德州市水質(zhì)污染原因及對(duì)策,水污染論文循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以物質(zhì)再生利用、污染物減量排放為原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式.通過(guò)以最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，促進(jìn)社會(huì)效益最大化.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)主要是從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的單項(xiàng)直線經(jīng)過(guò)，產(chǎn)出越多，對(duì)資源的消耗和產(chǎn)生的廢棄物就會(huì)越多，對(duì)人類生存的環(huán)境和生態(tài)健康造成的危害就越大.二、德州市水質(zhì)現(xiàn)在狀況德州市地處山東省西北部，是華北黃河沖積平原，河道諸多，水力資源豐富，流域面積大于1,000平方千米的支流有兩條，流域面積介于300~1,000平方米的支流16條。近年來(lái)隨著工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。據(jù)多部門(mén)出臺(tái)的(華北平原地下水污染防治工作方案〕中顯示，地區(qū)抽樣的淺層水質(zhì)中未污染的地下水取樣僅占總?cè)拥?5.87%,深層地下水質(zhì)好于淺層地下水，但整體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。三、水質(zhì)污染的原因水質(zhì)污染是由于水體受有害物質(zhì)的排放而造成使用價(jià)值的降低甚至喪失，污水中的各種有機(jī)物，重金屬和酸、堿、氧化劑都會(huì)導(dǎo)致水生生物的大量死亡.污水中的有機(jī)物分解時(shí)消耗氧氣，影響水生生物生存，微生物再水氧消耗完之后對(duì)有機(jī)物的厭氧分解，會(huì)釋放大量有害氣體，使水質(zhì)進(jìn)一步惡化.水質(zhì)污染問(wèn)題的來(lái)源復(fù)雜，是各種原因一同作用導(dǎo)致.〔一〕社會(huì)公眾對(duì)水污染防治介入欠缺.生活污水作為河流和地下水系統(tǒng)污水的一部分，是水體中有機(jī)污染物的主要來(lái)源，而隨著人們生活水平的提高，居民的生活質(zhì)量改善，生活污水排放也越來(lái)越嚴(yán)重.多數(shù)居民的家中并沒(méi)有安裝污水過(guò)濾裝置，居民將未經(jīng)處理的菜湯、食物殘?jiān)戎苯优湃胂滤?，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化.沒(méi)有對(duì)生活污水完善的收費(fèi)制度，居民污水排放導(dǎo)致負(fù)的外部性，而生活污水的數(shù)量龐大，無(wú)害化處理的成本高，污水治理負(fù)擔(dān)加重.生活污水造成的水體污染又反過(guò)來(lái)對(duì)居民的飲用水安全和健康造成威脅.〔二〕污水排放的監(jiān)管力度不夠。水污染問(wèn)題是由各行業(yè)，多部門(mén)共同造成的，而實(shí)際的監(jiān)管卻僅僅由水務(wù)和環(huán)保兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，而水務(wù)和環(huán)保兩個(gè)部門(mén)由于職責(zé)和監(jiān)管權(quán)利所限，不能對(duì)水質(zhì)污染進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，在水污染問(wèn)題發(fā)生時(shí)也無(wú)法具有處理問(wèn)題的有效權(quán)利。水污染的來(lái)源廣泛，不能單靠一到兩個(gè)部門(mén)監(jiān)管，需要多部門(mén)聯(lián)手，合理解決污染問(wèn)題。然而在詳細(xì)的行政經(jīng)過(guò)中，除水利環(huán)保之外的部門(mén)，并沒(méi)有將水污染等環(huán)保指標(biāo)作為績(jī)效考核的根據(jù)，這些部門(mén)也就沒(méi)有鼓勵(lì)去介入水質(zhì)污染的聯(lián)合治理。這就造成了水污染出現(xiàn)了能管不想管，想管不能管的治理缺陷?！踩硨?duì)再生水循環(huán)利用的程度不夠。德州市當(dāng)前的再生水循環(huán)利用工程處于初級(jí)階段，多數(shù)污水處理廠都沒(méi)有構(gòu)成完善的再生水處理利用系統(tǒng)，再生水處理能力缺乏。再生水循環(huán)利用牽涉園林、公共衛(wèi)生、工業(yè)等多個(gè)方面，需要多個(gè)部門(mén)共同協(xié)調(diào)配合，建設(shè)完善的污水循環(huán)體系。再生水對(duì)農(nóng)業(yè)的作用極大，工業(yè)循環(huán)水中富含的有機(jī)物，都是能夠給植物生長(zhǎng)帶來(lái)好處的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。農(nóng)業(yè)用水季節(jié)性強(qiáng)，再生水的即時(shí)供給往往不能知足需求，而城市再生水存儲(chǔ)空間缺乏，無(wú)法進(jìn)行大量存儲(chǔ).循環(huán)水的生產(chǎn)成本高，無(wú)法對(duì)天然水構(gòu)成有效的替代，工業(yè)和農(nóng)業(yè)對(duì)循環(huán)水的需求明顯缺乏.〔四〕缺乏應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備.德州市化學(xué)化工，生物制藥等傳統(tǒng)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)總體中所占比重高，企業(yè)潛在環(huán)境安全問(wèn)題突出，企業(yè)違規(guī)排放的污染物質(zhì)會(huì)造成嚴(yán)重的水污染事故.在碰到突發(fā)的環(huán)境狀況時(shí)，基層環(huán)保部門(mén)缺乏必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)法快速、準(zhǔn)確地將污染的范圍、程度監(jiān)測(cè)出來(lái)，對(duì)突發(fā)性的水體污染無(wú)法進(jìn)行有效的處理.四、采取的措施環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)源于市場(chǎng)失靈，由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性造成，僅靠市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的有效治理.而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來(lái)的這種負(fù)的外部性不但危害了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)人類的健康和環(huán)境也會(huì)造成宏大的危害.對(duì)環(huán)境保衛(wèi)有著不可推卸的責(zé)任，作為權(quán)利的主體，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)低效所帶來(lái)的一系列問(wèn)題.十二五規(guī)劃以來(lái)，德州市大力開(kāi)展海河流域污水治理工作，堅(jiān)定不移地走生態(tài)發(fā)展道路，市委市對(duì)水污染治理高度重視，以建設(shè)生態(tài)德州為目的，先后出臺(tái)了一系列水污染防治的規(guī)定和方案.〔一〕加大投入，不斷推進(jìn)治污體系建設(shè).在治，用，保的環(huán)保工作思路下，因地制宜，構(gòu)成了以為主體，遞進(jìn)式的治污體系.在污染治理方面，一是加強(qiáng)工業(yè)治污能力.2001年以來(lái)，先后投資5億多元，完成工業(yè)企業(yè)治污水平的改造提升；二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城鎮(zhèn)污水處理廠18座，總污水處理能力64萬(wàn)噸/天，出水水質(zhì)到達(dá)國(guó)A標(biāo)準(zhǔn)，十二五規(guī)劃以來(lái)，累計(jì)投資4億多元，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)400余公里，九成以上的污水得四處理?！捕硣?yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管水平。對(duì)新上項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評(píng)一票否決制度，嚴(yán)禁兩高項(xiàng)目上馬。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)行日常監(jiān)管與專項(xiàng)環(huán)保活動(dòng)結(jié)合，集中解決水質(zhì)污染的突出問(wèn)題。發(fā)揮在線監(jiān)控平臺(tái)的作用，全市共安裝201套在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市境內(nèi)81家重點(diǎn)市控廢水污染源，18家污水處理廠，1個(gè)飲用水源，8個(gè)河流斷面的全天實(shí)時(shí)監(jiān)控?！踩撤e極推進(jìn)農(nóng)村水源污染防治.進(jìn)行專人監(jiān)管，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦公室，設(shè)立專職管理人員。發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，財(cái)政資金支持大型沼氣項(xiàng)目，完善養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清污分流。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，建立完善運(yùn)行保障機(jī)制，做到污水集中處理與就近處理結(jié)合。五、政策建議主要著眼于治、用、保,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化，再利用，再循環(huán)的3R原則，著眼于從源頭進(jìn)行污染的控制本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但在當(dāng)前水資源已經(jīng)遭到部分污染的情況下，僅僅著眼于水污染治理本身，忽略了產(chǎn)業(yè)政策與行政相結(jié)合。在水污染的治理中引入市場(chǎng)機(jī)制，完善污水循環(huán)利用體系，構(gòu)成從減排到污水分類，分層次利用到再生水循環(huán)流通體系?！惨弧硺?gòu)建低污染、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。淘汰傳統(tǒng)的以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的比重，實(shí)現(xiàn)污染經(jīng)濟(jì)到綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)布局方面，考慮不同類型企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，將重污染企業(yè)盡量設(shè)置在河流下游的低洼地區(qū)，避免對(duì)居民飲用水質(zhì)造成影響。引入市場(chǎng)機(jī)制，廣泛實(shí)行排污許可證制度，促進(jìn)高污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代，將水質(zhì)污染的外部性企業(yè)內(nèi)部化.〔二〕加快技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)治污技術(shù).投資資金，建設(shè)水污染治理研究小組，結(jié)合本市特點(diǎn)，組織開(kāi)發(fā)具有推廣意義的治污核心技術(shù)，包括污水循環(huán)技術(shù)、減量技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、降低再利用成本的技術(shù)以及零排放技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)外部技術(shù)與實(shí)際情況、科學(xué)治理與政策導(dǎo)向相結(jié)合.〔三〕在污水處理廠經(jīng)營(yíng)中引入市場(chǎng)機(jī)制.投資建成的污水處理廠往往存在著技術(shù)人員缺乏、監(jiān)管不到位、污水處理量波動(dòng)較大、運(yùn)行不正常的問(wèn)題.在污水處理廠的經(jīng)營(yíng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)際擁有人和經(jīng)營(yíng)人相分離.實(shí)行以績(jī)效考核為主體的監(jiān)管和利潤(rùn)分成為主要手段的鼓勵(lì)措施.將部分水污染稅收收入和污水處理經(jīng)營(yíng)所得分成給私人作為經(jīng)營(yíng)費(fèi)用.兩權(quán)分離能夠有效降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化.六、結(jié)束語(yǔ)總之，在國(guó)家不斷倡導(dǎo)循環(huán)型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的今天，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，通過(guò)行政手段進(jìn)行水污染治理，將環(huán)境治理的成本分?jǐn)偟皆斐晌廴镜钠髽I(yè)中，解決污染治理資金問(wèn)題.通過(guò)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)治理，解決水污染問(wèn)題.以下為參考文獻(xiàn)：[1]吳季松。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新水污染防治對(duì)策[J].中國(guó)水利，2003.5.[2]張兆吉。華北平原區(qū)域地下水污染評(píng)價(jià)[J].吉林大學(xué)學(xué)報(bào)：地球科學(xué)版