淺談水利工程施工管理第一頁，共37頁。水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，是實現(xiàn)我們工程目標的一個重要步驟，施工質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到工程建設(shè)的目的實現(xiàn)和工程效益發(fā)揮。近些年隨著科學技術(shù)的進步，水利工程施工管理水平整體得到提高，但仍然還有一些問題需要我們認真對待。如：建設(shè)管理體系的不健全、質(zhì)量監(jiān)督制度落實不嚴、施工管理不規(guī)范、施工單位履行職責能力弱等問題，這些都直接或間接地對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，影響項目第二頁，共37頁。正常運行和效益的發(fā)揮。因此，我們需要采取一些有效的措施，規(guī)范建設(shè)程序，嚴格施工管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。確保工程安全、資金安全、干部安全。

一、加強領(lǐng)導，規(guī)范建設(shè)管理程序，建設(shè)一支有效管理隊伍。工程項目確定后，領(lǐng)導要高度重視，規(guī)范程序，以“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制,合同管理制”為核心，成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機構(gòu)，單獨行使工程建設(shè)管理職能。

第三頁，共37頁。

1、根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、特點、工期的長短和對該工程的期望目標，成立建設(shè)管理機構(gòu)。建設(shè)管理是整個項目實施的核心，管理機構(gòu)人員的素質(zhì)是管好工程的關(guān)鍵，管理人員一定要懂技術(shù)、善管理、會謀劃、精財務(wù)、知施工。

第四頁，共37頁。

2、建立、健全工程建設(shè)管理的各項制度，建立一套完善的工程建設(shè)管理運行體系，根據(jù)所要實現(xiàn)的進度目標、質(zhì)量目標、文明施工創(chuàng)建目標、安全管理目標、資金控制目標，編制好一套可行的總體實施計劃。對所確定的目標進行量化，分解到每個項目部，明確到每一個責任人。讓整個項目管理團隊做到目標明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。第五頁，共37頁。

3、建設(shè)一支學習型團隊，工程項目建設(shè)管理機構(gòu)是隨工程建設(shè)項目確定所產(chǎn)生的，“業(yè)主”有臨時性、一次性特點，有些管理人員是因項目建設(shè)需要，臨時抽調(diào)而來的。所以，要求全體管理人員不斷加強專業(yè)知識和管理知識學習。在熟悉勘察設(shè)計文件、施工合同、招投標文件的基礎(chǔ)上，還要學習國家強制性條文、施工驗收規(guī)范，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程建設(shè)服務(wù)，為施工單位服務(wù)。

第六頁，共37頁。

二、公開透明，規(guī)范工程招標程序，精心選擇好工程施工單位。

再好的設(shè)計要靠人去實現(xiàn)，要靠施工人員一磚一石去砌筑。所以說施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量，選好施工單位是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，必須認真抓好工程項目的招標工作，選用那些素質(zhì)好、信用好的施工單位來參加我們的工程建設(shè)。第七頁，共37頁。

1、標段劃分：根據(jù)工程項目的特點、工期的長短合理劃分標段，為了更好的引進有實力的施工企業(yè)，建議標段劃分不宜過小，標段過小，實力強、規(guī)模大的施工單位積極性不高，同時也增加了業(yè)主單位在同眾多施工單位協(xié)調(diào)上消耗大量的時間，而影響到工程項目的整體推進。第八頁，共37頁。

2、施工單位的選擇：招標中要了解投標單位為本工程擬投入施工人員、機械設(shè)備以及針對本工程擬定的施工方案，綜合分析看其是否具備完成該工程的能力。必要時在對施工單位提供的書面材料核對的基礎(chǔ)上，對施工企業(yè)的施工經(jīng)驗、經(jīng)濟能力和信譽情況進行社會調(diào)查、了解和評估，在同等條件下，選用施工經(jīng)驗豐富、經(jīng)濟實力、信譽較好的單位參與工程建設(shè)。第九頁，共37頁。

三、擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識，積極協(xié)調(diào)好地方關(guān)系。管理也就是服務(wù)，我們管理人員必須清醒地認識到這一點，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位的關(guān)系，互相支持、互相監(jiān)督，形成合力，攻堅克難。

依靠當?shù)卣e極做好同地方的協(xié)調(diào)工作。水利工程不同其它工程項目，時段性強

，施工期緊

，同時多數(shù)工程在灌區(qū)內(nèi)，第十頁，共37頁。工程施工常和農(nóng)民利益相關(guān)聯(lián)，隨著農(nóng)民維權(quán)意識的提高，加上不明政策人員的誤導，協(xié)調(diào)工作難度越來越大，如：永久用地征用、臨時用地征用、臨時用地恢復，都關(guān)系到村民切身利益，關(guān)系到每個標段施工進度。對施工過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時地協(xié)調(diào)、溝通，需要地方政府出面的，動員地方政府鄉(xiāng)、鎮(zhèn)職能部門，積極做好群眾的引導工作，及時解決出現(xiàn)的矛盾，第十一頁，共37頁。有效解決好相關(guān)補償工作，扎實做好“三通一平”的后續(xù)管理工作，保證“三通”在整個施工期能正常服務(wù)工程施工。同時，隨著土地管理政策越來越強，也越來越細，而且用地報批周期性長。因此，業(yè)主單位要早計劃，依據(jù)國土部門的相關(guān)規(guī)程，及早報批建設(shè)用地，也要用好政策，水利工程是匯集于全民的一項民生工程，國家也有相關(guān)的支持政策，業(yè)主單位要認真用好政策。第十二頁，共37頁。

四、加強合同管理，明確合同的約定，確保合同各項條款落實。

合同簽訂，是甲乙雙方權(quán)利、義務(wù)的一種法律表現(xiàn)形式，是對我們行為的一種約束，所以合同約定的各個條款，是業(yè)主、監(jiān)理、施工三方都必須嚴格遵守合同的約定。因此，業(yè)主、監(jiān)理、施工三方都要嚴格履行合同條款。同時，我們還注意以下問題：第十三頁，共37頁。

1、嚴格合同的前期管理。在合同簽訂前，合同文本中項目的立項、招標文件的編制及審定等，這些都是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。2、嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都要經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后雙方平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見，以盡可能減少合同執(zhí)行難度。

第十四頁，共37頁。

3、續(xù)延項目合同管理。出現(xiàn)變更或新增項目須經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主確認，并辦理相關(guān)報批手續(xù)，項目實施中無論工程量或投資多小，施工單位確定后，都要簽訂工程承包合同書，明確項目費用。這一環(huán)節(jié)必須在工程開工前完成，那種工程建完了，施工承包合同還未簽訂的做法，一是違背施工程序，二是給后續(xù)工程管理留下雙方扯皮隱患。簽訂有效的承包工程協(xié)議書后，明確甲乙雙方的責、權(quán)、利關(guān)系，可以使施工單位在施工中有所遵循，業(yè)主在結(jié)算中有據(jù)可查。第十五頁，共37頁。

五、嚴格控制工期，科學組織統(tǒng)籌安排，確保建設(shè)目標的實現(xiàn)。工程進度是工程管理的一項重要內(nèi)容，合理的工期對工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著直接的關(guān)系，一定要做到科學組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進度。第十六頁，共37頁。

1、充分做好施工準備工作。根據(jù)工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，業(yè)主要對施工單位的施工組織設(shè)計進行認真審查，選用的技術(shù)施工方案一定要切實可行，并有利于工程進度的加快。在勞動力需求計劃安排上，要統(tǒng)籌安排好勞務(wù)協(xié)調(diào)工作，充分考慮夏收和秋收對勞務(wù)的影響。第十七頁，共37頁。

2、科學編制工程施工進度計劃，加強計劃的落實。工程總體進度、各施工標段進度，要認真分析計算、合理論證，確定平行施工、依次施工、分段流水施工方案，編制工程施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖，確定影響施工進度的關(guān)鍵因素，找準關(guān)鍵線路，在總進度計劃的基礎(chǔ)上編制里程碑式進度計劃。對進度滯后項目，要分析原因，采取補救措施。特別強調(diào)工程質(zhì)量不能返工，質(zhì)量返工也是進度滯后的主要原因之一。對關(guān)鍵段工程項目要用倒排工期的辦法，排出施工日期，施工計劃要做到日管理，時跟蹤。第十八頁，共37頁。

3、施工單位要加強同參與工程建設(shè)的各方溝通和聯(lián)系，充分履行整體職能。一項工程要按期完成，除施工單位自行努力是遠遠不夠的，要加強和建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等的溝通和聯(lián)系，對工程施工過程中確需變更的，要及時解決，變更圖紙要及時到位。對單元、分部工程要及時進行驗收，不能因驗收而耽誤工程進度。同時，為了確保施工進度，建設(shè)單位在資金上要能按照合同要求支付工程結(jié)算款，對一些特殊工程項目，除按照進度付款外，建設(shè)單位可根據(jù)現(xiàn)場施工必要性，可根據(jù)形象進度給予特別支持。第十九頁，共37頁。

六、規(guī)范施工程序，嚴格進場材料管理，確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求。施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督、檢查、管理的責任和權(quán)利，所以建設(shè)單位要嚴格施工程序管理，組織各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：第二十頁，共37頁。

1、編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素，制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程，施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。2、實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表業(yè)主對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格時，監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工。第二十一頁，共37頁。

3、發(fā)揮聯(lián)合質(zhì)檢作用，成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織，對施工中工程要分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工過程中，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負責的精神，嚴把質(zhì)量關(guān)。同時，工程項目法人在建設(shè)項目開工前，應(yīng)到行政質(zhì)量監(jiān)督部門備案，質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)建設(shè)項目的標準和要求，做好第二十二頁，共37頁。

監(jiān)督檢查工作方案，根據(jù)要求對項目報批、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)文件、資格進行復檢，監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，對施工單位的質(zhì)量保證體系、質(zhì)檢檢測體系進行核查，對工程質(zhì)量進行抽查，檢查施工單位和項目法人、監(jiān)理單位對工程質(zhì)檢和質(zhì)量評定情況，對工程階段和竣工驗收對工程等級進行核定，編制工程質(zhì)量報告。

第二十三頁，共37頁。

4、把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)。在鋼材、水泥招標采購中首選擇規(guī)模大的企業(yè)，因大型企業(yè)其自身質(zhì)檢系統(tǒng)較完善，信用度高，能滿足工程施工要求。砂石料多為就近開采，因此在確定料場時，充分做好料品質(zhì)、料的儲量勘探工作，確保砂石料質(zhì)量達到要求，儲量滿足供應(yīng)。第二十四頁，共37頁。對其他零星材料，施工單位要加強對材料性能的調(diào)查評價，必要時招標采購，材料供應(yīng)商必須是本企業(yè)合格材料代理方，對進場材料要檢查其外觀、品質(zhì)，檢查廠家企業(yè)資質(zhì)、出廠合格證、檢驗報告，按規(guī)定做好材料的檢驗和試驗工作，并對進場材料做好標識，同時要防止不合格的材料混入工程施工中。第二十五頁，共37頁。

5、加強過程控制。在項目施工中，可選擇個別標段先做實驗示范，以便發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范施工工藝，消除隱患，同時培訓施工隊伍，統(tǒng)一標準，組織同類型工程施工單位參觀學習，再全線展開施工。同時，嚴格實行班組自檢、專職質(zhì)量員檢查、監(jiān)理工程師復檢的“三檢”制度和隱蔽驗收制度。

在全過程控制過程中

，業(yè)主要參與重要環(huán)節(jié)的管理，同時督促監(jiān)理人員要認真履行崗位職責，對特殊環(huán)節(jié)段，必要第二十六頁，共37頁。時應(yīng)進行傍站監(jiān)理，監(jiān)理人員不足時，建設(shè)單位抽調(diào)人員，把好質(zhì)量關(guān)，特別是砼配合比計量控制，因施工點分散，多為人工上料，隨意性大。因此砼施工中，要將此作為重點控制。技術(shù)資料、保證資料等一定要按照規(guī)范要求同步形成，需強調(diào)的是材料檢驗批次的劃分一定要滿足規(guī)范要求，資料上各責任人的簽字一定要本人署名，推進“過程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。第二十七頁，共37頁。

七、完善工程監(jiān)理，科學合理處理變更，保證工程建設(shè)內(nèi)容的全面實現(xiàn)。

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依法對工程建設(shè)質(zhì)量實行監(jiān)督管理。主要任務(wù)是做好：“質(zhì)量控制、進度控制、投資控制”。其中：投資控制是基礎(chǔ),進度控制是條件,質(zhì)量控制是核心。因此,工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住質(zhì)量這個核心，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，保證工程建設(shè)任務(wù)的完成。第二十八頁，共37頁。

1、監(jiān)理單位一定要抽精兵強將，懂業(yè)務(wù)、有素質(zhì)、會管理，而且善于管理，真正能夠發(fā)揮監(jiān)理職責的這些同志和人員進駐現(xiàn)場，認真履行監(jiān)理方的職責。應(yīng)當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則,

以“公平、獨立、自主”為工作原則,

依據(jù)國家工程建設(shè)法律與行政法規(guī),按照國家及工程驗收規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗標準進行監(jiān)理工作。監(jiān)理過程中，監(jiān)理方要把好四個關(guān)口:第二十九頁，共37頁。

第一：質(zhì)量控制關(guān)，施工質(zhì)量要滿足質(zhì)量控制的要求。第二：施工進度關(guān)，施工進度要達到計劃要求。第三：資金控制關(guān)，合同資金控制在合理范圍，跟蹤工程結(jié)算支付和民工工資的支付情況。

第四：施工全過程控制關(guān)，對設(shè)計和施工過程出現(xiàn)的問題需要及時向業(yè)主單位匯報，以便及時處理。同時業(yè)主應(yīng)全面掌握了解施工現(xiàn)場監(jiān)理履行能力、水平，對不稱職的監(jiān)理人員隨時調(diào)換。第三十頁，共37頁。

2、科學合理處理變更，施工中確實需要變更的項目，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位四方要認真論證，拿出科學合理的變更方案，及時指導工程施工工作，任何一方不得隨意變更設(shè)計，不得變相增加工程量，對確定的變更項目，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理應(yīng)及時對變更引起的工程量現(xiàn)場進行確認，及時補充完成變更項目施工協(xié)議，明確需要完成的工程量、施工時間和工程需發(fā)生的費用，以便有效控制工程造價。第三十一頁，共37頁。

重點項目的建設(shè)資金，設(shè)立“重點項目建設(shè)資金專戶”，實行專戶管理，統(tǒng)一支付。嚴禁私設(shè)賬戶，挪用、套取項目資金。1、規(guī)范結(jié)算程序，推行月結(jié)算（進度）制度。資金的撥付嚴格按照合同的約定執(zhí)行，監(jiān)理單位在處置這些手續(xù)的過程當中，要認真按實際發(fā)生的工程量進行校對，

八、嚴格資金管理，規(guī)范施工結(jié)算程序，確保工程資金規(guī)范運作。第三十二頁，共37頁。

2、嚴格資金用途，防止工程款和工資拖欠。對于撥付到施工單位的資金，必須使用在本工程項目建設(shè)上，及時支付農(nóng)民工工資、工程材料款。跟蹤農(nóng)民工資發(fā)放情況，對隱蔽工程或因施工工藝變化，可能導致增、減的工程量，要三方認可，方可進行結(jié)算，結(jié)算支付要嚴格把關(guān)，不能超付。不能因為資金的運作不規(guī)范，或者管理不到位，影響了工程建設(shè)的正常進度，資金是保證工程建設(shè)進度的一項主要保障措施。第三十三頁，共37頁。

維護好農(nóng)民工權(quán)利，維護好建設(shè)管理單位形象。3、明確責任，實