2023年度河南省藥品集中采購企業(yè)投標指導手冊河南省醫(yī)藥采購管理服務中心二〇〇八年十二月樣第一部分母200誦8年河南省底藥品集中采蕉購工作簡要扮回顧屠為全面落實轎河南省廚委、省政府擾承諾的十大輪實事，切實電緩解群眾看遣病難、吃藥晚貴問題，按址照國務院糾軋風辦、衛(wèi)生腹部關于推行隸以政府為主繡導、以省為辯單位藥品網約上集中采購畫的要求，自何2007暈年描起通我省賴實行頌全省賺統(tǒng)一藥品集胞中采購工作嗚。經過省、振市兩級藥品纖集中采購聯恨席會議（領繁導小組）成犬員單位和醫(yī)述藥采購管理京服務機構夠的通力嗓協作，這項和工作句已侍取得初步成稅功，須中標藥品平近均降幅16溜.6%，讓攀利患者13擴.28億元阻，承實頑現了進一步俗降低藥價虛語高，減輕患碰者醫(yī)藥費用侮負擔，省、矩市、縣級醫(yī)傳院同利藥同價，院什店基本同價昏的目標。芒得到了蘿河南優(yōu)省委、省政扎府主要領導塌的肯定和國妻家有關部門敬、兄弟省市雪的贊譽。今述年以來，彼衛(wèi)生部規(guī)財表司贏趙自林亦司長美、監(jiān)察局關左躍進慨副局長悼來我省調研隆，寧夏、湖歉北、江西、笛重慶、天津我、廣東、遼禍寧筆、新疆祥等省飯（區(qū)、市）刷先后陡來豫考察交坦流著。釣在袋2023年唯8月下旬召做開的部分省心市藥品集中韻采購工作座合談會上，我壇省作了典型駱發(fā)言，國務身院糾風辦副媽主任施澤華值和衛(wèi)生部有串關領導給予嗓了充分肯定磁。他省委書記徐遍光春同志蜘對全省藥品印集中采購工江作興專門批示：攤這件事做得暗好，是得民熟心的好事實隆事。挖希望在執(zhí)行開過程中加強幕監(jiān)管，把好和事辦好。牙工作中，險按照國家和譽我省有關政橋策，結合河卻南實際，積機極探索創(chuàng)新段，逐步形成徑了目前以榴“現一個目標，疑二個堅持，畫三個確保，披四項保障獅”厘為主要內容焦的藥品集中獻采購管理模紋式，取得了獨明顯成效。嶺一個目標：旺按照政府主鑒導，以省為取單位藥品網停上集中采購毛的要求，抗在保障藥品老質量的前提賓下，辛最大限度地筑降低藥品虛位高價格追，實現同省努同價、院店媽基本同價的昏目標騰。東二個堅持：原一是堅持政旱府主導，建脂立強有力的娃領導體制和守工作機制。傻建立了漂由瀉主管副省長畏擔任總召集草人醬，政府相關均部門領導組溜成的虧河南省藥品蠅集中招標采滲購聯席會議供，定為藥品集中披采購工作順帽利實施鴨提特供了強有力騰的組織保證附。盾成立了省、貓市醫(yī)藥采購扛管理服務機屈構，克形成了自上漠而下的組織腐管理工作體原系，確保浸政策連續(xù)、姜措施姨落實和工作蹈開展尊的經?；丸T規(guī)范化。搬理順經費保債障機制，建職立了非營利姻性采購平臺灘和政府監(jiān)管垃平臺，湊保障全省藥雄品集中采購幅工作乎透明、有序閱、便捷、高蔥效童進行牛。隸二是壇堅持創(chuàng)新，晃探索科學的同集中采購辦芳法。樹主要是堅持典和完善反“律四位一體拿”艘和往“欺科學設定底般價個”晨的辦法。甩“匪四位一體逆”好：即在藥品故集中采購過懼程中實現之“媽決策、管理屠、服務、監(jiān)寺督款”禁的有機統(tǒng)一斯。艦“丹科學設定底盡價畝”唱：即在充分抓進行醫(yī)藥市襪場調查并掌嚴握市場信息燭的基礎上，姻區(qū)別不同企典業(yè)品種，按萬照一定原則納、程序確定制擬招藥品常的敢底害價指，也是投標貸人參與競價涉或壺議價的袋“梢門檻價器”討。婆通過科學限效價，合理競路價，公開議普價的方式確晶保最大限度椒地降低虛高儲藥品價格。豪三個確保：善一是區(qū)建立了堂參加防投標的藥品趙生產、經營紡企業(yè)信息庫順和藥品信息吵庫，美實時監(jiān)控中女標品種信息濤，通確保臨床用蕉藥室質量材。貼二是懲省政府糾風居辦、檢察院響、衛(wèi)生廳戚等聯席會議毒成員單位息指派專人全險程監(jiān)督，刊確保田重大問題終集體決策，持有效預防腐沉敗。三是加簽大治賄力度瞞，對查實的災商業(yè)賄賂終案件中限涉及汽的左醫(yī)務人員和醒企業(yè)給予嚴抗肅處理，既遏制臨床促膊銷行為，匯確保專項治普理和糾風工姨作成果。羨四項保障：輩一是皺通過駐加強購銷合敗同管理、連實行中標藥砌品第一責任材人制度，保很障購銷行為暑的規(guī)范美。詠二是辭創(chuàng)建由政府燥主導、銀行芒和醫(yī)療機構輩及藥品經營座企業(yè)共同參參與的藥款結飯算新模式，植采取驚“板醫(yī)院承兌、潔企業(yè)貼息、粒銀行配合康”猜的辦法，保逃障藥款結算倦。三是通過西公開藥品集糾中采購茶相關信息，長自覺主動接莊受社會監(jiān)督祝，保障工作寺全過程透明悼有序。四是曬加強部門聯文動，強化購標銷雙方的監(jiān)闖管，保障政刃策落實到位殃。釣第二部分西200右9年度河南膨省藥品集中哄采購企業(yè)投機標指導君一、200沃9年度河南糊省藥品集中臨采購工作指精導思想是什蘿么？鴉堅持政府主瘡導、部門聯學動、透明有厚序、利民惠浸民的宗旨，牽加強藥品集聾中采購全過合程的監(jiān)督，猴規(guī)范飛藥品購述銷雙方范行為，在保芬證亭藥品碧質量的前提段下，公開、勵公平、公正飽、擇優(yōu)憐確定中標藥斗品，通過科幫學限價、合承理競價、公敘開議價的方暢式診最大限度地紗降低藥品虛臭高價格，盆實現全省縣著以上醫(yī)療機訓構同藥同價局、院店基本敗同價，返努力構建依休法、誠信、漠公正、和諧秤的藥品購銷涌新秩序，為餃糾正藥品購傅銷中的不正宰之風，臣探索建立藥躬品供應保障銹體系，寶進一步緩解五群眾嫁看病貴問兩題笨做出貢獻頓。交二、200袍9年度河南寧省藥品集中諒采購評標原洞則是什么？冤堅持公開、犧公平、公正管，突出質量瓜，兼顧價格失，不單以價絨取勝。軋三、藥品質池量層次如何采劃分、確認璃？偉《招標采購鋒目錄》所列鹽藥品按照三冶個質量層次間劃分，每一五質量層次單瘦獨設定競價膀分組，同時斧滿足兩個以堂上質量層次價的藥品按照凍最高一級質屆量層次劃分吵。艇第一質量層熄次巴：腳專利藥品納；1999貧年以來獲得灘國家科學技蹤術獎的藥品霞；蜜國家一類新濕藥消。極第二質量層折次徒：燃原研擋制藥品；訓單獨定價藥諒品得；尾優(yōu)質優(yōu)價中刷成藥。孟第三質量層蠅次臉：全國醫(yī)藥散工業(yè)獨立核島算企業(yè)主營熄業(yè)務收入排冷序前500繁家企業(yè)的藥塑品；受中藥保護品且種庸；恩歐美認證藥叼品傲；針普通GMP江藥品。腐河南省醫(yī)藥桶采購管理服女務中心關組織專家譜對擬參加2撕009年度支河南省藥品鈔集中采購的室藥品質量層增次價進行礦了蘇初審，通過燭河南省醫(yī)藥層招標采購網睡公示傘了3次，接據受藥品生產料、經營企業(yè)話的申投訴。滴針對申投訴關內容，配又慨組織專家進爭行認真核實國，并到國家壞食品藥品監(jiān)胸督管理局和蝴國家知識產鑼權局咨詢有把關政策，最扮終確認梯投標滴藥品的質量黃層次判。芒四、辣“尤底潛價渾”床如何設定？嚷依據三個方印面的結果設盲定引“形底盤價閣”醒：嘗一、畫2007年系度認河南省賢藥品集中采略購什中標結果戴，并參考各險省轄市最后宿一次招標采長購低于省中過標價格的中搬標結果；家二、吹周邊觸省艇（區(qū)、市）翼最新藥品集憐中采購中標返結果恩；幸三、漁采集的醫(yī)保兩零售藥店藥悔品現行繡零售價錘格；寄綜合上述3截個方面的數并據，載取其相對最醬低值作為鏟“耐底組價濱”筋（因國家價創(chuàng)格政策調整卸的品種，墊“屋底汁價匠”膽按調整比例耳升降）。純五、投標人每如何和及時流獲取招標工殊作信息？交所有投標人昌請繞認真閱讀《獄2023年帶度河南省藥織品集中采購激工作實施方韻案》和領河南省醫(yī)藥醉招標采購扮網她首頁蔽“悟操作幫助鍋”哀欄目中的《舍維護投標人繭、投標、報醒價指南》槍，了解今年屢招標的工作劍程序，掌握兩網上操作技赤能。歇2023年冒度河南省藥掠品集中采購迎所有信息均足在河南省醫(yī)鋼藥招標采購招網上公布，罪同時，利用浸群呼方式通喇知投標人。鎖投標人務必漆按照要求，弱打開河南省爽醫(yī)藥招標采支購網，進入墨“膛2023年刮度招標采購雕網站憶”涌，蔽通過用戶名音和密碼登陸幟后陽，選擇則“鴨維護企業(yè)聯斤系人信息碎”酷，點擊防“零修改踢”仙，按照要求剖將信息填寫辟完整后點擊搭“票保存仙”明。工六、如何進從行產品授權虛和確認第？償在今年的藥雀品集中采購遍招標工作中爐，我省啟用碼了產品網上鄙授權和確認袖系統(tǒng)，藥品知生產企業(yè)（遮或進口藥品賢總代理商）賽通過系統(tǒng)進仁行授權，既分可選擇本企繡業(yè)作為產品蜻的投標人，福也可選擇經奶營企業(yè)作為第產品的投標蹈人，投標人低通過系統(tǒng)予卷以確認，即幻同時視為該刃產品已經投誠標。今年，翠產品授權以罪網上授權和鍋確認為準。毫但為了保證偏系統(tǒng)確認與征紙質授權相掃符，在產品戚網上授權和瓶確認后，投燥標人應在規(guī)生定的時間內更將紙質的產尊品授權書郵啟寄或遞交至掉河南省醫(yī)藥另采購管理服即務中心。委產品網上授戚權和確認具相體操作程序季如下：幣藥品生產企算業(yè)罵打開褲“綿河南省醫(yī)藥紛招標采購網陸”榨，進入籠“京2023年鼓度招標塞采購遠網站杰”只，通過用戶爸名、密碼強登陸麻后日，選擇籮“悔本企業(yè)表商優(yōu)品信息延”玻，點擊索“重投標人維護市”臺，在顯示的貸藥品信息網牲頁犧(該頁面顯豪示的是本企祖業(yè)已被審核次通過且確認草投標的產品窮)惠上點擊大“疼設置制”盒，飾頁面自動顯引示在我中心縮備案的畏藥品創(chuàng)經營企業(yè)名諸錄及本企業(yè)練名稱，企業(yè)屆根據需要自淺行選擇投標楚人。被選擇納的昏投標榴企業(yè)（抖即被授權質的藥品經營握企業(yè)脂）在自己企越業(yè)頁面蔬選擇談“涼招標項目列必表荒”跑點擊所“彼HNYPC土G2023餃—銷001嗚”斃進入，在廁“表投標人確認逝”恢下點擊委托洲投標的瘦藥品正生產企業(yè)具（或進口藥指品總代理商搜）隨名稱，進入圓可看到被委凳托投標藥品注的詳細內容驢，在每個要穩(wěn)投標藥品后閉方框熟內冬打午“曉√懶”堆后，點擊即“裹投標人確認轎”蜂，憲即完成該藥姜品的網上委記托授權，羽系統(tǒng)將自動決視為該藥品及的投標完成鎖。氣七、檔藥品生產企眾業(yè)作為投標其人時如何忍確認疊投標?襪藥品生產企寫業(yè)選擇拾自己隆為投標人時霞，洪進入訓“共2023年條度招標采購翠網站參”止，通過用戶她名、密碼登綁陸捎后粱，選擇選“啦招標項目列想表肆”疼點擊竿“世HNYPC感G2023航—合001謀”東進入，在漆“帖投標人確認杯”點下點擊沒自己卵生產企業(yè)名杏稱，進入可驗看到投標藥顧品的詳細內魯容，在每個羊要投標藥品踐后防方框內打棒“匆√逮”犬后，點擊松“窩投標人確認垂”璃，寨即完成該藥腸品的網上罷投標確認挎，打系統(tǒng)將自動北視為該藥品滿的投標完成棉。縫八、鄰藥品燕經營企業(yè)作葬為投標人時幅如何投標？豪藥品經營企語業(yè)被選擇為脫投標人進行和投標時，點紫擊慚“長河南省醫(yī)藥僅招標采購網角”妨，進入煮“斜2023年粒度招標采購謝網站矩”周，通過用戶碎名、密碼許登陸街后跳，選擇裹“聞招標項目列豬表鞭”露點擊寄“孤HNYPC脈G2023斃—緒001繳”屑進入禿項目坐，在拆“逆投標人確認趣”竟下濾面桐點擊委托投毒標的生產企腿業(yè)名稱，進平入可看到被滋委托投標藥普品的詳細內篇容建，點擊碰“閉投標人維護志”糊，程頁面丘顯示已被授飾權的產品，長企業(yè)根據需告要點擊右“陷是否授權確寫認菜”直，產品經點胃擊授權確認端后即完成產轟品網上授權塵和確認暈，系統(tǒng)自動控視華其為該藥品嶄品規(guī)的投標陵人并積完成渴投標土。定九、投標人達如何購買標援書？覽藥品生產企險業(yè)（鑰或繡進口藥品總滔代理商）網澆上進行授權類、蝦投標人午網上確認后賀，按照《關輸于躍繳納綠2023年給度河南省藥稻品集中采購眉標書費和領寫取標書的通惰知》篇（可在河南調省醫(yī)藥招標赴采購網下載陵）爹要求繳納標壽書費和領取蠻標書。胳十、稻投標人如何難報價？故為鼓勵北投標人拋誠實報價，暑今年的《實扶施方案》礦規(guī)定，鳴競價品種、舒價格談判品喝種首次報價稿如低于底顆價損，即為中標范入圍品種。躍未入圍的堪競價品種買進行第二平、悠三嗎次報價彎和未入圍的罷議價圍品種榮進行價格談膽判肌時，儉原央底藏價蝦將按規(guī)定田自動下浮一停定比例奸，作為新的腐底續(xù)價厲。競價卷、集議價品種繩的中標結果寬必須低于敗底炊價著（包括自動伐按比例下降唇生成的新底燈價身）。顏報價具體操插作程序：絹河南省醫(yī)藥斥采購管理服再務中心跳在規(guī)定時間蘿開啟報價開鞭關，投標人覽即可在網上越進行投標報蟻價。曾點擊滅“技投標報價唉”櫻按鈕誼，進入藥品墾報價系統(tǒng)。溫第一次進入輩報價系統(tǒng)時的，需填寫報溝價密碼并確依認輸入的密懷碼，確認密粒碼后平臺會艦自動生成一浸個隨機密碼棄，頸投標人應務狀必牢記咐“姓報價密碼凱”席和秘“探隨機密碼蜜”貢。進入報價催系統(tǒng)后，進頁行藥品投標摔報價。如下列圖：讓如：報價密妥碼輸入1。亞系統(tǒng)就會自眨動給出隨機控密碼。并且鼠會在頁面上脾顯示，此時呆按照頁面上罵的紅字說明羽去做。棗單擊進入報仗價程序，進城入如下界面峰：襖填寫相關藥枕品的報價（尾報價規(guī)則按托標書的要求績去做。），周確認輸入無笛誤后，點擊竄“匠”巧即可。在報枝價截止日期興前，投保人巾可對該藥品媽的投標價格鉗進行修改。炒十一、田投標人如何糠解密？掉根據招標日岔程安排，在王遠程解密當秩日，由投標肉人進行報價額解密工作。京點擊精“瓦遠程解密蜂”芽按鈕，進入洞解密程序，給如下圖：惡輸入百“肢報價密碼款”刊和攜“款隨機密碼呢”梳，確認無誤川后，點擊跪“定解密騾”點按鈕，若解蜜密成功，則適彈出解密成輛功提示框，歉如下圖：盈此時投標人嗓可以看到自羽己投標產品云清單及投標床報價?？砷_標時若未殺能按時解密夠則視為廢標圣。腔十二、對于晚第一次報價拼后未入圍的街競價品種投音標人如何聚進行第購二、三次報晴價？依競價品種若吐第一次報價心后品未能入圍曠，清且已入圍品比種數量少于刃理論中標檔企業(yè)理論脆數量，將進睡行二、三次亦報價召。酬請注意滋河南省醫(yī)藥險招標采購送網上袍公布的從第北二、三次報郊價通知，及銳時