第3章建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院【學(xué)習(xí)要點(diǎn)及目標(biāo)】了解工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包方法了解招標(biāo)投標(biāo)的適用對象與活動原則掌握發(fā)包和承包方的具體行為規(guī)范熟悉建設(shè)行政主管部門對于發(fā)包承包管理的基本原則

某綜合辦公樓工程，建設(shè)單位甲通過公開招標(biāo)確定本工程由乙承包商為中標(biāo)單位，雙方簽訂了工程承包合同。由于乙承包商不具有勘察、設(shè)計(jì)能力，經(jīng)甲建設(shè)單位同意，乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定由丙對甲的辦公樓及附屬公共設(shè)施提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時根據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來了重大損失。并以與甲方?jīng)]有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院提起訴訟。引導(dǎo)案例【問題】1．本案例中，甲與乙、乙與丙、乙與丁分別簽訂的合同是否有效？并分別說明理由。2．甲以丙為被告向法院提起訴訟是否妥當(dāng)？為什么？3．工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的責(zé)任應(yīng)如何劃分？4．根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包應(yīng)承擔(dān)什么法律后果？

3.1.1

建筑工程發(fā)包與承包的概念發(fā)包與承包：一方當(dāng)事人為另一方當(dāng)事人完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受其工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。發(fā)包：把某項(xiàng)工作交給他人完成，并接受其工作成果和支付工作報(bào)酬。承包：承攬他人交付的某項(xiàng)工作，并完成某項(xiàng)工作。對于建設(shè)工程而言，發(fā)包人（又稱甲方）是建設(shè)單位；承包人是勘察單位、設(shè)計(jì)院、施工方、監(jiān)理方等。3.1建筑工程發(fā)包與承包概述3.1.2建筑工程發(fā)包方式招標(biāo)發(fā)包：發(fā)包方事先表明其擬建工程的內(nèi)容和要求，由愿意承包的單位遞送標(biāo)書，明確其承包工程的價格、工期等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式直接發(fā)包：發(fā)包方與承包方直接進(jìn)行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價格、工期和其他條件的交易方式3.1建筑工程發(fā)包與承包概述招標(biāo)發(fā)包又有兩種方式:公開招標(biāo)發(fā)包，即由建設(shè)單位按照法定程序，發(fā)布招標(biāo)公告，公開提供招標(biāo)文件，使所有潛在的投標(biāo)人都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人邀請招標(biāo)發(fā)包，即招標(biāo)人預(yù)先確定一定數(shù)量的符合招標(biāo)項(xiàng)目基本要求的潛在投標(biāo)人并發(fā)出邀請，從中確定承包單位。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。3.1建筑工程發(fā)包與承包概述2.直接發(fā)包

直接發(fā)包是指發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的一種發(fā)包方式。1）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包2）建筑工程一般應(yīng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，不適于招標(biāo)發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程等可以直接發(fā)包。3.1建筑工程發(fā)包與承包概述3.1建筑工程發(fā)包與承包概述我國對工程承發(fā)包約束的法律規(guī)范《中華人民共和國建筑法》，1997年11月1日通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，1999年8月30日通過《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建市[2008]63號《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第154號令，2007年）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理頒發(fā)》（建設(shè)部令第107號，2001年）3.1.3建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)的立法概況3.1.4建筑工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則

《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)定，建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。訂立建筑工程合同應(yīng)當(dāng)以發(fā)包單位發(fā)出的招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為依據(jù)；非招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成的一致意見為依據(jù)。承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)建筑工程承包合同約定全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù)。一旦發(fā)生不按照合同約定履行義務(wù)的情況，違約方將依法承擔(dān)違約責(zé)任。。3.1建筑工程發(fā)包與承包概述2.建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則3.禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競爭手段的原則不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。不得行賄、提