第2章會計管理1第2章

會計管理體制我國實施會計管理的架構第2章會計管理2本章主要內(nèi)容第1節(jié)會計工作的行政管理第2節(jié)會計工作的自律管理第3節(jié)單位內(nèi)部會計工作管理

第2章會計管理3第1節(jié)會計工作的行政管理

一、會計工作的行政管理部門二、會計行政管理職能的內(nèi)容

第2章會計管理4一、會計工作的行政管理部門國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。財政部門主管會計工作應遵循“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則。第2章會計管理5國家財政部設置會計事務管理司財政部會計事務管理司，它是全國會計機構的最高領導，主管全國會計工作。主要職責是：制定和組織貫徹實施會計準則和會計制度，以及各項全國性的會計法令、規(guī)章制度；制定全國會計人員培訓規(guī)劃；管理全國會計人員專業(yè)技術資格考試等。

第2章會計管理6地方財政部門設置

會計事務管理局（處）地方財政部門會計事務管理局（處），主管本地區(qū)的會計工作。主要職責是根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，結合本部門、本地區(qū)的具體情況，補充制定會計制度；規(guī)劃和組織在職會計人員專業(yè)知識培訓；管理會計人員專業(yè)技術資格考試與考核等工作。第2章會計管理7重點：統(tǒng)一領導分級管理統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作；分級管理：“縣級”以上地方財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。第2章會計管理8具體做法國務院財政部門在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導會計工作的前提下，發(fā)揮各級人民政府財政部門和中央各部門管理會計工作的積極性，各級人民政府財政部門和中央各業(yè)務主管部門應積極配合國務院財政部門管理好本地區(qū)、本部門的會計工作；各級人民政府財政部門根據(jù)上級財政部門的規(guī)劃和要求，結合本地區(qū)的實際情況，管理本地區(qū)的會計工作，并取得同級其他管理部門的支持和配合。第2章會計管理9注意雖然會計工作的主管機關是財政部門，但是不排斥其他部門的相關管理。審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)“規(guī)定的職責和權限”，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。二、會計行政管理職能的內(nèi)容財政部門履行的會計行政管理職能的內(nèi)容主要有：（一）會計準則制度及相關標準規(guī)范制定和組織實施

（二）會計市場管理（三）會計專業(yè)人才評價（四）會計監(jiān)督檢查

第2章會計管理10（一）會計準則制度及相關標準規(guī)范制定和組織實施會計準則制度及相關標準主要包括：企事業(yè)單位會計準則和會計制度企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范會計信息化標準第2章會計管理11（二）會計市場管理包括：會計市場的準入管理、過程的監(jiān)管和會計市場退出管理三個方面。會計市場準入包括：會計從業(yè)資格、會計師事務所的設立、代理記賬機構的設立等。另外，對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理等也屬于會計市場管理。第2章會計管理12

中華人民共和國財政部令第26號

《會計從業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)部務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。第2章會計管理13會計師事務所及其分支機構設立中華人民共和國財政部令第24號《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)部務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

二○○五年一月十八日第2章會計管理14中華人民共和國財政部令第27號

《代理記賬管理辦法》已經(jīng)部務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

部長

金人慶

二○○五年一月二十二日

第2章會計管理15（三）會計專業(yè)人才評價主要包括：會計專業(yè)技術資格會計領軍（后備）人才培養(yǎng)會計人員表彰獎勵會計人員繼續(xù)教育第2章會計管理16重點：會計專業(yè)技術資格財政部門組織實施，人力資源和社會保障部門監(jiān)督指導。

包括：初級、中級、高級。

**取得會計專業(yè)技術資格的會計人員，表明其已具備擔任相應級別會計專業(yè)技術職務的任職資格。

**用人單位從獲得會計專業(yè)技術資格的會計人員中擇優(yōu)聘任。第2章會計管理17《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》財會[2006]19號中共中央直屬機關事務管理局，鐵道部、國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部、武警部隊后勤部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：第2章會計管理18為了貫徹落實《會計法》關于“會計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓工作應當加強”的規(guī)定，進一步推進會計人員繼續(xù)教育工作，我部根據(jù)《會計法》和《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號），制定了《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。中華人民共和國財政部二○○六年十一月二十日第2章會計管理19重點：會計人員繼續(xù)教育目的：不斷提高會計人員的專業(yè)勝任能力，促進會計人員整體素質(zhì)的提高。

財政部負責全國會計人員繼續(xù)教育的管理，地方財政部門和中央各單位負責本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。第2章會計管理20（四）會計監(jiān)督檢查包括：會計信息質(zhì)量檢查會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查監(jiān)督檢查的主體：財政部門（國務院財政部門、國務院財政部門的派出機構和縣級以上人民政府財政部門）詳見[會計監(jiān)督]章節(jié)。第2章會計管理21第2節(jié)會計工作的自律管理一、中國注冊會計師協(xié)會

二、中國會計學會

第2章會計管理22一、中國注冊會計師協(xié)會中國注冊會計師協(xié)會是依據(jù)《注冊會計師法》和《社會團體登記條例》的有關規(guī)定設立的社會團體法人，是中國注冊會計師行業(yè)的自律管理組織。中國注冊會計師協(xié)會主要職責（略）第2章會計管理23中國注冊會計師協(xié)會是中國注冊會計師的行業(yè)組織，成立于1988年11月最高權力機構——全國會員代表大會全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會理事會下設13個專門委員會。第2章會計管理24二、中國會計學會中國會計學會是由全國會計領域各類專業(yè)組織及個人自愿結成的學術性、專業(yè)性、非營利性社會組織。第2章會計管理25創(chuàng)建于1980年。財政部管轄的社會組織。特點：學術性、專業(yè)性、非營利性第2章會計管理26行業(yè)自律是相對于行政管理的一種管理模式。會計行業(yè)自律是一個群體概念，是會計職業(yè)組織對整個會計職業(yè)的會計行為進行自我約束、自我控制的過程。在會計職業(yè)較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，會計職業(yè)道德準則一般由會計職業(yè)組織制定、頒布與督導實施的。第2章會計管理27中國注冊會計師協(xié)會中國注冊會計師協(xié)會作為注冊會計師行業(yè)自律組織，先后發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準則》、《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》以及《注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設實施綱要》等。研究建立調(diào)查委員會、技術鑒定委員會、懲戒委員會等行業(yè)自律性決策組織。第2章會計管理28第2章會計管理29第3節(jié)單位內(nèi)部會計管理一、單位內(nèi)部會計管理的責任主體二、單位內(nèi)部會計管理的內(nèi)部控制（一）會計機構設置的相關規(guī)定（二）會計崗位分工的相關規(guī)定（三）會計人員配備的相關規(guī)定（四）會計工作的其他相關規(guī)定背景：企業(yè)內(nèi)部控制相關法規(guī)2008年7月10日晚，由財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（下稱《基本規(guī)范》）正式發(fā)布，并于2009年7月1日起正式施行。第2章會計管理30第2章會計管理31一、單位內(nèi)部會計管理的

責任主體

單位內(nèi)部會計管理的責任主體是單位負責人?！稌嫹ā芬?guī)定：單位負責人：對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

第2章會計管理32（一）單位負責人的含義單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。第2章會計管理33單位的種類及負責人企業(yè)（營利組織）公司（法人資格—法定代表人）非公司（法人資格—法定代表人或非法人資格---主要負責人）非企業(yè)（非營利組織）行政機關（法人資格—法定代表人）事業(yè)單位（法人資格—法定代表人）社會團體（法人資格—法定代表人）第2章會計管理34單位法定代表人/單位主要負責人單位法定代表人（也稱法人代表？？？），是指依法代表法人單位行使職權的負責人。如國家機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)（經(jīng)濟組織）的負責人。法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人，是指依法代表非法人單位行使職權的負責人。如合伙企業(yè)的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人。第2章會計管理35思考題：股份有限公司的單位負責人？有限責任公司的單位負責人？武漢理工大學的單位負責人？武漢市財政局的單位負責人？國有獨資公司的單位負責人？合伙企業(yè)的單位負責人？獨立學院的單位負責人？第2章會計管理36舉例：有限責任公司/股份有限公司/一人有限責任公司有限責任公司設董事會的，董事長為公司的法定代表人，董事長的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定；不設董事會的，執(zhí)行董事為公司的法定代表人。股份有限公司的董事長為公司的法定代表人。一人有限公司的董事長為公司的法定代表人。第2章會計管理37（二）單位負責人的責任單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理。---應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，---不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項，---對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。第2章會計管理38二、單位內(nèi)部會計管理的內(nèi)部控制復習：內(nèi)部控制（一）會計機構設置的相關規(guī)定（二）會計崗位分工的相關規(guī)定（三）會計人員配備的相關規(guī)定（四）單位內(nèi)部會計工作的其他規(guī)定第2章會計管理39復習：內(nèi)部控制內(nèi)部控制是為實現(xiàn)經(jīng)營管理目標、組織內(nèi)部經(jīng)營活動而建立的各職能部門之間對業(yè)務活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的方法、程序和措施。內(nèi)部控制是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是隨著外部競爭的加劇和內(nèi)部強化管理的需要而不斷豐富和發(fā)展的。第2章會計管理40參考：

內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程內(nèi)部控制理論的發(fā)展歷程經(jīng)歷五個階段:內(nèi)部牽制階段內(nèi)部控制制度階段會計控制管理控制階段

內(nèi)部會計控制——內(nèi)部管理控制內(nèi)部控制結構階段內(nèi)部控制整合框架階段

第2章會計管理41參考：內(nèi)部控制要素（200805）企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制，應當包括下列要素：

內(nèi)部環(huán)境風險評估控制活動信息與溝通內(nèi)部監(jiān)督第2章會計管理42內(nèi)部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境是影響、制約企業(yè)內(nèi)部控制建立與執(zhí)行的各種內(nèi)部因素的總稱，是實施內(nèi)部控制的基礎。內(nèi)部環(huán)境一般包括治理結構、機構設置及權責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。第2章會計管理43風險評估風險評估是及時識別、科學分析和評價影響企業(yè)內(nèi)部控制目標實現(xiàn)的各種不確定因素并采取應對策略的過程，是實施內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。風險評估主要包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。第2章會計管理44控制活動控制活動是企業(yè)根據(jù)風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)?？刂拼胧┦歉鶕?jù)風險評估結果、結合風險應對策略所采取的確保企業(yè)內(nèi)部控制目標得以實現(xiàn)的方法和手段，是實施內(nèi)部控制的具體方式。應結合企業(yè)具體業(yè)務和事項的特點與要求制定。第2章會計管理45信息與溝通信息與溝通是企業(yè)及時、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進行有效溝通。

信息與溝通主要包括信息的收集機制及在企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部有關方面的溝通機制等，是實施內(nèi)部控制的重要條件。第2章會計管理46內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應當及時加以改進。主要包括對建立并執(zhí)行內(nèi)部控制的整體情況進行持續(xù)性監(jiān)督檢查，對內(nèi)部控制的某一方面或者某些方面進行專項監(jiān)督檢查，以及提交相應的檢查報告、提出有針對性的改進措施等。第2章會計管理47內(nèi)部控制措施一般包括（200805）不相容職務分離控制授權審批控制會計系統(tǒng)控制財產(chǎn)保護控制預算控制運營分析控制績效考評控制第2章會計管理48不相容職務分離控制不相容職務分離控制要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。第2章會計管理49授權審批控制授權審批控制要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權和特別授權的規(guī)定，明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相應責任。第2章會計管理50會計系統(tǒng)控制會計系統(tǒng)控制要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度，加強會計基礎工作，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。第2章會計管理51財產(chǎn)保護控制財產(chǎn)保護控制要求企業(yè)建立財產(chǎn)日常管理制度和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產(chǎn)安全。第2章會計管理52預算控制預算控制要求企業(yè)實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責權限，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，強化預算約束。第2章會計管理53運營分析控制運營分析控制要求企業(yè)建立運營情況分析制度，經(jīng)理層應當綜合運用生產(chǎn)、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進。第2章會計管理54績效考評控制績效考評控制要求企業(yè)建立和實施績效考評制度，科學設置考核指標體系，對企業(yè)內(nèi)部各責任單位和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價，將考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)。第2章會計管理55思考內(nèi)部控制措施在企業(yè)中的具體應用舉例。要求：針對每種措施舉例說明。內(nèi)部控制措施在會計中的具體應用舉例。要求：針對每種措施舉例說明。第2章會計管理56內(nèi)部控制在會計中的應用

—內(nèi)部會計控制（一）會計機構設置的相關規(guī)定（二）會計崗位分工的相關規(guī)定（三）會計人員配備的相關規(guī)定（四）單位內(nèi)部會計工作的其他規(guī)定第2章會計管理57（一）會計機構設置的相關規(guī)定會計機構是由專職會計人員組成，負責組織、領導和處理會計工作的職能部門。在我國實際工作中，由于會計機構往往行使會計工作和財務工作的全部職權，所以又稱財務會計機構。

第2章會計管理58會計機構有三種設置方式各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要單獨設置會計機構；或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；對于不具備設置會計機構條件的單位，應當委托中介機構代理記賬。第2章會計管理59是否單獨設置會計機構的條件單位規(guī)模的大??；經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡；經(jīng)營管理的要求。

第2章會計管理601單獨設置會計機構一般，大、中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位，以及財務收支數(shù)額較大、會計業(yè)務較多的社會團體和其他經(jīng)濟組織，應單獨設置會計機構。第2章會計管理612不單獨設置會計機構對于不具備單獨設置會計機構的單位，允許其在有關機構中配備專職會計人員，這類機構一般應是單位內(nèi)部與財務會計工作接近的機構，如計劃、統(tǒng)計或經(jīng)營管理部門，或者是有利于發(fā)揮會計職能作用的內(nèi)部綜合部門，如辦公室等。第2章會計管理623實行代理記帳“沒有設置會計機構和配備會計人員的單位，應當根據(jù)《代理記賬管理辦法》委托會計師事務所或者持有代理記帳許可證書的其他代理記帳機構進行代理記帳?！贝隧椧?guī)定的目的，是適應不具備設置會計機構、配備會計人員的小型經(jīng)濟組織解決記帳、算帳、報帳問題的要求。第2章會計管理63（二）會計崗位分工的相關規(guī)定會計崗位是指一個單位會計機構內(nèi)部根據(jù)業(yè)務分工而設置的，從事會計工作，辦理會計事項的具體職位。會計崗位分工的相關規(guī)定包括：1----實施內(nèi)部牽制制度（不相容職務分離）2----實施崗位輪換和強制休假制度第2章會計管理641實施內(nèi)部牽制制度

不相容職務分離（職責分工控制）不相容職務分離的核心是“內(nèi)部牽制”，它要求每項經(jīng)濟業(yè)務都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單位個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系，并受其監(jiān)督和制約。第2章會計管理65參考：不相容職務分離的原則①對每一項業(yè)務不能完全由一人經(jīng)辦；一般情況下，單位的經(jīng)濟業(yè)務活動通?？梢詣澐譃槭跈?、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄五個步驟。如果上述每一步都有相對獨立的人員或部門分別實施或執(zhí)行，就能夠保證不相容職務的分離，從而便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。

②錢、賬、物分管；③有健全嚴格的憑證制度。第2章會計管理66不相容職務通常包括：授權、批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查。。第2章會計管理672實施崗位輪換和強制休假制度《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中“企業(yè)關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度”的規(guī)定。第2章會計管理68崗位輪換制度--強制休假制度企業(yè)應當結合崗位特點和重要程度，明確財會等關鍵崗位員工輪崗的期限和有關要求，建立規(guī)范的崗位輪換制度，對關鍵崗位的員工，可以實行強制休假制度，并確保在最長不超過五年的時間內(nèi)進行崗位輪換，防范并及時發(fā)現(xiàn)崗位職責履行過程中可能存在的重要風險，以強化職責分工控制的有效性。第2章會計管理69會計崗位輪換制會計崗位輪換制是指根據(jù)不同崗位的重要程度，明確規(guī)定并嚴格控制不同崗位的會計人員，在規(guī)定的期間內(nèi)實行職責互換的制度。對關鍵崗位應輪換頻繁一些，次要的崗位可少一些。其優(yōu)點表現(xiàn)在：一方面，防止會計人員長期在固定工作崗位上任職鉆內(nèi)部控制制度缺陷的空子，圖謀不軌；另一方面，通過崗位輪換，對會計人員的責任履行情況進行檢查，對舞弊者增加震懾力，并有助于明確經(jīng)濟責任。第2章會計管理70參考：強制休假包括：強制休假人員范圍、休假時間、休假程序以及強制休假人員休假期間的勞動管理。第2章會計管理71會計機構一般包括以下崗位：總會計師崗位，會計機構負責人/會計主管人員崗位；出納崗位；稽核崗位；資本、基金核算崗位；收入、支出、債權債務核算崗位；工資核算、成本費用核算、財務成果核算崗位；財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位；總賬崗位；對外財務會計報告編制崗位；會計電算化崗位；會計檔案管理崗位。第2章會計管理721總會計師崗位“國有的”“國有資產(chǎn)占控制的”“國有資產(chǎn)占主導地位的”“大、中”（特別注意沒有小型）型企業(yè)必須設置總會計師崗位。其他單位可以自行決定是否設置總會計師。總會計師的屬于單位高層，單位領導成員，直接對單位負責人負責。總會計師是單位行政領導成員，是行政職務。第2章會計管理73總會計師地位：

屬于單位領導成員，

而會計機構負責人則是中層領導人員。國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師；凡是設置總會計師的單位，不應當再設置與總會計師職責重疊的行政副職；第2章會計管理742會計機構負責人/會計主管人員崗位會計機構負責人崗位（會計主管人員崗位）是指在一個單位內(nèi)具體負責會計工作的中層領導崗位。會計機構負責人：獨立機構負責人；會計主管人員：非獨立機構負責人

第2章會計管理75會計機構負責人

會計主管人員會計機構負責人指有單位內(nèi)部采用獨立設置方式的會計機構負責人；會計主管人員則指單位內(nèi)部沒有設置獨立的會計機構，僅在相關機構中設置會計崗位，并指定全面負責會計工作的主管人員。

第2章會計管理76注意出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。第2章會計管理77注意：在會計檔案正式移交檔案管理部門之前，在會計機構內(nèi)會計檔案管理工作屬會計崗位；會計檔案正式移交檔案管理部門后會計檔案管理工作，不屬于會計崗位。醫(yī)院門診收費員、住院處收費員、商場收費（銀）員不屬于會計崗位；單位內(nèi)部審計人員、社會審計人員、政府審計人員不屬于會計崗位。第2章會計管理78（三）會計人員配備的相關規(guī)定主要包括崗位任職資格制度會計人員選用制度會計人員回避制度第2章會計管理791崗位任職資格制度一般會計崗位須選用具有會計從業(yè)資格的人員。會計機構負責人崗位（會計主管人員崗位）須選用具有以下資格的人員：除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。第2章會計管理80總會計師崗位的任職資格“取得會計師專業(yè)技術資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務會計工作時間不少于3年”第2章會計管理812會計人員選用制度會計委派制度（由上級單位選用并任命）自行聘用制度（由本單位選用并任命）自行聘用上級核準制度（由本單位選用，報請上級批準后任命）采用何種制度體現(xiàn)了單位自治權力的大小。第2章會計管理82參考：會計委派制度是指政府機關或企業(yè)的上級主管部門對其下屬的分支機構或公司委派會計人員，并授權委派會計人員監(jiān)督所派單位會計行為和其它經(jīng)營活動的一種制度。在西方國家公司內(nèi)部管理中應用普遍，是資本所有者保護自身利益的一種有效方式。作為規(guī)范會計行為和治理會計信息失真的一項制度創(chuàng)新，1998年我國政府機關和國有企業(yè)開始引入實行。第2章會計管理83總會計師的任免對于國有大、中型企業(yè)，《總會計師條例》規(guī)定，總會計師由本單位主要行政領導人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。對于事業(yè)單位和業(yè)務主管部門，總會計師按照干部管理權限任命或聘任。

第2章會計管理843會計人員回避制度國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度。單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員，會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。這里直系親屬包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系。

第2章會計管理85直系血親關系

法律意義上的直系血親包括兩種情況：一種是指有自然血緣關系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；另一種是指本來沒有血緣關系，但由法律確認其具有與自然血親同等的權利義務的親屬，這種情況稱之為法律擬制血親。如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女、繼父母與繼子女。第2章會計管理86（四）單位內(nèi)部會計工作

的其他規(guī)定會計專業(yè)職務制度會計人員的職責和權利會計工作交接制度第2章會計管理871會計專業(yè)職務制度會計專業(yè)職務，由各單位根據(jù)會計工作需要，在規(guī)定的限額和批準的編制內(nèi)設置。第2章會計管理881.1會計專業(yè)職務名稱：高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。高級會計師為高級職務，會計師為中級職務，助理會計師、會計員為初級職務。第2章會計管理891.2會計專業(yè)職務實行聘任制單位對會計專業(yè)職務一般實行聘任制。單位負責人應向受聘的會計專業(yè)人員頒發(fā)聘書，雙方簽定聘約，確定聘期，以及續(xù)聘、解聘、辭聘等事宜。會計人員在擔任專業(yè)職務期間，按照會計專業(yè)職務的工資標準，領取相應的專業(yè)職務工資。第2章會計管理902會計人員的職責和權利會計人員的職責會計人員的權利第2章會計管理912.1會計人員的職責會計的基本職能是核算和監(jiān)督。----及時提供真實可靠的會計信息，認真貫徹執(zhí)行和維護國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律，積極參與經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。會計機構、會計人員作為會計工作的主要承擔者，其基本職責也當然是進行會計核算和實行會計監(jiān)督。第2章會計管理922.2會計人員的權利會計人員進行會計核算和會計監(jiān)督，是法律賦予會計人員的權利。會計人員依法行使職權，受法律保護。任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規(guī)定的行為的會計人員實行打擊報復。第2章會計管理93參考：《會計法》第5條第2款規(guī)定“任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告?！边@一規(guī)定，體現(xiàn)了法律對會計機構、會計人員依法行使職權的保護，也是對經(jīng)濟生活中任意干擾會計工作的情況所作出的有針對性的規(guī)定。第2章會計管理943會計工作交接制度3.1會計工作交接的含義3.2會計工作交接監(jiān)管的具體要求3.3會計工作交接的基本程序3.4會計工作交接人員的責任《會計基礎工作規(guī)范》中對會計工作交接專門有十一條內(nèi)容的規(guī)定。第2章會計管理953.1會計工作交接的含義會計人員調(diào)動工作、離職或者因病暫時不能工作，應與接管人員辦理工作交接手續(xù)。第2章會計管理963.2會計工作交接監(jiān)管的具體要求一般會計人員辦理交接手續(xù)，由單位的會計機構負責人、會計主管人員負責監(jiān)交。會計機構負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，由單位領導人負責監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人要在移交清冊上簽名蓋章。第2章會計管理97會同監(jiān)交的具體情況①所屬單位負責人不能監(jiān)交，需要由上級主管單位派人代表主管單位監(jiān)交。②所屬單位負責人不能盡快監(jiān)交的.需要由上級主管單位派人督促監(jiān)交。③不宜由單位負責人單獨監(jiān)交，而需要上級主管單位會同監(jiān)交。④上級主管單位認為存在某些問題需要派人會同監(jiān)交的，也可以派人會同監(jiān)交。

第2章會計管理983.3會計工作交接的基本程序1）現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額進行當面點交，不得短缺。接管人員發(fā)現(xiàn)不一致或者“白條頂庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內(nèi)負責查清處理。2）有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致。有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計帳簿余額交接。3）會計憑證、帳簿、報表和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。4）銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對一致。5）公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。6）實行會計電算化的單位，交接雙方應在電子計算機上對有關數(shù)據(jù)進行實際操作，確認有關數(shù)字正確無誤后方可交接。第2章會計管理993.4會計工作交接人員的責任移交人員對移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的合法性、真實性承擔法律責任。會計資料移交后，如發(fā)現(xiàn)是在其經(jīng)辦會計工作期間內(nèi)所發(fā)生的問題，由原移交人員負責。接管人員不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

第2章會計管理100具體規(guī)范圖示第2章會計管理101參考：正式文件200805《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》財會[2008]7號………………財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》