聚氨酯產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換。探索建立落后產(chǎn)能法制化、市場化退出機制，引導(dǎo)企業(yè)開展并購重組，發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，充分利用安全、環(huán)保、節(jié)能、價格等措施，推動落后和低效產(chǎn)能退出，為先進產(chǎn)能創(chuàng)造更大的市場空間。利用清潔生產(chǎn)等先進技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強應(yīng)用研發(fā)，開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用消費領(lǐng)域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。整合優(yōu)化生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，重點發(fā)展科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工程承包、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、融資租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。在全國率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。2011-2014年，全行業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗累計下降20%，重點耗能產(chǎn)品單位能耗目標(biāo)全部完成。行業(yè)主要污染物排放量持續(xù)下降。2014年石化和化學(xué)工業(yè)萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量（COD）、氨氮和二氧化硫（SO2）的排放強度分別為0．43千克/萬元、0．07千克/萬元和1．79千克/萬元，較2010年分別下降47．6%、40%和23．5%。煤化工、農(nóng)藥、染料等行業(yè)污染防治水平得到了進一步提升，磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用率不斷提高，重金屬排放得到了有效控制。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強化工藝技術(shù)、專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推進集成創(chuàng)新，構(gòu)建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工等重點領(lǐng)域建成國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺建設(shè)，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備。加快化工新材料等新產(chǎn)品的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，注重與終端消費需求結(jié)合，加快培育新產(chǎn)品市場。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大人才培養(yǎng)和引進，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍。主要問題十二五期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進步，但與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平仍有差距。（一）結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩尤為明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎(chǔ)原料和高技術(shù)含量的化工新材料、高端專用化學(xué)品國內(nèi)自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學(xué)品等高端產(chǎn)品仍需大量進口。（二）行業(yè)創(chuàng)新能力不足科技投入整體偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲備，達到國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問題解決能力不強，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。（三）安全環(huán)保壓力較大隨著城市化快速發(fā)展，化工圍城、城圍化工問題日益顯現(xiàn)，加之部分企業(yè)安全意識薄弱，安全事故時有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾凸顯，談化色變和鄰避效應(yīng)對行業(yè)發(fā)展制約較大。隨著環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，行業(yè)面臨的環(huán)境生態(tài)保護壓力不斷加大。（四）產(chǎn)業(yè)布局不盡合理石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)能分布分散，部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)尚未進入化工園區(qū)。同時，化工園區(qū)數(shù)量多、分布散的問題較為突出，部分園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平較低，配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，存在安全環(huán)境隱患。聚氨酯行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點十三五期間，我國已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)基地及應(yīng)用領(lǐng)域最全的地區(qū)，主要原材料產(chǎn)能占比均超過全球產(chǎn)能的1/3。2020年我國各類聚氨酯產(chǎn)品的消費量已達1，175萬t（含溶劑），聚氨酯工業(yè)開始進入高質(zhì)量發(fā)展時期。我國異氰酸酯制造技術(shù)居世界先進水平，各類配套設(shè)施逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理；多元醇生產(chǎn)技術(shù)和科研創(chuàng)新能力不斷提升，差異化發(fā)展進程加快，高端產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，與國外先進水平差距不斷縮小，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較大；主要助劑的研發(fā)和生產(chǎn)水平持續(xù)提升，產(chǎn)品具有一定的國際市場競爭力；聚氨酯裝備功能及性能明顯提升。聚氨酯產(chǎn)業(yè)體系完善，產(chǎn)品門類齊全，應(yīng)用市場趨于成熟。同時，在我國聚氨酯工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的過程中，行業(yè)還存在著技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，低端產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力不足，綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高等諸多問題。聚氨酯行業(yè)的主要進入障礙（一）聚氨酯行業(yè)技術(shù)壁壘聚氨酯的產(chǎn)品性能依賴于對生產(chǎn)工藝、配方調(diào)配等關(guān)鍵節(jié)點控制，該等要素需要企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中持續(xù)進行積累總結(jié)并不斷優(yōu)化創(chuàng)新。隨著我國城鎮(zhèn)居民收入逐年增長，生活水平顯著提高，生活方式及消費結(jié)構(gòu)逐漸改善，消費者對高品質(zhì)生活的追求不斷提高，下游行業(yè)對聚氨酯產(chǎn)品的要求也逐漸呈現(xiàn)品質(zhì)化、多樣化和個性化等特點。規(guī)?；郯滨ドa(chǎn)企業(yè)多年以來通過持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和專有配方，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品牌號、改進產(chǎn)品性能，形成了自身的技術(shù)體系，提高了新進入企業(yè)的技術(shù)門檻。（二）聚氨酯行業(yè)安全環(huán)保壁壘我國安全環(huán)保要求不斷趨嚴(yán)，國家對新進入化工企業(yè)設(shè)定有一系列的立項審查、環(huán)保安全評價、規(guī)劃施工許可等諸多復(fù)雜嚴(yán)格程序。安全環(huán)保因素已然成為新進入聚氨酯化工行業(yè)企業(yè)的重要政策門檻。（三）聚氨酯行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚壁壘聚氨酯涉及的主要原材料包含異氰酸酯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等屬于危險化學(xué)品，部分危險化學(xué)品易燃易爆，對運輸條件要求較高，不宜長途運輸，導(dǎo)致聚氨酯企業(yè)選址往往臨近主要原材料供應(yīng)商，追求集聚效應(yīng)，表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域性。（四）聚氨酯行業(yè)資金壁壘聚氨酯行業(yè)規(guī)?；б孑^為明顯，而規(guī)?；a(chǎn)需要在土地、固定資產(chǎn)、營運支出、產(chǎn)品開發(fā)等方面均保持較高的資金投入，因此新進入企業(yè)如不具備一定的資金實力則難以與現(xiàn)有規(guī)?；郯滨ドa(chǎn)企業(yè)相競爭。（五）聚氨酯行業(yè)經(jīng)營管理壁壘聚氨酯行業(yè)整體競爭比較激烈，企業(yè)要想在激烈的市場中取得競爭優(yōu)勢，必須具備較高的經(jīng)營管理水平。在成本費用控制、員工激勵考核、產(chǎn)品性能提升、生產(chǎn)工藝流程改進等方面加強優(yōu)化管理，提高生產(chǎn)效率，降低邊際成本，方可在行業(yè)內(nèi)保持競爭優(yōu)勢。（六）聚氨酯行業(yè)品牌和客戶壁壘不同的生產(chǎn)工藝、配方調(diào)配對聚氨酯產(chǎn)品的性能影響不盡相同。下游客戶為降低產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險往往選擇品牌供應(yīng)商，并在正式采購原材料之前進行長期少量多次的連續(xù)實驗。經(jīng)試驗達到采購要求，會形成一定粘性。因此品牌和客戶基礎(chǔ)成為進入本行業(yè)的一大障礙。發(fā)展環(huán)境十三五時期是我國石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強國的關(guān)鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，貿(mào)易保護主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場重心進一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場競爭更加激烈。同時，一帶一路建設(shè)的深入實施，為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。從國內(nèi)看，十三五是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持中高速增長，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，石化和化學(xué)工業(yè)進入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。強化危化品安全管理加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學(xué)品全生命周期管理試點，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)加強化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局化工園區(qū)。建立化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，對不符合規(guī)范要求的化工園區(qū)實施改造提升或依法退出。開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。支持化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)試點。聚氨酯行業(yè)利潤水平的變動趨勢隨著國家供給側(cè)改革逐步加深，以及居民生活水平、環(huán)保意識等方面的提高，預(yù)計部分產(chǎn)品質(zhì)量不高，環(huán)保設(shè)施投入不足的小型產(chǎn)能聚氨酯廠家生存壓力將一進步加大甚至退出市場，聚氨酯市場或迎來較大洗牌，行業(yè)逐漸向頭部企業(yè)集中，規(guī)?；б嫒找嫱癸@。同時，聚氨酯制品憑借優(yōu)異的性能已被廣泛應(yīng)用于輕工、建筑、機械、紡織、冶金、運輸、水利、印刷、醫(yī)療器械、石化、礦山、體育等眾多行業(yè)，前述應(yīng)用市場規(guī)模龐大且發(fā)育成熟，聚氨酯產(chǎn)品無法被替代。隨著聚氨酯行業(yè)技術(shù)水平的持續(xù)提升，近年來，聚氨酯已在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對鋼鐵、塑料等的應(yīng)用替代，并派生出新的應(yīng)用場景。隨著我國城市化進程加快及居民消費升級，下游應(yīng)用領(lǐng)域及用量持續(xù)擴大，未來聚氨酯行業(yè)利潤水平有望陸續(xù)提升。聚氨酯行業(yè)競爭格局和市場化程度（一）國際聚氨酯行業(yè)競爭格局和市場化程度目前，全球聚氨酯行業(yè)生產(chǎn)主要集中于西歐、北美和亞太地區(qū)，前述地區(qū)產(chǎn)銷量合計占全球總量的85%以上。國外聚氨酯產(chǎn)能主要集中在陶氏化學(xué)、科思創(chuàng)、巴斯夫、殼牌等大型跨國企業(yè)手中，前述企業(yè)在全球多地建有生產(chǎn)裝置，其生產(chǎn)具有比較典型的規(guī)?；图谢攸c，這些國際知名化工企業(yè)憑借自身強大的