新農村建設與小城鎮(zhèn)建設問題

編輯ppt主要內容社會主義新農村建設關于小城鎮(zhèn)建設問題新農村建設和城鎮(zhèn)化的結合編輯ppt一、社會主義新農村建設（一）以規(guī)劃為先導科學規(guī)劃是新農村建設的重要前提。通過規(guī)劃，可以很好地解決新農村建設發(fā)展要素和發(fā)展空間的“植新”、整合、統(tǒng)籌、預留等問題。植新”，就是把新的要素、方式、技術、方法等，通過規(guī)劃“植入”農村發(fā)展之中。整合，就是把分散、破碎的要素整合起來，包括把零散的村莊整合起來。統(tǒng)籌，就是全面考慮各方面因素，使新農村建設實現(xiàn)整體最優(yōu)。預留，就是不急于求成，為未來的發(fā)展留足空間。編輯ppt（一）以規(guī)劃為先導通過制定規(guī)劃，一可以防止規(guī)劃滯后。要堅持把規(guī)劃往前做，使發(fā)展的成本最小，確?，F(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、長期不會落后。二可以避免覆蓋不全。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，在制定規(guī)劃時，要盡可能覆蓋農村經濟社會發(fā)展的各個方面。既從農村的自然條件、經濟狀況出發(fā)，又充分考慮文化背景、風俗習慣等因素。三可以提高品位標準。新農村建設不能僅僅滿足于農民居住條件的改善，應不斷提高規(guī)劃的品位和標準，在建好實用美觀的新民居的同時，加強基礎設施建設，搞好污水、垃圾處理，完善公共服務配套設施，徹底改變農村臟亂差現(xiàn)象。四可以保證規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性和有效性。規(guī)劃一經確立，就要堅決執(zhí)行，確保落到實處。編輯ppt編輯ppt規(guī)劃圖示編輯ppt實例編輯ppt（二）以產業(yè)為支撐新農村建設不等于新村莊建設，必須以產業(yè)為根基，決不能搞無產業(yè)支撐的“空心村”。現(xiàn)代農業(yè)主要看3個效益性指標：農產品總量和品質必須大幅度提高，單位農業(yè)用地的經濟效益必須大幅度提高，農業(yè)從業(yè)人員的人均純收入必須大幅度提高。建設社會主義新農村，就應積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。編輯ppt（二）以產業(yè)為支撐一是明確發(fā)展方向。對于那些可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農村來說，要大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。對于不能夠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍然以農業(yè)為主的地區(qū)應以農業(yè)為主，可以圍繞農業(yè)發(fā)展多種服務性、增值性產業(yè)和其他有比較優(yōu)勢的產業(yè)。二是選準發(fā)展路徑。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，應根據(jù)本地實際情況選擇發(fā)展目標和具體措施。編輯ppt多種產業(yè)編輯ppt（三）以新民居建設為突破口在新民居建設過程中，應根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際情況區(qū)別對待。同時，不能為建設新民居而建設，應充分體現(xiàn)文化底蘊和風俗特色。一是納入城鎮(zhèn)化范疇的農村應按照城鎮(zhèn)化標準去做。二是以農業(yè)為主的地方應建成新農莊。在建設過程中，要注意從實際出發(fā)，注意建設和布局的科學性和特色性，適應主要從事農業(yè)的農民生產生活需要。既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進性，又充分考慮農民的承受能力，盡可能減少農民投入。要努力運用現(xiàn)代技術低成本破解傳統(tǒng)農村基礎設施滯后、公共服務不足、環(huán)境衛(wèi)生較差等難題。要盡可能體現(xiàn)農家特色、地方風貌和民族風情等特質，不搞成千村一面，不破壞生態(tài)環(huán)境編輯ppt（四）以培育新型農民為長期任務新農村建設應該注意提高農民素質，使“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農民轉變?yōu)橛形幕?、懂技術、會經營的新型農民。一是培育新型農民。人才資源是第一資源。農民是新農村建設的主體。扎實推進新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)千千萬萬高素質的新型農民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用，建設社會主義新農村，一定要把培養(yǎng)和造就新型農民放在重要位置，大力實施就業(yè)培訓工程，切實加大培訓教育和示范引導力度，全面提升農民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，為推進農村產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程，增加農民收入提供智力支持和人才保障。二是發(fā)展先進農村文化。要建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。要推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。編輯ppt積極舉辦農民實用技術培訓班編輯ppt新蔡縣古呂鎮(zhèn)東湖村注重村民的精神文化建設。為全面提高村民素質，培育新型農民，村里建起了文化大院、文化書屋，添置了健身活動器材、電視、DVD、圖書，使村民們在勞作之余能享受到豐富的精神文化生活。編輯ppt（五）以破解瓶頸制約為關鍵一是破解資金短缺問題。要通過發(fā)展農村的二、三產業(yè)和探索發(fā)展新型農業(yè)，使農民自身和集體經濟有持續(xù)穩(wěn)定的經濟收入，從而形成新農村建設長期有效的資金來源。二是破解土地流轉問題。要健全土地承包經營權流轉市場。要進一步落實政府耕地保護目標責任制，上級審計、監(jiān)察、組織等部門參與考核。要有序開展農村土地整治，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不突破，確保復墾耕地質量，確保維護農民利益。三是破解市場對接問題。破解這一難題，需要在推進新農村建設中不斷探索，逐步培育和打造新型農業(yè)組織形式，既能按照要求，在依法自愿有償流轉的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，又能通過有組織的力量使農業(yè)生產和經營者與市場的對接更加順暢有力。編輯ppt尚田村位于正陽縣陡溝鎮(zhèn)西北部，全村２１個村民組，５６１戶，２５５１人，８７１８畝耕地，５名村干部。該村大力發(fā)展農副產品深加工和建筑建材業(yè)的路子，先后創(chuàng)辦了兩個磚瓦場、一個預制廠和一個面粉加工廠，使集體經濟慢慢做大。目前，該村集體固定資產達到２７５萬元，每年來自企業(yè)的收入達８萬元，并擁有１個栽植樹木２３０００棵、總價值近３００萬元的林場。近年，他們在基礎設施和公益事業(yè)上的投入超過了３００萬元，其中比較大的投資項目有：投資３５萬元新建了村小學，投資３６萬元打了４０眼機井，投資２０萬元修建了提灌站，投資５０萬元硬化了干渠，投資３０萬元進行了電網改造，投資３７萬元修通了與鄉(xiāng)政府的連接路，投資１０萬元修建了街道，使全村的發(fā)展條件得到明顯改善，尚田村逐步由封閉走向開放、由落后走向富裕。編輯ppt（六）以體制為保障一是探索完善基層組織建設新機制。要積極探索新形勢下新農村的基層組織建設的新機制、新辦法、新模式。二是探索完善農村服務管理新機制。隨著居住方式、生活狀態(tài)的改變，農民對新農村社區(qū)環(huán)境和管理也會有新要求，應注重提高公共服務水平，不斷完善各種管理制度，注重管理規(guī)章制度等軟件提升，使之符合新農村管理需要。三是探索完善壯大集體經濟新機制。努力做到富民和強村相統(tǒng)一，有效增加集體經濟積累，確保有足夠的資金投入新農村建設后的社會管理。四是探索完善農民長遠發(fā)展保障新機制。要建立與農村現(xiàn)代生產生活方式相適應的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系，加快推進養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保險向農村的延伸覆蓋，為新農村建設的順利推進和長久健康發(fā)展提供動力和支撐。五是探索完善市場運作新機制。要充分發(fā)揮市場對資源的基礎性配置作用，真正發(fā)掘市場的力量，確保市場良性有序，激發(fā)新農村建設的內在動力。編輯ppt二、關于小城鎮(zhèn)建設問題1科學規(guī)劃，抓好基礎設施建設黨的十七屆三中全會指出“加強農村基礎設施建設和環(huán)境建設”，“科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃”。各地在區(qū)域規(guī)劃的基礎上，合理確定城鎮(zhèn)體系規(guī)模，合理確定城鎮(zhèn)的近期、中期、遠期規(guī)劃和設計，按照可持續(xù)發(fā)展和“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的思路，有條不紊地發(fā)展各類性質不同的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定要很好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀，突出地方特色和人本意識。按照行政、工業(yè)、文教、商貿、居住等功能和土地價值科學劃片，合理布局，達到工業(yè)進園，商業(yè)進場，居民進區(qū)，使之符合全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展地要求。城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃要著眼長遠、因地制宜、注重個性，突出各自發(fā)展的內涵和質量。特別是應加強小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理工作，使小城鎮(zhèn)同經濟建設、市場建設相結合，基礎設施、文化設施建設、文體工程建設協(xié)調配合發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的綜合能力和發(fā)展后勁。編輯ppt科學規(guī)劃抓好基礎設施建設編輯ppt2整合農業(yè)資源，打牢農業(yè)的基礎地位《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日）指出“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體”。通過土地流轉，逐步整合農業(yè)資源，將零星的、分散的土地集中連片，走規(guī)模經營道路，同時按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力。目前，農業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農業(yè)的基礎作用日益彰顯。在經濟社會發(fā)展的新階段，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求加大農業(yè)投入力度，落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，并支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，引導各類市場主體參與農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品精深加工健康發(fā)展。農業(yè)的基礎地位鞏固了，農民收入提高了，城鎮(zhèn)建設和發(fā)展才能得以保障，城鎮(zhèn)經濟才會逐漸走上繁榮。編輯ppt打牢農業(yè)的基礎地位編輯ppt3積極發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，推進區(qū)域工業(yè)化進程一般來說，在區(qū)域分工與合作的基礎上，區(qū)際存在著貿易往來和生產要素流動。同時不同區(qū)域在客觀上存在著經濟與技術發(fā)展的區(qū)域梯度差異和產業(yè)與技術由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴散與轉移的趨勢。當前，欠發(fā)達地區(qū)應抓住世界和東部地區(qū)產業(yè)梯度轉移的機遇，吸引外資和發(fā)達地區(qū)的企業(yè)投資興辦企業(yè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)要結合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，在資源優(yōu)勢中培育特色產業(yè)，礦產資源豐富的地方應大力發(fā)展資源加工型工業(yè)，農副產品資源豐富的地方應大力發(fā)展農副產品精深加工業(yè)。工業(yè)項目的發(fā)展要以市場為導向，以產品為紐帶，引導企業(yè)聯(lián)合重組。要按照節(jié)能、減排的要求整合淘汰高能耗、高污染的企業(yè)，鼓勵當?shù)刂行∑髽I(yè)進行技術改造，產業(yè)升級。在產業(yè)布局上，要進一步引導城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，以形成規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化進程。編輯ppt駐馬店御馬木質纖維開發(fā)有限公司。該公司位于高楊店鄉(xiāng)陳劉村委原龍福紙漿廠院內，占地70畝。主要生產多層膠合板、覆膜板等。產品主要銷往廣州、江蘇、上海等大中城市。編輯ppt驛城王集團。位于平輿縣城東工業(yè)區(qū)，占地155畝。主要生產：床墊、床上用品、木質家俱等。產品銷往：北京、湖北、安徽、洛陽等周邊省市。編輯ppt駐馬店百樂惠爾食品有限公司。位于平輿縣城東工業(yè)區(qū)，占地8000平方米。是一家以生產飲料為主的企業(yè)。產品主要銷往河南境內。編輯ppt4發(fā)展第三產業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)市場駐馬店作為欠發(fā)達地區(qū)，應抓住我國中部崛起、西部大開發(fā)和新農村建設的機遇，加快建立和完善基本服務業(yè)，盡快改變第三產業(yè)發(fā)展不足的落后狀況。對于縣城來說要在完善提高傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，著眼于大流通、大服務，大力發(fā)展物流配送、社區(qū)服務、社會咨詢、文化娛樂等成長性強的現(xiàn)代服務業(yè)；作為建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)則重點搞好市場建設，以市場的繁榮促進第三產業(yè)的成長。既要發(fā)展為生活服務的第三產業(yè)，也要發(fā)展為生產服務的第三產業(yè)，如金融、保險、電信及法律、資信評估、信息咨詢等各類中介服務。同時大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技事業(yè)，增強第三產業(yè)發(fā)展后勁。同時，積極鼓勵大中城市的工商企業(yè)到城鎮(zhèn)開展產品開發(fā)、商業(yè)聯(lián)銷、物資配送、農副產品批發(fā)等經營活動。鼓勵商業(yè)保險機構拓寬服務范圍，開展各類各類商業(yè)保險業(yè)務。編輯ppt發(fā)展第三產業(yè)編輯ppt5建立機制促進農民向非農產業(yè)轉移按照“城鄉(xiāng)互動論”,要真正縮小城鄉(xiāng)差距,最重要的就是減少農民,將大量的農村剩余勞動力轉移出去,促進城市化進程。農民更傾向于在本地非農產業(yè)就業(yè)，不得已才到外地非農產業(yè)就業(yè)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人收入的變化格局與城市工業(yè)就業(yè)人員的收入變化格局大致相同。因此應改革戶籍管理制度，解決農村剩余勞動力“進得去”的問題。逐步實行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口的制度，降低入城門檻，放寬對農民入城鎮(zhèn)落戶的戶籍制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，堅持就地轉移與跨地區(qū)流動就業(yè)相結合的原則拓寬農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的渠道。加快建立社會保障體系特別是農民的各種保障政策，切實解決農民工進城鎮(zhèn)之后“無后顧之憂”的問題。編輯ppt三、新農村建設和城鎮(zhèn)化的結合第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、樹立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的理念。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農村作為一個整體來規(guī)劃，突出重點，切忌遍地開花，形成全方位、多層次、開放式的城鄉(xiāng)空間網絡結構。把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)與農村發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。特別是在城鄉(xiāng)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、社會保障等方面要統(tǒng)籌安排，整合資源，合理規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，著力破除城鄉(xiāng)分割的二元結構和體制。改革城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的社會保障制度,逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，使農民進城后享有同城待遇。編輯ppt其二，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，大力發(fā)展農業(yè)經濟加強農業(yè)的基礎地位，有序推進“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”工作。繼續(xù)深化農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，全面深化現(xiàn)代農業(yè)經濟、生態(tài)、社會、文化功能開發(fā)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。在農村集體土地流轉和使用制度上有所創(chuàng)新，確保農民的財產權、話語權和組織權，加強民主評議、提高財政收支透明度等，完善法律機制，做到有法可依，違法必究，保障最廣大農民的根本利益，強化農民的主體地位。積極引導和鼓勵一切社會資本投資新農村建設，鼓勵和支持農民投資興業(yè),促進民營經濟與開放型經濟比翼齊飛。大力發(fā)展農村服務業(yè),力求培育農村社區(qū)新型服務業(yè)態(tài)。引導農村消費，拓展農民致富新空間，拓展農民增收渠道，構建持續(xù)增收長效機制。通過宣傳教育、技能培訓和創(chuàng)業(yè)實踐等手段，發(fā)展農村人力資源事業(yè)，培育各級各類的新型農民。編輯ppt其三，科學決策，引導示范，促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展。繁榮小城鎮(zhèn)經濟需要確立和壯大支柱產業(yè)，構建城鄉(xiāng)互動產業(yè)格局，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設,提倡投資主