戒指產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)商品質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。支持研發(fā)生產(chǎn)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)科技和消費(fèi)潮流、應(yīng)用前景廣闊的新產(chǎn)品新設(shè)備。暢通制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展反向定制（C2M）和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定、管理和保護(hù)，培育更多本土特色品牌。結(jié)合疫情防控形勢(shì)和需要，加快建立健全生活物資保障體系，暢通重要生活物資物流通道。在各大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資，切實(shí)保障消費(fèi)品流通不斷不亂。建立完善重要商品收儲(chǔ)和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，持續(xù)做好日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)控，落實(shí)好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩(wěn)價(jià)措施。持續(xù)深化改革，全力營(yíng)造安全放心誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境（一）破除限制消費(fèi)障礙壁壘有序破除一些重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡(jiǎn)化優(yōu)化相關(guān)證照或證明辦理流程手續(xù)。穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，各地區(qū)不得新增汽車限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購(gòu)車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購(gòu)地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購(gòu)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。（二）健全消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系健全消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)。完善節(jié)能和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，加快超高清視頻、互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研，加強(qiáng)與相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。（三）加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。加大對(duì)虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。全面加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實(shí)生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，組織開展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展消費(fèi)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（四）全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)則。持續(xù)優(yōu)化完善全國(guó)12315平臺(tái)，充分發(fā)揮地方12345服務(wù)便民熱線作用，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，不斷提升在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制效能。完善公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。廣泛引導(dǎo)線下實(shí)體店積極開展無(wú)理由退貨承諾。珠寶首飾行業(yè)面臨機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）珠寶首飾行業(yè)發(fā)展的有利因素1、珠寶首飾行業(yè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持中國(guó)政府為鼓勵(lì)和發(fā)展珠寶玉石首飾行業(yè)，先后出臺(tái)了不少有利的政策措施。在宏觀政策及配套機(jī)制方面，《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，重視強(qiáng)調(diào)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；上海鉆石交易所、上海黃金交易所先后投入運(yùn)行，黃金、白銀等貴金屬及其制品市場(chǎng)全面放開。在稅收政策方面，為加強(qiáng)我國(guó)珠寶首飾企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)家先后頒布了《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于鉑金及其制品稅收政策的通知》和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于黃金稅收政策問(wèn)題的通知》等政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了黃金交易增值稅即征即退，自上海鉆石交易所銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成品鉆石，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)4％的部分由海關(guān)實(shí)行即征即退。2、珠寶首飾行業(yè)自律不斷加強(qiáng)國(guó)家制定和修訂了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如《珠寶玉石名稱》《珠寶玉石鑒定》《鉆石分級(jí)》《金銀飾品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》以及《首飾貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》《珠寶玉石及貴金屬產(chǎn)品分類與代碼》GB/T25071-2010國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)提高我國(guó)珠寶行業(yè)的整體水平、促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)起到積極作用。3、珠寶首飾行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及人均可支配收入上升隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民人均可支配收入也不斷上漲，2014年至2022年，我國(guó)居民人均可支配收入從20，167元增長(zhǎng)至36，883元。伴隨著居民可支配收入的提高，我國(guó)居民消費(fèi)者在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，逐漸增加對(duì)可選擇消費(fèi)品的消費(fèi)。珠寶首飾作為可選擇消費(fèi)品，在我國(guó)市場(chǎng)將有望繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。（二）珠寶首飾行業(yè)發(fā)展的不利因素1、珠寶首飾行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、集中度較低我國(guó)珠寶市場(chǎng)自本世紀(jì)初開始一直保持著旺盛的需求，廣闊的市場(chǎng)空間使得各方資本紛紛進(jìn)入。目前來(lái)看，雖然我國(guó)珠寶首飾行業(yè)頭部品牌集中度近年來(lái)穩(wěn)步提升，但總體而言企業(yè)仍眾多而分散，相較日本、中國(guó)香港等成熟市場(chǎng)而言集中度低，行業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出。很多廠商只追求短期利益，在產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)上投入不足，用價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了行業(yè)秩序和行業(yè)整體規(guī)范性。2、珠寶首飾行業(yè)融資渠道相對(duì)單一珠寶行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，產(chǎn)品及原材料單位價(jià)值較高。行業(yè)內(nèi)其他主體特別是部分小微企業(yè)、個(gè)體工商戶存在融資渠道相對(duì)單一且成本較高的情況，一定程度上制約了業(yè)務(wù)拓展的步伐和規(guī)模。加快健全消費(fèi)品流通體系進(jìn)一步完善電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加強(qiáng)疫情防控措施跨區(qū)域相互銜接，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展冷鏈物流，完善國(guó)家骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程不倒托、不倒箱。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。針對(duì)進(jìn)口物品等可能引發(fā)的輸入性疫情，嚴(yán)格排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，筑牢疫情外防輸入防線。珠寶首飾行業(yè)周期性特征（一）珠寶首飾行業(yè)周期性特征珠寶屬于非必需類消費(fèi)品，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)周期的上行區(qū)間，隨著國(guó)民可支配收入的提升，消費(fèi)者對(duì)于珠寶首飾的購(gòu)買需求和購(gòu)買能力隨之提升，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；反之亦然。因此，行業(yè)具有一定的周期性特征，與宏觀經(jīng)濟(jì)基本保持一致。（二）珠寶首飾行業(yè)季節(jié)性特征根據(jù)我國(guó)消費(fèi)者以往的消費(fèi)習(xí)慣，珠寶首飾消費(fèi)主要集中于重要節(jié)假日和婚慶日前后。因此，重要節(jié)假日期間、婚慶相對(duì)密集的時(shí)期，珠寶行業(yè)的銷售量會(huì)有一定程度的增加。但近幾年來(lái)，隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念的改變以及線上購(gòu)物的日益普及，珠寶首飾消費(fèi)趨于日?；l(fā)展，消費(fèi)者除了重要節(jié)假日和婚慶等活動(dòng)購(gòu)買，日常穿戴和自我犒賞的消費(fèi)增加，行業(yè)銷量的季節(jié)性差異有所淡化。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。深入實(shí)施數(shù)商興農(nóng)、快遞進(jìn)村和互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城等工程，進(jìn)一步盤活供銷合作社系統(tǒng)資源，引導(dǎo)社會(huì)資源廣泛參與，促進(jìn)渠道和服務(wù)下沉。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、民宿經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)等服務(wù)環(huán)境和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。推廣綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行，提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化。推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣綠色建材，加快建筑節(jié)能改造。支持新能源汽車加快發(fā)展。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購(gòu)綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)汽車、家電、家具、電池、電子產(chǎn)品等回收利用，適當(dāng)放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制。推進(jìn)商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化。開展促進(jìn)綠色消費(fèi)試點(diǎn)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)。增加就業(yè)收入提高消費(fèi)能力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，完善職業(yè)教育體系，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，拓寬鄉(xiāng)村特別是脫貧地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收渠道。推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)健康持續(xù)發(fā)展加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。積極建設(shè)一批區(qū)域消費(fèi)中心，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，提升流通循環(huán)效率和消費(fèi)承載力。支持有條件的地區(qū)依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)涉外消費(fèi)專區(qū)。鼓勵(lì)各地區(qū)圍繞商業(yè)、文化、旅游、