不是簡單地“去買東西”。原來各單位都是采購者對產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)一個人說了算，需要什么“東西”，就全力申請資金，資金一到位，采購者就自行采購，沒有一個制度去約束采購者和采購行為本身。實行政府采購，實質(zhì)就是要建立起一套完整的制度、規(guī)范的運(yùn)作程序來規(guī)范政府采購行為，利用市場機(jī)制來解決政府財政開支的規(guī)范問題。想要做到公開、公平、公正，只能通過政府采購。它體現(xiàn)了一種政府對市場的一種引導(dǎo)，一種支持，一種推動的市場機(jī)制。所以，對整個社會來講，政府采購更重要的意義在實行規(guī)范政府的采購行為，從而規(guī)范預(yù)算支出管理，而不僅僅就是一種制度。2.政府采購預(yù)算的編制，為細(xì)化預(yù)算創(chuàng)造了條件政府采購預(yù)算是財政支出總預(yù)算的有機(jī)組成部分，它反映了政府預(yù)算中用于貨物、工程和服務(wù)類項目的開支。在政府采購制度中，首要是在實行具體的政府采購活動前編制政府采購預(yù)算。預(yù)算只要人大批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須認(rèn)真組織實施，如果不是經(jīng)法定程序，就不得擅自改變預(yù)算。并且只有列入政府采購預(yù)算的采購活動，財政部門才能下達(dá)給有關(guān)部門操作組織實施?，F(xiàn)在預(yù)算支出線條粗細(xì)不均，預(yù)算編制也不完善，且沒有全面考慮預(yù)算年度可能發(fā)生的各種情況，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，追加的情況經(jīng)常會發(fā)生，這對預(yù)算管理十分不利。而細(xì)化支出預(yù)算，就可以硬化預(yù)算約束，細(xì)化預(yù)算實際上就是增加透明度，政府采購預(yù)算的編制就做到了進(jìn)一步細(xì)化采購支出項目，為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù)；政府采購預(yù)算還可以進(jìn)一步細(xì)化采購項目，反映這些項目的具體構(gòu)成及資金分配情況。如果想健全財政職能、細(xì)化支出管理，所有單位的采購要求都要公開化，提高了透明度，將政府采購行為置于全社會的監(jiān)督之下，這樣就可以促進(jìn)其功能的完善。（，2010）3.集中采購，節(jié)約預(yù)算支出，提高資金使用效率現(xiàn)行的預(yù)算支出是財政部門將貨幣資金分配給各單位，由各單位自己去采購把貨幣資產(chǎn)形成實物資產(chǎn)。實行政府采購制度后，設(shè)立一個專業(yè)部門把這部分“貨幣資產(chǎn)”集中起來統(tǒng)一管理，采用公開招標(biāo)直接與廠家訂貨，這樣不僅減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，還能有效防止不正當(dāng)商業(yè)行為，杜絕在政府采購過程當(dāng)中出現(xiàn)的行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象，避免財政資金的揮霍浪費(fèi)等非正常開支。分散采購制度與集中采購不同的是，不再是每個部門、單位，均有人負(fù)責(zé)采購，也不會導(dǎo)致采購行為重復(fù)，而是一個專業(yè)部門采購，減少了采購次數(shù)，從而節(jié)省了采購費(fèi)用，節(jié)約了采購成本。實行集中采購中的競爭性采購方式，既可以采購到質(zhì)量和價格比較合理的貨物服務(wù)和工程，還能最大限度地提高財政資金的使用效率，這便是集中采購能夠帶來規(guī)模效應(yīng)。4.對預(yù)算資金的管理由價值形態(tài)延伸為實物形態(tài)我國在財政資金的分配與使用上的管理一直相脫節(jié)，只能在分配公共資金資源時實施真正的控制，一旦錢分出去后，則無法控制。因為各預(yù)算單位收到財政以貨幣形態(tài)供給的經(jīng)費(fèi)后便自行分散采購所需物品，實行自我服務(wù)自我供給的辦法。難以實現(xiàn)財政資金由價值向?qū)嵨镄螒B(tài)的延伸管理，各單位自主使用經(jīng)費(fèi)使財政對財政資金支出控制困難重重，資金浪費(fèi)情況嚴(yán)重，財政監(jiān)督形同虛設(shè)。這種糟糕的情況在實行政府采購制度后有很大緩解。財政按照“采購合同價”直接將資金撥付給商品和勞務(wù)的供應(yīng)商。單位只能見到數(shù)字和實物，見不到錢，從某種程度上講，財政部門資金的收付只是一種比照貨幣資金的“實收實付”。財政部門直接監(jiān)督財政資金實現(xiàn)了由價值向?qū)嵨镄螒B(tài)的延伸管理，不僅實現(xiàn)了貨幣資金使用價值的最大化，還有效控制了貨幣資金的支出使用，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的管理，改善了我國目前財政部門對由預(yù)算支出形成的實物形態(tài)的管理基本失控的狀況，健全了財政職能，提高了理財?shù)膶哟魏退健?.減少了預(yù)算支出管理的中間環(huán)節(jié)我國現(xiàn)行的預(yù)算支出資金下?lián)艿闹虚g環(huán)節(jié)多，容易造成層層扣、截留、挪用資金，甚至滋生腐敗。財政監(jiān)督不了解預(yù)算資金在什么時候用，怎么用，一切預(yù)算支出憑財政機(jī)關(guān)的撥款憑證國庫把預(yù)算資金層層下?lián)芙o用款單位后，財政便失去了對其的控制權(quán)。另外財政資金分散支付和儲存，使用效率低，有時候財政部為應(yīng)付短期的資金需要，不得不向銀行發(fā)行短期國債，這樣就增加了財政的利息負(fù)擔(dān)。而且由于下?lián)芙o各單位的財政資金都有一個逐漸支出的過程，在預(yù)算資金按期撥付，由各單位分散保存的情況下，必然造成大量財政資金在各單位的沉淀。實行政府采購制度后，財政按照直接將資金撥付給商品和勞務(wù)的供應(yīng)商，減少了中間層，減少了資金流通環(huán)節(jié)等中間環(huán)節(jié)，壓縮了所有在途預(yù)算資金，提高了預(yù)算資金的使用效率，并解決了以前層層下?lián)苜Y金，環(huán)節(jié)多，周轉(zhuǎn)慢，漏洞大的弊端，有效地控制了財政資金的流量和流向，大大緩