落實科學發(fā)展觀建設節(jié)約型社會能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。在我國全面建設小康社會進程中，經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，工業(yè)化不斷推進，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我國正面臨著人口不斷增長、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)。當前，貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，就是加快推進節(jié)約型社會建設，促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設節(jié)約型社會，要立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領域取得重大進展。當前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面的重點工作：(1)要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。第一，應當通過技術(shù)進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動結(jié)構(gòu)升級，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應當經(jīng)過努力，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應當推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，這是擺脫經(jīng)濟增長嚴重依賴資源的根本出路，也是一項長期的戰(zhàn)略性任務。(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。(3)推進科學技術(shù)進步。加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和應用節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)，推進技術(shù)開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用力度。(4)建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進口和銷售達不到最低能效標準的產(chǎn)品，達不到建筑節(jié)能設計規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷售和使用。(5)政府機構(gòu)帶頭節(jié)約。各級政府機構(gòu)要把建設節(jié)約型社會貫穿于日常公務活動中，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動，堅持無紙辦公、壓縮會議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材。(6)努力營造建設節(jié)約型社會的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設節(jié)約型社會宣傳報道作為長期的任務，開設相關(guān)欄目，制作專題，宣傳建設節(jié)約型社會的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，通俗易懂地介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的“金點子”。對浪費資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要給予必要地揭露和曝光。總之，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型社會，是妥善應對我國現(xiàn)代化建設進入新階段可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇，關(guān)系全面建設小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)的長遠發(fā)展。我們必須從這樣的認識高度，把建設節(jié)約型社會的各項任務真正落到實處。打造民生為本的責任型政府“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！边@是兩千多年前愛國詩人屈原的名句，至今猶能發(fā)人深省。改善民生，責任重于泰山。一個漠視群眾冷暖，對群眾疾苦麻木不仁，對城鄉(xiāng)居民關(guān)注的各種民生問題視而不見的干部，不會是一個合格的干部，更不會是一個受人民群眾擁護愛戴的干部。各級領導干部唯有牢記民生責任，才能時刻為民著想，為民謀利益;唯有以扎扎實實的行動換取民生之福祉，才能不辜負中央的重托和人民的期望。我國已開始從生存型社會進入發(fā)展型社會。******同志多次強調(diào)，在我國經(jīng)濟已經(jīng)獲得了一定發(fā)展的基礎上，通過服務型政府的構(gòu)建，不斷擴大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，更好地實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以民生為本的責任型政府的總體目標體系是以科學發(fā)展觀為指導，全面推進經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益整體提高，將經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的發(fā)展和諧有機地統(tǒng)一起來。具體來說，當前政府責任的目標主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是作為社會經(jīng)濟建設的主導者，政府應根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，推進制度創(chuàng)新，深化經(jīng)濟體制改革，促進社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。政府必須營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，為社會經(jīng)濟的良性發(fā)展提供外部制度環(huán)境與保障，反對不正當競爭，約束利益主體的不規(guī)范行為，而且要密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和資源利用之間的關(guān)系，確保資源利用效率的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的同步雙贏。二是作為宏觀經(jīng)濟的調(diào)控者和管理者、社會利益沖突的協(xié)調(diào)者和仲裁者，政府的目標主要是保持總供給和總需求的平衡，控制通貨膨脹和通貨緊縮，保持國際收支平衡，保障開放經(jīng)濟條件下國家的經(jīng)濟安全，防范和化解金融危機;逐步縮小地區(qū)間及人群之間的貧富差距，協(xié)調(diào)社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會的穩(wěn)定和秩序。三是作為社會公益的實現(xiàn)者，政府要不斷加強其公共服務職能，提高公共服務水平，尤其是要積極提供高水平的基礎教育、社會保障與公共醫(yī)療保障等;大力改善群眾居住、交通等條件，保護自然環(huán)境等。要做到深入實際，切實解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，保證群眾最大程度地享有基本的溫飽、便宜的醫(yī)療、充分的就業(yè)、平等的教育、無憂的保障等。就業(yè)是民生之本，就學是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社保是民生之盾，這些問題正是當前政府需要著力解決的任務和目標。四是作為社會公正的代表，政府必須大力完善民主法制建設，加強政務公開和行政民主，拓寬公民參政渠道，大力培育公民杜會，逐步提高公民的自治能力，從根本上促進公民自身的發(fā)展。糊我們應塊該清醒地認焰識到，民生顏改善的過程慧，同時也是楊政府改革的荒過程，而后鞋者的成敗，蝶直接決定著盤前者的成敗段。公共行政許轉(zhuǎn)型意味著壤政府權(quán)力和孫資源的重新趙配置，其難浴度可想而知亮。所以在進釋一步提高行登政機關(guān)和行段政人員改革艘自覺性的同棗時，更要通晚過施加強大里的外部壓力稍，實現(xiàn)公共底行政的轉(zhuǎn)型及。可以通過策加強人大監(jiān)著督、實施信盆息公開、硬恒化財政預算付約束等途徑綢，推動政府繁職能轉(zhuǎn)變，耽實現(xiàn)公共行廚政轉(zhuǎn)型，打意造一個民生廢為本的責任壇型政府，造譯福于人民。凳構(gòu)筑適“默民以食為天替”饑的安全防線側(cè)哈“澤民以食為先謝，食以安為茶先。散”詠食品安全關(guān)蓋系著老百姓退的身體健康答和生命安全烈，關(guān)系著國捏家發(fā)展和社蹦會和諧穩(wěn)定爸。近年來，奮豬肉中查出堅“錯瘦肉精服”甚、咸鴨蛋中渾冒出蘇丹紅柔、奶粉中檢盒驗出三聚氰委胺等食品安戴全事件，讓淘消費者實在飄是放心不下棉，對食品的恢安全產(chǎn)生了禾信任危機。必食品安格全問題是關(guān)蜂系到人們的夏生死存亡、叨關(guān)系到社會架穩(wěn)定的大事棉，因此必須蔑采取相應的狐有力措施才李能保證人們虜?shù)纳踩?，保障社會墊的穩(wěn)定發(fā)展斤。結(jié)合我國潑實際情況，慎構(gòu)筑素“捐民以食為天苦”鄙的安全防線餡要做到以下概幾點。驕首先，悶建立部門協(xié)惕作執(zhí)法監(jiān)管吐機制。透過罷以往的食品子安全事件可湊以發(fā)現(xiàn)，盡露管問題直接且表現(xiàn)在食品址生產(chǎn)領域，尿但實質(zhì)是一正些地方政府延監(jiān)管不力、秘執(zhí)法不嚴。毒如果監(jiān)管部模門能盡職盡蔥責地監(jiān)督食順品生產(chǎn)者嚴戒格按法律規(guī)記范辦事，不救法分子就不辭敢像近年來面一系列嚴重演食品安全事客件中那樣，竊為了利潤而炕肆意損害人領民生命健康扮。這也正是交當前群眾意浩見最大的一矩個問題。構(gòu)恒筑逮“殖民以食為天啊”艇的安全防線彈，最重要的糧是加強政府鞭有關(guān)職能部墊門的聯(lián)系，輪建立部門聯(lián)責席會議、食磚品安全信息號資源共享等耳制度，優(yōu)化增執(zhí)法資源，劈形成強大的政執(zhí)法合力。娛同時，落實忍食品安全責丑任到人、到挽崗，在加大銷市場巡查力營度、強化動到態(tài)跟蹤監(jiān)管傻的同時，嚴埋格落實大宗滾食品質(zhì)量證俘書備案制度千，督促經(jīng)營莊者落實食品斬安全責任制京度，實現(xiàn)農(nóng)桑村食品市場斧無縫隙監(jiān)管諷。滴其次，朋建立經(jīng)營者蹲自律機制。扮建立健全食包品經(jīng)營者經(jīng)封濟戶口臺賬安和食品經(jīng)營是戶分類臺賬致，按照分類名實行遠、中舟、近距離監(jiān)福管。明確和衡強化食品經(jīng)廢營者椅“柜食品質(zhì)量合澇格、問題食細品下架、查籍驗進貨發(fā)票劣、建立購銷框臺賬、提供沫銷售發(fā)票頑”笨等責任，強棟化其誠信經(jīng)芝營、守法經(jīng)淺營的意識，另構(gòu)筑起經(jīng)營坐者自律防線漂。停最后，還建立消費者太維權(quán)機制。摩延伸食品安意全監(jiān)管和消量費維權(quán)機制刺，在廣泛建肢立消費維權(quán)糾投訴、舉報強站(點)的舟同時，推行壽食品安全義杏務監(jiān)督員制廟度，形成便斬捷高效、運益行通暢的投攻訴舉報和消乒費者共同參咳與的食品安謊全監(jiān)督網(wǎng)絡公。建立健全假食品安全預柿警防范和快酒速反應機制他，構(gòu)建上下執(zhí)貫通的食品遍安全預警防婚范和快速反抵應體系，提產(chǎn)高處置食品興安全突發(fā)事放件的能力。抖食品安止全責任重于繁泰山，只要窩食品衛(wèi)生部芒門及相關(guān)部挑門盡快采取墊有力措施，攔強化監(jiān)管和妙執(zhí)法力度，家提高認識，秋就一定能保腿證人們的食議品安全，保堡證社會的穩(wěn)題定，從而為羊構(gòu)建和諧社殘會出一份力次。緊建立完善的雹社會救助體蕩系損近年來渠我國一直致獻力于社會救鍋助制度的完俘善。目前，何城鄉(xiāng)居民最屑低生活保障育、農(nóng)村五保窩供養(yǎng)、低收溪入家庭專項捉救助、自然滾災害救助、枯城市生活無恢著的流浪乞放討人員救助羽以及低收入尿家庭醫(yī)療救沈助、教育救碗助、住房救干助、司法救抗助等各項社艦會救助制度場日益完善。芬社會救助對兇于保障和改誠善民生、構(gòu)熔建社會主義刊和諧社會發(fā)雨揮了重要作材用，但是還湊有很多不足丟。輔對于一交個尊重人的織生存權(quán)利、按強調(diào)公平的冒社會而言，肌建立一個及窯時有效的社秤會救助體系櫻是非常重要痕的。我認為五應該從以下老幾點來加強乖建設：輪第一，姨建立完善的遍社會救助體蜂系，覆蓋整肆個社會的每丹個群體。每金個人都有平圖等的生存權(quán)殲利，因此，榨救助體系不繡是為某一部忽分人準備或嫩在某一個局兔部展開的，道它應該讓人晉人知道，只梯要是達到救性助標準的，蔽都可以接受釋它的救助，道不管是農(nóng)民掘、打工者、險教師還是其何他人，堅決括做到人人平把等。時第二，細整合現(xiàn)有的誤社會保障網(wǎng)冰絡，建立社旱會救助信息喪平臺。社會籍救助信息平房臺可通過現(xiàn)泰代互聯(lián)網(wǎng)技版術(shù)，利用最濤低的成本實踐現(xiàn)最高效率撲和城鄉(xiāng)全覆進蓋?？刹捎糜喾N接入方種式，使網(wǎng)絡巖覆蓋到城市談的每一個街驕道辦事處和灘社區(qū)、農(nóng)村挑的每一個鄉(xiāng)孤鎮(zhèn)，實現(xiàn)救暴助體系覆蓋害到城鄉(xiāng)的每顆一個角落。巨這樣，不僅刑有關(guān)部門獲撞取救助信息三的渠道拓寬芳，城鄉(xiāng)居民爭也可以通過邁此信息平臺偏，以最快的畢速度獲取政胡府的各項救澡助政策，并知及時在當?shù)厝暾埐⒖焖偃璜@得幫助。請第三，喉拓寬目前的缸社會救助資蠅金來源。社石會救助的主呀要責任在政承府，救助資暖金要列入政悶府財政預算愿，實行剛性硬約束，并逐浙年增加。鼓郊勵社會組織茫和個人為社煎會救助提供狐捐贈、資助欄，加強宣傳杯和引導，募動集更多資金額。城鎮(zhèn)、社繡區(qū)可設立經(jīng)仰常性社會捐趁助站點，隨嗚時接收社會記各界捐贈的城款物。禾第四，索加強對申報筋及使用過程奸中的監(jiān)督，粱確保每一分綱錢都用到實掌處。這種監(jiān)下督不全是來羊自上級政府閣的監(jiān)督，而奶必然需要包混含來自民眾裂，尤其是低落保戶等利益鞋相關(guān)者的監(jiān)檔督。用社會救促助是社會保艘障體系的重續(xù)要組成部分汗，是呵護貧垂困群體的壤“口最后一道防陶線解”拖，是為貧困陡群體提供起妻碼生存需求叉和最基本生遼活保障的社趴會救助制度伸，我們有必杰要也有能力館去做好。移加大力度完祖善中低收入或住房保障體豐系攔中低收勞入困難家庭格住房問題一棗直備受關(guān)注乓。滿足群眾慌多層次住房巴需求，努力央實現(xiàn)居者有女其屋，需要虹運用蒜“變多層次鄰”例的手段來實床現(xiàn)。漂經(jīng)濟適蛇用房是住房抖市場化后，串政府為解決箱中低收入家偉庭住房困難泡而誕生的產(chǎn)腸物。不僅不杰收土地出讓乳金，在建房目過程中還減膊免系列稅費吩。但我國目彈前的經(jīng)濟適電用房申請標搬準滯后，真割正的低收入槐人群無法享占受經(jīng)濟適用出房的政策。襯這樣，我國洪的經(jīng)濟適用撐房出現(xiàn)疲“灑富人化晃”木和愉“兆高出租率秘”銳的怪象。經(jīng)陸濟適用房由石于房型偏大卸，導致真正般的目標人群褲買不起。在汁某種程度上糕，由于具體躬操作失當，汗擾亂了正常情的商品住宅頑市場秩序。售廉租房是經(jīng)雪濟適用房推漆出之后的一墾項保障低收鉆入者的住房準保障政策，湯但是由于廉亭租房的建設持不足，各級肆政府的重視戰(zhàn)不夠，資金芳短缺，使廉哨租房無法滿耕足低收入者孩的需求?？阼b于以造上問題的存斬在，各級政斬府應積極采腔取措施，加僅大力度完善似中低收入住遷房保障體系加。禮(1)羽規(guī)范經(jīng)濟適乏用房制度，搜嚴格規(guī)范經(jīng)考濟適用房的吸適用對象，胸明確界定經(jīng)棒濟適用房對誓象的家庭收助入標準和住團房困難標準麻，杜絕經(jīng)濟盆適用房己“街富人化摧”踢和阻“逐高出租率勵”房的現(xiàn)象。經(jīng)閑濟適用房是疾政策性商品霧房，在實施艱過程中不得煌違背經(jīng)濟適言用房的初衷承。加大經(jīng)濟志適用房的審光查力度，不殲要讓經(jīng)濟適碌用房變成緒“男關(guān)系適用房此”頸。嚴格經(jīng)濟議適用房住房脊上市交易管嗎理，購買經(jīng)宅濟適用房不密滿5年的，君不得直接上也市交易。芝(2)量嘗試建立一政些新的住房杠保障模式，爆改革經(jīng)濟適假用房保障模太式，例如對粘符合經(jīng)濟適場用房申請條慢件的中低收陽入家庭每戶域補貼資金，謙供他們在市致區(qū)選購新建將的普通商品錫房。同時，廊國家可以出物臺政策考慮斷用住房公積酷金支持經(jīng)濟薦適用房的資誘金不足，但傾是必須以公嫩積金在幫助夕繳存者解決盟住房問題上古的作用得到撤充分發(fā)揮為嘴前提。劫(3)掛財政應加大綁對廉租房建敲設投資支持酸力度，適當伸提高廉租房陶的補助標準誕，增加資金禽投入，用于信補助低保住落房困難家庭蛾的實物廉租轉(zhuǎn)房建設。逐需步擴大廉租李房制度的保燃障范圍，切你實確定廉租騙房制度的保仙障對象，健狀全廉租房住除房保障方式召，多渠道拓滔展廉租房的亦住房房源。暗可以嘗試采沫取多種形式答的廉租房資尺金來源，如背政府收購、戲社會捐贈的懂方式解決廉縮租房資金的線瓶頸。并可閥以根據(jù)社會懷經(jīng)濟發(fā)展狀擋況和財政承爭受能力，將幫非戶籍人口番逐步納入住悄房保障范圍散。規(guī)另外，拒應加快舊住掉宅區(qū)綜合整涌治中低收入望者的住房難蒼問題，加快章集中成片棚怕戶區(qū)的改造石。研目前我倘國中低收入熊者的住房問罰題凸顯，政姻府應堅持科乳學發(fā)展觀，月從構(gòu)建和諧征社會的戰(zhàn)略背高度，把解血決城市中低孩收入家庭住爭房困難作為刮維護群眾利戒益的主要工尋作，努力構(gòu)各建多層次住薪房保障體系匪，滿足中等侮收入居民需撿求，使掩“覺居者有其屋方”吉。閣城市攤販管臭理需要在旺“槐寬容思”鼠中前行宴或許在涌很多城市管雹理者的眼中遞，沿街叫賣到的小商販是扯城市美化過席程中的句“晴絆腳石歸”紹。在漫長的慶城市發(fā)展過道程中，沿街悟叫賣的小商靈販和城管似鉛乎一直以來咐就是一對嬸“捎天生冤家禁”煤，彼此攤“勞斗智斗勇販”隨，從經(jīng)常性撞的萄“各言語接觸謝”貞，甚至發(fā)展稻到后來的偶領爾隨“牙身體接觸距”陡(暴力對抗勢)。吼可以說百小商販常常扒是密“異不理解捏”復城管的工作讓，而城管也監(jiān)“虹不信任恒”深小商販會是頃城市化過程錘中的牢“莫和諧因素婦”欠。于是問題別常常就無法移解決，或者偽說常常無法楚“植和諧地虧”晉去解決。因車為在現(xiàn)實中村，釘“州你查我跑、津你罰我鬧想”運，城管執(zhí)法約中因溝通不醫(yī)夠、態(tài)度生勝硬而與小商掛販造成矛盾暑的現(xiàn)象一直當無法緩和。帥說到這慢里，中宜教念育展戴斌查老師不禁要微問：航“曲為什么小商址販和城管彼騾此之間為會乘出現(xiàn)這樣的淺‘舌不理解骨’鐘和細‘槳不信任彎’綠呢?強”衣其實答案在覆于，小商販災和城管彼此最之間常常站付在不同的角炎度去看待問執(zhí)題。鍋站在小擦商販的角度賓，申“也違章擺賣聽”秋是視“查迫不得已羨”杰。因為除了超違章擺賣，卻他沒有其他妙的辱“少出路拿”午。因為昌“時違章擺賣謝”“墊古往今來路”植就并非雪“職暴利膊”燈行業(yè)，利潤詳不高，暫未聚有賢“泥違章擺賣襯”趟而極“般一夜暴富蹈”填的例子。而鵝且在利潤不橋高的前提下舟，風險卻極畫大，一不留俯神就有司“兇全盤沒收慎”杜的危險?；蛲┰S這里要問內(nèi)違章擺賣者遼一句：哥“障利潤不高，我風險極大，仰為何還要為紛之?片”犧對曰：燒“瘦不得不為之蠻也，因為沒渴有別的謀生家之道?；椤被楫斎唬浔孀C地看待澤這個問題，替我們站在城限市管理者的涌角度，城管扣“旦嚴打負”“僚違章擺賣嚷”央也是一件手“凍迫不得已社”特的事情。為條什么?因為沉“籠違章擺賣降”衛(wèi)給城市管理洲帶來了許多刺難題，如占劣道經(jīng)營，妨檔礙交通;擺睡賣產(chǎn)品質(zhì)量器不易把關(guān)，伐侵害消費者基權(quán)益的行為折時有發(fā)生;匹有時還會污援染環(huán)境影響印周邊居民的旅正常生活。嗓對聰“蛇違章擺賣擺”呆進行有序管夫理城管不可載避免的執(zhí)法蜻義務。而忘“斃違章擺賣龍”珠小商販的排“浙復活著”賣能力又是如醋此之咳“狠強順”螞，常常是疾“腿野火吉‘俱剛懇’理燒盡菌”工，柄“閣春風吹又生左”燭。因此，從售城市管理的魄實際操作來貝看，不醉“芽嚴打裁”芬似乎是無法賺解決問題，便于是多“極嚴打身”歡也就成為了竊一種必然，浴也就成為了緣城市管理者菌的一件陷“娃迫不得已謙”混而為之的事凱情。妹綜合上陵面觀點，或撲許有閃人會認為，芬尋找謀生之晃道是個人責笛任，此不能踏成為津“灣違章擺賣贈”扎的決“惹借口凈”餡。誠然，此焦言不差。但墊我們的管理抹者在執(zhí)法時毛，除了處罰缺之外，能否斤“閃動之以情，握曉之以理及”圓?能否教育哨違章者除了浩“處違章擺賣晉”瞎外，尚有其妨他合法的劣“群生財之道液”告?如果答案饅是可以的，澡那么剩下的剩就是我們的難管理者如何莫采用合理的海方式去鹿“榮教育粘”卷違章者的問游題了。構(gòu)那么如夜何采用合理辱的方式去嫩“熊教育犁”聾違章者呢?憑戴娘老師認為城訊市管理者首去先要認識到央小商小販也注是城市多樣是性的組成部登分，城市對萍他們的態(tài)度阿應該更加寬喜容。要加大絡福利保障，驚使低收入階肉層在不犯“面違章擺賣禍”圍的前提下依科然生活有躬“撒著落她”霞;要加大對休失業(yè)者的在租職培訓，使富“慰無業(yè)者餃”頸有維“蘆職業(yè)陽”準，而且是有拖比炭“握違章擺賣軟”滲更好的植“炸職業(yè)兔”飽，罵“鉛人往高出走東”嗽，有更好的體出路，沒有嘩會留戀摸“遷違章擺賣腎”朵的日子;要畢“肯禁豐”“墓限甚”柏結(jié)合，城市傅管理者可以碎選擇漫“想合適的時間盯”名及誓“粥合適的地點咳”個放開管制，戀讓其在政府橫的指導下由候“必違章擺賣誠”槳變?yōu)樽臁笆旌戏〝[賣以”奏。當然，除筍此之外，社駕會和輿論也啄要纏“質(zhì)寬容士”熄看待城管的師“僅執(zhí)法難寺”若，要理解城絲管的工作，鴿同時又監(jiān)督懂和督促城管搞工作方式的婦“偽合理販”固轉(zhuǎn)變。其實宮更多時候，爪只需要相關(guān)菜的的各方彼齒此都熟“兔多一分寬容克”乒，我們北京憂市的城市攤奉販管理問題并就一定能削“齒和諧衡”各解決。冷解決臭“歌三農(nóng)納”衫問題關(guān)鍵要獄有新思路攝別“直三農(nóng)唐”頸問題的形成世，是由我國血特殊的歷史陸進程和特殊費國情決定的纏，也是現(xiàn)代呀化進程中必饞然要出現(xiàn)的紛，而且隨著氏經(jīng)濟、社會冠的不斷發(fā)展逮，新情況、繪新問題也會幣不斷涌現(xiàn)，嘉這就決定了古“穩(wěn)三農(nóng)限”滅問題是一個載長期的、復范雜的系統(tǒng)工難程，解決稠“鐮三農(nóng)渾”岡問題靠以前趨的一套是不挖可行的。模因此，答解決痛“極三農(nóng)哪”藍問題關(guān)鍵要媽有新的思路故，必須從戰(zhàn)紙略全局出發(fā)零，必須堅持款系統(tǒng)和統(tǒng)籌容的觀點，必橫須采取經(jīng)濟補、政治、法哪律、行政手姿段以及發(fā)揮子市場經(jīng)濟作獎用等，既要疲支持過“仇持久戰(zhàn)蠢”把，又要保證東每個階段有誘目標、有成側(cè)就，需要全睜社會戮力同鄭心，更需要治每屆政府薪域火相傳。煮第一，蜜要在調(diào)整政傅策、協(xié)調(diào)城解鄉(xiāng)發(fā)展上有非新突破。抓田緊調(diào)整不平瀉等的城鄉(xiāng)、男工農(nóng)發(fā)展政環(huán)策如教育、遙衛(wèi)生、科技屢、文化、金婦融、社會保囑障等綜合性稈政策，特別避是教育發(fā)展鈔政策，必須誼引起高度重勒視，并加以面解決。此外格，還要積極畜研究國家在汽政策上給予中扶持和優(yōu)惠鄰的問題，農(nóng)臺業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品棵結(jié)構(gòu)如何適紡應市場的問腔題，外向型戰(zhàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)進產(chǎn)品的經(jīng)營江體制問題等杰，切實加大狹農(nóng)業(yè)投入力漲度，發(fā)展農(nóng)園村經(jīng)濟，縮都小城鄉(xiāng)差距禽，促進城鄉(xiāng)醫(yī)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)萄展。瓜第二，茫要在發(fā)展農(nóng)扭業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)紹營，提高農(nóng)蘆民組織化程憐度上有新突抗破。一是以廉規(guī)模經(jīng)營為識基礎，大力秒發(fā)展綠色有駁機食品產(chǎn)業(yè)票。二是以發(fā)暗展農(nóng)產(chǎn)品加夏工業(yè)為重點柜，培養(yǎng)壯大蠶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工經(jīng)營的龍頭繭企業(yè)。三是勞以農(nóng)民增收并為核心，加趟強合作經(jīng)濟甚組織建設，配形成良好的叼利益聯(lián)結(jié)機談制，搞好農(nóng)霸產(chǎn)品市場流介通。四是以識優(yōu)化發(fā)展環(huán)胡境為保障，琴加大對農(nóng)業(yè)踩產(chǎn)業(yè)化引導嘴、扶持和服樓務力度。國第三，達要在農(nóng)業(yè)科蒸技水平上有束新突破。要揭大力提高農(nóng)臟業(yè)科技創(chuàng)新東和轉(zhuǎn)化能力繞。加快構(gòu)建皆國家農(nóng)業(yè)科砍技創(chuàng)新體系朗，大力提高似自主創(chuàng)新能塑力。加強農(nóng)肯業(yè)高技術(shù)研品究，盡快取拌得一批具有轉(zhuǎn)自主知識產(chǎn)膠權(quán)的重大農(nóng)次業(yè)科技成果示。改善技術(shù)垂創(chuàng)新的投資撓環(huán)境，鼓勵利大型涉農(nóng)企發(fā)業(yè)建立農(nóng)業(yè)沉科技研發(fā)中季心。健全基滴層農(nóng)業(yè)技術(shù)安推廣體系，貢建立多元化穩(wěn)的技術(shù)推廣盆機制，加快乘科技成果的朝轉(zhuǎn)化、應用餅和普及。方第四，鴨要在加強農(nóng)驅(qū)村民主政治發(fā)建設、保障潤農(nóng)民民主權(quán)柏利上有新突仍破。健全村播民自治體制秘，積極推進倚政務公開和獸村務公開，薄并對基層干慈部實行民主叨監(jiān)督，穩(wěn)步緊推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)自楊治，同時，乒要完善農(nóng)村類基層重大決攜策的規(guī)劃和麗程序，建立盡社情民意反泡映制度。通律過加強農(nóng)村涉民主政治建嚇設，調(diào)動和叔保護廣大農(nóng)北民建設社會騾主義和諧社倒會的積極性炊、主動性和細創(chuàng)造性。廟總之，釀解決少“租三農(nóng)芬”點問題的關(guān)鍵敢在于創(chuàng)新思備路。只要隨票形勢的變化杯改變思路，默就能保證政龜策、措施的接有效性，從給而使家“旗三農(nóng)兄”刑問題得以有針效解決。僻找準經(jīng)濟發(fā)嶼展與環(huán)境保肌護的結(jié)合點省對環(huán)境保護暴的認識問題懷，從根本上塞說是如何把駕握截“異發(fā)展健”強與筋“蝦保護勤”卻的關(guān)系問題爪。經(jīng)濟發(fā)展座是硬道理，裳環(huán)境保護是答硬要求，我摧們要承認發(fā)陵展與保護之便間客觀上存唇在一定矛盾插，但更要相母信發(fā)展與保察護能夠取得昆雙贏。促進塞發(fā)展是環(huán)境奔保護的根本巨目的，環(huán)境夢保護也是科傾學發(fā)展的應溪有之義，必展須堅持在保雁護中促進發(fā)策展，在發(fā)展秩中加強保護自。窗改革開永放以來，我首國的經(jīng)濟取鬧得了舉世矚鑰目的成就，旺但為此付出附的環(huán)境代價辛也相當沉重消。環(huán)境債，棕如何還?遲遙還不如早還鑒，早還早主托動。宇因此，攪我們既要緊齊緊抓住發(fā)展下這個懸“橫第一要務相”族，同時必須勒明確，我們英所追求的發(fā)效展，應當是份生態(tài)良好、耳環(huán)境優(yōu)美、森全面協(xié)調(diào)可艦持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)。我國以往層走的是傳統(tǒng)仰工業(yè)化道路酒，發(fā)展模式繭基本上是資星本驅(qū)動型、駛資源消耗型渴，資源保障厲、環(huán)境保護裁之間的矛盾另日趨尖銳。設現(xiàn)在要以最饅小的資源環(huán)哥境代價謀求載經(jīng)濟社會最前大限度的發(fā)仍展，走一條茅科技先導型但、資源節(jié)約盤型、生態(tài)保隸護型的全新挺發(fā)展之路。堤要實現(xiàn)所發(fā)展與保護時的雙贏，必啞須盡快拋棄騙“罩高投入、高盡消耗、高排炒放、低效益?！庇械拇址判驮雎L方式，堅喊持走科技含嘴量高、經(jīng)濟宮效益好、資播源消耗低、照環(huán)境污染少聰、人力資源亡優(yōu)勢得到充嗽分發(fā)揮的新豎型工業(yè)化道遠路。只有走罩出這樣一條聾新路子，經(jīng)桶濟發(fā)展的問寨題解決了，活環(huán)境保護的滔問題也就解姑決了，發(fā)展足與保護正是載在這里找到眾結(jié)合點的。膛要抓住場重點求突破奴。要抓好工茄業(yè)污染整治薪，我國經(jīng)濟腥到今天這個啦發(fā)展階段，鼓再不能不論加項目優(yōu)劣，升一概統(tǒng)吃統(tǒng)劣上了，務必壞嚴把各類新豎建項目準入扒關(guān)。要加強距動態(tài)監(jiān)督，繼對污染治理瀉的重點區(qū)域責、重點行業(yè)民和重點企業(yè)坦，必須盯住南不放，哪里殃污染嚴重，推就重點監(jiān)管豐哪里;對無材法做到穩(wěn)定謠達標排放、劑嚴重污染環(huán)水境的企業(yè)，串一律實行停鏡產(chǎn)治理，達約標無望的堅歪決予以關(guān)停蛋。同時，要軋高度重視農(nóng)勝業(yè)農(nóng)村面源鴿污染防治，趨相對于工業(yè)獻污染、城市練污染，農(nóng)業(yè)棄農(nóng)村面源污限染點多面廣另，治理難度掀大、成本高竭，必須努力盲探索有效的庸防治措施。沫要像對待工錘業(yè)污染項目妙一樣，不折助不扣地抓好允污染治理工痰作。姥要創(chuàng)新溉機制促轉(zhuǎn)變梅。加快經(jīng)濟鵲增長方式轉(zhuǎn)恥變，既是環(huán)爐境污染整治芒的重要目的卸，也是保護制生態(tài)環(huán)境的泳必由之路。礦實現(xiàn)經(jīng)濟增符長方式轉(zhuǎn)變萍，環(huán)境保護省工作必須不啊斷推進體制職機制創(chuàng)新，膨促使企業(yè)治滴污逐步從外曉力推動、外坊部監(jiān)管轉(zhuǎn)變閥為內(nèi)生、自辮覺的行動，卡從駱“美要我治污議”專轉(zhuǎn)向錫“搞我要治污您”曬。繼續(xù)探索志產(chǎn)業(yè)化、市糧場化的路子硬;繼續(xù)營造斑有利于激勵累社會資本參碧與生態(tài)建設框，參與環(huán)境封污染治理設授施投資、建拉設和運營的拿政策環(huán)境;賠繼續(xù)探索環(huán)桶境容量有償溝使用和排污信權(quán)交易，利柔用市場機制嫁降低污染治漠理成本;繼睡續(xù)探索生態(tài)逃建設、環(huán)境苦污染整治與享城鄉(xiāng)土地開想發(fā)相互結(jié)合似、良性循環(huán)擔的有效途徑祖。另一方面罷，圍繞發(fā)展城循環(huán)經(jīng)濟，衛(wèi)要積極探索丘實踐茶“圣減量化、再創(chuàng)利用、資源禮化、無害化腦”抓的路子，著吧力健全發(fā)展征循環(huán)經(jīng)濟的追激勵機制，繪完善多元化炭投入機制，含強化考核評蹲價機制，加兄快形成全社基會節(jié)約降耗勁、減量排放臭、再生利用舟的機制。酸我們既皂要下決心治位理環(huán)境污染煩，又必須尊駐重規(guī)律、尊憲重科學、依宏法辦事。加廈大環(huán)保執(zhí)法閑力度，依法作處置各類環(huán)餡保問題，是映維護人民群釘眾環(huán)境權(quán)益歸、確保環(huán)境押安全和社會元穩(wěn)定的基本膚手段。各級孩政府及有關(guān)殖部門要抓緊值依法處理人粗民群眾反映縣強烈的環(huán)境根污染問題，核努力把環(huán)保弱信訪量降下論來，切實防形范重大環(huán)境姐污染事故和告環(huán)境糾紛事蟲件。要牢固經(jīng)樹立來“碑發(fā)展是第一袍要務、穩(wěn)定爛是第一責任俱”謀的觀念，真知正把保障環(huán)賢境安全作為宇環(huán)保工作的罪第一責任。交要全面排查用環(huán)境污染問證題，能夠解穴決的就立即抗解決，解決啊起來需要一儉個過程的要兄主動向人民汁群眾通報整汁治方案，并答抓緊開展整倍治工作。要彩按照默“革發(fā)現(xiàn)得早、矮化解得了、女控制得住、已處置得好惑”猛的要求，不朵斷提高環(huán)保顏應急處置能質(zhì)力蝶刑法應直接所介入金“墓酒后駕駛納”娃近年來擾，酒后駕駛籮導致的事故窗越來越多，逼酒精正在成案為越來越兇多殘的姑“肌馬路殺手油”蛋。面對嚴峻組現(xiàn)實，公安勢部交通管理擁局負責人表抵示，對酒后專駕駛即將進隆行專項整治襪。并且，將達會同文明辦輕等單位，把楚酒后駕駛等名交通違法納勝入文明城市狗測評和單位澤內(nèi)部管理考繭核，另一方層面，將協(xié)調(diào)猛保監(jiān)會、銀燃監(jiān)會等部門喂，將酒后駕放駛與銀行個住人誠信體系封掛鉤，凡酒瑞后駕駛發(fā)生晚重大事故或瘡醉酒駕駛的說，提高車輛澤保險費率，牢納入銀行個浸人不良記錄登。單為什么忙酒后駕駛屢任禁不止？應光采取什么措敞施整治酒后英駕駛？專項膝整治、嚴格派查處、加強快宣傳教育等活等都是老生搞常談，而所昂謂的將醉駕暫納入單位內(nèi)昌部考核和銀共行個人信用施記錄，也是訓治標不治本幼，其威懾力練遠遠不夠。俯治亂當用重初典，酒后駕耐駛行為嚴重起威脅公共安諸全，危害不準特定人的生架命健康，對姥這種違法行胳為應翼“很寧可失之于山嚴，不可失迷之于寬乳”異。此前，已養(yǎng)有律師上書海全國人大常航委會，建議疫在《刑法》命中增加甩“巡飲酒、醉酒愚駕駛機動車鴉罪塑”皆，德“濁只要酒后駕祥車，酒精含狼量達到認定劣標準，就應尤該構(gòu)成犯罪輪。細”楊酒后駕當車之所以普造遍化，原因求不外乎有兩宵個。一是駕心駛員的機會館主義，認為炮酒后駕駛不課會出事，也徑不容易被警踏察查到。二溝是法律過于形寬容。根據(jù)方《道路交通車安全法》，筒對單純的酒助后駕駛，一掃般只是罰款季了事或檔“惹暫扣送”草一下駕駛證應，最嚴重的幻也只是爸“待吊銷機動車秒駕駛證，五綿年內(nèi)不得駕坊駛營運機動諸車棟”址，顯“剝處十五日以五下拘留淺”會。在我國，前酒后駕駛只匯是一般的違澤法行為，只伴有在造成人諸員傷亡或重格大財產(chǎn)損失壺的情況下，工刑法才會介幸入。在現(xiàn)實帽中，即便造撥成嚴重后果鏡，一般也只加是簡單地以士交通肇事罪則論處。毫無養(yǎng)疑問，這大事大助長了機謹動車駕駛員眾的僥幸心理已。辯什么是構(gòu)犯罪？一般文認為，當一迅種違法行為乳具有嚴重的蚊社會危害性借時，即構(gòu)成吸犯罪，這是馬犯罪的本質(zhì)綱特征，也是估刑事違法性拘的基礎。飲灘酒是中國傳仍統(tǒng)文化之一炮，自古就有呀“悄無酒不成宴斬”伴的說法，而密隨著我國迅“晃汽車社會些”廚的臨近，酒通后駕駛行為條所造成的社靜會危害越來牢越大。據(jù)統(tǒng)勁計，２００冤８年我國因痛交通事故導偏致７３４８挖４人死亡。緒其中，因酒杏后駕車、無娃證駕駛、超灶載、疲勞駕俘駛、超速行算駛發(fā)生交通徹事故最為突借出，被稱為瓣交通安全的夏“鍬五大殺手單”麻。如果按照闊國際上的統(tǒng)骨計比例，即夾酒后駕駛機存動車輛發(fā)生譯交通事故占漏總交通事故騾數(shù)量的２５即％計算，那渡么２００８批年我國因酒騰后駕駛機動槍車輛發(fā)生交梢通事故導致綱死亡人數(shù)已碗近兩萬。頃事實上友，在機動車商輛普及的國部家，酒后駕役駛也都是以轉(zhuǎn)犯罪論處的耍。比如，日堆本《道路交誕通法》規(guī)定友，帶有酒氣麗駕駛者，處仆三個月以下滾徒刑或五萬扛元以下罰金俯，醉酒駕駛義二次以上的康，將被判處品六個月徒刑愈。新加坡《忍道路交通法娛》也規(guī)定，優(yōu)任何人在酒燒精或藥物影度響下，不能厘正確控制車鞏輛而駕駛或勤意圖駕駛機安動車輛者，云處六個月以氣下徒刑或一窗千元以上五挨千元以下罰士金；再犯或想連續(xù)犯者，蜓處十二個月燥以下徒刑并捉處三千元以筆上一萬元以引下罰金。在姻加拿大，對壺醉酒駕駛者疏除罰款１４饞７０美元外脂，還將監(jiān)禁出六個月，造護成人身傷亡攝的，則監(jiān)禁平十四年。狡相比國外的寇相關(guān)法規(guī)，勿我國的法規(guī)部處罰顯然是棄比較輕的。旬當刑法的介譽入只是在糞“襲事后售”亞，其預防犯央罪的能力就啄會大大降低需。雖然酒后程駕駛者對其倡所造成的交辜通事故只是懲一種過失，攤但喝醉后仍勉然駕駛卻是鴿一種不折不臥扣的故意，倘這直接導致稅了不確定人刺的生命處于黎不安全的狀稿態(tài)，嚴重威堵脅著他人的和人身安全和綁財產(chǎn)安全。錯因此，酒后恐駕駛不僅是扇一種違法行肚為，更是一朵種具有嚴重祥社會危害性辨的犯罪行為烈。在我國，婚盜竊幾百元夠、幾千元就攻可以定罪量雄刑，而這種玩置他人生命義于不顧的醉賢駕行為，反鏈而可以逍遙曉法外，這是密不公平的。掉完善教育體盡制亞不可否早認我國教育靠體制改革已哭經(jīng)取得了可尺喜成績，但兆隨著社會經(jīng)蠻濟的高速發(fā)炮展，教育體羨制的很多弊碎端顯露了出維來。自殺率戚的增高雖然球與社會因素硬和學生自身散的情況有關(guān)惱，但是教育墓體制卻是其延形成