煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析一、煤炭作為主體能源地位不會(huì)動(dòng)搖我們國(guó)家是一個(gè)富煤、少氣、缺油、貧鈾國(guó)家，這是自然形成，是無(wú)法改變現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)條件下怎樣確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求，必須考慮能源稟賦情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮我們自己優(yōu)勢(shì)。（一）煤炭資源量據(jù)中國(guó)第二次煤田預(yù)測(cè)資料，埋深在1000m以淺煤炭總資源量為2.6萬(wàn)億t。其中大別山-秦嶺-昆侖山一線以北地域資源量約2.45萬(wàn)億t，占全國(guó)總資源量94%；以南廣大地域僅占6%左右。中國(guó)煤炭資源種類(lèi)較多，在現(xiàn)有探明儲(chǔ)量中，煙煤占75%、無(wú)煙煤占12%、褐煤占13%。其中，原料煤占27%，動(dòng)力煤占73%。動(dòng)力煤儲(chǔ)量主要分布在華北和西北，分別占全國(guó)46%和38%，煉焦煤主要集中在華北，無(wú)煙煤主要集中在山西和貴州兩省。

中國(guó)煤炭質(zhì)量，總來(lái)看很好。已探明儲(chǔ)量中，灰分小于10%特低灰煤占20%以上；硫分小于1%低硫煤約占65%-70%；硫分1%-2%約占15%-20%。高硫煤主要集中在西南、中南地域。華東和華北地域上部煤層多低硫煤，下部多高硫煤。中國(guó)煤炭資源北多南少，西多東少，煤炭資源分布與消費(fèi)區(qū)分布極不協(xié)調(diào)。從各大行政區(qū)內(nèi)部看，煤炭資源分布也不平衡，如華東地域煤炭資源儲(chǔ)量87％集中在安徽、山東，而工業(yè)主要在以上海為中心長(zhǎng)江三角洲地域；中南地域煤炭資源72％集中在河南，而工業(yè)主要在武漢和珠江三角洲地域；西南煤炭資源67％集中在貴州，而工業(yè)主要在四川；東北地域相對(duì)好一些，但也有52％煤炭資源集中在北部黑龍江，而工業(yè)集中在遼寧。中國(guó)煤炭資源分布面廣，除上海市外，全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)都有不一樣數(shù)量煤炭資源。在全國(guó)2100多個(gè)縣中，1200多個(gè)有預(yù)測(cè)儲(chǔ)量，已經(jīng)有煤礦進(jìn)行開(kāi)采縣就有1100多個(gè)，占60％左右。從煤炭資源分布區(qū)域看，華北地域最多，占全國(guó)保有儲(chǔ)量49．25％，其次為西北地域，占全國(guó)30．39％，依次為西南地域，占8．64％，華東地域，占5．7％，中南地域，占3．06％，東北地域，占2．97％。按省、市、自治區(qū)計(jì)算，內(nèi)蒙、山西、陜西、新疆、貴州和寧夏6省區(qū)最多，這6省保有儲(chǔ)量約占全國(guó)81．6％。（二）煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)量我國(guó)又是個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，1995年產(chǎn)煤已超出12億噸,處于世界第一位，我國(guó)煤炭保有量位居世界第三,但可供開(kāi)采煤炭資源人均占有量?jī)H為世界平均水平二分之一。，全國(guó)煤炭產(chǎn)量40億噸，達(dá)成了建國(guó)以來(lái)最高產(chǎn)量。伴隨供給側(cè)改革、關(guān)閉小煤礦、淘汰落實(shí)產(chǎn)能等方法實(shí)施，以后煤炭產(chǎn)量有所下降，但仍達(dá)成344546萬(wàn)噸，另從國(guó)外進(jìn)口煤炭約2億噸。截止底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量17.8億千瓦。其中：火電裝機(jī)110604萬(wàn)千瓦、水電34119萬(wàn)千瓦、核電3582萬(wàn)千瓦、風(fēng)電16367萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電13025萬(wàn)千瓦。火電裝機(jī)占到了裝機(jī)總量62%，實(shí)際火電發(fā)電量占到了總發(fā)電量70%以上。水電：全國(guó)水電理論蘊(yùn)藏量約7億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)約5.5億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)約4億千瓦，已經(jīng)開(kāi)發(fā)3.1億千瓦，占經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開(kāi)發(fā)77.5%（也就是開(kāi)發(fā)度）。剩下近1億千瓦，均處于大西南，幾條河流均屬?lài)?guó)際河流，不但開(kāi)發(fā)難度大，而且要充分考慮相關(guān)國(guó)家感受，開(kāi)發(fā)前景不看好。天然氣：全國(guó)天然氣產(chǎn)量1371億立方米，進(jìn)口700多億立方米，缺口依然很大，從久遠(yuǎn)看，依賴(lài)進(jìn)口格局不會(huì)有大改變。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電：風(fēng)電有清潔，環(huán)境效益好；可再生，永不枯竭;基建周期短;裝機(jī)規(guī)模靈活等優(yōu)點(diǎn)。但也有視覺(jué)污染、占用大片土地等缺點(diǎn)，尤其是發(fā)電不穩(wěn)定，不可控，密度低缺點(diǎn)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電也有轉(zhuǎn)化率低、占地面積大等幾個(gè)方面缺點(diǎn)。上述缺點(diǎn)現(xiàn)在在技術(shù)上還不好處理，還不可能完全代替燃煤發(fā)電。核電：核電站用燃料是鈾。鈾是一個(gè)很寶貴金屬。用鈾制成核燃料在“反應(yīng)堆”發(fā)生裂變而產(chǎn)生大量熱能，再用水把熱能帶出（即產(chǎn)生蒸汽），推進(jìn)氣輪機(jī)帶著發(fā)電機(jī)發(fā)電。不過(guò)我國(guó)嚴(yán)重缺鈾，用于核電站鈾90%依靠進(jìn)口。，我國(guó)人均消費(fèi)能源2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而同期美國(guó)達(dá)成了8噸以上，西歐一些國(guó)家已靠近10噸，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)人均消費(fèi)能源將達(dá)成6噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，依據(jù)現(xiàn)在水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電情況，依據(jù)天然氣、石油和我國(guó)煤炭等資源稟賦情況看，在能夠預(yù)測(cè)未來(lái)（2035年），煤炭在能源消費(fèi)中比重會(huì)連續(xù)下降（但不會(huì)低于50），但煤炭產(chǎn)量還會(huì)增加，大約達(dá)成40億噸左右，這是由我國(guó)能源消費(fèi)和能源結(jié)構(gòu)決定。也就是說(shuō)，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中主體地位還將保持很長(zhǎng)一個(gè)階段。煤炭行業(yè)是個(gè)高危行業(yè)，有煤炭需求，就有煤炭生產(chǎn)，就會(huì)有煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，怎樣做好煤礦安全生產(chǎn)，依然是一個(gè)長(zhǎng)久命題，依然是一項(xiàng)艱巨工作。二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)及情況分析，本局在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以及省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)落實(shí)黨十八屆五中、六中、七中全會(huì)和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全方面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作主要指示指示精神和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議決議布署，以落實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)》為動(dòng)力，以確保黨十九大安全穩(wěn)定為首要任務(wù)，以防范遏制較大及以上事故為目標(biāo)，圍繞促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這個(gè)中心和監(jiān)管執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)兩條根本，認(rèn)真推行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展煤礦全方面安全“體檢”專(zhuān)題工作和煤礦安全生產(chǎn)大檢驗(yàn)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）全省煤礦基本情況初轄區(qū)共有各類(lèi)礦井137處，年內(nèi)整合關(guān)閉礦井11處，截止底共有各類(lèi)礦井125處。按隸屬關(guān)系劃分：中央在甘煤礦企業(yè)17處，占13.49%；省屬煤礦企業(yè)11處，占8.73%；地方國(guó)有煤礦17處，占13.49%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦81處，占64.29%。按礦井性質(zhì)劃分：生產(chǎn)礦井44處，生產(chǎn)能力4954萬(wàn)噸/年；其中中央在甘煤礦企業(yè)11處，生產(chǎn)能力2350萬(wàn)噸/年；省屬煤礦9處，生產(chǎn)能力1630萬(wàn)噸/年；地方煤礦24處，生產(chǎn)能力974萬(wàn)噸/年。注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證礦井或待整合礦井17處,生產(chǎn)能力220萬(wàn)噸。新建礦井15對(duì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2710萬(wàn)噸/年，其中中央在甘煤礦企業(yè)6處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2080萬(wàn)噸/年；省屬煤礦1處,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年;地方國(guó)有煤礦1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦7處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力360萬(wàn)噸/年。擴(kuò)建礦井49處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1048萬(wàn)噸/年，其中省屬煤礦1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年；地方國(guó)有煤礦4處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力124萬(wàn)噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力834萬(wàn)噸/年。改建礦井1對(duì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1對(duì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年。按井型劃分：年生產(chǎn)能力大于等于120萬(wàn)噸大型礦井23處，生產(chǎn)能力6270萬(wàn)噸；年生產(chǎn)能力大于30萬(wàn)噸小于120萬(wàn)噸中型礦井25處，生產(chǎn)能力1360萬(wàn)噸；年生產(chǎn)能力小于等于30萬(wàn)噸小型礦井78處，生產(chǎn)能力1317萬(wàn)噸。按瓦斯等級(jí)劃分：突出礦井4處，其中煤與瓦斯突出礦井1處，煤與二氧化碳突出礦井3處；高瓦斯礦井8處，其中按煤與二氧化碳突出管理1處；低瓦斯礦井114處，其中按高瓦斯管理礦井1處。從以上數(shù)據(jù)看，小煤礦依然占了全省煤礦總量很大比重，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦、淘汰煤礦落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。今年計(jì)劃關(guān)閉小煤礦21處，淘汰煤礦落后產(chǎn)能240萬(wàn)噸，依照現(xiàn)在掌握情況，可能要力度更大一些。底，全國(guó)有煤礦9598處（9萬(wàn)噸及以下煤礦占45.5%），經(jīng)過(guò)關(guān)閉小煤礦、淘汰落后產(chǎn)能，底，全國(guó)煤礦數(shù)量下降到6990處（9萬(wàn)噸及以下煤礦占33%），今年將深入加大小煤礦關(guān)閉力度，9萬(wàn)噸及以下煤礦要全部淘汰。二、全國(guó)、全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)1-12月份，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原煤344546萬(wàn)噸，同比增加10683萬(wàn)噸，增加3.2%。1-12月份，甘肅省累計(jì)生產(chǎn)原煤3738.4萬(wàn)噸，同比降低515.89萬(wàn)噸，下降12.13%。甘肅省原煤產(chǎn)量占全國(guó)1.085%。，全國(guó)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)38000人，其中煤礦事故死亡人數(shù)378人，占總數(shù)近1%(0.9947)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.1097。，甘肅省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)887人，其中煤礦事故死亡人數(shù)8人，占總數(shù)近0.9%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.214（百萬(wàn)噸死亡率是全國(guó)1.95倍）。煤礦事故死亡人數(shù)全國(guó)2.12%。整年未發(fā)生重大及重大以上死亡事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率3項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)大幅下降”，其中事故起數(shù)和死亡人數(shù)首次實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)位數(shù)”。（一）與往年對(duì)比分析近年來(lái)，甘肅煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步發(fā)展，事故總量、死亡人數(shù)、較大事故和百萬(wàn)噸死亡率逐年呈下降態(tài)勢(shì)。轄區(qū)煤礦數(shù)量從760處減至底126處，減幅達(dá)83.42%。煤炭產(chǎn)量從1632.71萬(wàn)噸增至4752.98萬(wàn)噸，增幅達(dá)191.11%，至間，伴隨國(guó)家化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和小煤礦關(guān)閉退出等政策出臺(tái)，煤炭產(chǎn)量降至3738.4萬(wàn)噸，較下降21.35%。在礦井?dāng)?shù)量下降產(chǎn)量大幅增加同時(shí)，煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由109人，降至31人、13人、8人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)首次實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)位數(shù)”，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)創(chuàng)歷史最好水平。煤礦百萬(wàn)噸死亡率也呈逐年下降趨勢(shì)，由4.99降至0.91，首次降至1以下，和煤礦百萬(wàn)噸死亡率分別為0.214和0.252，均低于全國(guó)平均水平。百萬(wàn)噸死亡率0.214,同比下降24.11%，與最低水平持平。（二）按隸屬關(guān)系分析發(fā)生6起死亡事故中，均發(fā)生在省屬煤礦企業(yè)，其中窯街煤電集團(tuán)企業(yè)4起、4人，同比增加3起、2人，分別上升300%和100%；甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限企業(yè)2起、4人，同比降低2起、1人。中央在甘、市縣地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)未發(fā)生煤礦死亡事故，其中中央在甘煤礦企業(yè)同比降低2起、2人；市縣國(guó)有地方煤礦同比降低3起、3人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦同比降低1起、1人。（三）按事故類(lèi)別分析在發(fā)生6起死亡事故中，運(yùn)輸事故3起、3人，分別占事故總量50%和37.5%；水害事故1起、3人，分別占事故總量16.67%和37.5%；頂板事故2起、2人，分別占事故總量33.33%和25%。從以上事故類(lèi)別分析能夠看出，機(jī)電運(yùn)輸、頂板事故等零星事故依然多發(fā)。（四）按產(chǎn)煤市分析在6起死亡事故中，白銀市2起、4人，分別占事故總量33.33%和50%；蘭州市3起、3人，分別占事故總量50%和37.5%；武威市1起、1人，分別占事故總量16.67%和12.5%。從以上情況能夠看出，白銀、蘭州兩市煤礦事故較多。（五）按事故原因分析技術(shù)和設(shè)計(jì)缺點(diǎn)1起、3人（紅會(huì)一礦）；安全設(shè)施缺乏或有缺點(diǎn)1起、1人;生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良6起、8人；違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律5起、7人；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢驗(yàn)或指揮錯(cuò)誤2起、4人；教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)3起、5人。從以上能夠看出生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良和違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律是造成人員傷亡主要原因。4-7月份是事故多發(fā)主要時(shí)段，4-7月份共發(fā)生煤礦死亡事故3起、5人，分別占事故總量50%和62.5%。、、連續(xù)三年在4月28日這一天發(fā)生事故，其中一起是較大事故（王家山煤礦、紅會(huì)一礦、天祝煤礦）。發(fā)生事故地點(diǎn)主要集中在綜放工作面、平巷等地點(diǎn)，死亡人數(shù)占事故總量比重較大。（六）較大以上事故分析,全省發(fā)生1起較大事故，同比增加1起、3人。即4月28日19時(shí)5分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限企業(yè)紅會(huì)第一煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅會(huì)一礦）1512機(jī)道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起較大水害（潰漿）事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失198.66萬(wàn)元。全省煤礦自9月25日白銀屈盛煤業(yè)有限企業(yè)發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故至今，連續(xù)1921天未發(fā)生重大事故；4月28日甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限責(zé)任企業(yè)紅會(huì)第一煤礦發(fā)生較大水害事故，結(jié)束了自1月5日武威市天祝旭東煤業(yè)有限企業(yè)發(fā)生一起較大瓦斯事故以來(lái)連續(xù)824天未發(fā)生較大事故統(tǒng)計(jì)。三、經(jīng)典事故案例分析4月28日19時(shí)5分，甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限企業(yè)紅會(huì)第一煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅會(huì)一礦）1512機(jī)道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起較大水害（潰漿）事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失198.66萬(wàn)元。事故地點(diǎn)概況事故潰漿點(diǎn)位于1512機(jī)道掘進(jìn)工作面迎頭左上角，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)發(fā)覺(jué)該處有一喇叭狀潰漿洞，洞口直徑30cm。潰出泥漿比較粘稠，一直涌到機(jī)道口，不均勻分布在整個(gè)巷道底板上，潰漿量約為115m3。整條巷道支護(hù)完整，未發(fā)覺(jué)棚腿及棚梁歪斜和折斷現(xiàn)象。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)4月28日12時(shí)，二采區(qū)綜掘二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)董軍主持召開(kāi)中班班前會(huì)，1512機(jī)道掘進(jìn)工作面跟班隊(duì)長(zhǎng)茹建軍、班長(zhǎng)王成虎、副班長(zhǎng)石滿屯、驗(yàn)收員周自成、安檢員魏邦發(fā)等9人以及1608掘進(jìn)工作面作業(yè)人員參加。會(huì)上董軍交代了安全注意事項(xiàng)和任務(wù)分工安排。13時(shí)30分，中班人員開(kāi)始入井，14時(shí)抵達(dá)工作面為掘進(jìn)做預(yù)備工作，14時(shí)30分交接班，安全巡視結(jié)束后開(kāi)始掘進(jìn)施工作業(yè)。18時(shí)15分，工作面架好第一付木棚，并掛好了金屬網(wǎng)片，前方左側(cè)出現(xiàn)了“淌黃泥”現(xiàn)象，安檢員魏邦發(fā)向安檢站做了匯報(bào)，隨即當(dāng)班人員自棚左肩起至巷道中心線位置向上45o打了4根3m長(zhǎng)穿桿（用24kg/m廢舊鋼軌加工而成），以控制前方頂板。19時(shí)5分，準(zhǔn)備背頂工作時(shí)，從工作面左上角突然涌出黃泥漿，將魏邦發(fā)和茹建軍兩人腰部以下淹埋?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員周自成、王成虎、石滿屯等人立刻刨黃泥漿救人，十幾秒后，潰漿點(diǎn)又涌出黃泥漿，班長(zhǎng)王成虎喊了一聲“快跑”，其余人員快速撤離事故地點(diǎn)至機(jī)道口，涌出黃泥將茹建軍、魏邦發(fā)和參加搶救周自成完全淹埋。搶險(xiǎn)救援情況事故發(fā)生后，班長(zhǎng)王成虎打電話向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況。此時(shí)，黃泥漿已流至機(jī)道口，人員無(wú)法進(jìn)入，現(xiàn)場(chǎng)人員向事故地點(diǎn)鋪板皮挖泥救人，十幾分鐘后附近工人趕到并參加救援。接到事故匯報(bào)后，礦方立刻安排相關(guān)人員和救護(hù)隊(duì)員入井參加救援工作，21時(shí)15分三名被淹埋人員救出并送往靖煤總醫(yī)院進(jìn)行搶救，21時(shí)45分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。（四）事故原因分析1.直接原因1512機(jī)道掘進(jìn)工作面在過(guò)老窯破壞區(qū)時(shí)，未查明灌漿后泥漿積存情況，當(dāng)班作業(yè)人員對(duì)出現(xiàn)潰漿征兆未做出正確判斷，冒險(xiǎn)作業(yè)，受到掘進(jìn)擾動(dòng)漿體從工作面左上角突然潰出，將3名作業(yè)人員涌倒淹埋。2.間接原因（1）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。=1\*GB3①危險(xiǎn)源辨識(shí)能力不足，事故當(dāng)班未嚴(yán)格執(zhí)行《1512工作面機(jī)道恢復(fù)掘進(jìn)安全技術(shù)方法》中“要隨時(shí)探測(cè)所灌黃泥膠結(jié)情況，當(dāng)黃泥較稀、有涌冒現(xiàn)象時(shí)必須停頓掘進(jìn)”要求，出現(xiàn)潰漿征兆時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員未及時(shí)停頓施工作業(yè)并撤出人員。=2\*GB3②探放水方法不落實(shí)，事故工作面未堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”方針，在礦井現(xiàn)有鉆探設(shè)備無(wú)法在老窯破壞區(qū)進(jìn)行有效驗(yàn)證情況下，未采取其它有效探水疏水方法。（2）施工組織和技術(shù)管理存在漏洞和缺點(diǎn)。=1\*GB3①未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)批復(fù)組織施工，邊界聯(lián)絡(luò)巷未施工完成就組織1512機(jī)道開(kāi)始掘進(jìn)。=2\*GB3②對(duì)灌漿后脫水量和脫水時(shí)間，長(zhǎng)久沿用習(xí)慣性經(jīng)驗(yàn)，未明確規(guī)范灌漿和脫水相關(guān)技術(shù)參數(shù)。4月26日再次恢復(fù)掘進(jìn)前，未對(duì)積漿情況重新進(jìn)行安全評(píng)定。=3\*GB3③未針對(duì)該區(qū)域地質(zhì)條件設(shè)計(jì)可靠有效防潰漿方法，在巷道頂板壓力突然增大情況下，未全方面分析隱患成因，僅采取加強(qiáng)支護(hù)，在隱患未全部排除情況下繼續(xù)施工掘進(jìn)。（3）隱患排查治理不徹底。=1\*GB3①礦井隱蔽致災(zāi)原因普查不到位，未能查清老窯破壞區(qū)詳細(xì)情況，未發(fā)覺(jué)1512機(jī)道掘進(jìn)工作面前上方積存泥漿情況。=2\*GB3②安全生產(chǎn)相關(guān)制度建立不完善。未制訂關(guān)于灌漿脫水量和脫水時(shí)間以及預(yù)防潰漿相關(guān)要求和制度。在礦井現(xiàn)有鉆探設(shè)備不能有效防控前方區(qū)域未知災(zāi)害時(shí)未制訂相關(guān)方法和制度。（4）職員安全培訓(xùn)工作不到位。=1\*GB3①對(duì)職員安全知識(shí)教育和培訓(xùn)實(shí)效不夠，從業(yè)人員對(duì)于水害防治相關(guān)知識(shí)掌握不夠，自保互救能力不夠，安全防范意識(shí)淡薄，危險(xiǎn)源辨識(shí)能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力有待深入提升。=2\*GB3②班組組織學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程不透徹，不能確保學(xué)習(xí)效果，極難從根本上讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工作業(yè)人員了解該工作面存在危險(xiǎn)源及其它事故隱患。（5）安全監(jiān)督管理不到位。=1\*GB3①對(duì)于各個(gè)職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，未能?chē)?yán)格經(jīng)過(guò)一系列相關(guān)規(guī)章制度來(lái)加以確認(rèn)，隱患排查和上報(bào)制度未有效落實(shí)。=2\*GB3②二采區(qū)安監(jiān)站當(dāng)班值班員在接到掘進(jìn)迎頭“淌黃泥”，顯著出現(xiàn)事故征兆匯報(bào)后，未向礦調(diào)度室及安監(jiān)部匯報(bào)。=3\*GB3③甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限企業(yè)相關(guān)部室對(duì)紅會(huì)一礦指導(dǎo)管理不細(xì)致，對(duì)礦井未按照批復(fù)施工和未采取有效探放水方法隱患督促整改不力。這起事故暴露出來(lái)問(wèn)題，在其它煤礦事故中、其它煤礦也不一樣程度存在，除了上述問(wèn)題外，還有安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差、安全理念更新不快，可靠性差、安全風(fēng)險(xiǎn)高作業(yè)方式長(zhǎng)久存在，沒(méi)有得到及時(shí)處理、事故教訓(xùn)吸收不深刻、制度落實(shí)不到位，安全責(zé)任不明晰、礦井采掘接續(xù)擔(dān)心，增加了安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)等。四、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)主要責(zé)任人第一責(zé)任、管理人員管理責(zé)任、員工崗位責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系愈加完善，安全管理水平顯著提升，隱患自查治理機(jī)制深入健全，是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)情況連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)最直接、最有效方法。（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人（實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)第一責(zé)任，切實(shí)健全本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，確保安全投入，開(kāi)展安全培訓(xùn)、安全檢驗(yàn)、隱患整改和事故匯報(bào)等工作。

2.建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部層級(jí)、全部些人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.逐層逐崗訂立安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

（二）健全安全管理制度和操作規(guī)程

1.煤礦企業(yè)要按照安全生產(chǎn)關(guān)于法律法規(guī)和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》要求，建立完善各項(xiàng)安全管理制度。

2.按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂涵蓋企業(yè)各崗位安全操作規(guī)程。

（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

1.確?！叭?xiàng)崗位”人員按要求參加培訓(xùn)考試，取得合格證或操作證。

2.對(duì)新進(jìn)員工、外包隊(duì)伍員工和農(nóng)民工開(kāi)展“三級(jí)”安全教育，對(duì)員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)崗前開(kāi)展安全教育，采取新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安全教育和培訓(xùn)。

3.確保全部一線員工培訓(xùn)合格后上崗，真正掌握所在崗位安全責(zé)任、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置規(guī)程。

4.建立包含培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)人（簽字）、被培訓(xùn)人（簽字或按手印）、培訓(xùn)內(nèi)容、考試時(shí)間、考試成績(jī)、考試試卷安全培訓(xùn)臺(tái)賬。

5.強(qiáng)化班前會(huì)安全提醒，播放安全警示教育培訓(xùn)片，利用“兩微一端”平臺(tái)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部微信群、QQ群，大力開(kāi)