiàng)目部及時(shí)找監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行工程量簽證，簽證資料符合定額計(jì)量規(guī)則，便于措施費(fèi)用計(jì)價(jià)。（1）暖棚搭設(shè)。項(xiàng)目部在骨料倉(cāng)、抽水池、大壩基座左岸斜坡、大壩基座河床段共搭設(shè)暖棚4座，鋼管作為骨架、帆布做外圍。按照定額計(jì)量規(guī)則暖棚以m2計(jì)，但凈高超過(guò)2m后，每增加0.5m耗用的人、材、機(jī)就增加一定數(shù)量。工程量簽證時(shí)，表格記載鋼結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)寬高尺寸、圍護(hù)材料。（2）暖棚供暖。冬季施工方案設(shè)計(jì)棚內(nèi)溫度為5°C，煤爐供暖。每天早中晚記錄室外氣溫，暖棚內(nèi)外溫差為室外月平均氣溫與5°C之差。簽證資料記載每座暖棚供暖體積和天數(shù)，以及暖棚內(nèi)外溫差。（3）混凝土材料加熱?；炷凉橇显诹蟼}(cāng)暖棚內(nèi)預(yù)熱，拌合用水采用電熱水器加熱。計(jì)量規(guī)則是按混凝土拌制數(shù)量m3計(jì)算，即澆筑倉(cāng)位設(shè)計(jì)方量加上3%損耗率。（4）混凝土降效增加費(fèi)。根據(jù)補(bǔ)充定額附錄1，混凝土拌和、運(yùn)輸?shù)慕敌Чこ塘亢筒牧霞訜嵋粯影窗柚品搅坑?jì)算，澆筑降效工程量按澆筑倉(cāng)位的設(shè)計(jì)量m3計(jì)算，即按圖紙計(jì)算工程量監(jiān)理、業(yè)主簽證即可。（5）模板制作及安拆降效。工程量按混凝土冬季施工模板設(shè)計(jì)用量m2計(jì)算，按每個(gè)倉(cāng)位的模板安裝方案，混凝土表面與模板接觸面積計(jì)算，計(jì)算表格報(bào)監(jiān)理、業(yè)主確認(rèn)。索賠費(fèi)用計(jì)算依據(jù)（1）合同專(zhuān)用條款15.4.3（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件第一冊(cè)混凝土單價(jià)分析表，人、材、機(jī)基礎(chǔ)價(jià)格（3）冬季施工措施（葛基礎(chǔ)〔2018〕技案041號(hào)）（4）新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額（5）水利建筑工程預(yù)算定額（2002）索賠費(fèi)用計(jì)算合同專(zhuān)用條款15.4.3規(guī)定“若發(fā)生本合同外新增項(xiàng)目且《工程量清單》中無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)可供參考時(shí)，承包人按投標(biāo)報(bào)價(jià)或修正報(bào)價(jià)的單價(jià)的編制原則、方法及按承包人投標(biāo)時(shí)的人工和材料、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)定額，工效水平，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下浮比例（下浮比例為10%）等，參考現(xiàn)行水利部水利工程預(yù)算定額編制新增單價(jià)，報(bào)監(jiān)理人審核，發(fā)包人批準(zhǔn)后作為工程量結(jié)算單價(jià)，但最終經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核、審定?！表?xiàng)目部按照工程量簽證類(lèi)別分項(xiàng)報(bào)價(jià)，暖棚搭設(shè)、暖棚供暖、混凝土材料加熱、混凝土降效、模板降效5個(gè)大類(lèi)，由于暖棚尺寸不一樣套用定額不同的子目4座暖棚分別報(bào)價(jià)，混凝土降效又分為拌制、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸、澆筑4個(gè)工序降效，總共做12份單價(jià)分析表。單價(jià)分析表按以下原則制作：（1）人工、材料、機(jī)械采用投標(biāo)文件中現(xiàn)有的價(jià)格。（2）柴油、汽油價(jià)格超過(guò)基價(jià)的材料補(bǔ)差按招標(biāo)文件規(guī)定只計(jì)取稅金。（3）取費(fèi)按投標(biāo)文件其他工程類(lèi)別。（4）暖棚搭設(shè)、混凝土材料加熱、暖棚供暖按照新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額對(duì)應(yīng)子目套用人工、機(jī)械、材料消耗數(shù)量，人工和機(jī)械根據(jù)合同專(zhuān)用條款15.4.3規(guī)定下浮10%。（5）混凝土拌和、水平運(yùn)輸、垂直運(yùn)輸、澆筑、模板制作、模板安拆，將原投標(biāo)文件基座混凝土單價(jià)分析表的人工、機(jī)械、材料數(shù)量按工序拆分，在相應(yīng)的計(jì)算表中說(shuō)明計(jì)算依據(jù)和過(guò)程。由于直接采用投標(biāo)文件單價(jià)分析表的人工、機(jī)械、材料用量分解，不再按合同專(zhuān)用條款下浮。費(fèi)用索賠報(bào)價(jià)文件經(jīng)監(jiān)理審核，最終確認(rèn)為645522.07元，見(jiàn)附表。結(jié)束語(yǔ)施工單位在合同履約過(guò)程中，發(fā)生索賠事項(xiàng)采取措施而增加成本，對(duì)照合同條款有依據(jù)地及時(shí)向業(yè)主發(fā)出索賠意向通知。如果不是時(shí)間緊迫，應(yīng)向業(yè)主上報(bào)索賠事項(xiàng)的處理方案，按批準(zhǔn)的方案實(shí)施。過(guò)程中做好記錄及時(shí)報(bào)監(jiān)理、業(yè)主簽證。索賠費(fèi)用的計(jì)算要按照合同條款對(duì)合同外項(xiàng)目計(jì)價(jià)的規(guī)定，按約定方式采用人工材料機(jī)械價(jià)格，合理套用定額子目計(jì)算直接費(fèi)，按投標(biāo)文件約定取費(fèi)，計(jì)算增加措施項(xiàng)目的價(jià)格。

項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位工程量單價(jià)（元）合價(jià)（元）1暖棚搭設(shè)（基座0+102-0+152）m2600147.5188506.002暖棚搭設(shè)（攪拌站骨料倉(cāng)）m2204124.4825393.923暖棚搭設(shè)（基座0+3.2-0+016）m214093.7813129.204暖棚搭設(shè)（上游抽水坑）m214278.4311137.065暖棚供暖（基座0+102-0+152，內(nèi)外溫差10-15°C）M3.天1989001.87371943.006暖棚供暖（基座0+3.18-0+016,內(nèi)外溫差10-15C）M3.天121802.7032886.007混凝土材料加熱M31070.8655.8159764.708降效增加費(fèi)（混凝土拌制）M31070.866.587046.269降效增加費(fèi)（混凝土水平運(yùn)輸）M31070.866.