咨詢設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)可行性研究

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)建立創(chuàng)新機(jī)制和激勵制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開展工程勘察設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型試點，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵中小型勘察設(shè)計企業(yè)在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家引導(dǎo)基金支持，鼓勵社會資本加大扶持力度，支持中小型企業(yè)專精特新發(fā)展?？辈煸O(shè)計企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步完善，行業(yè)誠信體系進(jìn)一步健全，個人守信從業(yè)、企業(yè)有序競爭、協(xié)會自律服務(wù)、引導(dǎo)監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境逐步形成。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制深化產(chǎn)學(xué)研設(shè)聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計，增加前沿技術(shù)、項目管理、造價控制、施工管理、消防設(shè)計施工等培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務(wù)能力。加快勘察現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結(jié)合項目實踐提升年輕專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的分配激勵機(jī)制，通過權(quán)益性激勵、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊伍鼓勵企業(yè)加大對人才的扶持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項計劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團(tuán)隊。完善全國工程勘察設(shè)計大師管理制度，探索建立后評估機(jī)制，更好發(fā)揮大師在帶團(tuán)隊、做項目、做科研等方面的作用。（三）增強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員綜合能力調(diào)整完善執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，更加重視注冊執(zhí)業(yè)人員對于施工、監(jiān)理、運營、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補齊能力短板。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)活動。（四）加強(qiáng)行業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)大力倡導(dǎo)專業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責(zé)任感。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定勘察設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展概況（一）多年來工程勘察設(shè)計行業(yè)一直保持著高速增長態(tài)勢工程勘察設(shè)計業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，它與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。工程勘察設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計的好壞不僅影響建設(shè)工程的投資效益和質(zhì)量安全，其技術(shù)水平和指導(dǎo)思想對城市建設(shè)的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響。工程勘察設(shè)計行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、技術(shù)裝備以及建造能力都對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的意義。近年來，隨著中國基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，工程勘察設(shè)計行業(yè)不斷壯大。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2018年工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入首次突破5萬億元，2020年全國具有勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)營業(yè)收入總計72，496．7億元，同比增長12．92%。2010年至2020年全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入由9，547．3億元增長至72，496．7億元，基本保持逐年遞增態(tài)勢，年復(fù)合增長率為22．47%。（二）工程總承包業(yè)務(wù)成為工程勘察設(shè)計行業(yè)主要增長點工程勘察設(shè)計業(yè)的核心包括工程勘察、工程設(shè)計、其他工程咨詢和工程總承包等四大板塊。根據(jù)中國勘察設(shè)計協(xié)會發(fā)布的《工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告2020》統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示，從2019年各項業(yè)務(wù)占比情況來看，工程勘察、工程設(shè)計、其他工程咨詢、工程總承包四大業(yè)務(wù)板塊營收比重穩(wěn)步上升，總共產(chǎn)生營業(yè)收入為39，947．1億元，年增長25．6%，在工程勘察設(shè)計行業(yè)營收總額中占比62．2%。其中工程總承包業(yè)務(wù)占比最高，達(dá)到3．3萬億元，成為2019年營業(yè)收入的主要來源。工程總承包營業(yè)收入從2015年的9，499億元增長至2019年的33，639億元，年均復(fù)合增長率為37．23%，成為推動勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入規(guī)模發(fā)展的重要動能。工程總承包在勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入占比從2015年的35．1%增長至2019年的52．5%。營造健康有序市場環(huán)境進(jìn)一步清理廢除妨礙全國勘察設(shè)計統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建開放有序的全國勘察設(shè)計市場。組織編制不同種類工程建設(shè)組織模式下的合同示范文本，維護(hù)市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進(jìn)人工時計價模式，引導(dǎo)合理設(shè)計取費和設(shè)計周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。智能制造行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）智能制造行業(yè)資質(zhì)壁壘行業(yè)智能工廠EPC和咨詢設(shè)計服務(wù)屬于工程勘察設(shè)計行業(yè)，我國對工程勘察設(shè)計行業(yè)實行了嚴(yán)格的資質(zhì)管理，頒布了《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的市場準(zhǔn)入制度和法律法規(guī)，要求從事工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的企業(yè)需在注冊資本、專業(yè)技術(shù)員和以往設(shè)計業(yè)績等方面滿足相應(yīng)的要求，方可取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。因此，取得相關(guān)資質(zhì)證書是新企業(yè)進(jìn)入工程勘察設(shè)計行業(yè)的重要門檻。（二）智能制造行業(yè)經(jīng)驗壁壘行業(yè)要求企業(yè)對汽車工程工廠、工藝規(guī)劃、材料及設(shè)備等具有深刻的理解和認(rèn)識，長期服務(wù)于此行業(yè)的企業(yè)在服務(wù)過程中積累和沉淀了豐富的經(jīng)驗和能力，對行業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)前沿技術(shù)的應(yīng)用有比較敏銳的意識，在行業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、與相關(guān)企業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn)能力構(gòu)筑了重要壁壘，后發(fā)進(jìn)入者在這些方面與有經(jīng)驗的成熟企業(yè)相競爭難度較高。（三）智能制造行業(yè)品牌壁壘在行業(yè)內(nèi)具有良好的品牌形象是客戶選擇的重要因素，工程勘察設(shè)計行業(yè)的成果對工程的質(zhì)量事關(guān)重要，因此客戶在選擇的時候往往更傾向于品牌良好的企業(yè)。擁有眾多經(jīng)典項目業(yè)績的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)積累了較強(qiáng)的品牌影響力而更容易獲得客戶的認(rèn)可，而新進(jìn)入的企業(yè)在品牌影響力方面無法在短時間內(nèi)匹敵，因此企業(yè)品牌影響力在一定程度上構(gòu)成了其他企業(yè)進(jìn)入的壁壘。（四）智能制造行業(yè)技術(shù)壁壘隨著科技的不斷進(jìn)步，汽車工廠已經(jīng)發(fā)展成為一個高度系統(tǒng)化、數(shù)字化、智能化、信息化的工業(yè)建筑，對汽車工程整體解決方案提供商的要求也越來越復(fù)雜化、精細(xì)化和專業(yè)化，要求提供商能夠及時掌握并應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，要求行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備強(qiáng)大的技術(shù)實力、豐富的技術(shù)儲備和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因此對新進(jìn)入者而言，形成了一定的技術(shù)壁壘。（五）智能制造行業(yè)人才壁壘行業(yè)是技術(shù)密集型、智力密集型行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)的核心競爭力，擁有相當(dāng)數(shù)量的掌握汽車制造工藝、工廠規(guī)劃設(shè)計、裝備設(shè)計、智能制造的專業(yè)技術(shù)人才是開展開展業(yè)務(wù)，獲得市場競爭優(yōu)勢，取得客戶認(rèn)可的必要條件。（六）智能制造行業(yè)客戶資源壁壘客戶通常會根據(jù)供應(yīng)商的過往經(jīng)營業(yè)績、項目經(jīng)驗以及歷史合作情況等確定合作對象，這將有利于具備豐富從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)持續(xù)獲取業(yè)務(wù)訂單，并且汽車工程部分業(yè)務(wù)為汽車工廠改造類型的業(yè)務(wù)，客戶往往更傾向于選擇原供應(yīng)商提供服務(wù)，因此形成了一定的客戶粘性，行業(yè)新入者短時間內(nèi)獲得客戶認(rèn)可的難度較大。（七）智能制造行業(yè)資金壁壘總承包模式是近年來國家大力推行的模式，也越來越被市場所認(rèn)可。企業(yè)在開展總承包業(yè)務(wù)時往往需要向業(yè)主方開具投標(biāo)保函、履約保函，同時在設(shè)備采購以及施工環(huán)節(jié)還需要墊付資金，對企業(yè)的資金規(guī)模要求較高，因此較高的資金要求是新進(jìn)入本行業(yè)的主要壁壘之一。智能制造行業(yè)發(fā)展趨勢由于工業(yè)化帶來需求的規(guī)?；瑐鹘y(tǒng)生產(chǎn)線主要實現(xiàn)的是單品種、持續(xù)性的大批量生產(chǎn)，適合標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品市場，但隨著下游汽車、機(jī)械、醫(yī)藥、倉儲物流等行業(yè)由傳統(tǒng)的單品種、大批量生產(chǎn)方式向多品種、中小批量的生產(chǎn)方式過渡，以客戶生產(chǎn)工藝和需求為基礎(chǔ)的柔性化技術(shù)，一方面能夠滿足客戶的小批量、多品種需求，另一方面，也使得行業(yè)能夠參與客戶的產(chǎn)品設(shè)計過程，提升全制造流程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，柔性化生產(chǎn)在行業(yè)內(nèi)的地位愈發(fā)重要。伴隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動化工藝的快速發(fā)展，并與制造技術(shù)的不斷融合，以及下游客戶層出不窮的方案需求，都推動了我國工業(yè)制造模式從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)制造向個性化定制、按需制造等方式逐步轉(zhuǎn)型。智能制造不僅是對多項技術(shù)單元的綜合集成，也是一種以知識為核心、面向客戶定制化、個性化需求，管理扁平化、生產(chǎn)組織更為柔性的制造模式創(chuàng)新，智能制造產(chǎn)品高端化、個性化的發(fā)展趨勢愈加明顯。信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相互滲透、深度融合，正在深刻改變產(chǎn)業(yè)組織方式。傳感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)嵌入裝備中，實現(xiàn)裝備的自動化和智能化；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以實時感知、采集、監(jiān)控生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，促進(jìn)生產(chǎn)過程的無縫銜接和企業(yè)間的協(xié)同制造，推動各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期和全制造流程的數(shù)字化，構(gòu)建新型企業(yè)生態(tài)價值鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的智能分析和決策優(yōu)化，使智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、柔性制造成為傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)方式變革的方向。進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理制度持續(xù)完善勘察設(shè)計招投標(biāo)機(jī)制，探索符合勘察設(shè)計特點的招標(biāo)方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評標(biāo)原則，適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵品質(zhì)競爭，嚴(yán)防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。推動實施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。探索評定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。智能制造行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持智能制造近年來，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等多項政策支持工程勘察設(shè)計行業(yè)、智能制造行業(yè)和汽車行業(yè)的發(fā)展。在國家良好產(chǎn)業(yè)政策的支持下，行業(yè)業(yè)務(wù)將迎來較好的發(fā)展機(jī)遇。（二）我國汽車市場規(guī)模較大進(jìn)入21世紀(jì)以來，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走好的形勢下，中國汽車工業(yè)步入快速發(fā)展時期，2009年我國汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1，379．10萬輛和1，364．48萬輛，首次超越美國成為世界汽車第一產(chǎn)銷大國，2021年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2，608．2萬輛和2，627．5萬輛，連續(xù)13年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，我國汽車行業(yè)巨大的市場規(guī)模為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來，雖然受到政策因素和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國汽車產(chǎn)銷量增速有所放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，但是鑒于我國汽車人均保有量相對發(fā)達(dá)國家仍然偏低，較大的人口基數(shù)和較低的人均保有量使得我國汽車市場還具備較大的增長潛力。（三）新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，我國新能源汽車產(chǎn)銷量由2016年的51．6萬輛和50．7萬輛增長至2021年的354．5萬輛和352．1萬輛，年均復(fù)合增長率分別達(dá)到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量仍達(dá)到265．36萬輛和259．15萬輛，同比分別增長118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長動力。根據(jù)中信證券的研究報告，預(yù)計到2025年我國新能源汽車銷量將達(dá)到1，300萬輛。推進(jìn)多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式（一）穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式發(fā)揮以設(shè)計為主導(dǎo)的工程總承包示范項目引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的設(shè)計企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項目，提升設(shè)計的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動與國際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。（二）推廣全過程工程咨詢支持勘察設(shè)計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式。加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式，為勘察設(shè)計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。（三）推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮建筑師對建筑工程品質(zhì)管控作用。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點并跟蹤評估進(jìn)展情況，建立健全與建筑師負(fù)責(zé)制相配套的制度體系。研究起草建筑師負(fù)責(zé)制有關(guān)指導(dǎo)意見、合同示范文本，制定多類別、多層次的建筑師負(fù)責(zé)制工作清單，厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。優(yōu)化注冊建筑師考試內(nèi)容，強(qiáng)化繼續(xù)教育中建筑師負(fù)責(zé)制的有關(guān)內(nèi)容，提升建筑師綜合協(xié)調(diào)能力。（四）進(jìn)一步推行巖土工程專業(yè)體制提升巖土工程在工程建設(shè)全過程的專業(yè)集成化服務(wù)價值，推動具備條件的勘察企業(yè)提供巖土工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測一體化服務(wù)。發(fā)揮注冊土木工程師（巖土）在巖土工程技術(shù)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，落實執(zhí)業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化巖土工程原位測試、檢測監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵巖土工程專業(yè)分析技術(shù)和治理工藝、工法、設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展國產(chǎn)巖土工程設(shè)備，促進(jìn)巖土工程設(shè)備數(shù)字化、智能化發(fā)展。工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展趨勢（一）總承包越來越成為工程勘察設(shè)計行業(yè)通行模式總承包模式強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，總承包模式能夠有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現(xiàn)建設(shè)項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益，建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。因此，近年來政府部門出臺了多項政策大力推行總承包模式。根據(jù)住建部發(fā)布的《十四五工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式，發(fā)揮以設(shè)計為主導(dǎo)的工程總承包示范項目引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的設(shè)計企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項目，提升設(shè)計的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動與國際化生產(chǎn)組織方式接軌。鼓勵政府投資項目和企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。住建部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》提到，工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式，大力推進(jìn)工程總承包，有利于實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高工程建設(shè)水