基層檢察院建設(shè)匯報(bào)材料今天，省院各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院檢查指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省院對(duì)基層檢察院的關(guān)心、支持和愛護(hù)。在此，我代表××縣檢察院黨組和全體干警對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

下面，我簡要匯報(bào)一下我院基層檢察院建設(shè)的基本情況，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

近年來，我院認(rèn)真貫徹《人民檢察院基層建設(shè)綱要》和全省檢察機(jī)關(guān)基層院建設(shè)工作會(huì)議精神，通過扎實(shí)工作，基層院建設(shè)取得了明顯成效。2003年被省院記集體二等功，2004年在××市檢察機(jī)關(guān)年度檢察工作綜合考評(píng)中獲總分第一名，被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)"先進(jìn)檢察院"、"一類檢察院"、"省級(jí)文明單位"、"全市政法系統(tǒng)創(chuàng)人民滿意活動(dòng)先進(jìn)單位"，實(shí)現(xiàn)了××縣檢察院自92年始連續(xù)13年受到省檢察院記功表彰的目標(biāo)。主要做法是：

一、圍繞提高執(zhí)政能力，強(qiáng)化班子自身建設(shè)

近年來，院黨組采取一系列措施，以提高執(zhí)政能力為核心，強(qiáng)化班子自身建設(shè)。一是抓黨組一班人自身的理論學(xué)習(xí)，積極開展多種形式的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。要求班子成員每年參加黨組中心組學(xué)習(xí)不少于20次，書寫讀書筆記不少于1萬字，撰寫心得體會(huì)不少于2篇。二是身體力行，率先垂范。在隊(duì)伍建設(shè)中，院黨組堅(jiān)持要求干警做到的，班子成員首先要做到；要求干警不做的，班子成員首先不做，時(shí)時(shí)處處為干警做出表率。三是強(qiáng)化班子的組織建設(shè)。2005年，我院根據(jù)班子建設(shè)年輕化、知識(shí)化的要求，適時(shí)充實(shí)了1名32歲的副檢察長，增強(qiáng)了班子的生機(jī)與活力。在日常工作中，院黨組著力強(qiáng)化班子成員的大局意識(shí)和組織觀念。在處理、解決問題上求大同，存小異，自覺圍繞中心工作抓好分管工作，較好地貫徹執(zhí)行了民主集中制的組織原則。2004年以來，我們針對(duì)科技強(qiáng)檢、基本建設(shè)項(xiàng)目多的實(shí)際情況。我們堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的選擇、項(xiàng)目價(jià)款、工程決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)實(shí)行院黨組集體討論決定，正因?yàn)槿绱耍覀兘晁_展的一系列基本建設(shè)工作沒有發(fā)生任何紕漏。四是抓自身反腐敗工作。院黨組在建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）的同時(shí)，大力強(qiáng)化對(duì)班子成員自身的教育。要求班子成員要經(jīng)受住新形勢(shì)下權(quán)、錢、色等各種誘惑和考驗(yàn)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，自覺搞好自身反腐敗工作。院黨組一班人從自身做起，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年以來，院黨組成員就拒吃請(qǐng)達(dá)30多次，拒收錢物數(shù)萬余元。先后有3名班子成員受到省、市兩級(jí)黨委、檢察機(jī)關(guān)的表彰，其中黨組成員、反貪局長××*同志被評(píng)為“全省十佳反貪局長”。

二、圍繞提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的檢察人員隊(duì)伍是基層檢察院建設(shè)的根本。"基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖"。隊(duì)伍素質(zhì)高低直接影響到檢察院的建設(shè)。對(duì)此，我們?cè)阂蕴岣邎?zhí)法能力為核心，對(duì)檢察人員開展了學(xué)歷教育、崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽。大力營造育才興檢氛圍，努力解決制約隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問題，先后引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生8名。其中兩名已通過了國家司法考試，一名是電子計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的本科生，提高了檢察隊(duì)伍的總體素質(zhì)，適應(yīng)了新形勢(shì)下檢察工作的需要。2004年以來，為有效提升干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們邀請(qǐng)了市、縣、有關(guān)單位、部門舉辦了黨建工作、《行政許可法》、《憲法修正案》等8個(gè)專題講座，安排30余名干警參加了上級(jí)院XX縣區(qū)里組織的檢察業(yè)務(wù)、司法會(huì)計(jì)、英語、電子政務(wù)及青年干部等方（更多精彩文章來自“秘書不求人”）面的培訓(xùn)班，舉行了10余次政治業(yè)務(wù)、辦案紀(jì)律等方面的考試，進(jìn)行了6次微機(jī)操作、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦了3期網(wǎng)上辦公培訓(xùn)，開展了5次案例研討活動(dòng)，組建了該院"人才庫"，提高了干警的政治理論水平，豐富了法律法規(guī)等知識(shí)；組織反貪、瀆偵、偵查監(jiān)督、公訴、法警、控申、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等部門干警6次旁聽重大職務(wù)犯罪案件庭審，通過聽取控、辯、審三方面的意見，促進(jìn)執(zhí)法觀念的更新、辦案能力和辦案水平的提高。通過開展教育活動(dòng)，干警"立檢為公、執(zhí)法為民"的執(zhí)法宗旨進(jìn)一步增強(qiáng)，"為民、公正、文明、服務(wù)"的司法理念進(jìn)一步確立，執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律等有很大轉(zhuǎn)變和提高，向著觀念新、作風(fēng)正的新型檢察隊(duì)伍發(fā)展。

為了促進(jìn)干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，我院完善了監(jiān)督制約機(jī)制。在內(nèi)部，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、安全辦案、一崗雙責(zé)、崗位目標(biāo)等責(zé)任狀；每年定期開展"一案三卡"執(zhí)行情況檢查，對(duì)自偵、民行抗訴及刑事案件及時(shí)進(jìn)行回訪，建立了部門賬務(wù)集中統(tǒng)一代管制度、黨風(fēng)廉政談話制度和干警廉政檔案。在外部，主動(dòng)向縣人大、政協(xié)匯報(bào)、通報(bào)工作，自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)出情況通報(bào)信和征求意見函，每年定期或不定期地召開兩次由人大代表、政協(xié)委員組成的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、特約檢察員座談會(huì)，聽取批評(píng)、意見和建議；加強(qiáng)了人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，先后就2起犯罪嫌疑人不服逮捕案件啟動(dòng)監(jiān)督程序，誠懇接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，收到較好的效果。

三、圍繞規(guī)范執(zhí)法行為，扎實(shí)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)

自開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)以來，我們?cè)赫J(rèn)真按照縣政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署安排，精心組織，周密安排，專項(xiàng)整改活動(dòng)開展得扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，動(dòng)員部署快?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展后，我們本著早行動(dòng)、快落實(shí)、多形式、強(qiáng)措施的原則，迅速召開黨組會(huì)研究具體實(shí)施意見，確立了“在規(guī)范中提高、在規(guī)范中發(fā)展、在規(guī)范中增效”的專項(xiàng)整改工作思路。制定了專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。5月31日召開了全院動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹了中央、省政法委和省院、市院專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，專題部署開展此次活動(dòng)。二是廣泛征求意見，敞開門搞整改。為避免專項(xiàng)整改活動(dòng)走過場(chǎng)、流于形式，我們對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了精心安排部署，一是細(xì)化征求意見的內(nèi)容。為此，我們把征求意見內(nèi)容分為十個(gè)方面，涵蓋了自偵、刑檢、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等檢察工作的各個(gè)方面。二是細(xì)化工作要求。為此，我們成立了五個(gè)征求意見小組，分別由一名黨組成員親自帶隊(duì)，分赴十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個(gè)縣直單位和所有發(fā)案單位，廣泛征求群眾意見，并要求各小組人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須深入到聯(lián)系單位征求意見，及時(shí)匯總情況，形成專題報(bào)告，由檢察長逐一審閱。三是征求意見的范圍廣。多層次、大范圍地征求群眾意見，工作中，共發(fā)放征求意見函634封，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)、發(fā)案單位召開座談會(huì)27次，座談人數(shù)466人，征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、民營企業(yè)和人民群眾達(dá)1176人次，征求建議16條。三是認(rèn)真查擺問題，建立臺(tái)帳管理。為使查擺工作做深做細(xì)，工作中，我們采取了個(gè)人查、個(gè)案查、部門查和院里組織人員統(tǒng)一查的形式，認(rèn)真查擺執(zhí)法過程和綜合工作中存在的各種問題，共查擺梳理出14個(gè)問題，并把查擺出的問題、問題產(chǎn)生的原因、整改措施、主管部門和責(zé)任人、整改時(shí)限和整改結(jié)果等事項(xiàng)列出清單，分門別類梳理歸納，建立臺(tái)帳管理，對(duì)查擺出的全部問題予以掛號(hào)，實(shí)行掛銷號(hào)制度。四是完善各項(xiàng)制度，力求整改實(shí)效。整改中，我們堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)。一是把法律文書自查自糾作為專項(xiàng)整改的突破口。成立了三個(gè)法律文書自查自糾工作小組，對(duì)2003年以來反貪、瀆偵、偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所、民行等業(yè)務(wù)科室的法律文書逐案逐件進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在全院范圍內(nèi)通報(bào)，并派專人負(fù)責(zé)督察落實(shí)整改情況，限期整改。二是制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，我們根據(jù)查擺中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定了《案件線索管理制度》、《案件卷宗立卷責(zé)任制度》、《警務(wù)區(qū)使用管理制度》、《干警考勤辦法》、《辦公用品采購制度》、《車輛管理制度》和《信息調(diào)研宣傳獎(jiǎng)懲辦法》等七項(xiàng)制度。

四、圍繞檢察工作總體要求，深入開展檢察業(yè)務(wù)

業(yè)務(wù)工作是檢察機(jī)關(guān)的中心工作，基層院建設(shè)的成效最終要靠業(yè)務(wù)工作實(shí)績來體現(xiàn)和檢驗(yàn)。我們以規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，積極落實(shí)檢察工作總體要求，突出辦案重點(diǎn)，加大工作力度，講求辦案質(zhì)量和效果，取得了顯著的成績。2004年以來，我院共受理貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪案件43件48人，其中正科級(jí)以上干部9人，其中副處級(jí)以上干部4人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。辦案數(shù)量和質(zhì)量在全市檢察機(jī)關(guān)名列前茅。工作中，我們突出查辦影響大、危害大、縣委和人民群眾關(guān)注的職務(wù)犯罪大要案，特別是立查的原建設(shè)局局長××*（副處級(jí)）受賄近百萬元案，為××縣建縣以來查辦的涉案金額最高的受賄案；我們?cè)趥刹橹邪l(fā)現(xiàn)犯罪線索并受市院委托直接查辦的××廣播電視大學(xué)校長××*（正處級(jí)）、副校長××*（原臨沂輕工業(yè)學(xué)校校長、副處級(jí)）特大受賄案，實(shí)現(xiàn)了××縣院辦理正處級(jí)以上干部犯罪零的突破；原××縣絲綢公司經(jīng)理××*，利用職務(wù)上的便利，在公司蠶繭銷售及工程建設(shè)中，侵吞公款50余萬元、非法收受他人財(cái)物及回扣歸個(gè)人所有15萬元，被依法查處，最終被判處有期徒刑20年。

在查辦案件的同時(shí)，我們還有針對(duì)性地開展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作，在22家金融、行政執(zhí)法等單位開展了系統(tǒng)預(yù)防，上法制課29次，受教育人數(shù)近萬人；參與市政建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防98次；向發(fā)案單位提出檢察建議書32份，均被采納。去年7月份，針對(duì)近年來縣教育系統(tǒng)違法犯罪時(shí)有發(fā)生的問題，我們?cè)谌h教育系統(tǒng)預(yù)防教干職務(wù)犯罪讀書會(huì)上，為300余名教干作了法制報(bào)告，受到廣大教干的熱烈歡迎。

我們還圍繞創(chuàng)建"平安××"，牢固樹立"穩(wěn)定壓倒一切"的思想，與公安、法院等職能部門密切配合，充分發(fā)揮批捕、起訴職能作用，突出打擊重點(diǎn)，貫徹"兩個(gè)基本"，堅(jiān)持對(duì)重大案件提前介入，快捕快訴，不在檢察環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機(jī)。2004年以來，共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件375件646人，本院偵查部門移送審查逮捕36件37人。經(jīng)審查批準(zhǔn)或決定逮捕321件525人；受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件534件869人，受理本院偵查部門移送審查起訴書案件42件46人，經(jīng)審查，決定提起公訴469件717人，上呈市院起訴17件48人。批捕、起訴準(zhǔn)確率均為100%。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，督促檢查全縣治安防范措施落實(shí)情況，參與矛盾糾紛排查調(diào)處。針對(duì)蘇魯交界處流竄犯罪居高不下的實(shí)際，2004年3月份，我院與江蘇××縣檢察院協(xié)商結(jié)為"友好檢察院"，建立了相互支持、配合辦案的工作機(jī)制，加大了對(duì)跨地區(qū)犯罪的打擊力度。強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)法律權(quán)威。針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，加強(qiáng)了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2004年以來，共立案監(jiān)督20件23人，在全市檢察機(jī)關(guān)名列前茅；追捕漏犯37人，不捕44件79人，追訴漏犯3人，針對(duì)量刑畸輕、程序違法等問題，依法提出刑事抗訴7件8人。監(jiān)所檢察圍繞加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行及監(jiān)管改造場(chǎng)所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，積極開展"雙加強(qiáng)、雙保障"、減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和嚴(yán)肅查辦虐待被監(jiān)管人犯罪等活動(dòng)。共對(duì)265名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行監(jiān)督考察，辦理監(jiān)外執(zhí)行罪犯又犯罪3件3人，加強(qiáng)了對(duì)在押人員的法制教育；對(duì)全縣55名減刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯嚴(yán)格檢查，依法建議收監(jiān)執(zhí)行1人?？厣瓴块T本著對(duì)法律、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中開展處理涉法上訪專項(xiàng)工作，對(duì)上級(jí)督辦和自行排查發(fā)現(xiàn)的17起涉法上訪積案，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的"四定一包"責(zé)任制。積極探索解決涉法上訪案件的新途徑，在全省檢察系統(tǒng)率先成功實(shí)行刑事申訴公開聽證會(huì)的方式處理涉法上訪，申訴人當(dāng)場(chǎng)表示不再上訪。民事行政檢察工作進(jìn)一步拓展監(jiān)督空間，探索新的監(jiān)督方式，嘗試以民事檢察建議的方式啟動(dòng)民行申訴案件再審程序，促進(jìn)了工作的開展，2004年以來，我們共受理有錯(cuò)誤的民事行政申訴案件40件，立案28件，提出檢察建議14件，建議提請(qǐng)抗訴3件，提請(qǐng)抗訴8件，改判3件，息訴12件。

五、圍繞優(yōu)化工作環(huán)境、提高工作效率，狠抓檢務(wù)保障

工作中，我們一是規(guī)范了行政管理。根據(jù)省院規(guī)范化建設(shè)的部署，建立健全了衛(wèi)生、會(huì)議、考勤、車輛、財(cái)務(wù)、贓款贓物管理等日常管理制度，編印了我院《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，分發(fā)到每一位干警，狠抓規(guī)章制度落實(shí)情況的督察，通過嚴(yán)格規(guī)范管理，全院的工作秩序、機(jī)關(guān)管理、干警的精神面貌和院容院貌發(fā)生了明顯變化。二是加強(qiáng)了信息化建設(shè)。爭取資金80余萬元，購置了微機(jī)80部，視頻會(huì)議會(huì)議室、機(jī)房空調(diào)3臺(tái)、背投電視1臺(tái)，以及視頻會(huì)議設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，完成了檢察三級(jí)專線網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)微機(jī)的要求，為實(shí)現(xiàn)辦案信息化、辦公無紙化、管理數(shù)據(jù)化創(chuàng)造了條件。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善辦公、辦案條件，籌資130余萬元，建設(shè)了950平方米的辦公樓，在××縣看守所建設(shè)辦案樓1棟，對(duì)老辦公樓進(jìn)行了整體裝修；購置了一體機(jī)1臺(tái)，打印機(jī)14臺(tái)，復(fù)印機(jī)2臺(tái)，辦案用車12輛；按照“兩房”建設(shè)的要求，對(duì)審訊室進(jìn)行了改造，更換了先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備。為了為干警學(xué)習(xí)、娛樂、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，分別建起了圖書資料室、黨員電教室、健身房、籃球場(chǎng)、乒乓球室、花園、干警食堂，新建三棟干警宿舍樓，同時(shí)，在辦公、生活區(qū)建設(shè)草坪3000多平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了辦公、辦案和生活需要。

總之，我院基層院建設(shè)取得了一定的成績，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中也存在一定的問題和不足，主要有：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足制約工作的開展。二是隊(duì)伍的執(zhí)法觀念還有待于進(jìn)一步更新。傳統(tǒng)的辦案觀念還有一定的影響，現(xiàn)代司法理念還沒有從根本上樹立，重打擊輕保護(hù)、