解讀

《廣東省教育廳等十三部門關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法》德育處2018年11月21日解答4個(gè)疑問1問：學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌苗頭應(yīng)該如何處理？答：學(xué)生欺凌苗頭是指介于打鬧嬉戲與欺凌行為之間的一方言語或動(dòng)作造成另一方精神痛苦等行為。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對排查發(fā)現(xiàn)欺凌事件的苗頭，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。一般欺凌苗頭由班主任根據(jù)本校實(shí)際采取批評教育等有效的干預(yù)措施，并及時(shí)與未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人溝通，督促其通過批評教育，正面引導(dǎo)等方式，使學(xué)生認(rèn)識行為的錯(cuò)誤性質(zhì)，及時(shí)予以改正，消除隱患；較大欺凌苗頭由學(xué)校、家長委員會(huì)溝通，通過批評教育、正面引導(dǎo)等方式，使該群體成員認(rèn)識行為的錯(cuò)誤性質(zhì)，及時(shí)予以改正，消除隱患；重大欺凌苗頭，學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)系，由村（居）民委員會(huì)協(xié)調(diào)配合學(xué)校，督促未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，綜合運(yùn)用法治教育、家庭教育、社區(qū)教育、心理教育等多種方式轉(zhuǎn)變學(xué)生群體的態(tài)度，糾正錯(cuò)誤行為，消除隱患。2問：哪些事件屬于學(xué)生欺凌事件？答：中小學(xué)生欺凌是指發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。具體可分為以下幾類：◎情節(jié)輕微的一般欺凌事件1.給他人起侮辱性綽號的；2.侮辱其人格，程度較輕的；3.損壞他人財(cái)物，價(jià)值較低的；4.在社交媒體上發(fā)表貶低或者侮辱他人人格言論的。◎情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件1.對被欺凌者拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)等物理攻擊的；2.捏造事實(shí)誹謗被欺凌者的；3.在社交媒體用圖像貶低或者侮辱被欺凌者人格的；4.強(qiáng)脫被欺凌者衣物的；5.強(qiáng)索被欺凌者財(cái)物的；6.其他情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件?！?qū)医滩桓幕蛘咔楣?jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件1.經(jīng)過學(xué)校教育再次恃強(qiáng)凌弱的；2.在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖像的；3.行為違反治安管理法規(guī)，但未滿十四周歲不予處罰的；4.行為違反治安管理法規(guī)，但依法屬于不予處罰的；5.攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者的；6.多次強(qiáng)脫被欺凌者衣物的；7.多次強(qiáng)索被欺凌者財(cái)物的；8.其他屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件?！蚱哿枵咭婪ㄒ堰_(dá)到法定責(zé)任年齡，欺凌行為已構(gòu)成違反治安管理或犯罪，且不屬于免予或者不予追究行政或者刑事責(zé)任的學(xué)生欺凌事件。3問：學(xué)生欺凌事件應(yīng)該如何處置？答：學(xué)校一般應(yīng)在學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，作出處理決定；學(xué)生欺凌事件情況復(fù)雜需要延長處理時(shí)間的，由學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)校長批準(zhǔn)可以延長10日。校園內(nèi)發(fā)生的一般欺凌事件，班主任或其他教職工發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后，由班主任進(jìn)行核實(shí)，事實(shí)清楚的報(bào)德育主任。德育主任將報(bào)告及相關(guān)事實(shí)材料提交學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，由法制副校長、德育主任、安全主任、班主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員或者校團(tuán)委書記召開會(huì)議予以認(rèn)定，并作出處理。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報(bào)的嚴(yán)重欺凌事件，應(yīng)按照學(xué)校學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)欺凌事件的嚴(yán)重程度學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校實(shí)際情況選擇校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生欺凌事件未違反治安管理規(guī)定的處理工作程序、校園內(nèi)發(fā)生的學(xué)生欺凌事件違反治安管理規(guī)定的處理工作程序來處理。學(xué)校處置校外欺凌事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系欺凌事件發(fā)生地公安派出所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)請求協(xié)助調(diào)查。學(xué)校在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為具有以下情形之一的，應(yīng)終止調(diào)查和處理：1.學(xué)生的欺凌行為已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理規(guī)定或者已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)告知家長或者協(xié)助家長向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)處理；2.學(xué)生欺凌事件發(fā)生地公安派出所已經(jīng)立案調(diào)查或者已經(jīng)處理完畢的；學(xué)生監(jiān)護(hù)人所在地村（居）民委員會(huì)正在組織調(diào)解處理的，學(xué)校應(yīng)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。4問：對欺凌者應(yīng)該如何教育懲戒？答：學(xué)校對于在情節(jié)輕微的一般欺凌事件中實(shí)施欺凌的學(xué)生應(yīng)給予批評，責(zé)令其向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)?？梢愿鶕?jù)具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌的學(xué)生相應(yīng)的處分和責(zé)令寫檢討書。1.令其向被欺凌者當(dāng)面或書面道歉，取得被欺凌者諒解；2.訓(xùn)誡；3.紀(jì)律處分；4.將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)；5.由監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校進(jìn)行為期一周二次的法治教育。學(xué)校對于情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評的同時(shí)應(yīng)給予以下懲戒：1.責(zé)令其向被欺凌者當(dāng)面或書面道歉，取得被欺凌者諒解；2.紀(jì)律處分，其中非義務(wù)教育階段的學(xué)生可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分；3.將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)；4.由其監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校進(jìn)行為期一周三次的法治教育。對于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門學(xué)校進(jìn)行教育。學(xué)校對于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評的同時(shí)給予以下懲戒：涉及違反治安管理的學(xué)生欺凌事件的處置以公安機(jī)關(guān)為主。公安機(jī)關(guān)對依法應(yīng)給予欺凌者拘留處罰的，應(yīng)依法利用拘留所做好教育矯治。非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)欺凌者違法的具體情節(jié)和危害程度可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍的處分。涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件的處置以公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為主。依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的，應(yīng)做好個(gè)別矯治和分類教育，依法利用看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正等機(jī)構(gòu)或場所，由相關(guān)部門進(jìn)行必要的教育矯治；依法不予刑事處罰的學(xué)生，人民檢察院或者人民法院應(yīng)在作出決定、判決或者裁定之日起10日內(nèi)將學(xué)生違法或者犯罪的事實(shí)、情節(jié)和危害程度及法律依據(jù)書面通報(bào)學(xué)校，學(xué)校欺凌綜合治理委員會(huì)應(yīng)給予紀(jì)律處分和進(jìn)行專門法治教育，并責(zé)令其監(jiān)