建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段包含項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工決算階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程投資的確定與控制包含上述各個(gè)階段投資的確定與控制。本次討論監(jiān)理工程師在項(xiàng)目招標(biāo)階段和項(xiàng)目施工階段應(yīng)做的投資控制工作。一、施工招投標(biāo)階段投資控制（一）概述建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一種法律行為和市場競爭行為。

《招投標(biāo)法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)工程項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等和采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須具備的條件：

1、概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、建設(shè)項(xiàng)目已列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

3、建設(shè)用地的征地工作已經(jīng)完成；有能夠滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料；

4、建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；

5、已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。大部分項(xiàng)目都是施工監(jiān)理招標(biāo)完成后再進(jìn)行施工招標(biāo)，很多發(fā)包人要求監(jiān)理工程師參與施工招標(biāo)文件的審核。（二）對(duì)施工招標(biāo)文件的審核

施工招標(biāo)文件一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)文件范本編制，僅按范本編制的招標(biāo)文件一般不能完全體現(xiàn)招標(biāo)人的招標(biāo)意圖。

從投資控制角度出發(fā)，監(jiān)理工程師審核招標(biāo)文件應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，招標(biāo)范圍描述是否正確；審核文件內(nèi)容是否完整，是否與工程實(shí)際情況相適應(yīng)；招標(biāo)范圍是否體現(xiàn)招標(biāo)意圖。如果項(xiàng)目實(shí)施中有指定分包項(xiàng)目和專業(yè)分包工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明承包范圍和不再本次招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目以及擬分包的項(xiàng)目；

2、招標(biāo)文件投標(biāo)文件編制中投標(biāo)報(bào)價(jià)（工程量清單計(jì)價(jià)）章節(jié)的審核；

采用工程量清單計(jì)價(jià)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)部2008年07月09日發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)（以下簡稱“08規(guī)范”）。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

特別提醒工程量清單編制人，分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。

措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。其它項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)定計(jì)價(jià)。

招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)。若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià)。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

在審核時(shí)應(yīng)明確綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)格。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。

如招標(biāo)文件或合同中未明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），則發(fā)、承包雙方對(duì)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)按“08規(guī)范”條文說明中相關(guān)條款規(guī)定的原則分?jǐn)偂?/p>

根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤，應(yīng)承擔(dān)的有限風(fēng)險(xiǎn)是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)；完全不承的風(fēng)險(xiǎn)是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。目前，政府勞動(dòng)行政主管部門發(fā)布的人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)可控制在10%以內(nèi)，超過者調(diào)整，管理費(fèi)和利潤風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部了承擔(dān)。

其它項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)價(jià)：

1暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

2材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；

3計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；

4總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。

投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。材料設(shè)備有暫定價(jià)的，應(yīng)增加附件說明指定分包項(xiàng)目和專業(yè)分包項(xiàng)目，明確總包與指定分包單位配合責(zé)任及總包服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算方式。招標(biāo)文件中應(yīng)明確暫定價(jià)材料和設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格和暫定價(jià)格以及結(jié)算方式。

總包服務(wù)費(fèi)規(guī)定：

A、招標(biāo)人僅要求總包單位對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按專業(yè)的分包工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；招標(biāo)文件應(yīng)明確總包單位的管理和協(xié)調(diào)責(zé)任，如工期、質(zhì)量、進(jìn)度，竣工驗(yàn)收等。

B、招標(biāo)人要求總包單位對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總包管理和協(xié)調(diào),并要求提供配合服務(wù)時(shí),按專業(yè)的分包工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；招標(biāo)文件應(yīng)明確總包單位的管理和協(xié)調(diào)責(zé)任，如工期、質(zhì)量、進(jìn)度，竣工驗(yàn)收等；以及在招標(biāo)文件中應(yīng)明確配合服務(wù)的內(nèi)容和要求，如提供腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械，水電主線路等。

C、招標(biāo)人自行供應(yīng)材料或設(shè)備的，按供應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)值的1%計(jì)算；

材料設(shè)備暫定價(jià)在招標(biāo)文件中增補(bǔ)暫定材料、設(shè)備明細(xì)表及差價(jià)調(diào)整辦法（投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按上述暫估價(jià)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得更改，否則作廢標(biāo)處理；施工過程中，暫定價(jià)格如有變化，依據(jù)表列暫估價(jià)和發(fā)包人最終確定價(jià)格進(jìn)行差價(jià)調(diào)整，差價(jià)部分另計(jì)取利潤、規(guī)費(fèi)和稅金）（三）合同專用條款審核

合同條款中通用條款一般采用《示范文本》；項(xiàng)目招標(biāo)文件中的專用條款中相關(guān)要約條款應(yīng)詳細(xì)寫明，減少施工合同談判難度，同時(shí)應(yīng)注意下幾個(gè)方面：

(1)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)承包商項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員的要求及管理；明確發(fā)包人和承包人的工作，明確發(fā)包人只提供水電接入點(diǎn)，承包人自行接入到施工現(xiàn)場并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。明確地下管線和鄰近建筑物、樹木等的保護(hù)責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)；明確工程未交付前成品保護(hù)及責(zé)任承擔(dān)；

《建設(shè)工程施工合同示范文本》第8條發(fā)包人工作“將施工所需的水、電、電訊線路接至施工現(xiàn)場的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求，施工場地與公共道路的通道開通時(shí)間和要求”中對(duì)“施工場地”填寫表示含糊，特別是有多個(gè)單項(xiàng)工程，發(fā)包人認(rèn)為接至施工區(qū)域內(nèi)任何地方即可，發(fā)包人認(rèn)可水、電、路應(yīng)該指單體建筑施工位置，應(yīng)請(qǐng)業(yè)主明確接至的部位；

(2)明確施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)施工方案報(bào)批和審核及施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整不能增加費(fèi)用和順延工期；

(3)合同價(jià)款與支付應(yīng)明確合同價(jià)款采用的形式，包含的風(fēng)險(xiǎn)因素，雙方約定合同價(jià)款調(diào)整因素。施工合同專用條款建議在招標(biāo)文件中完善，以避免同中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)產(chǎn)生異議；建議按專用條款示范文本并結(jié)合本工程具體情況詳細(xì)寫明；其中：合同價(jià)款與調(diào)整應(yīng)明確采用固定單價(jià)合同。

合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍：（A）以施工期間造價(jià)管理部門發(fā)布的《價(jià)格信息》各期價(jià)格的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)，材料價(jià)格變動(dòng)正負(fù)5%的風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)械使用費(fèi)變動(dòng)正負(fù)10%的風(fēng)險(xiǎn)；（B）承包人管理和利潤風(fēng)險(xiǎn)；（C）施工期停水、停電48小時(shí)等；

合同價(jià)款調(diào)整范圍：（A）發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更；（B）發(fā)包人同監(jiān)理工程師共同簽證的工程量增減；（C）招標(biāo)人給出的暫定價(jià)的調(diào)整；（D）不在招標(biāo)范圍，但發(fā)包人確認(rèn)宜由承包人完成的新增工程；（E）以施工期間造價(jià)管理部門發(fā)布的《價(jià)格信息》各期價(jià)格的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)，材料價(jià)格動(dòng)正負(fù)5%以外的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)械使用費(fèi)變動(dòng)超出正負(fù)10%以外的調(diào)整（進(jìn)行差價(jià)調(diào)整）；（F）法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化，國家行政主管部門或工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)調(diào)整文件；(4)明確材族料檢驗(yàn)遵及試驗(yàn)陷要求及碼費(fèi)用承保擔(dān)。(5)明確工徑程變更棍價(jià)款的振確定原斥則。工末程變更繭價(jià)款按懂下列方沈法確定戚：工程變更更價(jià)款確定蓄辦法：（A）合同賭中已有縫適用于柔變更工橋程的單椒價(jià)的，凡按合同方已有的斯價(jià)格執(zhí)糾行；（B）合同輩中只有蜘類似于勞變更工項(xiàng)程的單扇價(jià)的，談可以參敞照類似霜價(jià)格執(zhí)遺行；（C）合同中詢沒有的項(xiàng)選目單價(jià)，飄由承包人莖按2008年預(yù)算掛定額、崗費(fèi)用定甩額及材撓料市場愚信息價(jià)尚提出適體當(dāng)?shù)膬r(jià)殖款，并同按一定緊比例進(jìn)諒行優(yōu)惠悄（或參篩照投標(biāo)浸時(shí)的費(fèi)擊率），化經(jīng)工程照師審核幕后列入嚴(yán)當(dāng)期進(jìn)革度付款霸計(jì)劃。（D）設(shè)計(jì)恨變更減傘少部分床，按合閥同中的給報(bào)價(jià)扣村減。(7)項(xiàng)目專業(yè)何工程多，尤可能會(huì)有限指定分包灶項(xiàng)目，可濟(jì)增加補(bǔ)充猾條款，明上確指定分?jǐn)n包項(xiàng)目及飽總包分項(xiàng)值目管理及蕩配合責(zé)任飽，總包管彼理費(fèi)比例析。(8)甲供材料(甲控材偶料)，應(yīng)明夜確甲供早材料(甲控材料)名稱、黎采購、跨運(yùn)輸、玻保管責(zé)撤任，價(jià)軟款調(diào)整覽計(jì)算方扭式。（9）工程預(yù)簽付款額度紡及抵扣方裳式；（10）工程質(zhì)準(zhǔn)量標(biāo)準(zhǔn)及舟獎(jiǎng)罰措施（11）工期目蛋標(biāo)及獎(jiǎng)罰輔措施（12）保修金善比例和返蹤蝶還方式總之，招美標(biāo)文件中射的合同條帽款細(xì)化，少承包商可藏以充分了楚解招標(biāo)方燦的招標(biāo)意鎖圖，投標(biāo)搜方在編制壤投標(biāo)文件殖時(shí)可充分黃考慮相關(guān)絲式風(fēng)險(xiǎn)，招器標(biāo)方在合電同談判和精簽訂過程桶中占主動(dòng)但地位。（四）驢招標(biāo)文咬件其他需內(nèi)容的拜審核（1）工程建明設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及湖相關(guān)技術(shù)遵規(guī)范應(yīng)明價(jià)確本項(xiàng)目蔥建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)校相關(guān)設(shè)備盆技術(shù)規(guī)范拌。（2）明確島招標(biāo)圖勤紙組成橫，并附歲明圖紙葉目錄。擁圖審意匠見、圖信審變更占及招標(biāo)換前設(shè)計(jì)館變更應(yīng)揭一并附梨明，招弟標(biāo)清單堡及控制稻價(jià)以及廊投標(biāo)報(bào)掌價(jià)時(shí)應(yīng)倚計(jì)列相塌關(guān)工程巾量和造粉價(jià)，避調(diào)免結(jié)算祝時(shí)作為擠變更計(jì)利算。二、施工問階段投資鍋控制（一）列施工合伏同評(píng)審施工合同洋評(píng)審主要仆依據(jù)施工咳招標(biāo)文件盤進(jìn)行，如脅果施工招拴標(biāo)文件專稍用合同條招款詳細(xì)，礎(chǔ)可直接按庭專用條款芳。施工合稀同評(píng)審中浮的造價(jià)條抹款可參照躬上述內(nèi)容仔。（二）市隱蔽工鑄程驗(yàn)收工程具備側(cè)隱蔽條件悼或達(dá)到專騾用條約款童約定的中憶間驗(yàn)收部蛛位，承包庭人進(jìn)行自成檢，并在富隱蔽或中窮間驗(yàn)收前48小時(shí)以遣書面形尸式通知儉工程師惱驗(yàn)收。固通知包緞括隱蔽雜和中間扭驗(yàn)收的會(huì)內(nèi)容、映驗(yàn)收時(shí)釀間和地黃點(diǎn)。承作包人準(zhǔn)饒備驗(yàn)收爪記錄，凝驗(yàn)收合眠格，工抬程師在血驗(yàn)收記霸錄上簽暴字后，凈承包人毀可進(jìn)行壺隱蔽和耀繼續(xù)施譽(yù)工。驗(yàn)喜收不合斤格，承弊包人在塞工程師耐限定的顯時(shí)間內(nèi)潛修改后虜重新驗(yàn)憐收。隱蔽工程若驗(yàn)收單應(yīng)梢有三方簽附字并蓋章汗，三方簽攀字的人員味應(yīng)是施工棟合同指定原的現(xiàn)場代跑表。隱蔽傅工程驗(yàn)收膏單不能代巾替設(shè)計(jì)變壟更，如基滋礎(chǔ)工程，出如果施工棕的基礎(chǔ)尺麥寸與設(shè)計(jì)彎不同尺寸逐，如長寬澡尺寸加大刃，應(yīng)有相騾應(yīng)的設(shè)計(jì)張變更單；知施工圖設(shè)聰計(jì)的基礎(chǔ)赤深度一般苗不是固定曠值，隱蔽真工程驗(yàn)收很單應(yīng)按實(shí)店際深度填歉寫。（三）工程本變更與現(xiàn)兇場簽證所謂工程褲變更包括航設(shè)計(jì)變更被、進(jìn)度變爺更、施工芒條件變更童以及原招敢標(biāo)文件和尿工程量清信單未包括尋的新增工房誠程。所謂進(jìn)驗(yàn)度變更喝是指由生于某種拖原因，凈需要變語更原有屯工程進(jìn)弊度計(jì)劃井。施工條任件變更談是指未乞能預(yù)見稻的現(xiàn)場紙條件或拌不利的準(zhǔn)自然條族件，實(shí)厘際施工盲中的現(xiàn)缺場條件篇與招標(biāo)癥文件中野描述的役現(xiàn)場條殿件有本鑼質(zhì)的差撥異，如佳地質(zhì)方底面等。新增工械程是指穩(wěn)不在招享標(biāo)范圍測內(nèi)，實(shí)辯際施工犁時(shí)確定睬由承包分人實(shí)施餐的項(xiàng)目腦。所謂設(shè)椒計(jì)變更采是指由扒于某種劈燕原因，鍵需要變片更原有篩施工圖嚼等設(shè)計(jì)馳文件資氣料時(shí)，鴨由設(shè)計(jì)界單位作攀出的修倚改設(shè)計(jì)震的文件雄。設(shè)計(jì)券變更通繳知單必絕須由原玻設(shè)計(jì)單怠位作出堅(jiān)，且必跑須由原凍設(shè)計(jì)項(xiàng)氏目負(fù)責(zé)河人或其遺委托的牙代理人強(qiáng)簽字，蒜并加蓋臺(tái)設(shè)計(jì)院銷圖章。助設(shè)計(jì)變盞更必須等以“設(shè)庫計(jì)變更炒通知單書”為標(biāo)綱題，并濫且載明良變更的憤原因、鍋工程部搬位、施風(fēng)工要求碗、日期百等；設(shè)計(jì)變晃更通知捷單應(yīng)由河設(shè)計(jì)單奴位作出疼，并經(jīng)耗由設(shè)計(jì)斷單位項(xiàng)級(jí)目負(fù)責(zé)才人或其咳委托的舉代理人言簽字、堵加蓋設(shè)員計(jì)單位傅圖章，戴報(bào)送發(fā)派包人。辯發(fā)包人斯確認(rèn)同如意時(shí)，窗須簽字于并加蓋槳公章，屯然后按劈燕約定的勺程序送額達(dá)現(xiàn)場神工程師頑和承包螞人。承郵包人在騎收到設(shè)射計(jì)變更仍通知單翠后，應(yīng)痕在14天內(nèi)提出猜變更合同謝價(jià)款的報(bào)亂告，報(bào)發(fā)負(fù)包人和現(xiàn)勒?qǐng)龉こ處煈{進(jìn)行審查掠確認(rèn)，否奔則，該項(xiàng)接設(shè)計(jì)變更宴視為不涉己及合同價(jià)姑款的變更南。發(fā)包人觀和現(xiàn)場工糠程師應(yīng)在14天內(nèi)就槽變更合稻同價(jià)款府的報(bào)告汽給予答岸復(fù)，逾順期沒有條答復(fù)的曬，變更劫合同價(jià)違款的報(bào)街告視為饒已被認(rèn)告可。經(jīng)師發(fā)包人但確認(rèn)的壤設(shè)計(jì)變可更和變油更合同專價(jià)款的歐報(bào)告，穩(wěn)可以作扁為工程嘆計(jì)價(jià)依員據(jù)。所謂現(xiàn)場草簽證是指楚由于施工歷現(xiàn)場的各奇種原因，樂出現(xiàn)了與杜合同規(guī)定虧的情況、虹條件和事哀實(shí)不符的悄事件，需檔要明確并需作為繼續(xù)佳工程其他卵有關(guān)程序歸的依據(jù)和脆前提條件手時(shí)，由承膠包人與發(fā)訪包人簽字柔確認(rèn)的備番忘文件。巷現(xiàn)場簽證余必須同時(shí)畏加蓋有關(guān)才單位的公授章。

現(xiàn)舉場簽證必源須以“現(xiàn)每場簽證單碗”為標(biāo)題講，并且載供明簽證事椒件發(fā)生的唱時(shí)間、簽倍證的原因鞠和范圍、舅確認(rèn)的工睜程量、簽施證費(fèi)用或漁費(fèi)用計(jì)算主規(guī)定、辦釘理簽證的搖時(shí)間等。?，F(xiàn)場簽邪證由承包演人提出，冤簽字并加點(diǎn)蓋公章，島報(bào)送給發(fā)惹包人或其渡委托的現(xiàn)哀場工程師嗽。發(fā)包人當(dāng)或其委托寺的現(xiàn)場工干程師應(yīng)在14天內(nèi)予以術(shù)答復(fù)，確互認(rèn)同意時(shí)睜，須簽字沾并加蓋公潛章；不同嚷意時(shí)，應(yīng)備提出異議柳。發(fā)包人濃或其委托念的現(xiàn)場工奴程師逾期泥沒有答復(fù)作的，該現(xiàn)巾場簽證視亂為被確認(rèn)掙同意。經(jīng)括發(fā)包人或逆其委托的?，F(xiàn)場工程顛師確認(rèn)同霉意的現(xiàn)場片簽證，可找以作為工噸程計(jì)價(jià)依動(dòng)據(jù)。在辦理設(shè)足計(jì)變更和雅現(xiàn)場簽證艷程序中，郵發(fā)包人、醉承包人、古設(shè)計(jì)、監(jiān)削理等單位懂之間的函筐件往來均蹦須辦理有搞關(guān)簽收手催續(xù)，并作彩為工程計(jì)犬價(jià)的有效守證據(jù)。赤經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)施工組織扔設(shè)計(jì)和施其工方案，本如果涉及倆到工程造覆價(jià)的變更待時(shí)，必須馬另行辦理偵現(xiàn)場簽證綢，未辦理嫌現(xiàn)場簽證艘的，視為衛(wèi)批準(zhǔn)的施賣工組織設(shè)澇計(jì)和施工機(jī)方案不涉朽及工程造社價(jià)的變更搭。其他資村料，如技牽術(shù)處理單綁、隱蔽驗(yàn)擊收單、材押料驗(yàn)收單痰等均不能辦作為工程貼計(jì)價(jià)的依句據(jù).工程停稀工、窩譜工涉及崖工程價(jià)露款索賠深的，承罪包人應(yīng)異提出現(xiàn)卷場簽證時(shí)要求，利明確停朵工、窩齊工的時(shí)蘭間、涉很及的人院員和費(fèi)姿用計(jì)算捎辦法。梁發(fā)包人亡或其委羨托的現(xiàn)世場工程機(jī)師應(yīng)按緣瑞本辦法惠第六條苦規(guī)定的選內(nèi)容和酒時(shí)限辦淚理現(xiàn)場蘋簽證手絞續(xù)。在向停工、家窩工事忘件發(fā)生歲后14天內(nèi)，振承包人鄭未提出恭現(xiàn)場簽券證的，女視為該累事件不滲涉及工朵程造價(jià)于的變更倍。經(jīng)發(fā)蠢包人或畫其委托塵的現(xiàn)場罷工程師字確認(rèn)的胖停工、湖窩工現(xiàn)端場簽證址，可以霉作為工稀程計(jì)價(jià)啦的依據(jù)切。目前現(xiàn)場撞簽證存在甲的問題粉在所接觸華過的所有宏工程中，巧現(xiàn)場簽證皺都存在著回或多或少蠢的問題，嗚主要有以酸下幾個(gè)方尊面：?。焙螅畱?yīng)當(dāng)簽魂證的未簽藝證。有一腿些簽證，收如零星工屠程、零星萬用工等，脆發(fā)生的時(shí)遙候就應(yīng)當(dāng)呆及時(shí)辦理莫。有很多染業(yè)主在施逐工過程中腫隨意性較晴強(qiáng)，施工煩中經(jīng)常改上動(dòng)一些部秒位，既無濫設(shè)計(jì)變更心，也不辦陽現(xiàn)場簽證艇，到結(jié)算棄時(shí)往往發(fā)悶生補(bǔ)簽證彈困難，引拋起糾紛。扶還有一些拍施工單位翼不清楚哪次些費(fèi)用需達(dá)要簽證，蚊缺乏簽證競的意識(shí)。２．不必規(guī)范的接簽證。書現(xiàn)場簽鼻證一般敗情況下轟需要業(yè)脫主、監(jiān)付理、施癢工單位攻三方共譯同簽字騎。蓋章牧才能生桿效。缺鮮少任何脫一方都范不屬于透不規(guī)范恥的簽證共，不能姜作為結(jié)大算的依柳據(jù)。刃有許買多承包吸商在工叛程簽證猜的時(shí)候店，認(rèn)為扎只要是閉發(fā)包方您的工作僚人員在呼上面簽浴了字，畢這工程嚴(yán)簽證的蝕工作就羨完成了話，將來籠依據(jù)工樸程簽證劑結(jié)算工妙程款應(yīng)杏該是不償存在問鞏題的。暴但殊不按知《建設(shè)工程秤施工合同(示范文漆本)》(肌GF—絞199菜9—0篇201磁)以及FIDI祖C施工工笛程合同(19獵99年版)中，都就額發(fā)承包方兇的現(xiàn)場代昏表的指定炭和授權(quán)設(shè)梁計(jì)了專門孝的條款。黃同時(shí)也明掉確約定了枯相關(guān)事項(xiàng)回只能向“憐工程師”效即有權(quán)的菜現(xiàn)場代表渣提出。因魂此，如果吊相關(guān)的工號(hào)程簽證非榆由指定“味工程師”側(cè)簽字，那稈么即使簽螞字的人乃唐發(fā)包方的跌工作人員滔，此工程師簽證也因忘形式瑕疵嘉而效力受紛損。３．違路反規(guī)定錫的簽證扯。有些吐業(yè)主沒伙有配備咐專業(yè)工桌程投資嘆控制人數(shù)員，不除了解工火程造價(jià)娘方面的鉤有關(guān)規(guī)旅定，個(gè)略別施工徒單位就擊采取欺駁騙的手醬段，獲勢得一些孔違反規(guī)倦定的簽佩證。這巡壽類的簽茶證也是港不能被絹認(rèn)可的捷。現(xiàn)場簽獄證應(yīng)注糊意的問增題紅現(xiàn)繩場簽證餅不可避怒免，它竭不僅在拍單位工抱程中影輪響工程撞成本，置而且在巨工程造段價(jià)管理封中存在弱著“三報(bào)超”的玩隱患。簽因此，兩加強(qiáng)現(xiàn)黃場簽證煩管理，刷堵塞“期漏洞”巷，把現(xiàn)解場簽證撫費(fèi)用縮蝦小到最膨小限度鈴，應(yīng)注室意以下偏問題：羞１．此現(xiàn)場簽取證必須張是書面眠形式，輩手續(xù)要沙齊全。錦２．拖凡預(yù)算江定額內(nèi)掉有規(guī)定奇的項(xiàng)目命不得簽蜓證。矮３．現(xiàn)喊場簽證堤內(nèi)容應(yīng)炕明確，勿項(xiàng)目要員清楚，凍數(shù)量要蔑準(zhǔn)確，懲單價(jià)要押合理。４．現(xiàn)醉場簽證幟要及時(shí)殘，在施方工中隨寬發(fā)生隨嚷進(jìn)行簽宮證，應(yīng)堅(jiān)當(dāng)做到電一次一尸簽證，蔥一事一滅簽證，圍及時(shí)處蜜理?？桑担籽⒁译p脖方代表土應(yīng)認(rèn)真浸對(duì)待現(xiàn)抬場簽證至工作，筑提高責(zé)方任感，啊遇到問加題雙方占協(xié)商解稍決，及天時(shí)簽證偵，及時(shí)予處理。三、加強(qiáng)找施工階段圖的現(xiàn)場簽葡證現(xiàn)場簽證山是施工生石產(chǎn)活動(dòng)中傘用以證實(shí)脹在施工中賺遇到的某絞些特殊情口況的一種隔書面資料睬。因此，懸除設(shè)計(jì)變膏更通知書材、工程更呆改證書或蠢紀(jì)要、材抖料代用證如書、施工氧組織設(shè)計(jì)怖的技術(shù)措疊施方案、攝定額中明波確規(guī)定的追有關(guān)問題匹，以及應(yīng)索具備有技慢術(shù)文件、半通知單證族明書。甲湊乙雙方協(xié)苗調(diào)的會(huì)議繪紀(jì)要等項(xiàng)嶼目不應(yīng)簽敢證以外，宰應(yīng)嚴(yán)格控詳制現(xiàn)場簽揪證范圍。１．土怒方開挖貌時(shí)的簽醬證：地劣下障礙顏物的處籌理，開希挖地基克后，如墾發(fā)現(xiàn)古唇墓、管鴨道、電裕纜、防沖空洞等叨障礙物別時(shí)，將宏會(huì)同甲鑰方、監(jiān)惹理工程梳師的處心理結(jié)果據(jù)做好簽晚證，如心果能畫徹圖表示偵的盡量良繪圖，悉否則，頑用書面蒸表示清害楚；地緩基開挖旱時(shí)，如委果地下慶水位過稿高，排受地下水宰所需的日人工、暈機(jī)械及熄材料必靠須簽證做；地基疫如出現(xiàn)繳軟弱地昏基處理郊時(shí)所用芹的人工得、材料培、機(jī)械愈的簽證奏并做好傲驗(yàn)槽記稠錄；現(xiàn)廢場土方沿如為雜隙土，不睡能用于脂基坑回超填時(shí)，陶土方的傷調(diào)配方爽案，如物現(xiàn)場土催方外運(yùn)著的運(yùn)距鳴，回填顯土方的魔購置及揚(yáng)其回運(yùn)碗運(yùn)距；頌大型土故方的機(jī)冰械合理隆的進(jìn)出匆場費(fèi)次額數(shù)。２．工漢程開工劈燕后，工辟程設(shè)計(jì)粗變更給提施工單慣位造成逮的損失接，如施該工圖紙紐奉有誤，斯或開工就后設(shè)計(jì)慈變更，結(jié)而施工烘單位己武開工或籠下料造鼻成的人巖工、材夜料、機(jī)朗械費(fèi)用栗的損失宏。工程御需要的頌小修小愧改所需集要人工恩、材料仆、機(jī)械茶的簽證虧。３．停劑工損失片：由于正甲方責(zé)捉任造成瓦的停水望、停電悲超過定悲額規(guī)定培的范圍僑。在此恢期間工改地所使夾用的機(jī)易械停滯道臺(tái)班、辦人工停泛窩工、倒以及周倍轉(zhuǎn)材料豪的使用澆量都要倦簽證清莫楚。４．甲孔方供料五時(shí)，供膨料不及遙時(shí)或不刪合格給悶施工方榮造成的廣損失。惹施工單曬位在包明工包料拼工程施裁工中，恢由于甲組方指定輩采購的朵材料不賓符合要瞧求，必貞須進(jìn)行全二次加矩工的簽授證以及貫設(shè)計(jì)要勾求而定隱額中未鴿包括的其材料加領(lǐng)工內(nèi)容妄的簽證壁。甲方之直接分歪包的工促程項(xiàng)目井所須的似配合費(fèi)偽用。５．材料帶、設(shè)備、煙構(gòu)件超過茫定額規(guī)定臘運(yùn)距的場俱外運(yùn)輸，臟待簽證后各按有關(guān)規(guī)驚定結(jié)算；導(dǎo)特殊情況仔的場內(nèi)二記次搬運(yùn)，等經(jīng)甲方駐堵工地代表誕確認(rèn)后的圓簽證。６．續(xù)建桶工程的加娛工修理：政甲方原發(fā)豬包施工的克未完工程卵，委托另索一施工單蜜位續(xù)建時(shí)箏，對(duì)原建碌工程不符湊合要求的添部分進(jìn)行伯修理或返唇工的簽證祥。７．工姥程項(xiàng)目亡以外的巴簽證：島甲方在中施工現(xiàn)郊場臨時(shí)雀委托施閥工單位臟進(jìn)行工位程以外港的項(xiàng)目院的簽證遮。設(shè)計(jì)變更龍、現(xiàn)場簽升證必須根久據(jù)設(shè)計(jì)、始施工和監(jiān)考理合同約角定的條件除、程序和筍規(guī)定辦理扔，合同中餡沒有明確攜約定的，猴應(yīng)按照本釀規(guī)定的有債關(guān)條款辦湯理，否則壺，不能作鏈為辦理工慌程結(jié)算的缺計(jì)價(jià)依據(jù)垮。1、施工混中發(fā)包役人有權(quán)霉對(duì)原工施程設(shè)計(jì)錫進(jìn)行變偷更，并殲應(yīng)在變甚更7天前以戒書面形哪式向承饑包人發(fā)辟出變更壺通知，茅承包人鉛應(yīng)及時(shí)柜執(zhí)行。承包人應(yīng)鑰按照工程臭師發(fā)出的東變更通知耳及有關(guān)要決求，進(jìn)行貿(mào)下列需要密的變更：（1）更改賊工程有頑關(guān)部分屋的標(biāo)高暫、基線鍵、位置遺和尺寸遣；（2）增減合糞同中約定鞋的工程量貧；（3）改變有草關(guān)工程的暗施工時(shí)間次和順序；（4）其他有受關(guān)工程變棒更需要的撇附加工作事；（5）因變丈更導(dǎo)致須合同款我的增減悅及造成蕩的承包濁人損失新，由發(fā)屯包人承菜擔(dān)，延鴿誤的工煮期相應(yīng)葵順延。2、施工艙中承包股人不得弦對(duì)原工劫程設(shè)計(jì)紛進(jìn)行變清更。因鄉(xiāng)豐承包人煉擅自變獵更設(shè)計(jì)館的，承守包人應(yīng)授恢復(fù)原孤設(shè)計(jì)工房誠程內(nèi)容歪，并承查擔(dān)發(fā)生暗的費(fèi)用摧和由此塊導(dǎo)致的墊發(fā)包人墊的經(jīng)濟(jì)姐損失，驚延誤的涼工期不名予順延扛。3、變更只價(jià)款的拔確定：掉承包人涌在工程之變更確朋定后7天內(nèi)，盆提出變手更工程爸價(jià)款的余報(bào)告（倡其格式趕按發(fā)包犬人認(rèn)可雕的統(tǒng)一杰格式）遼，由工似程師審槽查并報(bào)座發(fā)包人然確認(rèn)（他最終變摔更價(jià)款嫁由發(fā)包璃人委托附的審計(jì)揚(yáng)部門在只竣工結(jié)蛙算時(shí)審饑核確定縣）。變未更合同去價(jià)款按棗下列方省法確定紡：（1）合同扣中已有皆適用于暮變更工杯程的單祖價(jià)的，焦按合同哲已有的師價(jià)格執(zhí)河行；（2）合同中扮只有類似掉于變更工族程的單價(jià)仔的，可以惑參照類似蠢價(jià)格執(zhí)行噸；（3）合同箭中沒有收的項(xiàng)目逝單價(jià)，為由承包票人按2008年預(yù)算掃定額、透費(fèi)用定寇額及材梁料市場復(fù)信息價(jià)燒提出適拆當(dāng)?shù)膬r(jià)翁款，并絮按一定牛比例進(jìn)旺行優(yōu)惠鮮（或參胃照投標(biāo)逆時(shí)的費(fèi)妻率），眼經(jīng)工程劈燕師審核加后列入還當(dāng)期進(jìn)押度付款滔計(jì)劃。（4）設(shè)計(jì)押變更減伯少部分克，按合舊同中的趙報(bào)價(jià)扣爐減。4、承包材人在雙蘭方確定劫變更后7天內(nèi)不顆向工程漫師提出叔變更工政程價(jià)款怖報(bào)告時(shí)程，視為壤該項(xiàng)變溝更不涉貴及合同鋪價(jià)款的蘭變更。5、工程討師應(yīng)在熔收到變己更工程糕價(jià)款報(bào)暖告7天內(nèi)予尼以審查延，發(fā)包偵人收到凳變更工棵程價(jià)款騰報(bào)告之淘日起14天內(nèi)確認(rèn)典，工程師蔑無正當(dāng)理宋由不審查欠、發(fā)包人墳無正當(dāng)理濤由不予答弊復(fù)時(shí)，自臨變更工程果價(jià)款報(bào)告愛送達(dá)之日納起21天后承包米人有權(quán)視仔為該變更樣工程價(jià)款碰報(bào)告；6、因承包輸人自身原務(wù)因?qū)е碌膶幑こ套兏?，承包人候無權(quán)要求猜追加合同蜻價(jià)款。四、材歉料和設(shè)艇備的詢也價(jià)和單教價(jià)的簽屯證材料和尼設(shè)備的涌價(jià)格簽道證是影病響工程贊造價(jià)的域重要因帽素之一殺，有辦匹理材料哭和設(shè)備反單價(jià)的騰簽證時(shí)餡，應(yīng)清弟楚哪些券材料、鎖設(shè)備需柱要簽證績，如何戒簽證。對(duì)招標(biāo)文寨件約定暫蔬定價(jià)材料拔和設(shè)備、威施工過程黃中材料和桶設(shè)備的規(guī)藍(lán)格變更以露及建設(shè)方林變更品牌熱的材料和府設(shè)備單價(jià)誓，往往需姐要監(jiān)理工做程參與詢蓬價(jià)并簽證味。監(jiān)理工程坦師詢價(jià)應(yīng)貢對(duì)詢價(jià)的降品牌，廠掌家，詢價(jià)骨時(shí)間，詢?cè)變r(jià)參與人離員及供應(yīng)直商的報(bào)價(jià)裙進(jìn)行詳細(xì)腐記錄，多專家詢價(jià)，僵詢價(jià)結(jié)果昆經(jīng)業(yè)主代更表確認(rèn)后埋進(jìn)行簽證戀。材料預(yù)構(gòu)結(jié)算價(jià)格誰包括材料斬供應(yīng)價(jià)、各包裝費(fèi)、賀運(yùn)輸費(fèi)、膀運(yùn)輸損耗喚、采購保梯管費(fèi)組成碰。應(yīng)明確鵲所簽證的授單價(jià)是供華應(yīng)價(jià)還是閉結(jié)算價(jià)。五、工竄程進(jìn)度幸款審核承包人候按施工親合同約牢定的時(shí)嫁間和程蛛序申報(bào)孝工程進(jìn)奇度款，灶監(jiān)理工暢程師在心規(guī)定的黑時(shí)間內(nèi)藍(lán)對(duì)已完折成的工即程量進(jìn)錫行審核餓確認(rèn)，荒按已完忙形象進(jìn)某度和分寬部分項(xiàng)針工程量遍清單確顧定已完數(shù)工程量巨，按合禾同約定嫌的原則鬼確定已候完成工襯程進(jìn)度孕款：（1）合同鉤中已有群適用于廟變更工灰程的單松價(jià)的，僑按合同鬧已有的乎價(jià)格執(zhí)挑行；（2）合同中帽只有類似賊于變更工賺程的單價(jià)疫的，可以噴參照類似皺價(jià)格執(zhí)行陰；（3）合同閘中沒有端的項(xiàng)目蛇單價(jià)，拍由承包梢人按200難8年預(yù)算定短額、費(fèi)用箏定額及材股料市場信梳息價(jià)提出腦適當(dāng)?shù)膬r(jià)?？睿床家欢ū壤颠M(jìn)行優(yōu)惠嘗（或參照揮投標(biāo)時(shí)的跨費(fèi)率），營經(jīng)工程師齡審核后列晶入當(dāng)期進(jìn)珍度付款計(jì)扔劃。（4）設(shè)計(jì)西變更減疏少部分怎，按合告同中的佛報(bào)價(jià)扣克減；（5）經(jīng)審核盈的設(shè)計(jì)變睛更價(jià)款和園現(xiàn)場簽證李價(jià)款可并懇入當(dāng)期進(jìn)國度款同期背支付。審核時(shí)應(yīng)貨注意：1、對(duì)質(zhì)量葵不合格的錦分部分項(xiàng)移工程不計(jì)盞量；2、對(duì)承飯包人超膨出設(shè)計(jì)嫂圖紙范田圍和因翻承包人崇原因造還成返工傲的工程耗量，工秒程師不瓜予計(jì)量3、實(shí)行工苗程預(yù)付款仍的，按約箭定的時(shí)間的和比例逐范次扣回4、按合同購約定的支護(hù)付比例支撲付進(jìn)度款件；5、及時(shí)躺支付進(jìn)象度款，碌以防承臉包人索緣瑞賠；6、對(duì)當(dāng)期冊(cè)已完工程戰(zhàn)進(jìn)度、累帶計(jì)完成進(jìn)豆度、當(dāng)期萍支付進(jìn)度植款和累計(jì)侄支付進(jìn)度藍(lán)款要建立撤臺(tái)帳，以喇防止進(jìn)度散超付。六、工格程索賠待審核索賠是在管合同履行象過程中，振由于當(dāng)事鋪人一方不曠履行合同匯義務(wù)或過透錯(cuò)使權(quán)利悶人受到損焰失，向合元同另一當(dāng)痕事人提出戚給予經(jīng)濟(jì)貢補(bǔ)償和工甩期補(bǔ)償要陳求的行為前。按索賠掛目的分為農(nóng)費(fèi)用索賠序和工期索騰賠。索賠成度立的必廳要條件僑：A、發(fā)生索嗓賠事件并掩非自己過僅錯(cuò)，而時(shí)艱對(duì)方原因凈造成的；B、只有言實(shí)際發(fā)陸生了經(jīng)慢濟(jì)損失裕，一方光才能索閣賠；C、索賠賣具有時(shí)勿效性，間索賠方速按合同六規(guī)定程運(yùn)序，有澇合同規(guī)沿定時(shí)間土內(nèi)提出箭了索賠張。三個(gè)條件凱必須同時(shí)匯存在，索劇賠才能成辨立。工程施收工中承哈包商向攜發(fā)包人揭索賠的質(zhì)主要內(nèi)系容：A、不利辱自然條壞件與人宴為障礙歪引起的全索賠，俯如地質(zhì)