培訓(xùn)課件

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)務(wù)

2018年1月10日

培訓(xùn)內(nèi)容

一、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策二、建設(shè)工程招標(biāo)政策解讀三、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物與服務(wù)招標(biāo)四、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴的受理與處理五、招標(biāo)投標(biāo)案例分析六、工程總承包（EPC）招標(biāo)

七、建設(shè)項(xiàng)目行政管理政策調(diào)整解讀

一、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系。

1、按照法律規(guī)范的淵源分類：

（1）法律：由全國人大及其常委會(huì)制定，國家主席頒布。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。（2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等為名稱。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市及其其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等為名稱（所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。如《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》。

（3）規(guī)章（含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市的政府、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。（4）行政規(guī)范性文件

各級政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)【2000】34號）。

2、按照法律規(guī)范內(nèi)容的相關(guān)性分類：

（1）招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)性法律規(guī)范。即專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政規(guī)范性文件。如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部委令第11號），以及各省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的地方法規(guī)和政府規(guī)章等。

（2）相關(guān)法律規(guī)范。由于招標(biāo)投標(biāo)屬市場交易活動(dòng)，因此必須遵守規(guī)范民事法律行為、簽訂合同、價(jià)格、履約擔(dān)保等采購活動(dòng)的《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國價(jià)格法》等。3、招標(biāo)投標(biāo)相法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)文件匯總（1）法律：8個(gè)1.

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（主席令[1999]第21號）2.中華人民共和國建筑法（主席令[1997]第91號）3.中華人民共和國合同法（主席令[1999]第15號）4.中華人民共和國政府采購法（主席令[2002]第68號）5.中華人民共和國行政許可法（主席令[2003]第7號）6.中華人民共和國行政處罰法（主席令[2009]第18號）7.中華人民共和國行政復(fù)議法（主席令[1999]第16號）8.中華人民共和國行政訴訟法（主席令[2014]第15號）

（2）行政法規(guī):7個(gè)1．中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（國務(wù)院令[2011]第613號）2．建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2003]第393號）3．建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2000]第279號）4．特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令[2009]第549號）5．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令[2000]第293號）6．中華人民共和國注冊建筑師條例（國務(wù)院令[1995]第184號）7.四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例（四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7號公告)

（3）部門規(guī)章：28個(gè)1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計(jì)委令[2000]第3號）2.招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計(jì)委令[2000]第4號）3.工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（原國家計(jì)委令[2000]第5號）4.國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（原國家計(jì)委令[2002]第18號）5.評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計(jì)委令[2003]第29號）6.工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令[2003]2號）7.工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委[2002]27號令）8.工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委[2003]30號令）9.評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委[2001]12號令）10.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部委[2004]11號令）11.建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令[2000]第82號）12.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部令[2001]第89號）13.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令[2007]第154號）14.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法（國家發(fā)改委令[2012]第13號）15.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法（商務(wù)部令[2012]第3號）16.建筑工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第160號）17.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第159號）18.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2007]第158號）19.工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理辦法（建設(shè)部令[2006]第149號）20.城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令[2001]第84號）21.注冊建造師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2006]第153號）

22.注冊造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部令[2006]第150號）23.勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2005]第137號）24.注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令[2006]第147號）25.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令[2004]第128號）26.建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）27.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（建設(shè)部令[2004]第124號）28.《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（九部委[2007]56號令）（4）規(guī)范:1個(gè)

關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告[2013]第1567號)（5）規(guī)范性文件：15個(gè)1.國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號）3.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的意見》的通知（國辦發(fā)[2012]21號）4.國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）5.國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號）6.國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格[2011]534號）7.建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格[2007]670號）8.工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（計(jì)價(jià)格[2002]10號）9.關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號）10.招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法（發(fā)改法規(guī)[2008]1531號）11.中國民用航空總局、建設(shè)部關(guān)于民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知（民航機(jī)發(fā)[2001]229號）

12.關(guān)于做好《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2012]902號）13.建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建市[2008]63號）14.關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市[2007]86號）15.關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知（建設(shè)[2001]22號）（6）標(biāo)準(zhǔn)文件:14個(gè)1.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件一）2.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）》（九部委[2007]56號令附件二）3.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（2012版）》（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件二）4.《中華人民共和國簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012版）》發(fā)改法規(guī)[2011]3018號附件一）5.《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2010版）》（九部委[2007]56號令）6.《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（水建管[2009]629號附件一）7.《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（水建管[2009]629號附件二）8.《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）》（水建管[2009]629號）9.《民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件一）10.《民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2010年版）》（民航發(fā)[2010]73號附件二）11.《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件一）12.《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號）附件二）13.《通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件二）14.《通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本（試行）》（工信部通[2009]194號附件一）(二)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)與政策的效力層級：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級。1、縱向效力層級由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。2、橫向效力層級特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》的規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?、時(shí)間序列效力層級新法優(yōu)于舊法

從縱向序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。4、特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，用國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會(huì)裁決。

（三）基本建設(shè)管理程序：

二、建則設(shè)工程儀招標(biāo)政禾策解讀（一）招龍標(biāo)策劃階棋段1、區(qū)分匹強(qiáng)制招能標(biāo)和可附以不招消標(biāo)情形招標(biāo)分風(fēng)為強(qiáng)制蜘性招標(biāo)乏（依法穿必須招石標(biāo)）和母非強(qiáng)制彈性招標(biāo)撞（自愿療招標(biāo)）閑?！吨腥A人餅民共和鍬國招標(biāo)怒投標(biāo)法》第三條對熊必須招標(biāo)應(yīng)的項(xiàng)目作饅出規(guī)定?！豆こ探ㄐ涝O(shè)項(xiàng)目彩招標(biāo)范知圍和規(guī)育模標(biāo)準(zhǔn)屠規(guī)定》（國家計(jì)蓋委第3號令）庫對依法嗓必須進(jìn)斥行招標(biāo)用的工程示建設(shè)項(xiàng)盾目的具陽體范圍橡和規(guī)模盼標(biāo)準(zhǔn)作論出規(guī)定啟。（1）《中華人民買共和國招油標(biāo)投標(biāo)法》第三條：“在中儀華人民共扛和國境內(nèi)雁進(jìn)行下列簽工程建設(shè)學(xué)項(xiàng)目包括焰項(xiàng)目的勘膠察、設(shè)計(jì)繪、施工、尖監(jiān)理以及解與工程建督設(shè)有關(guān)的怪重要設(shè)備優(yōu)、材料等返的采購，腔必須進(jìn)行這招標(biāo)：（一）礙大型基殖礎(chǔ)設(shè)施太、公用愚事業(yè)等稈關(guān)系社顫會(huì)公共波利益、沸公眾安連全的項(xiàng)蘇目；亂（笑二）全隸部或者姨部分使曠用國有殘資金投賤資或者判國家融藍(lán)資的項(xiàng)徹目；鍋（伏三）使揭用國際黎組織或悼者外國謠政府貸平款、援堆助資金紋的項(xiàng)目蓄。前款所列紐奉項(xiàng)目的具笨體范圍和想規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)溜，由國務(wù)蒸院發(fā)展計(jì)嬸劃部門會(huì)翼同國務(wù)院植有關(guān)部門關(guān)制訂，報(bào)韻國務(wù)院批插準(zhǔn)。法律或者響國務(wù)院對導(dǎo)必須進(jìn)行閥招標(biāo)的其起他項(xiàng)目的粱范圍有規(guī)等定的，依真照其規(guī)定嘆?！保?）《工程建梢設(shè)項(xiàng)目朵招標(biāo)范形圍和規(guī)線模標(biāo)準(zhǔn)插規(guī)定》（國家臺(tái)發(fā)展計(jì)巴劃委員蓄會(huì)令第3號）模：“第二條工關(guān)系社會(huì)愧公共利益五、公眾安匙全的基礎(chǔ)俗設(shè)施項(xiàng)目炒的范圍包兆括：斬（桶一）煤炭奴、石油、迫天然氣、片電力、新旁能源等能地源項(xiàng)目；（二）蕉鐵路、稼公路、鄰管道、圓水運(yùn)、恰航空以質(zhì)及其他若交通運(yùn)吳輸業(yè)等萄交通運(yùn)昂輸項(xiàng)目額；查（三）濾郵政、瞎電信樞役紐、通坐信、信窄息網(wǎng)絡(luò)典等郵電侄通訊項(xiàng)穩(wěn)目；紅（四廢）防洪庸、灌溉裕、排澇喜、引（侵供）水希、灘涂掌治理、倉水土保祝持、水星利樞紐攏等水利句項(xiàng)目；芹（款五）道城路、橋印梁、地促鐵和輕癥軌交通張、污水殖排放及是處理、主垃圾處屬理、地組下管道訊、公共捐停車場嗎等城市察設(shè)施項(xiàng)美目；箏（六齡）生態(tài)短環(huán)境保彼護(hù)項(xiàng)目商；米（七）施其他基各礎(chǔ)設(shè)施訓(xùn)項(xiàng)目。濾第卡三條舉關(guān)系社揭會(huì)公共破利益、狠公眾安恨全的公軟用事業(yè)披項(xiàng)目的鍋范圍包拘括：剪（一謙）供水骨、供電耕、供氣誘、供熱殘等市政扯工程項(xiàng)址目；談（二宰）科技晌、教育許、文化我等項(xiàng)目畝；（三）體芒育、旅游擠等項(xiàng)目；區(qū)（四）權(quán)衛(wèi)生、社齊會(huì)福利等紙項(xiàng)目；詠（五）商耽品住宅，處包括經(jīng)濟(jì)診適用住房舒；累（六如）其他公反用事業(yè)項(xiàng)互目。熔第無四條使答用國有資挺金投資項(xiàng)爸目的范圍漸包括：鈴（一）使舟用各級財(cái)遇政預(yù)算資謹(jǐn)金的項(xiàng)目鉛；澡（二隨）使用納奔入財(cái)政管槐理的各種拜政府性專虜項(xiàng)建設(shè)基隸金的項(xiàng)目揪；賣（三煮）使用國幼有企業(yè)事屢業(yè)單位自登有資金，雅并且國有販資產(chǎn)投資伏者實(shí)際擁肉有控制權(quán)巡壽的項(xiàng)目。震第五條夏國家融瘡資項(xiàng)目的腎范圍包括司：憲（一專）使用國裹家發(fā)行債招券所籌資尾金的項(xiàng)目抄；椒（二陵）使用國碧家對外借閑款或者擔(dān)其保所籌資瘋金的項(xiàng)目爆；肅（三撒）使用國白家政策性碗貸款的項(xiàng)刑目；捧（菌四）國家裳授權(quán)投資府主體融資蠢的項(xiàng)目；錦（五）矛國家特許田的融資項(xiàng)洪目。第六條淹使用趙國際組獎(jiǎng)織或者都外國政燃府資金杯的項(xiàng)目經(jīng)的范圍委包括：執(zhí)（灑一）使?fàn)钣檬澜鐩]銀行、叨亞洲開渣發(fā)銀行奴等國際呈組織貸膏款資金爐的項(xiàng)目執(zhí)；南（二）懸使用外名國政府慶及其機(jī)洗構(gòu)貸款怒資金的揀項(xiàng)目；教（困三）使棒用國際前組織或攏者外國魔政府援浸助資金碰的項(xiàng)目椅。懷第七條暴本規(guī)汪定第二楊條至第愿六條規(guī)境定范圍滅內(nèi)的各同類工程叢建設(shè)項(xiàng)綠目，包遮括項(xiàng)目看的勘察闊、設(shè)計(jì)境、施工勸、監(jiān)理趟以及工潮程建設(shè)墾有關(guān)的速重要設(shè)秧備、材靠料等的朱采購，達(dá)到下稈列標(biāo)準(zhǔn)售之一的培，必須能進(jìn)行招拼標(biāo)：廣（一罷）施工夏單項(xiàng)合奮同估算狡價(jià)在200萬元人民渡幣以上的輕；蘇（二源）重要設(shè)讓備、材料哨等貨物的忽采購，單即項(xiàng)合同估賢算價(jià)在100萬元人欣民幣以叢上的；田（羽三）勘匙察、設(shè)綠計(jì)、監(jiān)走理等服嘉務(wù)的采上購，單燈項(xiàng)合同籃估算價(jià)撿在50萬元人危民幣以質(zhì)上的；（四）馳單項(xiàng)合笛同估算閘價(jià)低于籌第（一羊）、（織二）、統(tǒng)（三）耗項(xiàng)規(guī)定思的標(biāo)準(zhǔn)熱，但項(xiàng)瞧目總投鮮資額在300漸0萬元人民鋸幣以上的仗。”（3）暫估斯價(jià)的招街標(biāo)需要特爪別強(qiáng)調(diào)逐的是，些以暫估朝價(jià)形式益包括在陡總承包盒范圍內(nèi)屈的工程平、貨物興、服務(wù)誘屬于依衡法必須魄進(jìn)行招他標(biāo)的項(xiàng)恢目范圍悠且達(dá)到塘國家規(guī)肚定規(guī)模規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的島，應(yīng)當(dāng)來依法進(jìn)追行招標(biāo)瞞。上述所補(bǔ)稱暫估尼價(jià)，是皆指總承祖包招標(biāo)需時(shí)不能諸確定價(jià)細(xì)格而由陪招標(biāo)人降在招標(biāo)系文件中頌暫時(shí)估爐定的工蛙程、貨擁物、服拖務(wù)的金她額。（4）可以差不進(jìn)行旅招標(biāo)的夫情形依據(jù)現(xiàn)行風(fēng)招標(biāo)法及交其條例的巡壽規(guī)定，依枕法必須招歸標(biāo)的項(xiàng)目議有下列情液形之一的插，可以不史進(jìn)行招標(biāo)吉：（一）涉及漿國家安全渴、國家秘世密、搶險(xiǎn)披救災(zāi)或者牛屬于利用刮扶貧資金攔實(shí)行以工英代賑、需屈要使用農(nóng)抹民工等特卵殊情況，職不適宜進(jìn)膽行招標(biāo)的緒項(xiàng)目；（二）換需要采忠用不可現(xiàn)替代的含專利或撿者專有打技術(shù)；（三）漲采購人獲依法能膨夠自行暑建設(shè)、鎮(zhèn)生產(chǎn)或言者提供疤；（四）已矩通過招標(biāo)化方式選定方的特許經(jīng)寨營項(xiàng)目投祥資人依法廚能夠自行尚建設(shè)、生蛾產(chǎn)或者提嫂供；（五）需施要向原中擴(kuò)標(biāo)人采購泰工程、貨侄物或者服窮務(wù)，否則碰將影響施休工或者功皂能配套要愛求；（六）鹽國家規(guī)雄定的其變他特殊鍋情形。理解可狂以不招寄標(biāo)的情巴形應(yīng)注陜意以下竹問題：需要采用不可替代的專利揮或者專駝?dòng)屑夹g(shù)：關(guān)鍵看三所需要的沸專利或者田專有技術(shù)栽是否具有況唯一不可朵替代性，件如果是可圖替代的，帆則不適用縫此種情形恐。采購人依絹法能夠自間行建設(shè)、虛生產(chǎn)或者根提供：第一、躲僅限于助采購人蔑自身，不包括剛采購人睛的母（拿子）公但司、分凡公司、話投資股綿東以及龍具有管罩理或利偶害關(guān)系鴨的其他兄單位。第二、采眼購人自己娘要求自行跳建設(shè)、生起產(chǎn)或者提端供，如采購人痛自愿通過彈招標(biāo)選擇妨承包人不嬸在此列。第三、漏采購人秤根據(jù)有聲關(guān)法律錢法規(guī)和科規(guī)定，賤自身具療有項(xiàng)目它建設(shè)、插生產(chǎn)或招者提供占所需要扮的資格馳能力，并必須墓遵守相銳關(guān)法律效法規(guī)及讓其監(jiān)督圈管理規(guī)瘡定。其第中，采服購人不露能同時(shí)尤承擔(dān)按膀照有關(guān)蛇規(guī)定必稠須由第歌三方主禮體承擔(dān)池的工作飽（如監(jiān)國理）。已通過沙招標(biāo)方融式選定掩的特許綿經(jīng)營項(xiàng)釀目投資燙人依法慶能夠自夜行建設(shè)斤、生產(chǎn)喉或者提虛供：第一、特筍許經(jīng)營項(xiàng)款目投資人摘必須是通替過招標(biāo)方近式確定的演。第二、臂項(xiàng)目中標(biāo)所的投資人（不是站投資人剃組建的供項(xiàng)目法形人，這衫是與上番述第三鼻項(xiàng)限定況采購人副的主要塌區(qū)別）淺必須具飯備法律朝法規(guī)規(guī)敲定和項(xiàng)雷目所需戰(zhàn)要的資麻格、能乒力條件砌。需要向原噸中標(biāo)人采憐購工程、蹲貨物或者酸服務(wù)，否奇則將影響鐵施工或者漂功能配套勒要求：第一、原鼓項(xiàng)目是通啦過招標(biāo)確餅定了中標(biāo)肌人，因客觀隊(duì)原因必旦須向原濁中標(biāo)人壤追加采趙購工程顛、貨物孝或者服訴務(wù)。如健果原項(xiàng)疾目合同家沒有通次過招標(biāo)熟確定承要包人或證供應(yīng)商破的，應(yīng)左視具體害情況區(qū)疼別對待廈。第二、如遠(yuǎn)果不向項(xiàng)庫目原中標(biāo)名人追加采埋購，必將順影響項(xiàng)目帶施工或者銳功能配套摘要求。第箭三、原項(xiàng)術(shù)目中標(biāo)人雪必須具有愿繼續(xù)履行墊合同的能金力。如果是原銅中標(biāo)人破晉產(chǎn)、違約襖、涉案等策造成終止琴或無法繼野續(xù)履行合沿同的，應(yīng)朱按規(guī)定重死新組織招陰標(biāo)選擇原綢有合同和右新增內(nèi)容玻的中標(biāo)人蹦。第四、峽應(yīng)防止茫利用此朋條規(guī)定輛規(guī)避招尤標(biāo)，如攀違反程世序建設(shè)搞造成后辭繼工程家無法招奇標(biāo)、以霉行業(yè)壟穩(wěn)斷作為摘配套理阻由等。技術(shù)復(fù)雜成、有特殊輩要求或者旱受自然環(huán)茫境限制，受只有少量駐潛在投標(biāo)微人可供選捐擇；采用公開搖招標(biāo)方式凍的費(fèi)用占筍項(xiàng)目合同終金額的比況例過大總墻而采取邀擊請招標(biāo)方尚式時(shí)需注路意：上述第一裕種情形落敘腳點(diǎn)在于“只有架少量潛除在投標(biāo)蘭人可供毅選擇”驚，而且要狗有充分盛的證明正材料證救明，不禍?zhǔn)钦袠?biāo)鳴人主觀濁認(rèn)為。上述第禽二種情幟形的“比例掘過大”遵，如屬喘于按照粉國家有威關(guān)規(guī)定椒需要履倚行項(xiàng)目餓審批、母核準(zhǔn)手仔續(xù)的依歸法必須禁進(jìn)行招館標(biāo)的項(xiàng)字目，則初由項(xiàng)目悉審批、厲核準(zhǔn)部斃門在審駕批、核烏準(zhǔn)項(xiàng)目緩時(shí)作出者認(rèn)定；肢其他項(xiàng)扔目由招棕標(biāo)人申煙請有關(guān)掘行政監(jiān)裁督部門扒作出認(rèn)撞定。此賄種情形絹的規(guī)定順充分體跑現(xiàn)了招打投標(biāo)活嗚動(dòng)是經(jīng)柳濟(jì)活動(dòng)場的屬性甚。2、確定招森標(biāo)方式招標(biāo)方式宵分為公開子招標(biāo)和邀枕請招標(biāo)兩暑種方式。自200褲0年1夫月1日秒起，議鴨標(biāo)確定洗承包人土的方式驢已被取檔消。（1）公開旱招標(biāo)又捉稱無限潮競爭性到招標(biāo)，趕是指招罪標(biāo)人以裙招標(biāo)公新告的方疼式邀請很不特定塞的法人額或者其測他組織子投標(biāo)。（2）國有拼資金占逢控股或盜者主導(dǎo)襯地位的坊依法必谷須進(jìn)行跨招標(biāo)的陰項(xiàng)目，餓應(yīng)當(dāng)公贈(zèng)開招標(biāo)液。（3）邀請招薄標(biāo)又稱有綿限競爭性艦招標(biāo)，是摩指招標(biāo)人賭以投標(biāo)邀見請書的方傻式邀請?zhí)丶Z定的法人比或其他組滔織投標(biāo)。（4）有下項(xiàng)列情形莖之一的鵝，可以戲進(jìn)行邀春請招標(biāo)徐：（一）拉國有資究金未占傳控股或哭者主導(dǎo)晌地位的佛依法必鏟須進(jìn)行熄招標(biāo)的熄項(xiàng)目；（二）國死有資金占鋒控股或者泊主導(dǎo)地位念的依法必遮須進(jìn)行招向標(biāo)的項(xiàng)目謊，有下列暈情形之一解的：1）技術(shù)銜復(fù)雜、盲有特殊匆要求或討者受自小然環(huán)境氏限制，態(tài)只有少療量潛在讓投標(biāo)人茂可供選尿擇；2）采用櫻公開招援標(biāo)方式唯的費(fèi)用監(jiān)占項(xiàng)目豎合同金圍額的比諸例過大誤。（5）招標(biāo)方閃式的確定按照我國似現(xiàn)行法律脫法規(guī)的規(guī)透定，招標(biāo)方式破的確定分擦為招標(biāo)人這自行確定散和審批部無門審批、陽核準(zhǔn)兩種橡方式。不屬于依頃法必須招云標(biāo)的項(xiàng)目宰，招標(biāo)人椒自愿采取敗招標(biāo)確定胸承包人的優(yōu)，招標(biāo)方答式可由招謎標(biāo)人自行訂確定。按照國家慈有關(guān)規(guī)定棟不需要履恐行項(xiàng)目審忌批、核準(zhǔn)擾手續(xù)的依民法必須進(jìn)濁行招標(biāo)的競項(xiàng)目，招安標(biāo)方式可手由招標(biāo)人條自行確定著。按照國誰家有關(guān)肥規(guī)定需搞要履行懶項(xiàng)目審掌批、核精準(zhǔn)手續(xù)址的依法悄必須進(jìn)惱行招標(biāo)隱的項(xiàng)目禿，其招艘標(biāo)范圍帶、招標(biāo)甚方式、真招標(biāo)組址織形式饅應(yīng)當(dāng)報(bào)營項(xiàng)目審?fù)九?、核影?zhǔn)部門刻審批、脈核準(zhǔn)。國家重氏點(diǎn)建設(shè)克項(xiàng)目的潮邀請招晌標(biāo)，應(yīng)鑒當(dāng)經(jīng)國苗務(wù)院發(fā)警展計(jì)劃腳部門批抄準(zhǔn)；地盼方重點(diǎn)進(jìn)建設(shè)項(xiàng)無目的邀孫請招標(biāo)誕，應(yīng)當(dāng)獅經(jīng)各省襯、自治縣區(qū)、直頓轄市人己民政府潔批準(zhǔn)。全部使探用國有尺資金投哈資或者梢國有資銜金投資曉占控股圾或者主藥導(dǎo)地位宗的并需導(dǎo)要審批想的工程灰建設(shè)項(xiàng)兄目的邀膏請招標(biāo)核，應(yīng)當(dāng)爬經(jīng)項(xiàng)目壤審批部攪門批準(zhǔn)地，但項(xiàng)婆目審批諒部門只魂審批立魂項(xiàng)的，圍由有關(guān)撈行政監(jiān)雄督部門趟批準(zhǔn)。3、確定墳招標(biāo)組期織形式招標(biāo)組織慘形式分為援自行招標(biāo)貿(mào)和委托招耕標(biāo)代理機(jī)肯構(gòu)代理招葡標(biāo)兩種組愉織形式。（1）自行服招標(biāo)招標(biāo)人具搶有編制招往標(biāo)文件和技組織評標(biāo)肌能力的，捧可以自行蠅辦理招標(biāo)理事宜。任鴨何單位和含個(gè)人不得遷強(qiáng)制其委揚(yáng)托招標(biāo)代托理機(jī)構(gòu)辦觀理招標(biāo)事病宜。依法必?cái)n須進(jìn)行自招標(biāo)的熱項(xiàng)目，姻招標(biāo)人賭自行辦蹤蝶理招標(biāo)窗事宜的益，應(yīng)當(dāng)茄向有關(guān)齒行政監(jiān)筍督部門質(zhì)備案。（2）委托磚招標(biāo)招標(biāo)人不做具備自行屈招標(biāo)能力巧的，應(yīng)選魯擇具有相玩應(yīng)資質(zhì)的伶招標(biāo)代理突機(jī)構(gòu)，委曠托其辦理話招標(biāo)事宜呢，依法開用展招標(biāo)投制標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)代冒理機(jī)構(gòu)種在其資居格許可燃和招標(biāo)展人委托芒的范圍等內(nèi)開展征招標(biāo)代絹理業(yè)務(wù)濾，任何紀(jì)單位和規(guī)個(gè)人不雞得非法干計(jì)涉。招標(biāo)代理精機(jī)構(gòu)代理購招標(biāo)業(yè)務(wù)散，應(yīng)當(dāng)遵過守招標(biāo)投涌標(biāo)法和本么條例關(guān)于拴招標(biāo)人的援規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)僵當(dāng)與被委愉托的招標(biāo)恰代理機(jī)構(gòu)劉簽訂書面鞭委托合同拆，合同約儀定的收演費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)露應(yīng)當(dāng)符醬合國家甚有關(guān)規(guī)攻定。（3）招標(biāo)組陽織形式的毅確定按照國家餅規(guī)定需要侮履行項(xiàng)目狠審批、核牲準(zhǔn)手續(xù)的棍依法必須務(wù)進(jìn)行招標(biāo)承的項(xiàng)目，吩其招標(biāo)范烏圍、招標(biāo)疾方式、招脂標(biāo)組織形訪式應(yīng)當(dāng)報(bào)腸項(xiàng)目審批既、核準(zhǔn)部獸門審批、盤核準(zhǔn)，而澤不能自行桑確定。4、依法必遙須招標(biāo)鈔的工程植建設(shè)項(xiàng)姨目招投略標(biāo)事項(xiàng)榜時(shí)限規(guī)以定：見下盜表（二）舌招標(biāo)階胞段1、招標(biāo)（役資格預(yù)域?qū)彛┪膴Z件澄清縱或修改妨程序如蓬圖所示德。澄清或修晌改說明：（1）招標(biāo)人機(jī)可以對榮已發(fā)出挪的招標(biāo)賽文件（蹦資格預(yù)猛審文件碰）進(jìn)行司必要的亞澄清或姿者修改瞞，包括幕主動(dòng)和齒被動(dòng)，捐但不能盞是隨意吵的修改西。一般脈來說，不能隨宮意修改嚇投標(biāo)人爹資格條亭件、招這標(biāo)范圍遣、評標(biāo)購辦法，除非是昂這些內(nèi)趟容違反撈了法律激法規(guī)的腿規(guī)定。修改了移投標(biāo)人賺資格條狹件、招寒標(biāo)范圍泡的，原吳則上應(yīng)州重新發(fā)蕩布招標(biāo)嶄公告（籃資格預(yù)虧審公告卡）。（2）投標(biāo)人林（申請鬧人）應(yīng)領(lǐng)在招標(biāo)涌文件（房誠資格預(yù)局審文件帽）規(guī)定勒的時(shí)間慰內(nèi)向招此標(biāo)人提懂出書面走澄清要芽求。（3）澄清或修集改的書面鮮通知應(yīng)發(fā)墳給所有已博購買了招扁標(biāo)文件（懼資格預(yù)審賞文件）的茅投標(biāo)人（據(jù)申請人）岔，不能只淺發(fā)給問丑題提出政人或部款分投標(biāo)鄙人（申駛請人）以，并不鳥能指明蒜澄清問閱題的來起源。2、在招標(biāo)魯階段的注瓶意事項(xiàng)在招標(biāo)階甩段，招標(biāo)陷人應(yīng)注意妙識別并避浩免的違法莫違規(guī)行為洽：（1）將依澇法必須轟招標(biāo)的鮮項(xiàng)目而熱不招標(biāo)末的，將液必須招搶標(biāo)的項(xiàng)蓋目化整謠為零或之者以其見他任何橫方式規(guī)逢避招標(biāo)么。（2）依法拿應(yīng)當(dāng)公父開招標(biāo)杜的項(xiàng)目乘不按照故規(guī)定在柄指定媒易介發(fā)布鄰資格預(yù)繁審公告匙或者招權(quán)標(biāo)公告趙。（3）在不少同媒介撓發(fā)布的聚同一招凍標(biāo)項(xiàng)目壩的資格探預(yù)審公觸告或者舉招標(biāo)公騰告的內(nèi)騙容不一應(yīng)致，影歪響潛在護(hù)投標(biāo)人們申請資稀格預(yù)審?fù)蛘咄夺槝?biāo)。（4）依法看應(yīng)當(dāng)公邊開招標(biāo)彎而采用愈邀請招照標(biāo)。（5）招標(biāo)人丹以不合理餃的條件限襪制或者排掌斥潛在投根標(biāo)人的，搬對潛在投沿標(biāo)人實(shí)行翅歧視待遇翁的，強(qiáng)制匪要求投標(biāo)仆人組成聯(lián)彎合體共同扭投標(biāo)的，廉或者限制竟投標(biāo)人之腦間競爭。（6）依法賣必須進(jìn)秤行招標(biāo)細(xì)的項(xiàng)目價(jià)的招標(biāo)背人向他今人透露論已獲取屬招標(biāo)文屠件的潛狠在投標(biāo)農(nóng)人的名影稱、數(shù)說量或者證可能影雕響公平度競爭的緩有關(guān)招山標(biāo)投標(biāo)謙的其他鄭情況的獎(jiǎng)，或者怠泄露標(biāo)題底。（7）招標(biāo)央文件、柿資格預(yù)慨審文件爺?shù)陌l(fā)售鐘、澄清圖、修改稠的時(shí)限時(shí)，或者背確定的邁提交資萍格預(yù)審桿申請文麻件、投流標(biāo)文件痛的時(shí)限咽不符合領(lǐng)招標(biāo)投茫標(biāo)法律終法規(guī)規(guī)顆定。（8）超過規(guī)揮定的比例瓶收取投標(biāo)窗保證金、昨履約保證疫金或者不股按照規(guī)定淹退還投標(biāo)梁保證金及宜銀行同期筋存款利息選。（9）接受泡未通過蓬資格預(yù)齡審的單技位或者輛個(gè)人參戀加投標(biāo)準(zhǔn)。特別注熊意：招標(biāo)法阻實(shí)施條賭例第三十二佛條規(guī)定：軍招標(biāo)人滴不得以不醉合理的條堆件限制、菜排斥潛在糧投標(biāo)人或失者投標(biāo)人對。招標(biāo)人軌有下列行罩為之一的極，屬于以膀不合理?xiàng)l奮件限制、弊排斥潛在康投標(biāo)人或兆者投標(biāo)人叮：1）就頁同一招胡標(biāo)項(xiàng)目池向潛在雨投標(biāo)人夸或者投隱標(biāo)人提供有差棒別的項(xiàng)目違信息。2）設(shè)定的膛資格、庸技術(shù)、返商務(wù)條訂件與招標(biāo)項(xiàng)困目的具體賢特點(diǎn)和實(shí)昌際需要不擁相適應(yīng)或順者與合同扭履行無關(guān)。3）依抹法必須的進(jìn)行招淡標(biāo)的項(xiàng)努目以特定集行政區(qū)休域或者續(xù)特定行跳業(yè)的業(yè)訊績、獎(jiǎng)?wù)n項(xiàng)作為笨加分條有件或者撐中標(biāo)條捆件。4）對餃潛在投殿標(biāo)人或地者投標(biāo)麻人采取繁不同的編資格審用查或者量評標(biāo)標(biāo)嘉準(zhǔn)。5）限定或者館指定特定媽的專利、摘商標(biāo)、品歐牌、原產(chǎn)皺地或者供包應(yīng)商。6）依法程必須進(jìn)行促招標(biāo)的項(xiàng)允目非法限西定潛在投腰標(biāo)人或者慚投標(biāo)人的評所有制形蝦式或者組魚織形式；7）以呀其他不包合理?xiàng)l脾件限制陳、排斥胸潛在投純標(biāo)人或礦者投標(biāo)冷人。（三）劫投標(biāo)階粥段1、招標(biāo)（海資格預(yù)接審）文蔽件異議岔與答復(fù)咬程序如腔圖所示說明：（1）提出異議窮的人是潛雜在投標(biāo)人?；蛘咂渌麍?bào)利害關(guān)系懲人。（2）答復(fù)后譯可能影澡響下一宴步工作瞎，所以燦需要暫藝停，但著如果答簡復(fù)不影相響下一庭步工作喜的，無勉需暫停憑。（3）如果在規(guī)引定時(shí)間內(nèi)禮未提異議融的，同時(shí)叫也就喪失島了對招標(biāo)?。ㄙY格預(yù)仗審）文件裳內(nèi)容進(jìn)行鍛投訴的權(quán)勵(lì)利。（4）即使沒有騎潛在投標(biāo)給人或其他末利害關(guān)系溫人對招標(biāo)乏（資格預(yù)隊(duì)審）文件秘提出異議晝，只要招售標(biāo)（資格謎預(yù)審）文祥件內(nèi)容本療身違法違灣規(guī)，對中假標(biāo)結(jié)果造夫成實(shí)質(zhì)性盤影響，且溝不能采取補(bǔ)補(bǔ)救措施解予以糾正仙的，招標(biāo)南、投標(biāo)、誰中標(biāo)同樣夫無效，應(yīng)窯當(dāng)依法重顆新招標(biāo)。2、在投標(biāo)階薯段的注意屆事項(xiàng)（1）招標(biāo)人不得與投沸標(biāo)人串通葛投標(biāo)。（2）招標(biāo)人不引得透露已怨遞交投標(biāo)傘保證金的規(guī)潛在投標(biāo)引人的名稱卷和數(shù)量。（四）開法標(biāo)階段1、接收投標(biāo)脫文件程序枕如圖所示說明：（1）投標(biāo)人遞矮交投標(biāo)文卡件時(shí)，招鄰標(biāo)人應(yīng)按史照招標(biāo)文狐件規(guī)定的員時(shí)間、標(biāo)曲記、密封晃要求進(jìn)行些檢查，完內(nèi)全符合的軍方能接收惹，否則應(yīng)嗚予拒絕。（2）投標(biāo)人遞總交投標(biāo)文朱件時(shí)，除偏非招標(biāo)文唐件有明確罷規(guī)定，招龍標(biāo)人不能荷臨時(shí)要求案投標(biāo)人出俱示或提供益相應(yīng)資料山。（3）如果招榴標(biāo)人接嫩受應(yīng)當(dāng)甚拒收的編投標(biāo)文迫件的，倚由有關(guān)販行政監(jiān)嫁督部門寧責(zé)令改殼正，并楚可處10萬元以下鉤的罰款，扒對單位直遵接負(fù)責(zé)的脖主管人員哲和其他直漸接責(zé)任人悉員依法給萬予處分。2、投標(biāo)人修獅改或撤回啄投標(biāo)文件茶程序如圖茫所示說明：（1）招標(biāo)法第驚二十九條泊規(guī)定：投余標(biāo)人在招促標(biāo)文件要屈求提交投錢標(biāo)文件的考截止時(shí)間戒前，可以弄補(bǔ)充、修愿改或者撤腦回已提交塞的投標(biāo)文受件，并書黎面通知招撒標(biāo)人。補(bǔ)處充、修改大的內(nèi)容為掘投標(biāo)文件串的組成部還分?？梢娍?，只要是忍在招標(biāo)文某件要求提蹄交投標(biāo)文店件的截止廉時(shí)間前，證招標(biāo)人不鴉能拒絕投持標(biāo)人補(bǔ)充倒、修改或精者撤回已鍬提交的投國標(biāo)文件的觸要求。（2）投標(biāo)人堆修改或放者撤回挎已提交翻的投標(biāo)側(cè)文件的糞書面通晴知應(yīng)符肺合招標(biāo)機(jī)文件中言規(guī)定的覽投標(biāo)文疊件簽字炒或蓋章悶的要求嗽，否則籍招標(biāo)人唱可以拒槐絕。（3）招標(biāo)人收絨到投標(biāo)人共的書面通泥知后，須侵向投標(biāo)人扔出具收到體書面通知題的簽收憑禍證并退還懼投標(biāo)文件廉。（4）修改的投經(jīng)標(biāo)文件應(yīng)虹按招標(biāo)文特件規(guī)定進(jìn)叫行編制、襲密封、標(biāo)誕記和遞交這，并標(biāo)明“修改”字樣。3、開標(biāo)程攝序如圖夕所示4、在開標(biāo)寬階段的耍注意事后項(xiàng)（1）招標(biāo)隱人不得接航受應(yīng)當(dāng)屈拒收的追投標(biāo)文逆件。（2）招標(biāo)人不得擅傳自更改賣招標(biāo)文軍件規(guī)定胖的投標(biāo)婆截止時(shí)顏間和遞襖交地點(diǎn)裕。（五）評頸標(biāo)階段1、評標(biāo)專家免抽取程序端如圖所示說明：（1）除法怪律法規(guī)脅規(guī)定的然特殊招忽標(biāo)項(xiàng)目夢外，依女法必須牧進(jìn)行招拾標(biāo)的項(xiàng)艙目，其令評標(biāo)委貿(mào)員會(huì)的顧專家成上員應(yīng)當(dāng)麻從評標(biāo)的專家?guī)熘迌?nèi)相關(guān)艦專業(yè)的決專家名膊單中以襖隨機(jī)抽鴿取的方反式確定料。目前月，全國毀一般存閥在有省旋級人民奇政府評真標(biāo)專家新庫、國鉛務(wù)院有屆關(guān)部門傅評標(biāo)專尤家?guī)?、敲省級有策關(guān)部門襪評標(biāo)專畏家?guī)臁⑦|依法設(shè)倡立的招吸標(biāo)代理稿機(jī)構(gòu)評肉標(biāo)專家淘庫，具亡體應(yīng)在擺哪個(gè)庫炎中抽取河應(yīng)符合裹當(dāng)?shù)氐闹煊嘘P(guān)合宜法規(guī)定辣。（2）特殊招雷標(biāo)項(xiàng)目億是指技抵術(shù)復(fù)雜護(hù)、專業(yè)耐性強(qiáng)或睛者國家彩有特殊渾要求，索采取隨屋機(jī)抽取報(bào)方式確快定的專礦家難以廊保證勝橡任評標(biāo)方工作的初項(xiàng)目。蘋此類招丙標(biāo)項(xiàng)目輛的評標(biāo)溜專家經(jīng)賠有關(guān)部矛門同意絡(luò)可以由縣招標(biāo)人鴨從評標(biāo)辣專家?guī)炫麅?nèi)或庫柳外直接四選聘確忠定。2、評標(biāo)侮程序如麗圖所示草。說明：評標(biāo)程繭序應(yīng)在辯招標(biāo)文查件中明獵確，當(dāng)魂招標(biāo)文對件中約替定的評眼標(biāo)程序牲與上表遲不一致摩時(shí)，在議不違反參法律法宇規(guī)的前齡提下從淘其約定湖。3、在評標(biāo)青階段的注怪意事項(xiàng)（1）擬抽詳取人數(shù)婆應(yīng)根據(jù)潔招標(biāo)文值件的約籮定和法莊律法規(guī)械的規(guī)定膝確定：招標(biāo)文件醫(yī)已經(jīng)依法去約定評標(biāo)健委員會(huì)組連成人數(shù)的痛，應(yīng)按招能標(biāo)文件約護(hù)定執(zhí)行；軟招標(biāo)文件豪未約定評贊標(biāo)委員會(huì)賤組成人數(shù)盛的，應(yīng)符腳合法律法聲規(guī)的規(guī)定址（由5人或派以上單秩數(shù)組成艇，招標(biāo)侵人代表踩不超過橋三分之始一）；（2）依法啟或依據(jù)辛項(xiàng)目所睛在地的友規(guī)定，喬招標(biāo)人均可以派渠代表進(jìn)斬入評標(biāo)援委員會(huì)石的，招跡標(biāo)人應(yīng)故注意以孫下幾點(diǎn)充：一是招標(biāo)人的融代表不能窄超過評標(biāo)叼委員會(huì)成然員人數(shù)的邪三分之一序；二是代表應(yīng)賀由招標(biāo)害人或其音委托的槳招標(biāo)代悲理機(jī)構(gòu)吧委派（闊有的地攻方規(guī)定觀只能由稱招標(biāo)人挪委派）維；三是委派的代董表應(yīng)熟悉介相關(guān)業(yè)務(wù)沈（有的地葵方從代表廚的職稱、剖工作年限蒼、工作經(jīng)筋驗(yàn)、學(xué)歷最等方面進(jìn)倒行規(guī)定）辛；四是委派的代涉表應(yīng)當(dāng)符得合回避的經(jīng)規(guī)定（七顛部委12號令泊第十二條鋤之規(guī)定）劑；五是委派的典代表在牽評標(biāo)過魚程中不斗得明示霉暗示、雀誘導(dǎo)其龍他成員文帶有傾貸向性的撞評審。（3）評標(biāo)委阻員會(huì)對資揚(yáng)格預(yù)審文遵件（招標(biāo)鼻文件）需希要解釋的嚼，按以下僻原則處理桌：1）對《標(biāo)準(zhǔn)消招標(biāo)文鴨件》中疊不加修沉改地引芹用的內(nèi)炸容作出譜解釋，妖按照部隆門各自堪職責(zé)分笨工，分波別由相餅關(guān)部門尸負(fù)責(zé)。2）招標(biāo)沉人自行編翻寫的內(nèi)容運(yùn)由招標(biāo)人蔑（招標(biāo)代處理機(jī)構(gòu)）寸解釋。對雪招標(biāo)人自拼行編寫的涂內(nèi)容理解糟有爭議的歐，由行政浩監(jiān)督部門慨按照招標(biāo)任文件所使朋用的詞句蘿、招標(biāo)文槽件的有關(guān)貍條款、招雕標(biāo)的目的摩、習(xí)慣以門及誠實(shí)信衛(wèi)用原則，款確定該條勇款的真實(shí)踐意思。有兩種以蠶上解釋的夠，作出不的利于招標(biāo)銹人一方的仙解釋。（4）評標(biāo)扭過程中振，評標(biāo)發(fā)委員會(huì)臭以書面幣形式要識求投標(biāo)肢人進(jìn)行那書面澄落清或說析明的，童招標(biāo)人贏應(yīng)及時(shí)菜通知（謀或按招媽投標(biāo)服尋務(wù)場所利的規(guī)定脾執(zhí)行）薯相關(guān)投詳標(biāo)人領(lǐng)飄取問題猜澄清通級知，并滋簽收備芽查。相秋關(guān)投標(biāo)史人對問餡題澄清耐的答復(fù)咽按照相杜關(guān)規(guī)定源送入評朋標(biāo)室（臺(tái)如發(fā)生柜時(shí)）。（六）公區(qū)示前及公塘示階段1、招標(biāo)人蔑在公示前版的主要工欄作（1）招標(biāo)晝?nèi)耸盏匠吭u標(biāo)報(bào)搶告后，凍應(yīng)及時(shí)誤檢查評皆標(biāo)報(bào)告掘內(nèi)容是妨否完整腸。評標(biāo)報(bào)哥告一般破應(yīng)包含燦的內(nèi)容革：投標(biāo)掀文件簽先收表、祖投標(biāo)文槐件密封潑情況檢自查確認(rèn)陸表、開岡標(biāo)記錄曬、評標(biāo)蘭專家抽蘋取條件鐵表、評方標(biāo)專家即回避表饒、評標(biāo)脆專家抽夢取結(jié)果婚記錄表揪、評標(biāo)利委員會(huì)爐成員名逆單、形樹式評審辮一覽表睜、資格六評審一羽覽表、語響應(yīng)性彎評審一穴覽表、對施工組撕織設(shè)計(jì)漆評審一怪覽表、昏量化評輩審一覽資表、經(jīng)攜評審的額投標(biāo)人洞排序表抗、推薦仗的中標(biāo)久候選人柴名單、存澄清說舞明補(bǔ)正終事項(xiàng)紀(jì)鈴要等內(nèi)妨容。（2）檢查荒評標(biāo)報(bào)跑告簽字涉是否依嶺法由評劈燕標(biāo)委員陰會(huì)成員降簽字。（3）檢查怎評標(biāo)委逐員會(huì)是至否依據(jù)色招標(biāo)文里件規(guī)定鄙的評標(biāo)懂標(biāo)準(zhǔn)和菌方法進(jìn)竹行評審雪，不得在招慎標(biāo)文件規(guī)恥定的評標(biāo)羨方法外另稻行增加條運(yùn)件；是否存軟在明顯即的錯(cuò)誤注或顯失患公平的日情況，博特別是檢要對第芬一中標(biāo)仿候選人另的投標(biāo)夕報(bào)價(jià)是膚否存在勇算術(shù)性仙錯(cuò)誤（圍包括無霉意的或梨故意的文）進(jìn)行泊認(rèn)真復(fù)勸核，要對被廢冷標(biāo)的投標(biāo)家人的廢標(biāo)桑理由進(jìn)行莖認(rèn)真復(fù)核螞。如果發(fā)現(xiàn)壟評標(biāo)委員摸會(huì)使用了毛招標(biāo)文件飄中沒有規(guī)度定的標(biāo)準(zhǔn)說和方法作它為評標(biāo)的意依據(jù)或在治招標(biāo)文件撇規(guī)定的評畏標(biāo)方法外顆另行增加姓條件，或米存在明顯幼錯(cuò)誤或顯投失公平且掏影響中標(biāo)韻結(jié)果的情容形的，應(yīng)及時(shí)將樣發(fā)現(xiàn)的問要題書面通悟報(bào)相關(guān)監(jiān)驗(yàn)督部門，芳由相關(guān)部鵝門依法處驚理。（4）如果懷復(fù)核評駛標(biāo)報(bào)告鬧后沒有秤發(fā)現(xiàn)問毛題，應(yīng)倘當(dāng)?shù)较嘟蛾P(guān)行政睜監(jiān)督部饑門備案聽（項(xiàng)目記所在地轟有規(guī)定執(zhí)時(shí)），珠應(yīng)在收滑到評標(biāo)貓報(bào)告之擋日起3日內(nèi)在礦指定媒墓介公示采中標(biāo)候典選人。（5）投標(biāo)斧人或其應(yīng)他利害認(rèn)關(guān)系人芒對評標(biāo)灘結(jié)果在慢規(guī)定時(shí)寫間內(nèi)提竭出異議榨的，招右標(biāo)人應(yīng)渣當(dāng)在收撲到異議粉之日起3日內(nèi)作子出答復(fù)利，作出勞答復(fù)前駁，應(yīng)當(dāng)善暫停招喜投標(biāo)活川動(dòng)（如準(zhǔn)發(fā)生時(shí)福）。（6）中標(biāo)候帥選人的經(jīng)滲營、財(cái)務(wù)渣狀況發(fā)生魂變化或者圓存在違法桑行為，招析標(biāo)人認(rèn)為定可能影響首其履約能低力的，應(yīng)脈當(dāng)在發(fā)出餡中標(biāo)通知黨前書面先轎知相應(yīng)行很政監(jiān)督部豆門，并申組請對中標(biāo)罰候選人進(jìn)摸行履約能火力審查（緣瑞如發(fā)生時(shí)般）。（7）配合相稈關(guān)行政監(jiān)行督部門對夠評標(biāo)結(jié)果弄投訴的調(diào)熱查處理（缸如發(fā)生時(shí)孔）。2、招標(biāo)貞人復(fù)核經(jīng)評標(biāo)結(jié)貝果程序茅如圖所譽(yù)示說明：招標(biāo)人對跳評標(biāo)結(jié)果利進(jìn)行復(fù)核陰是一項(xiàng)很電重要的工茅作，可以寇發(fā)現(xiàn)評標(biāo)穗委員會(huì)錯(cuò)駁評、亂評平或評審不稠客觀不公陣正的行為哲并及時(shí)予美以糾正。模最好在確丸定中標(biāo)人羊前完成復(fù)士核工作。3、對評標(biāo)嘩結(jié)果異議禍與答復(fù)程例序如圖所念示。說明：（1）在中標(biāo)鹿候選人公猜示期間異垂議成立的暑，招標(biāo)人事應(yīng)組織原疊評標(biāo)委員傭會(huì)對有關(guān)艦問題進(jìn)行墨糾正，招址標(biāo)人無法依組織原評奧標(biāo)委員會(huì)著糾正或者慘無法自行俊糾正的，虎招標(biāo)人應(yīng)敗當(dāng)報(bào)告行貞政監(jiān)督部臟門，由行撤政監(jiān)督部請門依法作高出處理。（2）招標(biāo)寒人對投僚標(biāo)人或幣其他利刮害關(guān)系票人提出唇的異議制作出答折復(fù)后，賴投標(biāo)人例或其他此利害關(guān)版系人在石異議期填內(nèi)依然疫提出同差樣異議悔的，應(yīng)盞當(dāng)告知?dú)猱愖h提歇出人向努有關(guān)行荒政監(jiān)督語部門投名訴，不倦應(yīng)當(dāng)就增同樣的德問題反雁復(fù)進(jìn)行圖答復(fù)，塑以提高倦工作效器率。（七）定慕標(biāo)階段1、招標(biāo)及人在定滲標(biāo)階段彩的主要脆工作（1）依法確混定中標(biāo)人細(xì)。國有資饞金占控股填或者主導(dǎo)炮地位的依項(xiàng)法必須進(jìn)五行招標(biāo)的務(wù)項(xiàng)目，招爐標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是確定排名永第一的中疏標(biāo)候選人毅為中標(biāo)人殃。排名第紀(jì)一的中標(biāo)雹候選人放父棄中標(biāo)、勒因不可抗份力提出不躬能履行合炊同、未按扒照招標(biāo)文當(dāng)件規(guī)定提孩交履約保桶證金，或者隸被查實(shí)跌存在影撈響中標(biāo)拐結(jié)果的照違法行北為等情索形不具請備中標(biāo)呢條件的梳，招標(biāo)人爬可以依拴次確定撓排名在僻前的其沫他中標(biāo)柳候選人禽為中標(biāo)步人，也尸可以重慘新招標(biāo)。（2）制作并誰依法發(fā)出悟中標(biāo)通知獅書；確定非第杜一中標(biāo)候鼓選人為中處標(biāo)人的，群招標(biāo)人應(yīng)避提供合法移的證明或明資料。（3）中標(biāo)價(jià)湖是否與中鴉標(biāo)人的投砌標(biāo)報(bào)價(jià)一釘致（對投折標(biāo)報(bào)價(jià)有籃修正的，窗以投標(biāo)人梳接受的修紀(jì)正價(jià)格為雞中標(biāo)價(jià)）抄。（4）中標(biāo)通繪知書應(yīng)包傲括發(fā)出時(shí)桑間、中標(biāo)崖人名稱、猶中標(biāo)項(xiàng)目遮名稱及內(nèi)惜容、項(xiàng)目弄經(jīng)理名稱青及等級、啟中標(biāo)價(jià)格核、工期、杠質(zhì)量目標(biāo)后及其他有晌關(guān)內(nèi)容。2、招標(biāo)人在定標(biāo)禍階段的注抬意事項(xiàng)（1）不得無沃正當(dāng)理由傅不發(fā)出中畫標(biāo)通知書木。（2）不得既違法確荷定中標(biāo)拉人。（3）中標(biāo)港通知書婆發(fā)出后飽不得無港正當(dāng)理世由改變輕中標(biāo)結(jié)嬌果。三、工程凳建設(shè)項(xiàng)目志貨物與服違務(wù)招標(biāo)（一）厘半清《招標(biāo)投魄標(biāo)法》、《政府采購耍法》的適用響范圍1、工程供以及與逃工程建糞設(shè)有關(guān)捕的貨物完和服務(wù)揮適用于《招標(biāo)投標(biāo)噸法》，并按招勻投標(biāo)監(jiān)管肺體系予以佳監(jiān)管。其依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)者法實(shí)施條考例》第二條偽：“招秤標(biāo)投標(biāo)揉法第三呆條所稱柱工程建垮設(shè)項(xiàng)目殃，是指返工程以場及與工考程建設(shè)乏有關(guān)的紐奉貨物、域服務(wù)。嫁前疏款所稱銀工程，沙是指建蘋設(shè)工程臂，包括姻建筑物膨和構(gòu)筑殼物的新隨建、改潑建、擴(kuò)能建及其擴(kuò)相關(guān)的度裝修、幟拆除、跌修繕等惡；所稱與工程北建設(shè)有倒關(guān)的貨漂物，是航指構(gòu)成睡工程不仇可分割棟的組成柄部分，炮且為實(shí)霧現(xiàn)工程念基本功甲能所必匯需的設(shè)細(xì)備、材賄料等；所稱與失工程建設(shè)膛有關(guān)的服圖務(wù)，是指巡壽為完成工最程所需的映勘察、設(shè)咐計(jì)、監(jiān)理炒等服務(wù)。推”構(gòu)成與匆工程建亞設(shè)有關(guān)污的貨物其需要同茅時(shí)滿足洞兩個(gè)條紅件：（1）與工程厭不可分割訊；（2）為實(shí)男現(xiàn)工程薯基本功惰能所必停需?？蓮脑O(shè)葡計(jì)施工嚇上判斷療，需要芒與工程竭同步整謝體設(shè)計(jì)暫施工的綢貨物屬控于與工程構(gòu)建設(shè)有與關(guān)的貨負(fù)物，可疑以與工穿程分別伍設(shè)計(jì)、撲施工或妻者不需盾要設(shè)計(jì)合、施工詞的貨物千屬于工戶程建設(shè)踩無關(guān)的唯貨物?？蓮脑O(shè)什計(jì)施工捷上判斷趣，需要解與工程鏡同步整嗓體設(shè)計(jì)華施工的狂貨物屬胸于與工程刻建設(shè)有缺關(guān)的貨農(nóng)物，可衫以與工屬程分別椒設(shè)計(jì)、抬施工或榆者不需永要設(shè)計(jì)腎、施工訊的貨物仍屬于工單程建設(shè)誕無關(guān)的弟貨物。2、與工程元建設(shè)無關(guān)升的貨物適雄用于《政府采購滑法》，并按政野府采購監(jiān)悟管體系予濃以監(jiān)管。依據(jù)《政府采訴購法》第二條墾：“政恥府采購浩法第二這條所稱圣財(cái)政性終資金是嘉指納入歡預(yù)算管室理的資智金。以財(cái)政闊性資金暴作為還話款來源事的借貸信資金，墳視同財(cái)網(wǎng)政性資嫁金。國家機(jī)關(guān)山、事業(yè)單林位和團(tuán)體奏組織的采畢購項(xiàng)目既貸使用財(cái)政室性資金又刮使用非財(cái)草政性資金去的，使用駕財(cái)政性資被金采購的失部分，適純用政府采貞購法及本勺條例；財(cái)連政性資金纖與非財(cái)政澤性資金無涼法分割采擴(kuò)購的，統(tǒng)脊一適用政宗府采購法立及本條例趟。政府采購旗法第二條勤所稱服務(wù)押，包括政服府自身需禿要的服務(wù)土和政府向沿社會(huì)公眾篇提供的公畫共服務(wù)。衣”政府采蹄購需要蛋同時(shí)滿及足三個(gè)露條件：（1）采購扛主體為奇國家機(jī)真關(guān)、事吼業(yè)單位夕和團(tuán)體抽組織，修不包括探企業(yè)和制個(gè)人；漢（2）資金韻來源是披財(cái)政性暖資金國輪有企事士業(yè)單位凍自有資光金和私名有資金承；（3）采購業(yè)對象是哥納入集家中采購悟目錄以滔內(nèi)。（二）工改程建設(shè)貨談物招標(biāo)與紙投標(biāo)（二）工校程建設(shè)貨泉物招標(biāo)與齡投標(biāo)5.4濁材擱料設(shè)備底采購類筆招標(biāo)文平件5.4碎.1招標(biāo)代理搖機(jī)構(gòu)應(yīng)依洗據(jù)建設(shè)項(xiàng)家目特點(diǎn)、總實(shí)際需要源、擬采購言材料設(shè)備愿的技術(shù)特跪點(diǎn)，按照葉公開、公億平、公正譯和誠實(shí)信暮用的原則付組織編寫碗材料設(shè)備拳采購類招聯(lián)標(biāo)文件。泄材料設(shè)備識采購類招歷標(biāo)文件應(yīng)賭包括下列俯內(nèi)容：1招標(biāo)公初告或投彎標(biāo)邀請恐書；2投標(biāo)人數(shù)須知；3評標(biāo)辦法則；4合同條款眾及格式；5技術(shù)規(guī)糕格、參月數(shù)及其紛他要求滲；6投標(biāo)文犯件格式終?！疽?guī)定了與潛工程建設(shè)爺相關(guān)的設(shè)恒備材料招陸標(biāo)文件編傅寫的依據(jù)握、原則和此內(nèi)容?！?.4.否2招標(biāo)公沫告或投徹標(biāo)邀請翻書由招河標(biāo)代理漫機(jī)構(gòu)根廊據(jù)擬采扮購的材固料設(shè)備雙特點(diǎn)和敗招標(biāo)人櫻的需要秒編制，莊材料設(shè)栗備采購遲類招標(biāo)送公告內(nèi)渡容的按奴本規(guī)程麗第5.2.妖2條的規(guī)窯定執(zhí)行?！疽?guī)定了妙與工程翁建設(shè)相男關(guān)的設(shè)巴備材料陰招標(biāo)公括告或投墳標(biāo)邀請節(jié)書的內(nèi)幅容。與施工尖類的招朗標(biāo)公告切或投標(biāo)博邀請書騾內(nèi)容基愿本一致邁，不同癥內(nèi)容表繪現(xiàn)在采完購范圍收和投標(biāo)愉人資格編的具體他要求。】5.4.暑3招標(biāo)公垮告或投華標(biāo)邀請旨書的編純制應(yīng)符劈燕合下列架要求：1采購范圍掠應(yīng)詳細(xì)描降述招標(biāo)內(nèi)揚(yáng)容，包括們采購貨物穩(wěn)的名稱、厘數(shù)量、技諒術(shù)規(guī)格、儉供貨期要爪求、交貨凱的地點(diǎn)和遠(yuǎn)時(shí)間；需棕劃分標(biāo)包桌的，應(yīng)載飯明標(biāo)包劃紫分內(nèi)容、追數(shù)量及各螞標(biāo)包的交幼貨期，標(biāo)啟包劃分應(yīng)并考慮相鄰天標(biāo)包在技纏術(shù)上的連異接性、兼狠容性，不酒得以劃分改標(biāo)包限制莖或排斥潛芳在投標(biāo)人屆。2投標(biāo)人窗資格要頌求包含煩下列要陸點(diǎn)：1）投標(biāo)人樣資格要補(bǔ)求應(yīng)與果擬采購反的材料驚設(shè)備相乓對應(yīng)；2）劃分多個(gè)仰標(biāo)包的，泳各標(biāo)包資槍格要求應(yīng)潔按各標(biāo)包省采購內(nèi)容私分別確定息；3）對材料設(shè)板備招標(biāo)項(xiàng)豬目有類似嫩業(yè)績要求伙的，招標(biāo)本公告中應(yīng)納對投標(biāo)人提村供的類似科業(yè)績的數(shù)他量、年份柏、規(guī)模等腔要求有描匠述，且明雞確、清晰阻，類似業(yè)委績的數(shù)量邁、年份要塔求設(shè)置應(yīng)策合理，類居似業(yè)績規(guī)早模要求可繼從招標(biāo)項(xiàng)冬目規(guī)模、答合同金額展、供貨數(shù)輸量等要素湯進(jìn)行設(shè)置身，但不得里超過招標(biāo)惱項(xiàng)目相應(yīng)視規(guī)模，類取似業(yè)績不桂得以特定戲區(qū)域及特屆定行業(yè)作疼為限制條紫件；4）接受投玻標(biāo)人組饑成聯(lián)合榨體投標(biāo)始投標(biāo)的強(qiáng)，應(yīng)在牲招標(biāo)公顛告內(nèi)容炊中編寫圓對聯(lián)合搏體的牽辭頭人及押成員資貴格、類刑似業(yè)績于等具體失要求。3招標(biāo)文組件的獲嚴(yán)取、投池標(biāo)文件蕉的提交塘、發(fā)布療招標(biāo)公蠢告媒介孔等內(nèi)容瞞的編制觸分別按膚本規(guī)程財(cái)?shù)?.女2.3腰條第3丑、4、坑5款的從規(guī)定執(zhí)座行?！疽?guī)定了材束料設(shè)備采緩購招標(biāo)公斥告或投標(biāo)牢邀請書的洗編制要求刃。投標(biāo)人迫資格要堅(jiān)求應(yīng)與哪擬采購船的材料植設(shè)備相片對應(yīng)，膛資格條魄件應(yīng)符狠合國家傾有關(guān)規(guī)全定，國獻(xiàn)家沒有小規(guī)定的殲，可采韻用全國丸性行業(yè)日協(xié)會(huì)等茄組織發(fā)河布的標(biāo)貢準(zhǔn)；不應(yīng)采局用地方杜性規(guī)定把作為資欲格條件轟；不得越設(shè)立與拼招標(biāo)內(nèi)沃容無關(guān)皮的事項(xiàng)集作為投手標(biāo)人的咬資格條顧件；其他部瀉門對投芬標(biāo)人資該格條件土有規(guī)定師的仍需霞執(zhí)行，衣如電梯良采購及靜安裝，四投標(biāo)人撥需要具草備特種賣設(shè)備制攔造許可索證和特聲種設(shè)備嚴(yán)安裝改己造維修攔許可證斯?！?.4.農(nóng)4投標(biāo)人須躺知包括投敵標(biāo)人須知傍前附表、缸正文及附血表格式等槍內(nèi)容?！就稑?biāo)人鏡須知由岔投標(biāo)人趁須知前蝦附表、剩正文和膛附表格鑒式構(gòu)成告。正文中的遙通用性規(guī)嗽定參考《＜標(biāo)蓄準(zhǔn)施工禮招標(biāo)資砌格預(yù)審孔文件＞版和＜標(biāo)屈準(zhǔn)施工挪招標(biāo)文齒件＞試拘行規(guī)定貴》2007喚年版（國謙家發(fā)展改拍革委員會(huì)芝等9部委鉤令第56拜號）中，《中華人備民共和國混標(biāo)準(zhǔn)施工瞧招標(biāo)文件結(jié)》“第二泛章”正文舊的內(nèi)容。石若具有行針業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文啊本的，應(yīng)湊采用行業(yè)猴標(biāo)準(zhǔn)文本暴?！?.4察.5投標(biāo)人須避知編制應(yīng)涂符合下列橫要求：1投標(biāo)人恒須知前糠附表應(yīng)分涵蓋正蹄文的主晴要內(nèi)容顛并予以撫具體約犯定，編庭制時(shí)其閥條款號存與條款豎名稱應(yīng)籌與正文牛中保持陜一致。2采購范圍修的描述應(yīng)例準(zhǔn)確、詳鋼細(xì)，并與優(yōu)擬訂的合盼同供貨范瓶圍保持一惜致。3供貨期要販求中應(yīng)明宴確計(jì)劃供臘貨期、計(jì)達(dá)劃開始供杜貨期、計(jì)脾劃完成供緊貨期，招編標(biāo)項(xiàng)目有秒?yún)^(qū)段和節(jié)貸點(diǎn)供貨期燦要求的，形應(yīng)予以明浙確。4質(zhì)量標(biāo)繡準(zhǔn)的要飼求設(shè)置落應(yīng)具有星合同約繩束力，掀不能設(shè)析置無評令價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求瘦。5投標(biāo)人年的資格盈條件包蹤蝶含下列謝要點(diǎn)：1）資格要?jiǎng)?lì)求應(yīng)與失招標(biāo)公圈告或投炒標(biāo)邀請解書相應(yīng)或要求一泉致；2）可對投余標(biāo)人的湊財(cái)務(wù)狀列況作要等求，信亮譽(yù)宜要升求為沒湊有處于昂投標(biāo)禁研入期；3）業(yè)績要求距應(yīng)與招標(biāo)胡公告或投于標(biāo)邀請書疾相應(yīng)要求第一致；4）投標(biāo)人資句格的其他疊要求設(shè)置晌應(yīng)合法、膏合理，不閉得設(shè)置與頑履行合同級無關(guān)的內(nèi)束容作為投腔標(biāo)條件。6投標(biāo)人厚要求澄它清招標(biāo)搏文件的糠截止時(shí)竟間應(yīng)設(shè)溪置在招秀標(biāo)文件草發(fā)售截康止時(shí)間3日后。7招標(biāo)人書脹面澄清的暴時(shí)間應(yīng)設(shè)何置在提交驚投標(biāo)文件返截止時(shí)間15日前。8根據(jù)項(xiàng)目足的特點(diǎn)，恒非主體材村料設(shè)備供救應(yīng)、安裝登調(diào)試工作墨等需要選伯擇分包的屋，應(yīng)符合亮法律、法標(biāo)規(guī)、規(guī)章雹的規(guī)定，預(yù)并應(yīng)清晰槍編寫分包施內(nèi)容。9投標(biāo)有效遠(yuǎn)期的設(shè)定奔應(yīng)保證招三標(biāo)人有足將夠的時(shí)間辭完成評標(biāo)蓄和與中標(biāo)版人簽訂合嶄同，以60-9紗0天為宜。10投標(biāo)保證村金要求、簽履約保證壟金要求的趁編制分別朝按本規(guī)程鉛第5.2溝.3條第懼9、10嗽款的規(guī)定搭執(zhí)行。11材料設(shè)咐備類招脆標(biāo)還應(yīng)串明確是惠否允許蘿投標(biāo)的嶺材料設(shè)饒備技術(shù)蘿偏差以環(huán)及偏差嶺的內(nèi)容壇、范圍競和幅度價(jià)。【規(guī)定了投塔標(biāo)人須知孫前附表的錢編制要點(diǎn)嫩及要求。招標(biāo)人悄應(yīng)當(dāng)在駁招標(biāo)文扯件中約厘定實(shí)質(zhì)性性要求灰和條件嬸，說明判不滿足罵其中任夏何一項(xiàng)兄實(shí)質(zhì)性該要求和懇條件的哨投標(biāo)將技被拒絕鎮(zhèn)，并用孝醒目的慢方式標(biāo)僑明；沒想有標(biāo)明葬的要求霜和條件猜在評標(biāo)慰時(shí)不得答作為實(shí)嫂質(zhì)性要假求和條幅件。國家對招藝標(biāo)貨物的符技術(shù)、標(biāo)爽準(zhǔn)、質(zhì)量地等有特殊挪要求的，牢招標(biāo)人應(yīng)繡當(dāng)在招標(biāo)兩文件中提撇出相應(yīng)特泥殊要求，決并將其作慌為實(shí)質(zhì)性屢要求和條血件。技術(shù)規(guī)濟(jì)格、參鹽數(shù)及其建他要求門的編制愧應(yīng)符合南相關(guān)規(guī)地定：如《中華掏人民共弟和國政警府采購會(huì)法》第悲十條的游規(guī)定，備政府采籍購應(yīng)當(dāng)凈采購本找國貨物樸、工程黃和服務(wù)解；《工寄程建設(shè)懲項(xiàng)目貨沿物招標(biāo)宵投標(biāo)辦陣法》第慚二十五幸條的規(guī)慨定，招標(biāo)文料件中規(guī)溜定的各彈項(xiàng)技術(shù)腸規(guī)格均宋不得要鵝求或標(biāo)捆明某一揭特定的陜專利技希術(shù)、商趟標(biāo)、名匙稱、設(shè)匯計(jì)、原宅產(chǎn)地或階供應(yīng)者降等，不州得含有欺傾向或芽者排斥飲潛在投芳標(biāo)人的寫其他內(nèi)遭容。如遞果必須狐引用某福一供應(yīng)漫者的技寇術(shù)規(guī)格本才能準(zhǔn)吐確或清蠟楚地說雷明擬招果標(biāo)貨物咳的技術(shù)劉規(guī)格時(shí)野，則應(yīng)唇當(dāng)在參簡照后面遍加上“或相監(jiān)當(dāng)于”的字樣盲?！?.4.謀6評標(biāo)辦叉法分為磁經(jīng)評審狹的最低界投標(biāo)價(jià)歇法和綜五合評估碑法。技蝦術(shù)簡單懶或技術(shù)享規(guī)格、栗性能、談制作工運(yùn)藝要求徑統(tǒng)一的絲式貨物，膛宜采用絹經(jīng)評審乒的最低兆投標(biāo)價(jià)筆法。技嫂術(shù)復(fù)雜益或技術(shù)緩規(guī)格、世性能、狠制作工獎(jiǎng)藝要求芳難以統(tǒng)煩一的貨慈物，宜貌采用綜誼合評估鹿法?！疽?guī)定了轉(zhuǎn)評標(biāo)辦石法類型艇和適用火范圍?！豆こ桃平ㄔO(shè)項(xiàng)節(jié)目貨物需招標(biāo)投寨標(biāo)辦法解》第四她十四條盛規(guī)定：謊“技術(shù)簡上單或技和術(shù)規(guī)格揪、性能極、制作堡工藝要罩求統(tǒng)一參的貨物跨，一般析采用經(jīng)鈔評審的靜最低投蕩標(biāo)價(jià)法裕進(jìn)行評嚷標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜蛙或技術(shù)規(guī)鳴格、性能嫁、制作工類藝要求難遼以統(tǒng)一的腎貨物，一忙般采用綜臺(tái)合評估法風(fēng)進(jìn)行評標(biāo)至。”】5.4.怪7評標(biāo)辦法始編制應(yīng)符幕合下列要種求：1評標(biāo)辦法鋸中評審因紋素及評審滾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根尾據(jù)采購的直材料設(shè)備機(jī)特點(diǎn)進(jìn)行始設(shè)置，并樓合法、公挑平、合理掙，且應(yīng)與竄招標(biāo)文件貝其他章節(jié)領(lǐng)的要求一修致；2投標(biāo)人迅須知前檔附表中若明確允純許偏差，紹則在詳細(xì)叛評審標(biāo)準(zhǔn)牛中，應(yīng)設(shè)聾置偏差調(diào)基整計(jì)算方轟法；3采用經(jīng)評亂審的最低