信號(hào)傳輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案

持續(xù)推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合信息服務(wù)、項(xiàng)目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能。鼓勵(lì)和支持各地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺(tái)，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場(chǎng)宏觀決策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等核心應(yīng)用的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)。建設(shè)文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)文化企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營管理、投資運(yùn)營、數(shù)字文化、文化金融等人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各類人才培訓(xùn)班、研修班。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)等開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵(lì)通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，加強(qiáng)與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)審等方面的作用。準(zhǔn)確把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心的重要載體，是推動(dòng)中華文化走向世界、提升國家文化軟實(shí)力的重要渠道，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈幕a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面做出積極貢獻(xiàn)，為十三五時(shí)期推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十三五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，文化+互聯(lián)網(wǎng)+相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應(yīng)該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對(duì)短缺，政策和市場(chǎng)環(huán)境有待完善。綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)新要求，要進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，拓展發(fā)展空間適應(yīng)和引領(lǐng)個(gè)性化、多樣化的文化消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，改善文化消費(fèi)條件，釋放文化消費(fèi)需求，挖掘文化消費(fèi)潛力，建立擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的長效機(jī)制。（一）改善文化消費(fèi)條件加強(qiáng)文化消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場(chǎng)、小劇場(chǎng)、文藝演出院線等文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過購買服務(wù)、社會(huì)資本合作等方式，參與文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，加強(qiáng)文化消費(fèi)項(xiàng)目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的文化設(shè)施通過合理方式面向社會(huì)開放。開發(fā)文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)和文化消費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，完善文化消費(fèi)綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)文化消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析。積極開發(fā)新型文化消費(fèi)金融支持和服務(wù)模式，創(chuàng)新文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高文化消費(fèi)便利化水平。（二）釋放文化消費(fèi)需求充分發(fā)揮國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市典型示范和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化消費(fèi)模式。鼓勵(lì)各地結(jié)合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動(dòng)，形成一批主題鮮明的文化消費(fèi)活動(dòng)品牌，營造積極健康的文化消費(fèi)氛圍。通過購買、稅費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種手段，激發(fā)群眾文化消費(fèi)意愿，培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)能力。鼓勵(lì)在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或門票。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)數(shù)字文化消費(fèi)。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)。基本原則（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)定文化自信，傳承中華文明，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。（二）堅(jiān)持以人為本堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。（三）堅(jiān)持企業(yè)主體尊重文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，更好引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)職能，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，營造各類文化市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升文化內(nèi)容原創(chuàng)能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，充分激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力。（五）堅(jiān)持跨界融合推進(jìn)文化+和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門類、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入文化活力。（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。健全投融資體系，激發(fā)投資活力進(jìn)一步拓寬社會(huì)資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會(huì)投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制，著力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求間的矛盾。（一）拓寬社會(huì)資本進(jìn)入領(lǐng)域積極推廣文化領(lǐng)域和社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文藝院團(tuán)等國有文化單位轉(zhuǎn)企改制、公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，參與重大文化項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。用好各類型投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，社會(huì)資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可給予扶持。（二）創(chuàng)新融資方式創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展文化金融專營機(jī)構(gòu)、特色支行、文化類小額貸款公司等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴(kuò)大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。（三）優(yōu)化融資服務(wù)開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無形資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資信用擔(dān)保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保、保險(xiǎn)、版權(quán)質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構(gòu)建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。培育壯大各類市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，培育和壯大各類文化市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。（一）培育骨干文化企業(yè)培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動(dòng)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司制、股份制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)非公有資本有序進(jìn)入、規(guī)范經(jīng)營，營造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進(jìn)一步提升其示范、帶動(dòng)和輻射作用。（二）支持中小微文化企業(yè)發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持專、精、特、新中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地和信息咨詢、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交易平臺(tái)等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強(qiáng)對(duì)中小微文化企業(yè)經(jīng)營管理的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。（三）完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內(nèi)涵、主導(dǎo)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè)。進(jìn)一步完善國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)示范效應(yīng)。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。嚴(yán)格國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名標(biāo)準(zhǔn)，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制。支持地方合理規(guī)劃建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。IPTV行業(yè)發(fā)展歷程IPTV業(yè)務(wù)在內(nèi)的新媒體業(yè)務(wù)主要依托于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過IPTV虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向終端用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)。IPTV行業(yè)開始于2005年，隨著2010年國家三網(wǎng)融合政策的大力推動(dòng)，我國IPTV市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。我國IPTV行業(yè)發(fā)展可主要分為行業(yè)起步階段、市場(chǎng)培育階段和快速發(fā)展階段。（一）IPTV行業(yè)起步階段（2005年—2009年）2005年，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)獲得了廣電總局下發(fā)的國內(nèi)首張IPTV牌照，IPTV業(yè)務(wù)在我國開展。2006年5月，電視臺(tái)獲得國內(nèi)第二張IPTV牌照，并授權(quán)下屬央視國際網(wǎng)絡(luò)專門運(yùn)營。電視臺(tái)IPTV業(yè)務(wù)于2006年6月正式啟動(dòng)，先后在吉林、云南取得進(jìn)展。（二）IPTV行業(yè)市場(chǎng)培育階段（2010年—2014年）2010年隨著《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知>》、《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》等三網(wǎng)融合政策的先后出臺(tái)，IPTV業(yè)務(wù)作為三網(wǎng)融合的典型代表，得到了政策層面的大力支持，開始進(jìn)入試點(diǎn)階段。同年，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問題的通知》，確定了IPTV業(yè)務(wù)開展的具體要求以及牌照制的管理方法，我國IPTV行業(yè)進(jìn)入逐步規(guī)范化的發(fā)展軌道。2010年、2011年《關(guān)于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單的通知》、《關(guān)于印發(fā)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單的通知》，試點(diǎn)地區(qū)開始進(jìn)行IPTV平臺(tái)的建設(shè)及試運(yùn)營。根據(jù)工信部《2014年通信運(yùn)營業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2014年底，IPTV用戶數(shù)達(dá)3，363．60萬戶。（三）IPTV行業(yè)快速發(fā)展階段（2015年—至今）2015年，《關(guān)于印發(fā)三網(wǎng)融合推廣方案的通知》標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的結(jié)束，三網(wǎng)融合進(jìn)入全面推廣階段，IPTV業(yè)務(wù)的開展范圍也隨之?dāng)U大到全國范圍并受到政策的支持。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國IPTV用戶數(shù)已由2015年末的0．46億戶增長至2022年末的超3．80億戶，我國IPTV用戶數(shù)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，IPTV行業(yè)步入快速發(fā)展期。IPTV行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游情況IPTV行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈涉及參與者眾多，既包括各類文化產(chǎn)品的版權(quán)方、各類技術(shù)服務(wù)提供方、新媒體平臺(tái)運(yùn)營方、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)提供方，又包括最終享受各種新媒體服務(wù)的廣大受眾。就IPTV行業(yè)而言，其上游主要是版權(quán)內(nèi)容提供商、技術(shù)服務(wù)提供商以及軟、硬件設(shè)備提供商等，下游則主要為電信運(yùn)營商及收看IPTV內(nèi)容服務(wù)的終端客戶。IPTV集成播控平臺(tái)運(yùn)營商處于產(chǎn)業(yè)中間，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著承上啟下的作用。從上游市場(chǎng)情況看，影視、綜藝、音樂等各類版權(quán)內(nèi)容已經(jīng)成為IPTV與諸如有線電視以及移動(dòng)端媒體等內(nèi)容服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)終端用戶的關(guān)鍵資源。版權(quán)內(nèi)容的創(chuàng)作方、運(yùn)營方、銷售方構(gòu)成了上游版權(quán)內(nèi)容市場(chǎng)的主體。目前版權(quán)內(nèi)容的創(chuàng)新和差異化越來越受到業(yè)內(nèi)企業(yè)的重視，優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源正逐步向各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)集中，優(yōu)質(zhì)版權(quán)成本的價(jià)格呈逐年上升趨勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)格局的加劇也刺激了上游內(nèi)容提供商加速更新和升級(jí)服務(wù)，以豐富創(chuàng)新的內(nèi)容資源，同時(shí)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的控制，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)還參與了自主、定制、合作的版權(quán)制作過程，形成了多種業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)合作并行發(fā)展的新格局。在技術(shù)服務(wù)和軟、硬件產(chǎn)品市場(chǎng)，業(yè)界企業(yè)正積極采取各種措施降低運(yùn)營成本，加強(qiáng)研發(fā)投入，隨著技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的成本和售價(jià)將進(jìn)一步降低。從下游市場(chǎng)看，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民物質(zhì)生活水平的不斷提高，居民在精神文化層面的需求將與日俱增，對(duì)于文化產(chǎn)品消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。通信及信息傳輸技術(shù)的發(fā)展，越來越多樣的視聽服務(wù)產(chǎn)品涌現(xiàn)，終端用戶可以更加自主的根據(jù)個(gè)人習(xí)慣和需求選擇觀看時(shí)間和觀看內(nèi)容，打破傳統(tǒng)節(jié)目類型和媒介區(qū)隔的限制。隨著下游用戶對(duì)于視聽服務(wù)需求向個(gè)性化、多樣化方向發(fā)展，業(yè)內(nèi)企業(yè)更加注重視聽節(jié)目服務(wù)的交互性，通過對(duì)視聽節(jié)目的分享、再現(xiàn)和再造，形成多內(nèi)容、多渠道、多體驗(yàn)的視聽服務(wù)消費(fèi)組合，給IPTV行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。其中，越來越重視終端用戶體驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容供給的IPTV增值業(yè)務(wù)將成為業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展的主要方向以及收入增長的主要?jiǎng)恿碓?。上游?nèi)容產(chǎn)業(yè)的多元化、生產(chǎn)設(shè)備成本的降低以及下游用戶需求的個(gè)性化、多樣化發(fā)展，將促使業(yè)內(nèi)企業(yè)探索新的收入模式，提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容服務(wù)和豐富的應(yīng)用資源，在內(nèi)容、服務(wù)等方面尋求差異化運(yùn)營，進(jìn)一步滿足終端用戶的新興需求，提高終端用戶體驗(yàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中快速發(fā)展。堅(jiān)持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作按照國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實(shí)對(duì)外文化貿(mào)易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。（一）培育文化企業(yè)國際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價(jià)值鏈中的地位。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和資本通過新設(shè)、收購、合作等方式，在境外開展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內(nèi)涵，突出中國創(chuàng)造理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，為入選企業(yè)和項(xiàng)目在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng)造有利條件。（二）搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺(tái)和渠道深入發(fā)揮國家對(duì)外文化貿(mào)易基地作用，輻射和帶動(dòng)更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵(lì)文化企業(yè)參加國際重要文化展會(huì)，提升國內(nèi)展會(huì)的國際化水平。鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助歡樂春節(jié)活動(dòng)等大型對(duì)外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場(chǎng)信息。（三）拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊文化貿(mào)易對(duì)話與合作機(jī)制，積極參與國際文化貿(mào)易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權(quán)。鼓勵(lì)文化企業(yè)與國外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場(chǎng)的綜合能力。配合一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)沿線城市積極開展對(duì)外文化貿(mào)易，擴(kuò)大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿(mào)易往來，發(fā)揮各地自貿(mào)區(qū)開展文化貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和潛力，引導(dǎo)中西部地區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展，形成全方位對(duì)外文化貿(mào)易格局。擴(kuò)大有效供給，更好滿足需求扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的精神文化需求。（一）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，堅(jiān)持二為方向和雙百方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅(jiān)定文化自信，自覺培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量。鼓勵(lì)深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育精品意識(shí)，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅(jiān)持把價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、受眾反應(yīng)、社會(huì)影響等作為主要指標(biāo)，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。（二）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)文化資源活起來，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結(jié)合起來，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文