關于“湛江旅游城市定位與城市形象提升對策研究”調(diào)查匯報葉錦波湛江師范學院法政學院摘要：湛江——祖國大陸最南端一座濱海城市,發(fā)展濱海旅游具備得天獨厚條件?？v觀湛江旅游業(yè)發(fā)展，在取得國家園林城市、中國優(yōu)異旅游城市、中國十大休閑城市殊榮后，湛江旅游業(yè)展現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭，但湛江旅游業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動性不強，尤其在城市定位和城市形象方面與旅游發(fā)達地域有很大差距。深入探討了湛江濱海旅游業(yè)存在主要問題和制約原因并尋找有效處理方法,對湛江旅游城市定位與城市形象提升具備主要意義。關鍵詞：湛江、濱海旅游、旅游城市、城市形象旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。其資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，應將旅游業(yè)定位為湛江經(jīng)濟戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾愈加滿足當代服務業(yè)。湛江市位于中國大陸最南端、廣東省西南部，坐落在雷州半島。湛江作為廣東沿海城市、旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)潛力大。尤以海水、海島、海灘、陽光、林帶為特色。已開發(fā)有東海島、吉兆灣兩個省級旅游度假區(qū)，以及南三、吳陽金海岸、徐聞白沙灣等市級旅游度假區(qū)。經(jīng)聯(lián)合國地球研究中心確定為全世界兩個“瑪爾湖”之一湖光巖，湖清景秀，充滿神奇色彩。另外，還有古跡眾多國家級歷史文化名城雷州市，珍稀植物繁多南亞熱帶植物園，廣東最大“人造?！柄Q地水庫等旅游勝地。1999年以來，先后取得“全國綠化達標城市”、“廣東省衛(wèi)生城市”、“廣東省文明城市”、“中國優(yōu)異旅游城市”等榮譽稱號。但湛江旅游業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動性不強，尤其在城市定位和城市形象方面與旅游發(fā)達地域有很大差距。深入探討了湛江濱海旅游業(yè)存在主要問題和制約原因并尋找有效處理方法,對湛江旅游城市定位與城市形象提升具備主要意義。調(diào)查對象:此次主要是對湛江市赤坎區(qū)和霞山區(qū)進行實地調(diào)查，調(diào)查對象為赤坎區(qū)、霞山區(qū)當?shù)厥忻?、游客，以及對湛江赤坎區(qū)與霞山區(qū)旅游企業(yè)責任人進行訪問來。共隨機采訪了快要300位市民。調(diào)查時間：6月20日----7月17日調(diào)查方法:（1）、實地調(diào)查法：在湛江市進行調(diào)查，實地調(diào)查被調(diào)查者對湛江旅游業(yè)發(fā)展認識和提議。（2）、問卷調(diào)查法：以湛江市赤坎區(qū)和霞山區(qū)人民為樣本發(fā)放問卷，以了解其觀點。（3）、咨詢教授學者法：經(jīng)過咨詢旅游方面教授學者，以了解他們觀點。（4）、數(shù)據(jù)分析法：以問卷調(diào)查法和實地調(diào)查法得出數(shù)據(jù)為基礎，進行科學定性定量分析。依照湛江市旅游局于12月11日公布《湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（-）公告》文件，湛江市未來旅游發(fā)展定位為：南中國海洋度假休閑旅游中心，以高端濱海旅游為龍頭，以文化與旅游結合為特色，以特種旅游為亮點全域國際旅游目標地。而我們調(diào)查顯示有83.5%受訪者表示湛江不應該按照現(xiàn)有模式來訪者旅游業(yè)，另有67%受訪著表示，湛江江應朝著藍色湛江方向著力打造品牌。由此可知，濱海旅游是湛江發(fā)展旅游業(yè)重中之重。一、湛江濱海旅游優(yōu)勢分析（一）、湛江濱海旅游資源特色湛江市位于祖國大陸最南端,三面環(huán)海,岸線波折漫長,港灣、島嶼眾多。有溫和明媚陽光,碧波萬傾海水,景色秀美濱海沙灘,還有奇特珊瑚礁、紅樹林以及眾多文物古跡、歷史傳說、革命紀念地等人文景觀,濱海旅游資源豐富獨特。從資源色彩角度分析具備藍、綠、紅三大特色。藍,即海水、沙灘、島嶼等景觀資源。全市有長達150km優(yōu)質(zhì)沙灘,其中王村港-吉兆灣、南三島東岸和東海島東岸都有長度超出20km特大型沙灘。徐聞燈樓角珊瑚礁是我國大陸分布最大,保護最完整和最美珊瑚礁群之一,適宜開展?jié)撍^光旅游。湛江市是主要海產(chǎn)基地,盛產(chǎn)龍蝦、鮑魚、魚翅等名貴海鮮,可利用這些資源開發(fā)海洋美食、海上田園等旅游項目。綠,即熱帶、亞熱帶海洋氣候和優(yōu)美獨特綠色生態(tài)景觀。湛江市是全國光、熱、水最豐富海岸帶,森林覆蓋率達成30%以上,1991年率先成為廣東省第一個綠色達標市。湛江有全國之最桉樹基地和劍麻基地，國內(nèi)唯一現(xiàn)存廉江謝鞋山野生荔枝林等。紅,即雷州半島濃郁紅土風情文化。湛江雷州古城是國家級歷史文化名城,歷代南來遷客騷人多會于此,蘇軾、蘇轍、秦觀、文天祥等著名文人留下了寶貴遺址。雷州半島還有玲瓏別致雷州西湖,天寧古寺,三元塔等。（二）、湛江發(fā)展濱海旅游區(qū)位、客源條件分析1、從全國范圍來看,湛江處于大陸最南端,是進出大西南咽喉、祖國大陸通往海南特區(qū)通道與我國大西南通往國際市場通道和跳板。伴隨西部大開發(fā),湛江發(fā)展前景遠大。從廣東省來看,湛江是廣東經(jīng)濟發(fā)展西翼部分主體,湛江發(fā)展關系到能否實現(xiàn)對珠三角龍頭輔助和補充。2、湛江還擁有十大港口之一湛江港。該港具備建設年吞吐量達億噸港口前景,現(xiàn)在已與世界100多個國家和地域通航。當代化天然深水良港是國際豪華郵輪,尤其是巨型豪華郵輪最好直接靠泊口岸。表1.湛江游客統(tǒng)計表11比+-%一、接待過夜旅游者１．接待總?cè)藬?shù)/人9236034612586950.8⑴外國人/人666483497590.6⑵臺灣同胞/人10605937313.1⑶港澳同胞/人650305877210.6⑷國內(nèi)旅客/人9093751602274951.0二、接待過夜外國人分國別日本4615250084.6韓國12012300-47.8菲律賓1478100047.8新加坡20702250-8.0泰國11681600-27.0印度尼西亞968234108.7馬來西亞3293168995.0印度32542301314.8美國7349460059.8加拿大42451550173.9英國2789230021.3法國3354769336.2德國39353561005.3意大利2070397421.4瑞典41672516568.0俄羅斯127869085.2澳大利亞39461905107.1新西蘭27780246.3其他8981910966719.13、依照湛江區(qū)位特點,國內(nèi)客源市場有珠三角、周圍城市及港澳地域。從1年十一黃金周情況看,來湛客源結構中以珠三角和周圍城市游客居多,其中多數(shù)來自廣州、中山、珠海、東莞、深圳、佛山南海等,周圍城市以北海、茂名為主。海外客源市場有亞太地域、歐洲地域,湛江具備了把世界十大客源國客源吸引到湛江來優(yōu)勢。二、湛江市濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況及其制約原因（一）、湛江市濱海旅游業(yè)現(xiàn)實狀況表2.湛江旅游業(yè)情況統(tǒng)計表旅游業(yè)情況單位11比+-%一、旅游設施１．車輛總數(shù)輛2532348.1２．客房總數(shù)間296632514118.0３．床位總數(shù)張4923649278-0.1４．開房率％63.866.09-3.5二、接待過夜旅游者接待總?cè)藬?shù)人9236034612586950.8⑴外國人人666483497590.6⑵臺灣同胞人10605937313.1⑶港澳同胞人650305877210.6⑷國內(nèi)旅客人9093751602274951.0三、經(jīng)營情況營業(yè)收入萬元929238.3653184.642.2其中：賓館萬元648043.9436407.148.5旅行社萬元53188.250126.36.1景點萬元228006.2166651.236.8四、職員人數(shù)人594185228013.7其中：賓館人41028377968.6旅行社人224021603.7景點人161501232431.1據(jù)我們調(diào)查，有67%人認為湛江旅游發(fā)展通常，發(fā)展較慢?？v觀湛江旅游業(yè)發(fā)展，在取得國家園林城市、中國優(yōu)異旅游城市、中國十大休閑城市殊榮后，湛江旅游業(yè)展現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。整年接待境外游客人數(shù)14.23萬人次，增加38.0%。其中，外國人6.66萬人次，增加90.3%；香港、澳門和臺灣同胞7.57萬人次，增加11.2%。在國際入境旅游者中，入境過夜人數(shù)14.23萬人次，增加38.0%。國際旅游外匯收入3630.1萬美元，增加33.7%。整年出境人數(shù)0.72萬人次，比上年降低10.2%。國內(nèi)旅游人數(shù)達1798.10萬人次，增加28.0%；國內(nèi)旅游總收入90.56億元，增加42.7%。相對于湛江近年旅游業(yè)，有較大進步，但與全省相比，還有很大差距。從經(jīng)濟總量看，旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍較低，與旅游業(yè)發(fā)達地域相比，差距較大。旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6萬人，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重較小。且旅游業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動性不強，處于旅游發(fā)展初級階段或幼年期。（二）、湛江市濱海旅游業(yè)發(fā)展制約原因1、經(jīng)濟總量偏小，政府財政投入不足。初步核實，整年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1900.64億元，按可比價格計算，比上年增加10.0%。整年起源于湛江財政總收入542.38億元，比上年增加17.1%。全市公共財政支出215.06億元，增加15.5%。政府財政投入不足，旅游配套服務設施建設相對落后。旅游設施建設,景區(qū)配套設施完善需要投入大量建設資金！因為資金投入不足，景區(qū)配套服務設施建設相對落后。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計，在市區(qū)內(nèi)、交通便利景區(qū)如觀海長廊、湖光巖景區(qū)、寸金公園等，有超出63%人去過，而快要90%人表示沒去過吳川吉兆灣景區(qū)、湛江硇洲島、南三島景區(qū)等環(huán)境較偏僻、交通比較不方便景點；有超出54%人表示政府對旅游基礎設施建設投入不夠，應該加大財政資金投入。有68%人表示配套服務設施還不夠完善，如旅游碼頭、大型停車場、交通指導標識和旅游咨詢服務設施等欠缺，到景區(qū)道路，有待完善。有67%人表示對湛江旅游景區(qū)最不滿意是衛(wèi)生環(huán)境，可見景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境設施有待完善。從這也能反應出湛江市旅游度假區(qū)食、住、交通等設施處于初級階段，濱海旅游度假區(qū)達不到高端客源休閑度假需求，只能招徠中低端客源。2、缺乏精品旅游項目，旅游區(qū)域競爭優(yōu)勢不強。我們受訪者中82.5%人表示湛江旅游風景有自然風光獨特之處：湛江海岸線漫長，沙灘優(yōu)良，島嶼眾多，資源豐富、生態(tài)完美、元素多樣，具備熱帶海洋特色,但不具備壟斷性。實際上,與湛江僅一條海峽相隔海南島熱帶旅游最具特色特色,而且海南島被國務院同意建設為國際旅游島，著力打造國際旅游目標地，享受政策上優(yōu)勢。這么湛江旅游發(fā)展就處于了海南國際旅游島光環(huán)之下。據(jù)調(diào)查結果，有76.3%人在選擇旅游城市時首先考慮該旅游城市旅游資源原因，除了自然風光之外，大部分受訪者表示湛江在歷史價值、人文景觀等方面并無獨特之處，所以湛江競爭實力并不強。3、宣傳促銷滯后，旅游影響力不強。因為湛江市財政實力不強，對旅游宣傳促銷投入有限，遠遠少于周圍肇慶、陽江、北海、海口等地，宣傳促銷力度不夠，使湛江旅游在國內(nèi)外著名度不高。經(jīng)過我們調(diào)查，只有29.9%人經(jīng)過電視廣播方式、25.8%人經(jīng)過報刊雜志方式、44.3人經(jīng)過網(wǎng)絡方式了解湛江。有54.6%人認為湛江作為旅游城市著名度通常，甚至有35.1人表示湛江著名度較低。4、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及科學整合和深度開發(fā)。據(jù)我們調(diào)查顯示，69.1%受訪者表示湛江旅游應該合理規(guī)劃整合，優(yōu)化資源。有些項目建設隨意性，旅游景點小而且層次低，缺乏富于競爭力大型旅游項目為龍頭支撐。高端旅游產(chǎn)品，無法滿足高端市場需求，造成外界所謂“有看頭，沒玩頭”。三、湛江市發(fā)展濱海旅游、提升城市形象策略（一）、客觀分析本身發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢與劣勢，準確定位發(fā)展方向?，F(xiàn)在、旅游業(yè)遍地開花，全國各地包含湛江都提出了創(chuàng)建優(yōu)異旅游城市目標,不過在爭創(chuàng)過程中,不一樣城市應該有自己個性。湛江沒有世界級、國家級旅游資源,熱帶海洋風光也不如海南島經(jīng)典,所以不可能成為全國或大區(qū)域旅游熱點城市。但湛江作為廣東沿海城市，海岸線漫長，沙灘優(yōu)良，島嶼眾多，資源豐富、生態(tài)完美、元素多樣，極具海岸(海島)旅游優(yōu)勢和開發(fā)價值。如《湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（-）公告》文件所表示，湛江市未來旅游發(fā)展定位為：南中國海洋度假休閑旅游中心，以高端濱海旅游為龍頭，以文化與旅游結合為特色，以特種旅游為亮點全域國際旅游目標地。而且把濱海旅游作為湛江發(fā)展旅游業(yè)重中之重。（二）、加大財政投入，完善旅游基礎設施配套建設，提升旅游服務質(zhì)量。1、各級政府應加大對濱海旅游業(yè)財政投入，深入完善旅游基礎設施。如完善景區(qū)交通網(wǎng)絡、方便游客出行游覽，尤其是完善海島旅游交通！合理增加、配置景區(qū)內(nèi)垃圾箱、廁所數(shù)量，改進景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況；加緊景區(qū)碼頭、停車場等大型公共設施建設，近年來，港灣旅游項目越來越受到市民和游客歡迎，但現(xiàn)在僅在赤坎沙灣設一處紅嘴鷗游船簡易碼頭！而且景區(qū)停車位太少，根本就滿足不了游客需要。2、各級政府應該深化對旅游業(yè)管理，加大旅游行業(yè)支持力度，提升旅游業(yè)服務質(zhì)量。面對迅猛發(fā)展、日益壯大濱海旅游產(chǎn)業(yè)，市旅游局編制較少，人員缺乏，對開展旅游市場管理、旅游規(guī)劃、招商引資、宣傳促銷、重點項目跟蹤服務等工作應接不暇。所以提議市政府對旅游從業(yè)人員進行統(tǒng)一培訓，增加他們專業(yè)技能，提升他們服務質(zhì)量，而且旅游局應該適當增加人員編制，加強力量建設。（三）放開旅游市場，大力發(fā)展旅游業(yè)。長久以來，湛江發(fā)展旅游業(yè)過分地依賴財政投入，湛江整體經(jīng)濟實力并不強，以致整個旅游業(yè)投資不足，而且建設水準很低。所以要想大力發(fā)展湛江旅游業(yè)、提升湛江旅游城市形象就不能僅僅依靠政府財政投入。湛江應該要開放旅游市場，大力開展旅游項目招商，引進國內(nèi)外一流旅游企業(yè)投資企業(yè)及先進管理模式，做大做強湛江當代旅游業(yè)，推進湛江旅游業(yè)上檔次、上水平，以提升湛江旅游業(yè)競爭力和當代旅游業(yè)服務水平。(四)、建設大型濱海旅游龍頭景區(qū)，打造特色品牌。針對湛江市旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，檔次低、規(guī)模小問題，在繼續(xù)抓好其余旅游景點建設基礎上，加大招商引資力度，提議加緊旅游龍頭景區(qū)建設，一是建設湛江港灣風情旅游區(qū),把湛江港、特呈島、南三島、十里軍港和海灣大橋“一灣兩岸”整合成具備特色湛江港灣風情旅游區(qū)。二是加緊建設東海島、硇洲島國際旅游度假區(qū)，深入豐富濱海休閑度假項目和內(nèi)涵，不停提升湛江濱海休閑度假吸引力和競爭力。三是打造古城文化特色品牌，將雷州西湖、天寧禪寺、高山寺、三元塔、雷祖祠、邦塘古民居、雷州博物館、流沙珍珠第一鎮(zhèn)等古城景點串聯(lián)起來，打造精品文化休閑區(qū)。（五）、搞好港灣綜合治理，加強港灣沿岸美化建設。環(huán)境保護對一個旅游城市形象至關主要，所以要采取方法加強監(jiān)管臨海工業(yè)和近海海水養(yǎng)殖