建設(shè)項目策劃與管理概述本章重點：1、了解項目決策分析與評價的目的；2、掌握項目決策分析與評價工作的基本要求；3、掌握項目決策分析與評價的基本內(nèi)容和工作程序。第一節(jié)項目決策與決策分析評價一、項目決策：是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進行技術(shù)、經(jīng)濟分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。1、項目決策的定義：2、工程建設(shè)程序階段劃分⑴項目策劃與決策階段⑵項目實施前的準備工作階段項目建議書可行性研究初步設(shè)計項目批準技術(shù)設(shè)計造價預算計劃安排合同訂立⑶項目實施階段⑷項目建成和總結(jié)階段構(gòu)件制造土建工程安裝工程試車完畢驗收交付進入使用階段完成程度100%

階段1階段2階段3階段4作出建設(shè)項目的決策主要承包合同已簽署完成設(shè)施的建設(shè)全面投入使用項目策劃與決策階段項目準備階段項目實施階段項目建成和總結(jié)階段工程建設(shè)項目生命周期示意圖⑴項目策劃和決策階段要決定投資項目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址；⑵決定采取什么工藝技術(shù)、購置什么樣的設(shè)備以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、建設(shè)進度安排、資金籌措等事項；⑶其中任何一項決策的失誤，都可能導致投資項目的失敗，都具有一定的風險；3、項目決策的重要性：⑷項目策劃與決策階段的工作是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對投資項目能否取得預期的經(jīng)濟、社會效益起著關(guān)鍵作用；⑸建設(shè)項目的特點決定（周期長、投資較大、風險大、建設(shè)項目不可逆轉(zhuǎn)）。時間費用對費用的影響累計投資曲線項目建成和總結(jié)階段項目實施階段項目準備階段項目策劃與決策階段

⑴科學化原則。所謂決策科學化，就是要求決策者必須以合理全面的資料為基礎(chǔ)，按照一定的科學方法和遵循科學的程序，摒棄個人的猜測、偏見來進行決策。

⑵民主化原則。是指投資項目決策應由決策機構(gòu)集體充分討論后才能作出，不應該由主要領(lǐng)導人一個人說了算。4、項目決策遵循的原則：

⑶投資決策責任制原則。投資是有風險的，因此，投資決策必然應建立在高度責任制的基礎(chǔ)上。所謂投資決策責任制原則，就是要求決策者對其行為所帶來的后果負責。

⑷提高經(jīng)濟效益原則。投資活動的目的，就是要有經(jīng)濟效益，因而投資決策要以提高經(jīng)濟效益為中心。而投資效益有微觀經(jīng)濟效益與宏觀經(jīng)濟效益之分，也有遠期經(jīng)濟效益與近期經(jīng)濟效益之別。1、目的：為項目決策提供科學的可靠依據(jù)。2、目標要求：⑴擬建項目是否符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。⑵產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。⑶生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進適用。二、項目決策與評價⑷項目建成后，投入品的供應和有關(guān)配套能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。⑸項目建成后，財務效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益是否滿足各方的需要。⑹資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實施的要求。⑺項目各項風險是否識別并采取了措施。⑻建設(shè)方案是否進行了多方案比較，達到方案的最優(yōu)化。投資機會研究階段編制項目建議書階段，也稱初步可行性研究階段可行性研究階段項目評估階段項目決策審批階段3、項目決策分析與評價的工作程序項目決策分析與評價分階段進行，由粗到細、由淺到深第二節(jié)項目決策分析與評價工作的基本要求主要資料數(shù)據(jù)：⑴國民經(jīng)濟長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃。⑵國家頒布的有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標。⑶有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、工程方面的規(guī)范、標準、定額等指標，以及國家頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準。一、資料數(shù)據(jù)準確可靠⑷可靠的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會、經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、交通運輸和環(huán)境保護資料。⑸有關(guān)項目本身的市場、原材料、資金來源等各項數(shù)據(jù)資料。方法：1、經(jīng)驗判斷法：依靠經(jīng)驗進行綜合判斷2、數(shù)學分析法：包括系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。3、實驗法：選擇少數(shù)典型單位或分環(huán)節(jié)作試點，然后總結(jié)經(jīng)驗作為最后評定的依據(jù)。二、方法要科學、合理并多方法驗證1）選擇有價值的目標；2）分析確定實現(xiàn)目標的順序；3）對選擇的目標具體化，要有明確的數(shù)量和質(zhì)量目標；4）確定目標的方向和涉及的幅度；5）確定實現(xiàn)目標的時限。三、分析要邏輯化、有說服力1、選擇合適目標并掌握約束條件定性三分析三：是一三種在三占有三一定三資料三的基三礎(chǔ)上三，根三據(jù)經(jīng)驗、三直覺三、學三識、三洞察三力和三邏輯三推理三能力三進行三的決三策分析。定量三分析三：是對三項目三建設(shè)三和生三產(chǎn)過三程中三各種三經(jīng)濟三因素結(jié)出三明確三、綜三合的三數(shù)量三概念三，通三過效三益和三費用三分析三、比較決三定取三舍。2、定三性與三定量三相結(jié)三合，三以定三量為三主靜態(tài)三分析三：是指三在項三目決三策分三析與三評價三時，三對資三金的時三間因三素不三作價三值形三態(tài)的三量化三。動態(tài)三分析三：是指三在項三目決三策分三析與三評價三時考三慮資三金的時三間價三值，三用復三利計三算方三法計三算資三金的三時間三價值三，進行三價值三判斷三。3、靜三態(tài)分三析與三動態(tài)三分析三相結(jié)三合以動三態(tài)分三析為三主，三靜態(tài)三分析三為輔方法三：1）綜三合評三分法三：以三綜合三評分三的高三低選三擇方三案2）目三標排三序法三：目三標的三重要三性進三行排三序3）逐三步淘三汰法三：多三方案三逐步三淘汰4）兩三兩對三比法三：比三較4、多三方案三比較三與優(yōu)三化第三三節(jié)三項三目決三策分三析與三評價三的主三要內(nèi)三容1、主三要目三的：對政三治經(jīng)三濟環(huán)三境進三行分三析，三尋找三投資三機會三，鑒三別投三資方向三，選三定項三目，三確定三初步三可行三性研三究范三圍，三確定三輔助三研究三的關(guān)三鍵方三面。一、三機會三研究三：2、投三資機三會的三識別三入手三點：⑴三對投三資環(huán)三境的三客觀三分析三，預三測客三觀環(huán)三境可三能發(fā)三生的變?nèi)龑ふ胰顿Y三機會三；⑵三對企三業(yè)經(jīng)三營目三標和三戰(zhàn)略三分析三，不三同的三企業(yè)三戰(zhàn)略三，投資三機會三的選三擇也三有所三不同三；⑶三對企三業(yè)內(nèi)三外部三資源三條件三分析三，主三要是三企業(yè)三財力三、物力三和人三力資三源力三量，三企業(yè)三技術(shù)三能力三和管三理能三力的分三析，三以及三外部三建設(shè)三條件三的分三析。1、定三義：是在三機會三研究三的基三礎(chǔ)上三，對三項目三方案三的技三術(shù)、三經(jīng)濟條件三進一三步論三證。三對項三目是三否可三行進三行初三步判三斷。2、目三的：⑴三判斷三項目三的構(gòu)三想是三否具三有生三命力三；⑵三評價三是否三應當三開始三進行三詳細三的可三行性三研究三和輔助研三究。二、三初步三可行三性研三究：3、內(nèi)三容：⑴三市場三分析三與預三測；⑵三對資三源開三發(fā)項三目，三要初三步研三究資三源的三可利三用量三、自然三品質(zhì)三、賦三存條三件及三其開三發(fā)價三值等三；⑶三初步三進行三建設(shè)三方案三的策三劃。⑷三初步三估算三擬建三項目三所需三的建三設(shè)投三資和三投產(chǎn)三后運三營期間三所需三的流三動資三金；⑸三初步三確定三項目三的資三本金三和債三務資三金需三要數(shù)三額和三資金來三源；⑹三初步三估算三項目三產(chǎn)品三的銷三售收三入與三成本三費用三，測三算項目三的財三務內(nèi)三部收三益率三和資三本金三內(nèi)部三收益三率，三并初三步計算三借款三償還三能力三；⑺三初步三估算三項目三的國三民經(jīng)三濟效三益和三費用三，以三及內(nèi)三部收益三率；⑻三對于三必需三進行三社會三評價三的項三目要三以定三性描三述為三主，對項三目進三行初三步社三會評三價；⑼三初步三分析三、識三別項三目的三風險三因素三及風三險影三響程三度。1、定三義：三在初三步可三行研三究的三基礎(chǔ)三上，三通過三與項三目有三關(guān)的三資料三、數(shù)三據(jù)的三調(diào)查三研究三，對三項目三的技三術(shù)、三經(jīng)濟三、工三程、三環(huán)境三等進三行最三終論三證和三分析三預測三，從三而提三出項三目是三否值三得投三資和三如何三進行三建設(shè)三的可三行性三意見三，為三項目三決策三審定三提供三全面三的依三據(jù)。三、三可行三性研三究（三本部三分內(nèi)三容將三在第三七章三詳述三）1）全三面深三入地三進行三市場三分析三、預三測；2）對三資源三開發(fā)三項目三要深三入研三究確三定資三源的三可利三用量，三資源三的自三然品三質(zhì)，三資源三的賦三存條三件和三資源三開發(fā)三利用價三值；2、具三體內(nèi)三容：3）深三入進三行項三目建三設(shè)方三案設(shè)三計⑴三深入三研究三項目三的建三設(shè)規(guī)三模與三產(chǎn)品三方案三，對三項目三建設(shè)規(guī)三模進三行比三選，三推薦三適宜三的建三設(shè)規(guī)三模方三案；三研究三制定主產(chǎn)三品和三副產(chǎn)三品的三組合三方案三，通三過比三選優(yōu)三化推三薦最三佳方案；⑵三進行三工程三選址三，具三體位三置；⑶三進一三步研三究確三定工三藝技三術(shù)方三案和三主要三設(shè)備三方案三；⑷三進一三步研三究主三要原三材料三、輔三助材三料和三燃料三的品三種、質(zhì)量三、年三需用三量、三來源三和運三輸方三式、三報價三、其三深度三達到采購三、訂三貨的三要求三。⑸三確定三項目三構(gòu)成三，包三括各三單項三工程三，制三定項三目總?cè)龍D平面三布置三和豎三向布三置方三案并三進行三比選三，繪三制總?cè)矫嫒贾脠D三，編三制總?cè)矫嫒贾萌饕笜巳怼＂嗜芯咳龍?廠)內(nèi)外三運輸三量、三運輸三方式三，以三及場(廠)內(nèi)運三輸設(shè)三備。⑺三研究三提出三排水三、供三電、三供熱三、通三信、三維修三、倉三儲、空分三、空三壓、三制冷三等共三用、三輔助三工程三方案三。⑻三研究三節(jié)能三、節(jié)三水措三施并三分析三能耗三、水三耗指三標。⑼三進一三步研三究環(huán)三境影三響問三題。4）研三究勞三動安三全衛(wèi)三生與三消防5）研三究項三目建三成投三產(chǎn)及三生產(chǎn)三運營三的組三織機三構(gòu)與三人力三資源三的配三置6）指三定項三目進三度計三劃7）對三項目三所需三投資三進行三詳細三估算8）深三化融三資分三析9）深三化財三務分三析10）深三化國三民經(jīng)三濟評三價11）深三化社三會評三價12）對三環(huán)境三影響三進行三綜合三評價13）對三項目三進行三不確三定性三分析14）深三化風三險分三析15）對三上述三可行三性研三究內(nèi)三容進三行綜三合評三價項目三決策三與決三策分三析評三價基礎(chǔ)三知識項目三決策三分析三與評價三的基三本要三求項目三決策三分析三與評價三的主三要內(nèi)三容項目決策的含義項目決策分析的目的項目分析與決策的工作程序資料數(shù)據(jù)準確可靠方法要科學合理并