第六章非關(guān)稅措施第一節(jié)非關(guān)稅措施概述第二節(jié)傳統(tǒng)非關(guān)稅措施第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易措施第四節(jié)綠色貿(mào)易措施

在2000年12月16日至2001年12月31日，俄羅斯實(shí)行原糖進(jìn)口配額制。總額為365萬噸，第一季度為115萬噸，第二季度為150萬噸，第三季度為60萬噸，第四季度為40萬噸，對此征收5%的關(guān)稅。超過額度部分征收30%的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于0.09歐元。歐盟從2000年7月起，提高了進(jìn)口茶葉的安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對其中的農(nóng)藥殘留檢查極其嚴(yán)格，比原標(biāo)準(zhǔn)高出100～200倍。日本、英國、加拿大等國要求進(jìn)口花生中黃曲霉素含量不得超過2‰；法國禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口。美國從1933年開始實(shí)行并于1954年和1962年兩次修改的《購買美國貨物法案》是最為典型的政府采購政策。該法案規(guī)定，凡是美國聯(lián)邦政府采購的貨物都應(yīng)該是美國制造的，或是用美國原料制造的，商品的成分有50％以上本國生產(chǎn)的。1982年10月，法國政府規(guī)定所有錄像機(jī)進(jìn)口必須到普瓦蒂埃海關(guān)接收檢查，同時(shí)還規(guī)定了特別繁雜的海關(guān)手續(xù)。普瓦蒂埃是個(gè)距法國北部港口幾百英里的內(nèi)地小鎮(zhèn)，海關(guān)人員很少，倉庫狹小，難以對付大量堆積如山的待進(jìn)口的錄像機(jī)。原先一卡車錄像機(jī)一個(gè)上午就可以檢查完，而在普瓦蒂埃卻要花2～3個(gè)月，結(jié)果嚴(yán)重地限制了錄像機(jī)進(jìn)入法國市場。意大利政府從1974年5月到1975年3月曾對400多種進(jìn)口商品實(shí)行進(jìn)口押金制度。它規(guī)定，凡項(xiàng)下商品進(jìn)口，進(jìn)口商都必須預(yù)先向中央銀行交納相當(dāng)于貨值一半的現(xiàn)款押金，無息凍結(jié)半年。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5％以上的進(jìn)口附加稅。巴西政府規(guī)定，進(jìn)口商必須預(yù)先交納與合同金額相等的為期360天的存款才能進(jìn)口。第一節(jié)非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施含義（Non-tariffBarriers）指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。非關(guān)稅措施分類UNCTADDEARDORFF、STERN非關(guān)稅措施特點(diǎn)（相對于關(guān)稅措施）具有更大的靈活性和針對性更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的更具有隱蔽性和歧視性

UNCTAD列出的7類非關(guān)稅壁壘與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅費(fèi)關(guān)稅附加費(fèi)；額外收費(fèi)；對進(jìn)口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅收價(jià)格控制措施管理定價(jià)；最低限價(jià)；海關(guān)估價(jià)制；反傾銷；反補(bǔ)貼財(cái)政金融措施進(jìn)口押金制；提前支付要求；多重匯率；支付延遲；外匯管制等自動許可措施自動許可證；提前監(jiān)管數(shù)量控制措施非自動許可證包括提前授權(quán)；配額；禁令；出口限制安排；企業(yè)特別具體限制壟斷措施專營；指定進(jìn)口；強(qiáng)迫性國內(nèi)服務(wù)；歧視性政府采購技術(shù)性措施技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；合格評定程序；特別海關(guān)程序；使用過的產(chǎn)品返回義務(wù)；循環(huán)利用的義務(wù)；包裝標(biāo)簽要求；綠色壁壘；動植物檢驗(yàn)檢疫措施第二節(jié)傳統(tǒng)非關(guān)稅措施進(jìn)口配額制“自動”出口配額制進(jìn)口許可證外匯管制進(jìn)口與出口國家壟斷歧視性政府采購政策國內(nèi)稅進(jìn)口最低限價(jià)與禁止進(jìn)口進(jìn)口押金制專斷的海關(guān)估價(jià)進(jìn)口商品征稅的歸類進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）定義是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。進(jìn)口配額種類絕對配額(AbsoluteQuotas）全球配額(GlobalQuotas；UnallocatedQuotas)國別配額(CountryQuotas)自主配額(AutonomousQuotas)協(xié)議配額(AgreementQuotas)關(guān)稅配額(TariffQuotas)

全球性關(guān)稅配額與國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額與非優(yōu)惠性關(guān)稅配額“自動”出口配額制

(VoluntaryExportQuotas，VER)是指出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動規(guī)定某一時(shí)期基本些商品對該國的出口限制，配額內(nèi)可以出口，超過配額的禁止出口。種類非協(xié)定的自動出口配額協(xié)定的自動出口配額（OrderlyMarketingAgreement）協(xié)定的主要內(nèi)容配額水平自限商品的分類限額的融通水平融通垂直融通保護(hù)條款出口管理規(guī)定協(xié)定的有效期進(jìn)口許可證(ImportLicenseSystem)含義指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口。分類有定額的進(jìn)口許可證、無定額的進(jìn)口許可證公開一般的許可證、特種許可證外匯管制(ForeignExchangeControl)含義是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。種類數(shù)量性外匯管制是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配。成本性外匯管制（即實(shí)行復(fù)匯率制）是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。

混合性外匯管制是指同時(shí)采用數(shù)量和成本性的外匯管制。進(jìn)出口國家壟斷經(jīng)營（StateMonopoly）是指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。主要集中在三類商品：煙和酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器歧視性政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。許多國家都有這種制度，如美國的《購買美國貨法案》。國內(nèi)稅(InternalTaxes)是指一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅。國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的，比關(guān)稅更靈活。一些國家的消費(fèi)稅、增值稅。進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口進(jìn)口最低限價(jià)制(MinimumPrice)是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于此最低價(jià)格的要征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。美國的“啟動價(jià)格制”禁止進(jìn)口(ProhibitiveImport)當(dāng)一國感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物的進(jìn)口。進(jìn)口押金制(AdvancedDeposit)又稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。進(jìn)口押金制增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，起到限制進(jìn)口的作用。專斷的海關(guān)估價(jià)制(CustomsValuation)海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制度。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，來增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，稱為專斷的海關(guān)估價(jià)制度。烏拉圭《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》規(guī)定的依次使用的估法：進(jìn)口商品的成交價(jià)格相同商品成交價(jià)格類似商品的成交價(jià)格倒扣法計(jì)算價(jià)格法合理辦法進(jìn)口商品征稅的分類

海關(guān)征稅時(shí)，進(jìn)口商品分類在稅率上一般就高征收關(guān)稅，增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指各國為保護(hù)人類和動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境等而制定的的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證與合格評定程序、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等。

TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；廣義的TBT還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施（SPS）、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘等?！稏|京回合》——《TBT協(xié)議》《烏拉圭回合》——《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（AgreementonApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMesures）一、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)主要由國家立法機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)，行政部門頒布的命令、決定、條例、規(guī)范、指南等構(gòu)成，涉及的內(nèi)容范圍包括勞動安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、交通、節(jié)約能源與材料等，技術(shù)法規(guī)對商品和服務(wù)的生產(chǎn)（提供）、材料的使用、工藝流程、污染的控制、質(zhì)量控制、包裝等均產(chǎn)生強(qiáng)制性約束。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的手段主要體現(xiàn)在，一是多樣化，二是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，三是有些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和研究，針對性強(qiáng)。四是這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文本身上限制了外國產(chǎn)品的銷售，而且在實(shí)施過程中也為外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。二、質(zhì)量認(rèn)證與合格評定程序質(zhì)量認(rèn)證與合格評定程序是指任何直接或間接用以確定產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)與管理體系是否滿足技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序。質(zhì)量認(rèn)證與合格評定程序（ConformityAssessmentProcedures)：一般包含認(rèn)證、認(rèn)可、互認(rèn)三種基本形態(tài)。認(rèn)證：第三方認(rèn)證。自愿性認(rèn)證（管理體系認(rèn)證——ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；SA8000社會責(zé)任管理體系認(rèn)證；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證）、強(qiáng)制性認(rèn)證（產(chǎn)品安全認(rèn)證）。認(rèn)可：如產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、審查機(jī)