如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效機制文章標題：如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效機制隨著農(nóng)村公路建設的推進，農(nóng)村物流、人流、信息流將日趨活躍，運貨車輛也將增多，農(nóng)村公路將面臨繁重的管理和養(yǎng)護任務。如何建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)的長效機制，是擺在各級公路管理部門面前十分緊迫的問題。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護機制不落實、不健全，重建輕養(yǎng)，失養(yǎng)失管現(xiàn)象仍不同程度地存在。養(yǎng)護資金不落實，養(yǎng)護隊伍不健全，養(yǎng)護體制不完善，措施不到位，資金無著落，造成許多已建道路年久失修，不能發(fā)揮其應有的投資效益和社會效益。隨著這幾年農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷完善，超限運輸現(xiàn)象也日趨嚴重，一些車輛為逃避通行費或逃避干線公路上的超限檢查，繞行到農(nóng)村公路上，給農(nóng)村公路造成近乎毀滅性的破壞。未來5年，全國農(nóng)村將基本實現(xiàn)村村通瀝青路、水泥路。由此，今后農(nóng)村公路管養(yǎng)的任務將急劇增加。如果重建輕養(yǎng)，“民心路”過不了多久就會成為“傷心路”！針對農(nóng)村公路建好后存在的管理養(yǎng)護困難的問題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅持一手抓建設、一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)民兄弟走上平坦公路。一、政策支撐是加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的核心當前在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理上突出的問題是責任主體不明，職責不清，機制不一，由此造成了農(nóng)村公路開展后勁缺乏。因此，研究制定科學的、與農(nóng)村公路開展相適應的管理體制和資金籌措方式是實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康開展的迫切需要，打破長期以來農(nóng)村公路養(yǎng)護、管理缺少政策依據(jù)的現(xiàn)狀，為推進農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理提供堅強的政策支撐。公路管理部門要積極組織有關人員起草《農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理方法》，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，為農(nóng)村公路的管養(yǎng)提供政策保證。農(nóng)村公路管養(yǎng)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站或農(nóng)民養(yǎng)護道班，依據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)的公路里程配備養(yǎng)護人員，購置必要的養(yǎng)路設備。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與管理站或道班簽訂責任書，明確工作職責和工作任務?？h交通局成立農(nóng)村公路管養(yǎng)專門機構，配備業(yè)務人員，對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導監(jiān)督，采取百分制考核的方法定期檢查驗收，催促相關機構做好養(yǎng)護工作，為農(nóng)村改革開展和全面建設小康社會服好務。各級黨委、政府把公路管養(yǎng)作為頭等大事來抓，并將其納入年度考核內(nèi)容，經(jīng)濟上實行獎懲，政治上作為評先評優(yōu)和提拔的重要依據(jù)。二、長效機制是加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的關鍵農(nóng)村公路的管養(yǎng)應實行集約化管理，結合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護相結合的形式。一是按技術難度分工養(yǎng)護。對技術難度較大的養(yǎng)護及道路的大、中、小修任務或鄰近國省道的農(nóng)村公路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站組織專職養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護，或通過招標邀請公路養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付養(yǎng)護費用。路面日常的保潔、護理等通過競標實行大戶承包，把路面保潔等日常養(yǎng)護任務承包給個人，從村組集體經(jīng)濟中支付養(yǎng)護費用，或實行以路養(yǎng)路的方式，把道路兩旁的行道樹承包給個人，個人以行道樹收益承包養(yǎng)護道路。也可采取行政村組織集體養(yǎng)護和季節(jié)養(yǎng)護的方式，組織群眾投工投勞進行分期突擊養(yǎng)護。二是按行政等級劃分養(yǎng)護權限。鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理由鄉(xiāng)政府成立養(yǎng)護管理組織，配備專職養(yǎng)護人員，包點包線，聘人養(yǎng)護；村道由村民委員會組織群眾通過競爭、承包等方式進行管理和養(yǎng)護。農(nóng)村公路路政管理由縣級以上交通主管部門負責管理。對農(nóng)村公路路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級以上交通主管部門應加強公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設施的管理和保護。為保護農(nóng)村公路不受損壞，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理，各行政村指定一名村干部負責轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)工作，對侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。同時，加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強法制觀念和保護公路的自覺性。鼓勵制定村規(guī)民約，杜絕在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物，減少超載車輛繞道農(nóng)村公路行駛。三、資金保障是加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的重點農(nóng)村公路管養(yǎng)都離不開一個十分的棘手的問題，那就是管養(yǎng)資金少與養(yǎng)護任務重的矛盾。既不能增設龐大的管養(yǎng)機構增加管養(yǎng)本錢，而又必須充分地解決好農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題。局部縣鄉(xiāng)財政本來就捉襟見肘，要求他們拿出資金用于公路養(yǎng)護，難度較大，管養(yǎng)的資金又難免落到農(nóng)民兄弟的頭上，這又增加了農(nóng)民的負擔。而現(xiàn)實的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會被挫傷?？h鄉(xiāng)部門應借鑒先進的管養(yǎng)經(jīng)驗，最大限度的爭取養(yǎng)護資金，提高養(yǎng)護效率，使農(nóng)村公路發(fā)揮更大作用。其資