PAGEPAGE1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀實(shí)證分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地集體經(jīng)營(yíng)性用地、集體建設(shè)用地及農(nóng)戶宅基地的通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式向個(gè)人、企業(yè)、合作社等非集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的一種現(xiàn)象。自2008年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的意見》以來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐漸走進(jìn)人們的視野，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要形式之一，也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀概括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的形式多種多樣，包括土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等。不同形式的土地流轉(zhuǎn)具有不同的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。（一）土地承包農(nóng)村土地承包是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶按照承包合同，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給承包人，由承包人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)村土地承包制度的建立，使農(nóng)民具有了經(jīng)營(yíng)和管理土地的合法權(quán)益。（二）土地租賃農(nóng)村土地租賃指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶將土地使用權(quán)出租給他人，并通過租金收益獲得利益的一種方式。土地租賃通常以流轉(zhuǎn)期限為準(zhǔn)，租賃方根據(jù)土地的實(shí)際情況支付租金，承租方負(fù)責(zé)土地的經(jīng)營(yíng)和管理。（三）土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓、出售等方式讓渡給其他個(gè)人、企業(yè)或其他組織的一種土地流動(dòng)方式。通常情況下，土地流轉(zhuǎn)的收益主要來源于土地升值收益和租賃收益，同時(shí)也包括土地改良和增值收益。（四）土地轉(zhuǎn)讓土地轉(zhuǎn)讓是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶將其所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等一系列宅基地、農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村宅基地等土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他個(gè)人、企業(yè)或其他組織的一種方式。土地轉(zhuǎn)讓一般涉及土地的流轉(zhuǎn)、出租、二次開發(fā)等多種經(jīng)營(yíng)方式，收益形式比較靈活。二、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析1.土地流轉(zhuǎn)范圍不斷擴(kuò)大。自2008年以來，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列重要政策，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。目前，部分地區(qū)已經(jīng)形成了完整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地種類也日益豐富。例如，在江蘇、安徽和湖南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)地承包為基礎(chǔ)，租賃和流轉(zhuǎn)為兩翼，拓寬了土地流轉(zhuǎn)的渠道和范圍。2.土地流轉(zhuǎn)主要集中在家庭農(nóng)場(chǎng)。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)成為了土地流轉(zhuǎn)的主要承接者。由于家庭農(nóng)場(chǎng)具有規(guī)模適中、管理靈活、成本較低等優(yōu)點(diǎn)，且能夠有效利用社會(huì)資源提升效益，家庭農(nóng)場(chǎng)在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)占據(jù)了較為重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)共有433萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了8922萬(wàn)畝。3.土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)民收入增加。對(duì)于農(nóng)民而言，土地流轉(zhuǎn)可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增加收入。隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷發(fā)展，許多農(nóng)民已經(jīng)成功地成為土地流轉(zhuǎn)的受益者，多種經(jīng)營(yíng)方式讓他們通過土地獲得了更為穩(wěn)定的租金和收益。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)還能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.土地流轉(zhuǎn)依然存在諸多問題。盡管目前的土地流轉(zhuǎn)形式比較多樣，但仍然存在諸多問題。一方面，一些地區(qū)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)方式不規(guī)范，存在侵占土地、虛假交易、流轉(zhuǎn)費(fèi)過高等情況。另一方面，由于一些農(nóng)民將流轉(zhuǎn)的土地作為主要收入來源，所以對(duì)于土地的流轉(zhuǎn)存在一定的顧慮。同時(shí)，一些企業(yè)或機(jī)構(gòu)的流轉(zhuǎn)目的并非為了耕種和經(jīng)營(yíng)，而是為了土地的二次開發(fā)，從而使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受到影響。三、土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步發(fā)展方向盡管土地流轉(zhuǎn)目前仍存在一些問題，但各地已經(jīng)采取了一系列措施推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)更好地發(fā)展。未來，土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展應(yīng)該主要集中在以下幾個(gè)方面：1.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。將制定整體性的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律和規(guī)章制度，設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)信息公示平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和管理，保證土地流轉(zhuǎn)的公平、公正和透明。2.加大對(duì)農(nóng)民的扶持和保障力度。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策，幫助和保護(hù)農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)可度和積極性。3.發(fā)展土地合作社。鼓勵(lì)成立土地合作社，通過共同合作方式開展土地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)