XX筑工程施工安全理作業(yè)指導(dǎo)書影響建筑工程施工安全的因素和控制安全的環(huán)節(jié)較多。根據(jù)《建筑法施總承包單位是施工現(xiàn)場安全管理的直接責(zé)任人，但由于部分施工總包的現(xiàn)場安全保證體系不完善，工地安全管理的松懈，易造成大量安全事故的發(fā)生。于是，政府對作為項目建設(shè)第三方的監(jiān)理單位陸續(xù)提出了全監(jiān)理和安全監(jiān)督與管理的職能要求。監(jiān)理對施工安全的控制也從后臺逐漸走向前臺，安全控制任日益加重。事實上，在施工實物形成過程中，在保證工程質(zhì)量的同時，必須保證許多施工安全施的切實落實現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)施工中模板支撐系統(tǒng)既為施工技術(shù)措施是保證結(jié)構(gòu)安全的措施可見質(zhì)量和安全是密不可分的。為了規(guī)范公司所有監(jiān)理項目部安全監(jiān)理或安全控制與管理的行為公司工程技術(shù)部負(fù)責(zé)起草了《建設(shè)工程安全監(jiān)理工作作業(yè)指導(dǎo)書現(xiàn)安全監(jiān)理程序、要求和工作要點(diǎn)等主要內(nèi)容加以介紹，請各項目部按照與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理委托合同中約定的安全監(jiān)理作內(nèi)容，在確保監(jiān)理人員自身安全的前提下，積極主動地開展施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，確保監(jiān)理托合同得以準(zhǔn)確和規(guī)范的履行。安監(jiān)理主要工作內(nèi)容1.1協(xié)建設(shè)單位加強(qiáng)對發(fā)包程的安全管理；1.2督、審查施工單位編制全生產(chǎn)技術(shù)方案、措施，并監(jiān)督實施；1.3督施單位按規(guī)定搭設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施（如：基坑維護(hù)、臨時用電、腳手架、塔吊和井架等1.4核安全生產(chǎn)方面的材料設(shè)備的原始憑證、檢測報告與準(zhǔn)用證；1.5監(jiān)施工過程中的人、機(jī)施工環(huán)境的安全狀態(tài)，督促施工單位及時消除隱患；1.6協(xié)參與對工程安全事故分析和處理；1.7定向建設(shè)單位報告工程設(shè)安全生產(chǎn)情況。安監(jiān)理保證體系2.1安監(jiān)理工作按照“統(tǒng)一導(dǎo)、分級管理、專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理；2.2工建監(jiān)理項目部現(xiàn)場監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，由經(jīng)公司正式任命的項目總監(jiān)負(fù)責(zé)在監(jiān)理項目部按照作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定落實各項安全監(jiān)理工作；2.3工技術(shù)部負(fù)責(zé)對監(jiān)理項部實施安全監(jiān)理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)及監(jiān)督檢查工作；2.4各管部應(yīng)負(fù)責(zé)配備符合條件的安全監(jiān)理人員和與安全監(jiān)理工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并定期監(jiān)督檢查監(jiān)理項目部按照作業(yè)指導(dǎo)書的各項規(guī)定實施安全監(jiān)理工作的情況，定向公司匯報所屬監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作情況；2.5監(jiān)項部應(yīng)設(shè)立專職或兼職的安全監(jiān)理工程師（市政工程監(jiān)理項目部和承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理項目部必須專職設(shè)立目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全監(jiān)理工作。安監(jiān)理工作程序及要求3.1項總理工程師在編制項目監(jiān)理規(guī)劃時應(yīng)明確開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的組織機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)理人員職責(zé)和權(quán)限、安全監(jiān)理工作程序和工作制度，必要時應(yīng)報建設(shè)單位備案；3.2安監(jiān)工程師應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實際情況、施工承包單位編制的施工組織設(shè)計及本作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定，在工程開工前編制“安全監(jiān)理工作實施細(xì)則大復(fù)雜工程項目也可按階段分別編制。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)明確施工安全監(jiān)理的風(fēng)險點(diǎn)及其控制要點(diǎn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)審核并批準(zhǔn)“安全理工作實施細(xì)則要召開專題會議向施工承包單位進(jìn)行交底；3.3在工安全監(jiān)理工作中總理工程師應(yīng)及時組織監(jiān)理人員研究設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理委托合同和安全監(jiān)理工作細(xì)則等文件；及時傳達(dá)建設(shè)單位的文件和會議精神等，并在理項目部內(nèi)部建立起定期學(xué)習(xí)和交流制度；3.4總理程師應(yīng)組織安全監(jiān)理工程師按附表一的要求，審查施工承包單位編制的各類安全施工方案，并收集與安全施工管理工作相關(guān)的“安全管理協(xié)議書”和“施工安全總交底記錄發(fā)

現(xiàn)與法律、法規(guī)和安全施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不符的應(yīng)書面要求施工承包單位調(diào)整或補(bǔ)充；3.5安監(jiān)工程師必須在監(jiān)理日記中填寫安全監(jiān)理工作內(nèi)容（市政工程或承擔(dān)施工安全監(jiān)理責(zé)任的應(yīng)獨(dú)立記錄安全監(jiān)理日記，記錄每天開展的安全監(jiān)理工作內(nèi)容及交接注意事項（包括安全理工作，施工現(xiàn)場安全狀況、處理意見等內(nèi)容日記中涉及書面整改要求的應(yīng)記錄相關(guān)文件的存地點(diǎn)。項目總監(jiān)應(yīng)每周不少于一次進(jìn)行檢查，并簽署安全監(jiān)理日記；3.6監(jiān)項目部應(yīng)與監(jiān)理工作報同步編制“安全監(jiān)理工作月報全理工程師和總監(jiān)理工程師簽署意見后，作為監(jiān)理工作月報的附件報建設(shè)單位；3.7總應(yīng)織安全監(jiān)理工程師在工程項目施工準(zhǔn)備階段、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設(shè)安全監(jiān)理工作計劃表定各階段的施工安全風(fēng)險點(diǎn)，并有針對性地明確安全監(jiān)理工作對策，編制相應(yīng)的監(jiān)理工作檢查要求。施工安全風(fēng)險點(diǎn)的確定可參見“工程建安全風(fēng)險點(diǎn)示例表”的內(nèi)容確定；3.8安監(jiān)工程師應(yīng)每周至少一次對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全工作巡視，并按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關(guān)監(jiān)控要求逐項填寫“安全監(jiān)理工程師日常巡視記錄相的監(jiān)理監(jiān)控要點(diǎn)應(yīng)參照《安全監(jiān)理工程師日常巡查監(jiān)控要點(diǎn)》的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師匯報。條件的監(jiān)理項目部應(yīng)使用照相或攝像的手段正確記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況安監(jiān)理工程師常巡視記錄”應(yīng)作為編制“安全監(jiān)理工作月報”和簽發(fā)“安全監(jiān)理工程師通知單”的依據(jù)之一；3.9項總監(jiān)應(yīng)每月組織舉行至二次安全監(jiān)理現(xiàn)場會議（可與每周工程例會合并召開的主要議程是：檢查上次會議執(zhí)行情況，匯報進(jìn)度情況，施工單位人員、施工機(jī)具及現(xiàn)場施工安狀況，及必要的新議程，并確定下次會議的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容。對所發(fā)現(xiàn)的安全施工隱患，應(yīng)在上確定整改措施和責(zé)任人員。由監(jiān)理項目部根據(jù)會議情況專項編制《安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀(jì)要》或工程例會紀(jì)要中反映上述內(nèi)容；工程建設(shè)安全風(fēng)險點(diǎn)示例表風(fēng)險因素

典型風(fēng)險因素技術(shù)風(fēng)險非技

設(shè)計施工其他自然與環(huán)境

設(shè)計內(nèi)容不全，缺陷設(shè)計、錯誤和遺漏、使用規(guī)范不恰當(dāng)，未考慮地質(zhì)條件，未考慮施工可能性等。施工工藝的落后，不合理的施工技術(shù)和方案，施工安全措施不當(dāng)，應(yīng)用新技術(shù)、新方案的失敗，未考慮現(xiàn)場情況，未按施工組織設(shè)計施工等。工藝設(shè)計未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等。洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候，施工對環(huán)境的不良影響等。術(shù)風(fēng)險

理

組織管合同人員材料設(shè)備

施工單位未建立健全安全質(zhì)保體系，現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不足，業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位組織協(xié)調(diào)不夠等。合同條款遺漏、表達(dá)有誤，合同類型選擇不當(dāng)，承發(fā)包模式選擇不當(dāng)，索賠管理不力，合同糾紛等。現(xiàn)場施工人員和安全施工管理人員的素質(zhì)較力率責(zé)任心、品德等安全意薄弱和安全保護(hù)措施不到位等。原材料成品半品的供貨不或拖延量差錯質(zhì)、規(guī)格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費(fèi)等。施工設(shè)備供應(yīng)不足，類型不配套，故障為排除，安裝失誤，選型不當(dāng)?shù)?。對日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

規(guī)定的情況，安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時向施工承包單位開具“安全監(jiān)理工程師通知單規(guī)定整改期限全理工程師通知單”必須經(jīng)項目總監(jiān)簽字才能發(fā)出。在施工承包單位按通知單要求定、定人、定措施整改完畢后，安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織驗收，并簽署整改驗收意見（相關(guān)程序可見“安全監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)程序出重大安全事故隱患（指可能直接影響工程質(zhì)量和人員生命安全的）或未按“安全監(jiān)理工程師通知單”的要求限期整改的情況，應(yīng)由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令，要求施工承包單位即對指定部位停工整改。工程暫停令應(yīng)及時抄送建設(shè)單位和項目經(jīng)理部相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時應(yīng)抄負(fù)責(zé)本工程施工安全監(jiān)督的政府部門；為加工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，總監(jiān)理工程師應(yīng)以“安全監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式向工程建設(shè)參建各方書面發(fā)出建議和意見，以此加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行劍科院和公司相關(guān)的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，項目總監(jiān)應(yīng)在事故發(fā)生后立即向項目管理部和公司負(fù)責(zé)人報告。并在2h內(nèi)項目管理部和公司書面報告工程事故情況，具體內(nèi)容應(yīng)包括：簡要經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故原因、員傷亡情況、已采取的措施和監(jiān)理所做的相關(guān)工作等。監(jiān)理項目部應(yīng)對事故的處理過程和處理結(jié)進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。

安全監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)程序日常安全監(jiān)理工作巡視，發(fā)現(xiàn)違章操作、安全隱患在安全監(jiān)理日記中記錄承包方未及時整改

口頭督促承包單位整改承包方及時整改復(fù)查施工承包單位整改情況整改不合格

簽發(fā)“安全監(jiān)理工程師通知單”

整改合格

同意下道工序施工指令停工整改

上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人指令承包單位定時、定人、定措施進(jìn)行整改對承包單位整改情況進(jìn)行復(fù)驗

監(jiān)理總工程師復(fù)查審批建工程施工安全監(jiān)理工作要點(diǎn)4.1施準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工要點(diǎn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理人員在工程開工前，應(yīng)組織全體人員對該項目的合同文件進(jìn)行全面的了解

和熟悉，了解現(xiàn)場的環(huán)境、人為障礙等因素，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境影響的有關(guān)資料，及提出防范措施。為了使建設(shè)工程順利有序的進(jìn)行，可在第一次工地會議上，請施工承包單位的全管理人員參加，使項目參建各方了解安全監(jiān)理工作的內(nèi)容和要求。同時工程開工前，應(yīng)開展下列全監(jiān)理工作：）審承包單位施工組織設(shè)計、施工大綱中的安全技術(shù)措施及承包單位各職能部的審批意見、會簽、企業(yè)蓋章等手續(xù)是否齊全。施工組織設(shè)計中相關(guān)安全技術(shù)措施方案（如：深基坑、臨時用電、大型機(jī)械、井架、腳手架等）均要求單獨(dú)編制專項安全技術(shù)措施方案；）對工承包單位提供的特殊工種名冊，包括安全員、電工、電焊工、架子工、吊、人貨電梯駕駛員、起重指揮、井架搭拆工等進(jìn)行備案。）對工承包單位進(jìn)場的大型施工機(jī)械設(shè)備（如起重設(shè)備、垂直運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)張拉設(shè)備和樁機(jī)施工設(shè)備等）要求施工單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，并進(jìn)行相關(guān)的報驗手續(xù)；）對工承包單位選擇的分包單位檢查其資質(zhì)等級證書，施工承包范圍，注冊資、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)等資料；）安監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)方與總包單位簽訂的合同及安全生產(chǎn)協(xié)議書約定，求施工承包單位書面明確與施工安全管理相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)理責(zé)任人員；）安監(jiān)理工程師督促檢查總包單位在分包單位進(jìn)場，做好安全生產(chǎn)總交底，交后履行交底人與被交底人的簽字手續(xù)，可保存相關(guān)交底記錄；）在要路段、干道、景點(diǎn)、工業(yè)、商業(yè)和居民密集區(qū)域工程項目建設(shè)現(xiàn)場，安監(jiān)理工程師應(yīng)檢查現(xiàn)場圍擋封閉情況，督促施工承包單位按要求設(shè)置圍擋高度，并選用合適的圍擋砌筑材料；）工施工前安全監(jiān)理工程師應(yīng)督促總包單位必須按設(shè)計提供的具有管理縱、橫面的施工圖紙認(rèn)真核對，摸清地下管線的位置，走向并加強(qiáng)聯(lián)系，采取相應(yīng)技術(shù)保護(hù)措施，并核實保護(hù)措施落實情況；）安監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，可以對新材料、新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行必要了解和調(diào)查，以求及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全事故隱患。4.2基施工階段安全監(jiān)理工要點(diǎn)）基施工時安全監(jiān)理工程師應(yīng)審樁基施工承包單位的合同、資質(zhì)情況、掌握承發(fā)包安全管理協(xié)議書中安全內(nèi)容，審核樁基施工方案內(nèi)涉及到操作安全規(guī)定的內(nèi)容，并可根據(jù)施工特點(diǎn)，出有針對性的補(bǔ)充措施；）坑施工時安全監(jiān)理工程師應(yīng)檢總包單位按基坑施工方案實施的具體情況。當(dāng)基坑深度超過，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行深基坑（溝槽）施工過程中安全監(jiān)控，落實監(jiān)護(hù)責(zé)任人；）安全監(jiān)理工程師應(yīng)檢查中小型機(jī)械運(yùn)行情況，要求該臺設(shè)備須經(jīng)過驗收掛合格牌能使用。合格牌應(yīng)有編號、驗收人、操作人員姓名，日期與機(jī)械驗收資料內(nèi)容相符；）全監(jiān)理工程師應(yīng)督促總包單位時施工用電必須執(zhí)行三級配電二級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的安全施工要求，即：總配電箱以下設(shè)置分配電箱、分配電箱以下設(shè)置開關(guān)電箱，開關(guān)箱以下連接用電設(shè)備4.3結(jié)施工階段安全監(jiān)理工要點(diǎn)）安全監(jiān)理工程師應(yīng)檢查“三寶的防護(hù)工作，督促總包單位做好對施工現(xiàn)場臨邊、洞口等的防護(hù)工作。在施工作業(yè)面邊沿?zé)o防護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于時，都應(yīng)要求施工單位規(guī)定搭設(shè)臨邊防護(hù)欄桿。同時安全監(jiān)理工程師要掌握在建工程地面入口處和施工現(xiàn)場人員流動集的通道上方，按規(guī)定設(shè)置防護(hù)棚，防止因落物產(chǎn)生的物體打擊事故；）各類內(nèi)外腳手架、塔吊、人貨梯、施工平臺和井架等施工設(shè)施加強(qiáng)日常監(jiān)理巡視檢查工作，對不符合安全規(guī)程的施工操作應(yīng)提出整改要求并對落實情況進(jìn)行監(jiān)督。4.4裝施工階段安全監(jiān)理工要點(diǎn)

）全監(jiān)理工程師掌握施工現(xiàn)場安用電現(xiàn)狀，應(yīng)督促施工承包單位對照明燈具，手持電動工具，開關(guān)電箱等的使用符合安全操作規(guī)程要求；）全監(jiān)理工程師應(yīng)檢查總包方的火審批情況，是否按規(guī)定要求執(zhí)行動火許可制度。同時對施工現(xiàn)場易燃易爆場所，如：木材庫、木工間、油漆、涂料、乙炔和氧氣存放等處，加強(qiáng)日常全監(jiān)理巡視檢查工作；）飾階段外墻面施工中使用吊籃，安全監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工承包方按《上海市建筑材料和建設(shè)機(jī)械產(chǎn)品準(zhǔn)用證》的要求，在經(jīng)檢測單位檢測，并發(fā)放合格證后進(jìn)行使用。安監(jiān)理工作臺帳管理5.1建“安全監(jiān)理工作臺帳全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常資料登錄和管理工作。項目總監(jiān)應(yīng)每月不少于一次對“安全監(jiān)理工作臺帳”中資料的及時性和有效性進(jìn)行檢查。項目總監(jiān)也可根據(jù)工程安全監(jiān)理工作的實際要求調(diào)整“安全監(jiān)理工作臺帳”所收錄資料的內(nèi)容，但不得少于本作業(yè)導(dǎo)書中所示目錄規(guī)定的內(nèi)容；“安全監(jiān)理工作臺帳”的編制內(nèi)容“安全監(jiān)理工作臺帳”可按“監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作臺帳（目錄所示內(nèi)容進(jìn)行編制和記錄。需要施工單位提供的安全生產(chǎn)驗收資料及相關(guān)要求應(yīng)于工程開工前書面通知施工單位。安全理工程師在日常監(jiān)理工作中應(yīng)做到外業(yè)和內(nèi)業(yè)資料同步，必要時應(yīng)要求施工承包單位停工補(bǔ)齊相的安全工作資料；“安全監(jiān)理工作臺帳”的編制要求理項目部安監(jiān)理工作體系資料管理”應(yīng)包括各類指導(dǎo)開展安全監(jiān)理工作的組織形式、工作程序、制度和細(xì)則。上述內(nèi)容的編制可參照本作業(yè)指導(dǎo)書的相關(guān)要求，也可根據(jù)工程項目實情況進(jìn)行編制。同時項目總監(jiān)應(yīng)書面確定安全監(jiān)理工程師的工作職責(zé)和權(quán)限；理目部安監(jiān)理工作內(nèi)部資料管理”中的相關(guān)資料應(yīng)按實際情況及時進(jìn)行調(diào)整，對所使用的各類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意檢查其有效性。如有作廢應(yīng)明確標(biāo)識，并回收作廢文本予以銷毀；理目部安監(jiān)理工作內(nèi)部資料管理”中的相關(guān)資料應(yīng)確保簽字和蓋章正確，不得出現(xiàn)無權(quán)和越級簽字的現(xiàn)象同做文件收發(fā)記錄各類資料應(yīng)按順序編號并“量記錄清單予以登記。所發(fā)出的“安全監(jiān)理工程師通知單”應(yīng)附相應(yīng)的回復(fù)驗收記錄；理目部安監(jiān)理工作外部資料管理”中的相關(guān)資料應(yīng)請施工承包單位履行必要的書面報驗手續(xù)，相關(guān)資料應(yīng)齊全并且責(zé)任人員簽字蓋章完備。

監(jiān)項部全理作帳錄序

號

臺

帳

資

料

內(nèi)

容

備

注一二三四

監(jiān)理項目安全監(jiān)理工作體系資管理監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作組織機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工程師職責(zé)和權(quán)限工程項目安全監(jiān)理工作程序工程項目安全監(jiān)理工作制度安全監(jiān)理工作實施細(xì)則監(jiān)理項目安全監(jiān)理工作資源管安全監(jiān)理工程師資質(zhì)、資格、專業(yè)培訓(xùn)證書監(jiān)理項目部配置的與安全監(jiān)理工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范和準(zhǔn)清單監(jiān)理項目部配置的安全工作所需的設(shè)備和設(shè)施