推行“一戶三化”培育新型農(nóng)民扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

近年來(lái)，湖北省當(dāng)陽(yáng)市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)，以“一戶三化”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。2008年，湖北省文明新村創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在當(dāng)陽(yáng)召開(kāi)，推廣了當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。一、適應(yīng)新形勢(shì)，探索新抓手，確立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新思路當(dāng)陽(yáng)市經(jīng)過(guò)認(rèn)真探索，深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒(méi)有新農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的根本在于培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的新型農(nóng)民。那么，用什么辦法來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)？靠什么力量來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)？當(dāng)陽(yáng)決策者們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活躍于田間地頭、村頭巷尾的各類(lèi)中心戶是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的代表，是培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、營(yíng)造新環(huán)境、建設(shè)新文化、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的骨干力量。他們作為農(nóng)村的各類(lèi)能人，有致富門(mén)路、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有精神追求；他們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民需求為信號(hào)，常年開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，不僅較好地滿足了農(nóng)民的需求，而且在服務(wù)中獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，他們是對(duì)農(nóng)民發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用最有效的一個(gè)群體。當(dāng)陽(yáng)充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，探索出了中心戶建設(shè)“一戶三化”的新模式?！耙粦簟?，是指以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為核心，將原有的文化、科技、衛(wèi)生、計(jì)生、民調(diào)等各類(lèi)中心戶，以及各類(lèi)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織中的農(nóng)村實(shí)用人才，整合為鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶。“三化”，是指通過(guò)“扶資、扶智、扶路”，使中心戶實(shí)現(xiàn)“組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)市場(chǎng)化、活動(dòng)經(jīng)?；?。組織網(wǎng)絡(luò)化，是指中心戶建立向上對(duì)接市鎮(zhèn)村相關(guān)組織，向下鏈接千家萬(wàn)戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)市場(chǎng)化，是指中心戶走市場(chǎng)化路子，變無(wú)償服務(wù)為有償經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)造血功能；活動(dòng)經(jīng)?；?，是指中心戶緊貼群眾需求，自覺(jué)主動(dòng)地開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)。二、把握新規(guī)律，創(chuàng)造新模式，豐富鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新載體1、推行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心戶組織網(wǎng)絡(luò)化。一是確定目標(biāo)。根據(jù)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的需要，確立了全市中心戶網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的“111工程”目標(biāo)，即經(jīng)過(guò)3-5年努力，每個(gè)自然村、社區(qū)至少有1個(gè)有特色、有生命力的鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶，全市建成1000個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶。二是選戶定責(zé)。按照自愿申報(bào)、村民推選、村民代表大會(huì)確認(rèn)的辦法，選擇那些有熱情、有專(zhuān)長(zhǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶，切實(shí)履行好“政策法律宣傳員、文化活動(dòng)輔導(dǎo)員、實(shí)用科技指導(dǎo)員、公益事業(yè)組織員、計(jì)劃生育信息員、外出務(wù)工聯(lián)絡(luò)員、未成年人教導(dǎo)員、民事糾紛調(diào)解員、賭博迷信幫教員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員”等“十員”職責(zé)。三是政府主導(dǎo)。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，把鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入全市綜合目標(biāo)考核體系，納入全市文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。四是聯(lián)動(dòng)織網(wǎng)。當(dāng)陽(yáng)建立了文化、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、計(jì)生、司法等部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，市、鎮(zhèn)、村、戶四個(gè)層次縱向聯(lián)動(dòng)的建設(shè)機(jī)制。目前，全市已建成鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶655戶，輻射帶動(dòng)近6萬(wàn)農(nóng)戶，初步形成了一張涵蓋文化、科技、計(jì)生、民調(diào)等內(nèi)容，覆蓋市、鎮(zhèn)、村、戶四個(gè)層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心戶服務(wù)市場(chǎng)化。一是變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)；二是變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)；三是變單一服務(wù)為配套服務(wù)。此外，當(dāng)陽(yáng)市還積極探索政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村公益性服務(wù)的有效形式，將送戲、送電影下鄉(xiāng)、計(jì)生、民調(diào)服務(wù)等覆蓋范圍較廣的公益性項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托給具備資質(zhì)的鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶承擔(dān)。2007年，全市共為鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶兌現(xiàn)公益性服務(wù)費(fèi)120多萬(wàn)元。市直相關(guān)部門(mén)還在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、稅費(fèi)繳納等方面制定優(yōu)惠政策，支持鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶健康發(fā)展。目前，全市655個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶已全部走向市場(chǎng)，戶均年收入達(dá)5萬(wàn)元以上。3、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中心戶活動(dòng)經(jīng)?；?。當(dāng)陽(yáng)通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力營(yíng)造有利于中心戶活動(dòng)經(jīng)常化的外部環(huán)境。一是對(duì)中心戶政治上給地位。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，普遍開(kāi)展了“三推”活動(dòng)，即推薦農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶，推薦鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶中的優(yōu)秀分子加入黨組織，推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶擔(dān)任村干部。通過(guò)2008年11月份的村“兩委”班子換屆選舉，全市有182個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶當(dāng)選為村“兩委”班子成員，占村干部總數(shù)的30%。同時(shí)，建立健全了鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶命名表彰機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡觊_(kāi)展一次鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶評(píng)選命名活動(dòng)。二是對(duì)中心戶投入上給幫扶。采取城鄉(xiāng)共建的形式，組織市直各部門(mén)尤其是文明單位向中心戶捐贈(zèng)文體活動(dòng)用品，為中心戶訂閱報(bào)刊、贈(zèng)送圖書(shū)、電視機(jī)、電腦等，加大對(duì)中心戶的物質(zhì)投入，支持中心戶開(kāi)展活動(dòng)。近年來(lái)，全市累計(jì)為各類(lèi)中心戶捐書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)，捐資59萬(wàn)多元，捐物250多臺(tái)套。三是對(duì)中心戶業(yè)務(wù)上給指導(dǎo)。充分利用廣播電視、“農(nóng)業(yè)110”服務(wù)體系、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等有效載體，定期向鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶發(fā)布各類(lèi)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶的培訓(xùn)指導(dǎo)常態(tài)化。近三年來(lái)，全市共組織鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶集中培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶2600多人次，各鎮(zhèn)（辦事處）和市直部門(mén)進(jìn)村入戶為鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶提供各類(lèi)指導(dǎo)5000多人次，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶建設(shè)。三、緊貼新需求，發(fā)揮新作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)新突破鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶領(lǐng)著農(nóng)民學(xué)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民變，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新突破。一是提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，培育了新型農(nóng)民。一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶或以書(shū)屋、驛站、樂(lè)團(tuán)為陣地，或以文化科技為手段，或以協(xié)會(huì)、基地為載體，輻射帶動(dòng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明的新型農(nóng)民脫穎而出。近年來(lái)，全市涌現(xiàn)出800多個(gè)文化能人、2500多個(gè)種養(yǎng)能手、500多個(gè)營(yíng)銷(xiāo)能手、1500多個(gè)科技示范戶，加入各類(lèi)社團(tuán)和協(xié)會(huì)組織的農(nóng)民已占農(nóng)村勞力的60%以上。二是愉悅身心，健康娛樂(lè)，活躍了農(nóng)村文化。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶緊貼農(nóng)民精神文化需求，積極吸引周?chē)罕娨黄痖_(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，活躍了農(nóng)村文化生活，提高了農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。目前，全市文化類(lèi)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶已達(dá)118戶，在他們的輻射帶動(dòng)下，全市群眾性文化活動(dòng)每年達(dá)8000多場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)200多萬(wàn)人次。三是宣傳政策，化解矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶積極宣傳黨的政策法律，充分發(fā)揮群眾威信高、糾紛情況熟、信息來(lái)源早、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、調(diào)處辦法活的優(yōu)勢(shì)，化解鄰里糾紛，調(diào)處各種矛盾，實(shí)現(xiàn)了家庭矛盾不過(guò)夜，鄰里糾紛不隔天；小事不出組，大事不出村。近年來(lái)，全市共培育民調(diào)類(lèi)中心戶2800多戶，通過(guò)中心戶化解各類(lèi)矛盾糾紛3200多起，防止民轉(zhuǎn)刑230多件。四是倡導(dǎo)新風(fēng)，摒棄陋習(xí)，提高了文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，示范引導(dǎo)農(nóng)民摒棄生活陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)。全市文明戶發(fā)展到12000多家，衛(wèi)生戶發(fā)展到20000多家，“好夫妻”、“好婆媳”、“好鄰居”等達(dá)到5300多對(duì)。五是示范引帶，共同致富，加快了農(nóng)村發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明中