項(xiàng)目三建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第一頁(yè)，共32頁(yè)。第一頁(yè)，共32頁(yè)。本節(jié)目錄開標(biāo)一評(píng)標(biāo)二中標(biāo)三案例分析四第二頁(yè)，共32頁(yè)。第二頁(yè)，共32頁(yè)。引例某項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。請(qǐng)問：該開標(biāo)過程否存在問題？第三頁(yè)，共32頁(yè)。第三頁(yè)，共32頁(yè)。

任務(wù)四

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、開標(biāo)(openingoftender)1、開標(biāo)的概念

開標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。第四頁(yè)，共32頁(yè)。第四頁(yè)，共32頁(yè)。

任務(wù)四

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)2、開標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！闭袠?biāo)文件截止時(shí)間即是開標(biāo)時(shí)間，一般精確至某年某月某時(shí)某分。開標(biāo)地點(diǎn)事先在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，有利于投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)，從而更好地維護(hù)了其合法利益。

一、開標(biāo)(openingoftender)第五頁(yè)，共32頁(yè)。第五頁(yè)，共32頁(yè)。

任務(wù)四

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、開標(biāo)3、開標(biāo)主持——開標(biāo)由招標(biāo)人主持

建設(shè)單位自行招標(biāo)——自行主持委托代理招標(biāo)——可由代理機(jī)構(gòu)主持

一、開標(biāo)(openingoftender)第六頁(yè)，共32頁(yè)。第六頁(yè)，共32頁(yè)。

任務(wù)四

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、開標(biāo)4、開標(biāo)時(shí)其他相關(guān)規(guī)定由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公正?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的。

一、開標(biāo)(openingoftender)第七頁(yè)，共32頁(yè)。第七頁(yè)，共32頁(yè)。

任務(wù)四

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

一、開標(biāo)5、開標(biāo)應(yīng)遵守的法定程序宣布開標(biāo)紀(jì)律公布投標(biāo)人并確認(rèn)宣布有關(guān)人員姓名若設(shè)標(biāo)底公布標(biāo)底確定開標(biāo)順序檢查密封情況當(dāng)眾開標(biāo)并公布主要內(nèi)容相關(guān)人員簽字開標(biāo)結(jié)束

一、開標(biāo)(openingoftender)第八頁(yè)，共32頁(yè)。第八頁(yè)，共32頁(yè)。引例分析某項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。請(qǐng)問：該開標(biāo)過程否存在問題？解析：開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持！公證處人員無權(quán)審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件并宣讀！投標(biāo)人資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前！第九頁(yè)，共32頁(yè)。第九頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。第十頁(yè)，共32頁(yè)。第十頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十一頁(yè)，共32頁(yè)。第十一頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

2、評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第十二頁(yè)，共32頁(yè)。第十二頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

2、評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第十三頁(yè)，共32頁(yè)。第十三頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

3、按廢標(biāo)處理的情形(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；(3)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；第十四頁(yè)，共32頁(yè)。第十四頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

3、按廢標(biāo)處理的情形(4)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；(5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；(6)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第十五頁(yè)，共32頁(yè)。第十五頁(yè)，共32頁(yè)。職業(yè)訓(xùn)練3-6第十六頁(yè)，共32頁(yè)。第十六頁(yè)，共32頁(yè)?！景咐磕辰ㄖ舅兜耐稑?biāo)文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)。是否合理？

■建筑公司認(rèn)為不合理，按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項(xiàng)就不能認(rèn)為是廢標(biāo)?！鲈u(píng)標(biāo)委員會(huì)的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定了必須既要有單位的蓋章，也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。

第十七頁(yè)，共32頁(yè)。第十七頁(yè)，共32頁(yè)。案例分析：■按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的規(guī)定，單位蓋章，和法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人的簽字蓋章，只要有一個(gè)，就不能被認(rèn)定為廢標(biāo)?！鋈缯袠?biāo)文件中沒有規(guī)定必須同時(shí)有兩項(xiàng)，則不能認(rèn)定為廢標(biāo)?！龅?，如果招標(biāo)文件中規(guī)定了必須同時(shí)有單位的蓋章和法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽字的，屬于對(duì)投標(biāo)文件格式的要求，如果缺一項(xiàng)，可按照“未按規(guī)定的格式填寫”這一條，判定為廢標(biāo)。

第十八頁(yè)，共32頁(yè)。第十八頁(yè)，共32頁(yè)。二、評(píng)標(biāo)(biddingevaluation)

4、中標(biāo)候選人《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3人，并標(biāo)明順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。第十九頁(yè)，共32頁(yè)。第十九頁(yè)，共32頁(yè)。三、中標(biāo)(winabid)

1、確定中標(biāo)人《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十頁(yè)，共32頁(yè)。第二十頁(yè)，共32頁(yè)。三、中標(biāo)(winabid)

2、中標(biāo)通知書中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（締約過失責(zé)任）第二十一頁(yè)，共32頁(yè)。第二十一頁(yè)，共32頁(yè)。第二十二頁(yè)，共32頁(yè)。第二十二頁(yè)，共32頁(yè)。第二十三頁(yè)，共32頁(yè)。第二十三頁(yè)，共32頁(yè)。石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段中標(biāo)通知書中鐵18局集團(tuán)第11工程有限公司：[2007]第3號(hào)招標(biāo)文件的石家莊三環(huán)路工程第3標(biāo)段通過評(píng)定，確定你單位中標(biāo)。中標(biāo)總價(jià)為人民幣14億元。工程日期自2007年7月1日至2008年5月4日。工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)于2007年6月15日到石家莊市招標(biāo)辦公室簽工程承包合同。望準(zhǔn)時(shí)到達(dá)！石家莊市招標(biāo)管理辦公室

2007年6月2日中標(biāo)通知書

第二十四頁(yè)，共32頁(yè)。第二十四頁(yè)，共32頁(yè)。三、中標(biāo)(winabid)

3、簽訂合同《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。以備案的合同作為結(jié)算依據(jù)。第二十五頁(yè)，共32頁(yè)。第二十五頁(yè)，共32頁(yè)。三、中標(biāo)(winabid)

4、招標(biāo)情況書面報(bào)告根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)招標(biāo)范圍；(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；(5)中標(biāo)結(jié)果。第二十六頁(yè)，共32頁(yè)。第二十六頁(yè)，共32頁(yè)?！颈尘百Y料】某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日~22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。案例：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)第二十七頁(yè)，共32頁(yè)。第二十七頁(yè)，共32頁(yè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》回答下面問題。第二十八頁(yè)，共32頁(yè)。第二十八頁(yè)，共32頁(yè)?！締栴}】:1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。2、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。3、請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說明理由。6、合同簽證的日期是否違法？說明理由。案例分析：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)第二十九頁(yè)，共32頁(yè)。第二十九頁(yè)，共32頁(yè)?！締栴}解答】:

1、不妥。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1分）因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。2、無效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)