卷煙市場(chǎng)打假破網(wǎng)工作實(shí)踐體會(huì)近幾年來，全行業(yè)對(duì)“打假破網(wǎng)”工作的要求越來越高，下達(dá)的任務(wù)越來越具體，面對(duì)這種新形勢(shì)，要求我們不斷提高“打假破網(wǎng)”能力和案件經(jīng)營(yíng)水平。

筆者現(xiàn)結(jié)合江西省**市局在“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)踐成果，從“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)、關(guān)鍵因素、方式方法的運(yùn)用技巧、把握的原則及注意事項(xiàng)等方面，就如何更好地開

展案件經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行思考，以對(duì)行業(yè)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)水平的提高起到拋磚引玉的作用。

一、“打假破網(wǎng)”的形勢(shì)、分類和特征

（一）“打假破網(wǎng)”的形勢(shì)

1、卷煙市場(chǎng)現(xiàn)狀：①全國(guó)卷煙產(chǎn)量與卷煙實(shí)際消費(fèi)量仍存在一定差距；②各地市轄區(qū)市場(chǎng)仍存在大量從非法渠道流入的“緊俏卷煙”；③煙草是一種特殊商品，有利潤(rùn)就有犯罪，不法煙販?zhǔn)芾骝?qū)使，仍將長(zhǎng)期從事制售假冒卷煙活動(dòng)。

2、“打假破網(wǎng)”效果：2007年，全省共查處各類卷煙違法案件22759起，其中假煙案件4729起，5萬元以上大要案件230起，經(jīng)營(yíng)達(dá)省局標(biāo)準(zhǔn)以上的網(wǎng)絡(luò)案件21起。以假煙案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營(yíng)率為‰，以5萬元以上大要案為基數(shù)，案件成功經(jīng)營(yíng)率為9%，全省案件經(jīng)營(yíng)成功率仍然不高。

面對(duì)上述“打假破網(wǎng)”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要做到“三個(gè)必須”和“一個(gè)牢固”。即，必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性；必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”的新形勢(shì)、新特征和新難點(diǎn)；必須深刻認(rèn)識(shí)到“打假破網(wǎng)”工作的核心就是強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)好案件。并要牢固樹立“轄區(qū)有非法卷煙，就一定有非法卷煙經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”的思想。

（二）網(wǎng)絡(luò)案件的分類和標(biāo)準(zhǔn)

1、網(wǎng)絡(luò)案件的分類

一類是符合國(guó)家局、省局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件，這類網(wǎng)絡(luò)案件既是煙草專賣稽查人員辦案質(zhì)量和水平的最高體現(xiàn)，也是對(duì)專賣稽查工作要求的最好體現(xiàn)。另一類是規(guī)模在省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)以下的網(wǎng)絡(luò)案件，這類案件相對(duì)規(guī)模較小，有的案件案值只有幾萬元，甚至幾千元，涉案人員只有5－6人，甚至2－3人，但不能因?yàn)椤靶　保裾J(rèn)它是網(wǎng)絡(luò)案件，只要它具備“網(wǎng)”的特征，就要認(rèn)真摸查違法卷煙的來源去向，做到追根溯源，努力經(jīng)營(yíng)成國(guó)家局、省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件。

2、網(wǎng)絡(luò)案件的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：①涉案金額不少于100萬元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的貨值金額；②非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售煙草專賣品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于5個(gè)，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛不少于3輛；③逮捕犯罪嫌疑人不少于3個(gè)。

省局網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)：①涉案金額不少于50萬元，包括現(xiàn)場(chǎng)查獲的實(shí)物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據(jù)（書證、鑒定結(jié)論等）能相互印證的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的貨值金額；②非法生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售煙草專賣品涉及兩個(gè)以上（含）環(huán)節(jié)，或者任一環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于3個(gè)，或者非法運(yùn)輸煙草專賣品的車輛不少于2輛；③逮捕犯罪嫌疑人不少于2個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖如下：

（三）“打假破網(wǎng)”工作呈現(xiàn)的主要特征：

1、制售假煙犯罪行為的特點(diǎn)：家族化、組織化、專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化、嚴(yán)密化。

2、新型假煙銷售方式：量少次多、勤進(jìn)快銷、委托送貨、電子交易、先款后貨、電話預(yù)約、送貨上門。

3、制售假煙行為主要表象：上線供貨范圍越來越大，假煙包裝越來越精細(xì)，打碼越來越逼真，人員越來越緊湊，組織越來越嚴(yán)密，貨物存放地點(diǎn)多、位置偏，窩點(diǎn)呈現(xiàn)出小型化、分散化，一般人貨分離，反偵察能力、隱蔽性越來越強(qiáng)。

4、卷煙“打假破網(wǎng)”工作的難點(diǎn)：線索難、經(jīng)營(yíng)難、取證難、協(xié)作難、追刑難、隊(duì)伍素質(zhì)不高，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明。

（四）“打假破網(wǎng)”相關(guān)人物

在我們“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作中一般關(guān)聯(lián)著七種人，即違法煙販、煙草專賣行政執(zhí)法人員、線人、公安人員、檢察院人員、法院人員、黨委政府人員。通過分析可以看出，“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)就是后六種人相互溝通、協(xié)調(diào)、配合共同打擊第一種人。根據(jù)違法煙販的特點(diǎn)，違法煙販可分為地下批發(fā)戶（跑輪子戶），有證的大戶，中、小戶。一般情況下，他們與后六種人是耗子與貓的關(guān)系，但也存在違法煙販與后六種人相互熟悉，從而影響辦案的情況，這一點(diǎn)必須引起辦案人員的高度重視，并在辦案初期就認(rèn)真加以解決。只有深刻認(rèn)識(shí)這七種人之間的關(guān)系，始終將“人”做為“打假破網(wǎng)”案件經(jīng)營(yíng)工作的核心，才能充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制的作用，將“網(wǎng)”一破到底。

二、“打假破網(wǎng)”實(shí)施步驟

本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]下一頁

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]（一）線索來源和線索經(jīng)營(yíng)

一要強(qiáng)化線索的經(jīng)營(yíng)和分析。線索來源一般主要是群眾舉報(bào)、市場(chǎng)檢查、以案追案和專業(yè)線人。應(yīng)參照下表對(duì)獲取的線索進(jìn)行認(rèn)真篩查、匯總、分析、判斷，確保不放過任何有價(jià)值的線索。

二要強(qiáng)化線人的培養(yǎng)和溝通。線人可分為職業(yè)線人和轄區(qū)市場(chǎng)線人。要積極拓寬線人培養(yǎng)的渠道，動(dòng)員

自己的親戚、朋友成為自己的線人，并有針對(duì)性地將自律小組成員列