省情國(guó)情世情與減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)第1頁(yè)/共36頁(yè)省情國(guó)情世情與減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)二〇一二年四月第2頁(yè)/共36頁(yè)引言過(guò)去在福彩，曾幾次和大家探討如何共同把福彩事業(yè)做大做強(qiáng)，取得了很好的效果。現(xiàn)在到了救災(zāi)，今天有這么好的機(jī)會(huì)能和各位局長(zhǎng)一起學(xué)習(xí)，我想以省情、國(guó)情、世情與減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)之間的關(guān)系為切入點(diǎn)，我們共同來(lái)學(xué)習(xí)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)。

湖北民政第3頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)工作是我們民政部門(mén)傳統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)之一，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是中國(guó)在世界上的和平崛起，傳統(tǒng)的救災(zāi)工作內(nèi)容在不斷拓展，要求在不斷提高，責(zé)任在不斷加大。2008年的汶川特大地震既反映出了當(dāng)代中國(guó)重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，全國(guó)上下實(shí)施救援、救助和災(zāi)后重建的真實(shí)國(guó)情，同時(shí)我們也看到世界上的一些友好鄰邦參與、支持我國(guó)救援救助等工作的世情。其中，就有很多值得我們總結(jié)和思考的問(wèn)題。湖北民政第4頁(yè)/共36頁(yè)主要內(nèi)容自然災(zāi)害的血淚史與人類(lèi)社會(huì)、國(guó)家命運(yùn)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展史一脈相承

當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)主要業(yè)務(wù)

目前減災(zāi)救災(zāi)工作保障性法規(guī)及政策

未來(lái)減災(zāi)救災(zāi)工作的走向

4123下面，從四個(gè)方面和大家一起來(lái)探討減災(zāi)救災(zāi)工作：

減災(zāi)救災(zāi)第5頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)

一、自然災(zāi)害的血淚史與人類(lèi)社會(huì)、國(guó)家命運(yùn)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展史一脈相承

第6頁(yè)/共36頁(yè)（一）人類(lèi)發(fā)展史實(shí)為人與自然的斗爭(zhēng)史

大禹治水時(shí)代

生產(chǎn)力和自然力在人類(lèi)的夢(mèng)想和欲望下不斷發(fā)展……完全依靠人力和簡(jiǎn)單工具，疏浚治水，順應(yīng)自然使用鐵器，運(yùn)河出現(xiàn)，生產(chǎn)力提高，局部改造自然大規(guī)模利用資源和消耗能源，改造自然規(guī)模空前核能、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高科技將帶給人類(lèi)什么愚公移山時(shí)代

工業(yè)文明時(shí)代

科技信息時(shí)代

減災(zāi)救災(zāi)人們認(rèn)識(shí)和改造了自然，同時(shí)，也在破壞自然自然造福人類(lèi)，同時(shí)，也在懲罰人類(lèi)

第7頁(yè)/共36頁(yè)1省情

對(duì)某國(guó)自然災(zāi)害救援、救助工作的國(guó)際評(píng)價(jià)是影響其國(guó)家形象的重要因素之一美國(guó)對(duì)新奧爾良颶風(fēng)災(zāi)害處置不力，引起國(guó)際社會(huì)普遍質(zhì)疑中國(guó)政府積極、高效應(yīng)對(duì)汶川特大地震，得到了世界各大媒體的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)自然災(zāi)害是全省動(dòng)員甚至全國(guó)動(dòng)員的原因之一2011年旱災(zāi)后省委的“挖萬(wàn)塘”活動(dòng)唐山大地震、98抗洪、汶川特大地震等重、特大自然災(zāi)害中的全國(guó)動(dòng)員自然災(zāi)害曾是國(guó)家政權(quán)更迭的誘因之一秦末大旱，又恰逢陰雨，難以按時(shí)到達(dá)目的地，陳勝、吳廣起義推翻秦朝統(tǒng)治唐朝末年的黃巢起義（二）災(zāi)情與省情、國(guó)情、世情息息相關(guān)23國(guó)情

世情

第8頁(yè)/共36頁(yè)要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀

避災(zāi)意識(shí)

防災(zāi)措施

備災(zāi)手段減災(zāi)科技（三）防災(zāi)減災(zāi)與保護(hù)改革發(fā)展成果第9頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)二、當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)主要業(yè)務(wù)第10頁(yè)/共36頁(yè)（一）救災(zāi)工作：救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)1.自然災(zāi)害災(zāi)情管理：（6小時(shí)工作的時(shí)限）市(州)民政局逐級(jí)報(bào)送災(zāi)情自然災(zāi)害災(zāi)情管理流程圖省民政廳上報(bào)和發(fā)布災(zāi)情省民政廳派出工作組核查災(zāi)情省民政廳工作組對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估減災(zāi)救災(zāi)縣(市、區(qū))民政局上報(bào)災(zāi)情自然災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生2小時(shí)內(nèi)完成2小時(shí)內(nèi)完成2小時(shí)內(nèi)完成報(bào)災(zāi)原則：快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因。事實(shí)是一種現(xiàn)象，原因是一種責(zé)任。第11頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急生活救助流程圖

省民政廳上報(bào)災(zāi)情省民政廳派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)省民政廳工作組對(duì)災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行評(píng)估集體研究指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的意見(jiàn)督促災(zāi)區(qū)抓好工作落實(shí)縣(市、區(qū))、市(州)民政局逐級(jí)報(bào)送災(zāi)情2.指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急生活救助：（12小時(shí)工作要求：“五有”，即有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治）第12頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害過(guò)渡性救助監(jiān)督流程圖

3.指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害過(guò)渡性救助（3個(gè)月時(shí)間工作要求：“三無(wú)對(duì)象”，即無(wú)房住、無(wú)收入、無(wú)自救能力）省民政廳匯總評(píng)估各地需過(guò)渡性救助情況省民政廳、省財(cái)政廳籌措過(guò)渡性救助資金省民政廳指導(dǎo)督促各地開(kāi)展過(guò)渡性救助工作省民政廳對(duì)過(guò)渡性救助工作情況進(jìn)行評(píng)估縣(市、區(qū))民政局調(diào)查摸底，報(bào)告需過(guò)渡性救助情況救助標(biāo)準(zhǔn)：每人每天10元，3個(gè)月時(shí)間共計(jì)900元。第13頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助工作外部流程圖

核查評(píng)估下?lián)苜Y金指導(dǎo)督辦檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)上報(bào)4.指導(dǎo)開(kāi)展因?yàn)?zāi)倒房重建補(bǔ)助工作救助標(biāo)準(zhǔn)：每戶不低于7000元。第14頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助流程圖

省民政廳匯總評(píng)估全省冬春需救助情況省民政廳、省財(cái)政廳籌措冬春救助資金省民政廳指導(dǎo)督促各地開(kāi)展冬春救助工作省民政廳對(duì)冬春救助工作情況進(jìn)行評(píng)估縣(市、區(qū))民政局調(diào)查摸底，制定冬春救助初步方案5.指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助

救助標(biāo)準(zhǔn)：冬春期間每人90元。第15頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)自然災(zāi)害救助資金分配、管理與監(jiān)督流程圖

省民政廳救災(zāi)處制定資金分配初步方案省民政廳救災(zāi)處、省財(cái)政廳社保處會(huì)商省民政廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究省民政廳、省財(cái)政廳對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督資金籌集6.自然災(zāi)害救助資金分配、管理與監(jiān)督省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省政府審批資金方案省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下?lián)苜Y金

工作原則：分配要與自然災(zāi)害掛鉤，發(fā)放要盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。第16頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)自然災(zāi)害救助物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、分配與管理流程圖

制定計(jì)劃7.自然災(zāi)害救助物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、分配與管理

審批物資儲(chǔ)備調(diào)撥分配物資采購(gòu)受災(zāi)地區(qū)需求報(bào)告回收管理監(jiān)督檢查上級(jí)調(diào)撥第17頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)救災(zāi)捐贈(zèng)款物分配與管理流程圖審批備案8.救災(zāi)捐贈(zèng)款物分配與管理（救災(zāi)捐贈(zèng)款物與救災(zāi)款物法律責(zé)任等同）

分配發(fā)放提出方案統(tǒng)計(jì)公布災(zāi)區(qū)需求回收使用捐贈(zèng)查詢(xún)捐贈(zèng)意向

會(huì)商報(bào)批監(jiān)督檢查第18頁(yè)/共36頁(yè)（二）減災(zāi)工作1.全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建流程圖減災(zāi)救災(zāi)市縣推薦市州考察社區(qū)申請(qǐng)表彰決定確定候選社區(qū)考評(píng)公示更改或補(bǔ)齊申報(bào)材料評(píng)審考核第19頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)參與政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作流程圖

指導(dǎo)各地將符合條件的人員納入保險(xiǎn)范圍監(jiān)督承保的保險(xiǎn)公司按規(guī)定查勘、定損、理賠參與制訂農(nóng)房保險(xiǎn)相關(guān)政策2.參與政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作（兩屬兩戶，即持證的農(nóng)村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶）探索市場(chǎng)化的農(nóng)房保險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：每戶保費(fèi)9元，保額3000元。第20頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)3.科技在減災(zāi)救災(zāi)中的運(yùn)用

對(duì)于大型的突發(fā)性自然災(zāi)害而言,由于災(zāi)害本身造成的通訊中斷、交通設(shè)施毀壞等多方面影響,導(dǎo)致在大型災(zāi)害發(fā)生時(shí)很難通過(guò)常規(guī)手段獲取災(zāi)區(qū)的實(shí)時(shí)信息,進(jìn)而影響救援工作的進(jìn)行。遙感技術(shù)的快速發(fā)展為我們提供了一種獲取實(shí)時(shí)災(zāi)害信息的可靠手段。通過(guò)各種機(jī)載和星載的傳感器,可以準(zhǔn)確獲取災(zāi)區(qū)實(shí)時(shí)的影像數(shù)據(jù),作為減災(zāi)救災(zāi)工作決策的重要依據(jù)。

科技成就：A、B減災(zāi)衛(wèi)星星座形成

成功案例：印度洋海嘯、汶川地震知識(shí)鏈接：遙感在減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)遙感技術(shù)是20世紀(jì)60年代在航空攝影的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合探測(cè)技術(shù)。它利用航空、航天遙感平臺(tái)上的遙感儀器,獲取地球表層特征的反射或發(fā)射電磁輻射能的數(shù)據(jù),通過(guò)數(shù)據(jù)處理和分析,定性、定量地研究地球表層的物理、化學(xué)、地學(xué)、生物過(guò)程。第21頁(yè)/共36頁(yè)（三）備災(zāi)工作1.救災(zāi)物資采購(gòu)減災(zāi)救災(zāi)救災(zāi)物資采購(gòu)流程圖審批備案招標(biāo)采購(gòu)提出方案驗(yàn)收入庫(kù)災(zāi)區(qū)需求資金來(lái)源會(huì)商報(bào)批監(jiān)督檢查第22頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)

2.捐贈(zèng)物資管理捐贈(zèng)物資管理流程圖統(tǒng)一分配發(fā)放登記入庫(kù)統(tǒng)計(jì)公布聯(lián)系協(xié)調(diào)或直接捐贈(zèng)開(kāi)具收據(jù)根據(jù)捐贈(zèng)意愿調(diào)撥捐贈(zèng)意向接受捐贈(zèng)第23頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)3.救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系建設(shè)（1）標(biāo)準(zhǔn)：大小適度（建筑面積：省級(jí)5000-7800平方米、市級(jí)2900-4100平方米、縣級(jí)630-800平方米）救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)應(yīng)滿足“自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”對(duì)物資準(zhǔn)備的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，一次或分期實(shí)施。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家節(jié)能減排的要求，改建、擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施，實(shí)行資源整合。（2）資金來(lái)源：各級(jí)自籌為主，中央、省級(jí)補(bǔ)助為輔救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)用地應(yīng)納入城市土地利用總體規(guī)劃，并按國(guó)家公益事業(yè)建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定申報(bào)、征撥。（3）責(zé)任主體：各級(jí)政府救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一安排建設(shè)項(xiàng)目。第24頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)

三、目前減災(zāi)救災(zāi)工作保障性法規(guī)及政策

第25頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)（一）中央層面（1）救災(zāi)工作《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007-08）《自然災(zāi)害救助條例》（2010-07）《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（2011-10）《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（2011-01）《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》（2012-02）《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》（2011-05）《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（2010-03）（2）減災(zāi)工作《國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》（2011-06）《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2011-06）（3）備災(zāi)工作《中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理辦法》（2002-12）《地方救災(zāi)專(zhuān)用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（2007-12）《救災(zāi)物資回收管理暫行辦法》（2008-08）（4）捐贈(zèng)工作《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999-09）《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》（2008-05）《民政部救災(zāi)捐贈(zèng)工作規(guī)程》（2009-09）第26頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)（二）省級(jí)層面相關(guān)制度文件：《湖北省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（2012-01）《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（2011-02）《湖北省民政廳救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》（2011-03）《湖北省民政系統(tǒng)災(zāi)情核查工作規(guī)則》（2008-06）《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》工作原則：

1、分層級(jí)響應(yīng)管理的原則。（下一級(jí)部門(mén)應(yīng)早于上一級(jí)部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)）

2、與上級(jí)工作規(guī)程或預(yù)案對(duì)口銜接的原則。（下一級(jí)部門(mén)的較高一級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)條件應(yīng)與上一級(jí)部門(mén)較低一級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)條件基本相等）

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的原則。（在自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下分工協(xié)作）第27頁(yè)/共36頁(yè)減災(zāi)救災(zāi)（三）應(yīng)急響應(yīng)自然災(zāi)害發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)流程圖災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員救災(zāi)處分管副廳長(zhǎng)廳長(zhǎng)省指揮長(zhǎng)核查、報(bào)送災(zāi)情分析評(píng)估，提出響應(yīng)建議審核災(zāi)害程度，明確響應(yīng)建議決定啟動(dòng)響應(yīng)，向省自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告第28頁(yè)/共36頁(yè)省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（基本等同于國(guó)家二級(jí)響應(yīng)）

（1）全省性自然災(zāi)害一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①因?yàn)?zāi)死亡100人以上；②需緊急轉(zhuǎn)移安置人口在50萬(wàn)人以上；③倒塌房屋15萬(wàn)間以上；④因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在200萬(wàn)人以上。

（2）局部地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡50人以上或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡30人以上；②在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置15萬(wàn)人以上，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置8萬(wàn)人以上；③在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)倒塌房屋8萬(wàn)間以上，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)倒塌房屋4萬(wàn)間以上；④在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在150萬(wàn)人以上，或占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的30％以上。

（3）按分管權(quán)限，由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部決定啟用我省境內(nèi)民垸行洪或分蓄洪區(qū)蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民15萬(wàn)人以上。（4）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成50人以上人員死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾15萬(wàn)人以上，或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞8萬(wàn)間以上。（5）省政府決定的其他事項(xiàng)。減災(zāi)救災(zāi)第29頁(yè)/共36頁(yè)省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（基本等同于國(guó)家三級(jí)響應(yīng)、市級(jí)一級(jí)響應(yīng)）

（1）全省性自然災(zāi)害一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①因?yàn)?zāi)死亡50人以上、100人以下；②需緊急轉(zhuǎn)移安置人口在30萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下；③倒塌房屋10萬(wàn)間以上、15萬(wàn)間以下；④因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在150萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下。（2）局部地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡30人以上、50人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡15人以上、30人以下；②在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置8萬(wàn)人以上、15萬(wàn)人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置4萬(wàn)人以上、8萬(wàn)人以下；③在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)倒塌房屋4萬(wàn)間以上、8萬(wàn)間以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)倒塌房屋2萬(wàn)間以上、4萬(wàn)間以下；④在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在100萬(wàn)人以上、150萬(wàn)人以下，或占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的25％以上、30％以下。（3）按分管權(quán)限，由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部決定啟用我省境內(nèi)民垸行洪或分蓄洪區(qū)蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民8萬(wàn)人以上、15萬(wàn)人以下。（4）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成30人以上、50人以下人員死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾8萬(wàn)人以上、15萬(wàn)人以下，或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞4萬(wàn)間以上、8萬(wàn)間以下。（5）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（６）省政府決定的其他事項(xiàng)。減災(zāi)救災(zāi)第30頁(yè)/共36頁(yè)省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（基本等同于國(guó)家四級(jí)響應(yīng)、市級(jí)二級(jí)響應(yīng)、縣級(jí)一級(jí)響應(yīng)）

（1）全省性自然災(zāi)害一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①因?yàn)?zāi)死亡30人以上、50人以下；②需緊急轉(zhuǎn)移安置人口在10萬(wàn)人以上、30萬(wàn)人以下；③倒塌房屋1萬(wàn)間以上、10萬(wàn)間以下；④因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在100萬(wàn)人以上、150萬(wàn)人以下。（2）局部地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡20人以上、30人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡10人以上、15人以下；②在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置4萬(wàn)人以上、8萬(wàn)人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下；③在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)倒塌房屋0.8萬(wàn)間以上、4萬(wàn)間以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)倒塌房屋0.4萬(wàn)間以上、2萬(wàn)間以下；④在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在80萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下，或占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的20％以上、25％以下。（3）按分管權(quán)限，由縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部決定啟用我省境內(nèi)民垸行洪或分蓄洪區(qū)蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民4萬(wàn)人以上、8萬(wàn)人以下。（4）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成10人以上、30人以下人員死亡，或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4萬(wàn)人以上、8萬(wàn)人以下，或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞0.8萬(wàn)間以上、4萬(wàn)間以下。（5）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（６）省政府決定的其他事項(xiàng)。減災(zāi)救災(zāi)第31頁(yè)/共36頁(yè)省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急四級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件（基本等同于市級(jí)三級(jí)響應(yīng)、縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)）

（1）全省性自然災(zāi)害一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①因?yàn)?zāi)死亡15人以上、30人以下；②需緊急轉(zhuǎn)移安置人口在5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；③倒塌房屋0.６萬(wàn)間以上、1萬(wàn)間以下；④因旱缺糧或缺水需政府救助人數(shù)在80萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下。（2）局部地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、一次災(zāi)害過(guò)程造成的損失符合下列條件之一者：①在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡10人以上、20人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下；②在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；③在一個(gè)市（州）范圍內(nèi)倒塌房屋0.4萬(wàn)間以上、0.8萬(wàn)間以下，或在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)倒塌房屋0.2萬(wàn)間以