淺談塔臺的安全管理體制

Summary:機場的安全運行離不開塔臺的管制工作，塔臺管制是民航安全運行的主要保障，如何完善塔臺管理機制對提高民航業(yè)、機場的工作效率有著直接的影響，也關系到整個民航的安全運行問題，以及客戶對機場、民航公司的滿意度。為了最大限度的將塔臺管制作用充分利用起來，需要對整個塔臺管制的安全管理體制進行重點分析，采取科學合理、簡單有效的措施完善塔臺管理機制，以確保飛行安全。本文將以塔臺管制安全管理這個話題為切入點進行重點探討，提出一些個人意見以供大家參考，旨在為機場安全管理、民航運輸業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。Keys:塔臺管制；安全管理；體制；建設引言:隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展人民的生活物質(zhì)水平也不斷地提高，人民群眾對于物質(zhì)以及精神的追求也不同于建國發(fā)展初期時的簡單，在出行問題上也主要考慮其方式是否更便捷更舒適，所以飛機已經(jīng)逐漸成為大家外出辦公、旅行、交際等的最佳方式，因為它具有快捷、方便、舒適的特點。此外，因為我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展民航業(yè)也備受其利發(fā)展速度極快，民航運輸業(yè)快速的進步擴大對于機場管控的要求自然也越來越高，怎樣進一步完善塔臺管制問題、緩解日益增大的空中運行壓力、提高機場的應用效率是目前的重點探討話題。機場管理部門應該重點關注塔臺管理體制建設和改革，加強塔臺管理體制的不斷完善，將空中資源合理分配，有效準確的記錄有關空中交通運行的相關事宜，保障飛行安全、機場有序管理、避免航班沖突延誤，加速我國民航運輸業(yè)的發(fā)展進步。1規(guī)范管理機制，提升安全系數(shù)1.1加強建設管理系統(tǒng)空管的安全管理要從管理人員以及管理制度兩方面同時著手，兩者相輔相成，不能有半點偏差。管理工作人員各級之間需要密切配合，保障管理工作協(xié)作統(tǒng)一，確保管理政策能夠有效落實執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題需要及時匯報并研究處理辦法。塔臺管制工作主要針對的是航空器的起飛以及降落過程，這個過程也是很多飛行安全需要重點保障的階段，容易發(fā)生事故。塔臺管制、進近管制、區(qū)域管制間需要有效聯(lián)動，一方面可避免部門間的沖突，加強管理銜接。另一方面機場管理部門與航空公司間有效的溝通，對航線管理積極有益，極大的保障了航空運行。1.2縱觀全局統(tǒng)籌規(guī)劃塔臺安全管理工作不能“獨見一樹，不見其林”，需要統(tǒng)籌全局，科學、合理的制定相關的規(guī)范機制。加強塔臺管理的統(tǒng)一性、精確性、全面性、合理性、安全性，當運行出現(xiàn)問題或者矛盾應快速反應并及時制定措施。安全管理事無巨細，一萬次百萬次飛行順利，如若一次飛行失誤也可能帶來無法彌補的巨大損失，不僅是有價的物質(zhì)財產(chǎn)，更關于眾多無價珍貴的生命，所以機場管理部門應該時時強化整體安全意識，對于安全知識普及、安全管理培訓都不能放松。塔臺管制工作人員其專業(yè)技能必須扎實過硬，個人反應亦需靈活機智，情緒管控力、心理自控力都需要較高素養(yǎng)，這樣才能在塔臺管制工作中盡職盡責，萬無一失。1.3加大檢查監(jiān)督力度任何一項工作的有效開展，都與督查工作密不可分。加強現(xiàn)場管控能有效的提高塔臺管制工作效率以及管制質(zhì)量，更好的保障安全。一需要建立專業(yè)的安全督察部門/機構(gòu)，與安全管理系統(tǒng)的其他部門/機構(gòu)密切合作，加快有關信息的傳遞和反饋，避免出現(xiàn)工作中的銜接失誤、人為差錯等。二對于安全管理相關的規(guī)章制度或管理辦法，需要及時關注其執(zhí)行落實的實際情況，做到有效監(jiān)督檢查、徹底貫徹落實執(zhí)行。三對于事故多發(fā)時段、重點關注時段、飛行高峰期、飛行擁堵期等階段，應該加強數(shù)據(jù)、信息資料的收集、分析，加強自身排查工作，以避免不必要的沖突發(fā)生，或者防止人為失誤引起的不必要損失，積力保障航空飛行安全和機場的運行安全。四塔臺人員管理上應該建立互動監(jiān)督的機制，按照工作人員的工作經(jīng)驗、學歷、職業(yè)素養(yǎng)等成立不同小組，各組成員之間互相幫帶，互相監(jiān)督照顧，共同進步發(fā)展。2創(chuàng)新管理辦法，保障管制安全2.1提高安全意識，嚴謹工作作風人為因素是影響管制工作安全中重要的因素之一。機場管理部門/機構(gòu)應該加強工作人員的安全意識教育培養(yǎng)，在工作人員之間形成一股嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。塔臺管制工作十分特殊且重要，管制工作人員責任重大、身心壓力也巨大，需要加強和改革管理模式，增強專業(yè)技術培訓，創(chuàng)建良好積力的工作氛圍。首先管制工作人員的安全意識必須加強。“安全第一”永遠是管制工作的核心，管制工作中每個細節(jié)都必須落實，防止任何微小的疏忽或者差錯，確保飛行安全。其次健全完善相關管理制度或者辦法。管理相關的各項政策、制度、辦法是民航安全的最基本保障，在各項管理政策、制度、辦法的執(zhí)行中嚴禁主觀意識判斷，譬如“大概”、“應該”、“可能”、“也許”等語調(diào)。管制工作人員在工作時應該規(guī)范航空用詞、用語，復誦程序必須執(zhí)行，避免口音或者方言的使用造成信息接受失誤等。2.2強化風險辨識，消除安全隱患在機場塔臺管制過程中，難以避免危險因素的產(chǎn)生，也是造成此次事故的重要原因。風險因素具有多樣性，包括人為因素，設備因素，環(huán)境因素，管理因素等等。一旦出現(xiàn)掉以輕心、監(jiān)管不到位、設備故障或信息接收不及時等問題，就會使發(fā)生運行安全事件的幾率提高。因此，在塔臺管控過程中，要加強風險辨識，準確識別危險源，對存在的安全隱患要及時排查處置，制定管控措施、管理辦法，不斷提高管理水平。在進行危險源辨識時，要綜合各方面因素，綜合分析，在提出控制措施后，再對衍生風險加以重視。比如，人為風險因素包括跑道運行報告錯誤、飛行進程單填寫錯誤、落地指令下達錯誤、管制員能力欠缺或操作不規(guī)范導致風險等。設備風險因素包括各種系統(tǒng)故障，設備缺失，設備故障和運行負荷過高，維護保養(yǎng)不到位，設備關鍵零部件配備不足等。環(huán)境風險因素主要是天氣因素，如雷暴、大霧等。管理風險因素包括機構(gòu)設置不科學，人員編班不合理，人員培訓不到位等。2.3編制應急預案，應對突發(fā)事故在管控工作中，不可避免地會遇到一些突發(fā)狀況，這就要求工作人員時刻準備，靈活應變。面對突發(fā)情況，能夠第一時間啟動應急預案，切實將事故風險化解。一是要培養(yǎng)管制員在面對某些突發(fā)事件時能夠做出準確判斷的應急能力，進而指揮調(diào)配。良好的應急處理能力可以有效降低事故的發(fā)生率，有助于在事故發(fā)生之前提高管制的安全管理水平，也就是采取有效的措施。二是建設健全預警系統(tǒng)?？稍诘孛娼Ｓ美走_預警系統(tǒng)，使系統(tǒng)與信息系統(tǒng)有效傳遞，并與監(jiān)控信息相結(jié)合，建立有效的預警系統(tǒng)，特別是針對雙平行跑道，能及時顯示飛機的實時動態(tài)，便于管制人員及時有效地采取措施應對特定風險。結(jié)語綜上所述，塔臺的安全管理工作在機場運行管理中占有不可小覷的龍頭位置。機場管理部門也需要根據(jù)機場的實際情況，加強機場的安全建設，完善健全相關的體制/體系，做到統(tǒng)籌兼顧、大局第一。加強提高監(jiān)督管理工作，密切各個部門、各級人員之間的工作互動，有效提高工作效率以及質(zhì)量。同時亦要強化風險評估能力，加強數(shù)據(jù)信息的分析能力，切實落實安全管理工作中的每一個環(huán)節(jié)，排除事故隱患保障航行安全，注重改革創(chuàng)新，在應急處理方面也要加強完善，一切為了更有序更安全的空中交通運行和促進祖國民航事業(yè)的發(fā)展。Reference[1]白鵬.機場塔臺和程序管制模擬實踐教學課程改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究[J].當代教育實踐與教學研究，2018(9):142.[2]張祝桿.雷暴天氣條件下某機場塔臺管制指揮分析[J