精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程實施方案精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程實施方案（此文檔為格式下載后您可任意修改編輯！）為全面落實省委、省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，全力實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口增收脫貧目標(biāo)， 結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案：一、總體目標(biāo)從2016年起，利用2年時間，以2015年底全縣已建檔立卡的貧困戶為主要對象，實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程。到 2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內(nèi)貸款，從根本上解決農(nóng)戶貸款難、貸款口、貸款慢的問題。二、資金來源、承貸機構(gòu)、貸款條件（一）資金來源本次精準(zhǔn)扶貧專項貸款資金由某某銀行自行籌資。貸款額度批復(fù)后，資金由某某銀行某某縣精準(zhǔn)扶口專項貸款工程專戶轉(zhuǎn)入某某縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作聯(lián)社賬戶，并按農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社運行模式發(fā)放貸款，貸款利息由省財政全額貼息。（二）承貸機構(gòu)精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作依托某某縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作聯(lián)社，由縣金融辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心（以下簡稱承貸機構(gòu)）具體負責(zé)審查、審批、發(fā)放、管理和回收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施精準(zhǔn)扶貧貸款的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是放貸的第一責(zé)任人，也是收貸的第一責(zé)任人。（三）貸款條件1、對象。本次精準(zhǔn)扶貧專項貸款扶持對象為2015年底全縣已建檔立卡的貧困戶。對于無勞動能力、無償還能力的貧困戶貸款資金，可以由農(nóng)村合作社、致富能人及小微企業(yè)等使用，但必須與貧困戶、鄉(xiāng)政府簽訂“脫貧增收三方帶動協(xié)議”。2、條件。一是在縣口內(nèi)居住的具有完全民事行為能力，身體健康，且有發(fā)展項目和生產(chǎn)能力 ；二是借款人遵紀(jì)守法、信譽良好，信用觀念強，資信狀況良好；三是符合金融機構(gòu)其它貸款條件。（四）貸款額度及期限針對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)扶貧專項貸款最高額度不超過5萬元（□），農(nóng)村合作社、致富能人及小微企業(yè)等最高額度不超高 50萬元（含），期限最長不超過 3年（□）。（五）貸款用途本貸款用于支持借款人從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目的可行性先由各村委會審查推薦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)核，縣金融辦統(tǒng)一審定。（六）擔(dān)保方式擔(dān)保方式主要采取以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用口、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林權(quán)證、銀行存款、房地產(chǎn)抵押、機器設(shè)備抵押、存貨抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種方式組合的擔(dān)保機制。（七）時間安排及放款額度從2016年8月份起至2016年底，在全縣已建檔立卡的貧困戶中實施精準(zhǔn)扶貧貸款工程。三、業(yè)務(wù)流程（一）貸款辦理步驟農(nóng)戶自愿申請口鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（雙聯(lián)干部）入戶調(diào)查推薦口村委會（合作社）受理初審（公示）□鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心審查（縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作聯(lián)社備案）、審批、發(fā)放貸款口貸后管理口貸款回收。1、農(nóng)戶自愿申請。 滿足“精準(zhǔn)扶貧專項貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則， 持夫妻雙方身份證，到所在村委會報名、提交申請，村委會安排專人將填制好的資料，分批次提交鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府進行審查，符合條件的，由鄉(xiāng)口鎮(zhèn)）政府通知申請人完善貸前相關(guān)資料；對不符合條件的，及時向申請人說明原因。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要聯(lián)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心，指定專人負責(zé)調(diào)查工作，主要調(diào)查以下幾個方面，并對下述內(nèi)容的真實性負責(zé)： （1）查看農(nóng)戶是否符合貸款條件； （2）了解家庭情況和貸款用途；（3）核對身份證、戶口本、結(jié)婚證、惠農(nóng)卡、營業(yè)執(zhí)照、購銷合同等相關(guān)證件。調(diào)查同意的，統(tǒng)一造冊，填報《精準(zhǔn)扶貧專項貸款調(diào)查推薦匯總表》，并在《精準(zhǔn)扶貧專項貸款調(diào)查推薦表》上簽字蓋章。3、村委會（合作社） 推薦。村委會與雙聯(lián)干部作為推薦人，經(jīng)對申請“精準(zhǔn)扶貧專項貸款”農(nóng)戶的信用、生產(chǎn)經(jīng)營能力初步審查公示通過后，符合推薦條件的，應(yīng)填寫《精準(zhǔn)扶貧專項貸款初薦表》 ，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行推薦。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心審查審批發(fā)放貸款。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬發(fā)放貸款資料，匯總上報某某縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作聯(lián)社（縣金融辦）審查備案后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心進行審批，發(fā)放貸款。5、貸后管理。 貸款發(fā)放后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理中心，每半年對貸款農(nóng)戶進行現(xiàn)場檢查，并于貸款到期前 1個月，及時告知農(nóng)戶到期還款。6、貸款回收。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是貸款回收的第一責(zé)任主體，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)逾期率超過 3%時，縣財政將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費中扣除逾期貸款金額。二）貸款貼息流程資金給付后，每年結(jié)息日（ 10月20日）后第一個工作日，由某某銀行慶陽分行將貼息報表送縣財政

局審核，財政局審核后，報送省財政廳清算。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣法院院長任副組長，縣委辦、政府辦、財政局、金融辦、農(nóng)村部、扶貧辦、審計局、公安局等單位負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“精準(zhǔn)扶貧專項貸款”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣“精準(zhǔn)扶貧專項貸款”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，盡快掌握貸款流程，加快審批放貸節(jié)奏，為實施精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作提供強有力的組織保障。會議、不定期（二）加強宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用集日、會議、不定期廣播等形式集中開展精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策的宣傳活動，確保家喻戶曉、人人皆知，為我縣順利開展精準(zhǔn)扶貧專項貸款奠定良好的基礎(chǔ)。（三）嚴(yán)格督查考核。適時開展督促檢查，走訪合作社、致富能人、小微企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解精準(zhǔn)扶貧專項貸款政策落實情況，研究解決精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作開展中的各種問題。制定精準(zhǔn)扶