高端醫(yī)療、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)逐漸成為廣大人民群眾服務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，生活服務(wù)取得長足發(fā)展。2019年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44363億元，占GDP比重由2013年的3.69%提高到4.5%。2019年全國旅游業(yè)總收入達(dá)到6.6萬億元，國內(nèi)游客達(dá)到60億人次。2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2.95萬億元，增加值達(dá)到1.12萬億元。家政服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)擴(kuò)容，2019年全國家政服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)6900億元，家政從業(yè)人員達(dá)到3100萬人。生活服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式不適應(yīng)人民群眾需求增長和消費(fèi)升級趨勢，培育壯大市場主體，增務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)，推動(dòng)生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務(wù)提檔升級探索方向、拓展空(一)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。支持發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)。推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療等新興服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)支持醫(yī)療復(fù)、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務(wù)發(fā)展。以高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升信息化、智能化水平，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加強(qiáng)生活服務(wù)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)品牌培育。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護(hù)傳承“老字號”,開發(fā)打造“特字號”,培育壯大“新字號”。鼓勵(lì)擁有優(yōu)質(zhì)資源的生活服務(wù)供給主體，通過合作、連鎖經(jīng)營等多種方式，跨地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、參與服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。二、系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能緊扣服務(wù)設(shè)施布局、生產(chǎn)供給、服務(wù)享有、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)體系對國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的支持能力。(一)統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)設(shè)定服務(wù)半徑和服務(wù)人口。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)貼近服務(wù)對象，與服務(wù)半徑和服務(wù)對象數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素有機(jī)銜接。幼兒園和小學(xué)、社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施、衛(wèi)生站(室)等服務(wù)頻次高、服務(wù)對象活動(dòng)能力弱的設(shè)施，應(yīng)適度控制設(shè)施規(guī)模、合理安排設(shè)施密度。人員居住相對分散的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因地制宜、統(tǒng)籌布局固定服務(wù)設(shè)施和流動(dòng)服務(wù)設(shè)施，流動(dòng)服務(wù)應(yīng)明確服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)并保持相對穩(wěn)定，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的便利性。(二)構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能，促進(jìn)新時(shí)代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共服務(wù)需求，引導(dǎo)事業(yè)資源參與公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，加大對人口集中流入地區(qū)統(tǒng)籌調(diào)劑力度，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需。原則上能夠通過政府購買等方式提供的公共服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。(三)提高公共服務(wù)便利共享水平推進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，鼓勵(lì)支持新技術(shù)賦能，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。促進(jìn)人工智能在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、智慧就業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧住房公積金、智慧法律服務(wù)、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智能體育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)。探索“區(qū)塊鏈+”在公共服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。加快信息無障礙建設(shè)，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)通辦樞紐作用，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。(四)健全公共服務(wù)要素保障體系完善財(cái)力保障制度。落實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中央和省級財(cái)政對基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持力度。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善財(cái)政、融資和土地等配套優(yōu)惠政策。規(guī)范購買流程，按照政府采購法律制度規(guī)定確定承接主體，實(shí)行競爭擇優(yōu)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善政府購買公共服務(wù)的績效管理。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸等方式，為公共服務(wù)項(xiàng)目融(五)強(qiáng)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共服務(wù)發(fā)展各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央掌握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告，確保黨(二)凝聚實(shí)施合力區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，研究推改革、重大項(xiàng)目等，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制宣傳引導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，定期分領(lǐng)域開各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把公共服務(wù)體系建設(shè)作為本地務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升。對新增公共服務(wù)事項(xiàng)、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要共服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面開展試點(diǎn)，探索積(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，積時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。各有關(guān)部門要定期開展分領(lǐng)到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。國家基本公共服務(wù)制度更加完善，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)均等普惠性非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。緊扣人民群眾“急難愁盼”的突出問題，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量更加多元，推動(dòng)普惠性非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務(wù)需求，生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在增加國內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大有效需求的同時(shí)，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲(chǔ)能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。五、推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠健全普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，全面普及三年學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊普惠性學(xué)前教育資源短板，提高幼兒園保教質(zhì)量。根據(jù)適齡人口變化情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，完善縣(市、區(qū))普惠性幼兒園規(guī)劃布局，及時(shí)修訂和調(diào)整居住區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、