PAGEPAGE11總論1.1項(xiàng)目提要1.1.1項(xiàng)目名稱XXXX市勐巴娜西珍奇園二期工程1.1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XXXX市1.1.3項(xiàng)目法人及法人代表項(xiàng)目法人：XX市XX旅游開發(fā)有限公司法人代表：1.1.4項(xiàng)目主管單位XX市旅游局1.1.5項(xiàng)目法人概況XX市XX旅游開發(fā)有限公司位于XX市XX斑色路12號，公司注冊資本：1000萬元人民幣。本公司是經(jīng)XX市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、自主經(jīng)營、管理科學(xué)的要求，在確保政府交辦任務(wù)的基礎(chǔ)上，以市場運(yùn)作的方式，促進(jìn)公司自身發(fā)展壯大。公司承擔(dān)市政府授權(quán)經(jīng)營管理的全部國有資產(chǎn)的保值增值；根據(jù)市人民政府決策負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目投融資和開發(fā)經(jīng)營，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)；公司的活動(dòng)與合法利益受法律保護(hù)。XX市人民政府為XX市XX旅游開發(fā)有限公司的出資人，行使出資人權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。XX市XX旅游開發(fā)有限公司是XX市市委、市政府為了適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢而組建的企業(yè)。為招商引資，為優(yōu)化投資環(huán)境，簡化前期準(zhǔn)備工作工程而成立的服務(wù)性企業(yè)。逐步將有前景的旅游項(xiàng)目超前做好前期準(zhǔn)備工作。1.1.6擴(kuò)建1.1.7通過勐巴娜西珍奇園二期工程的建設(shè)，將勐巴娜西珍奇園打造為AAAAA級景區(qū)，為滇西城市旅游、市民休閑游憩、科普教育研究、南傳上座部佛文化傳揚(yáng)提供平臺和空間，彰現(xiàn)XX市的城市魅力，提升XX市的城市形象，增強(qiáng)XX市的城市活力，從而帶動(dòng)勐巴娜西珍奇園成為全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。1.1.8勐巴娜西珍奇園二期工程規(guī)劃面積約30公頃（約450畝，不包括勐煥大金塔及上山道路）。工程具體分為兩部分：（1）XX市城區(qū)東南部的勐巴娜西珍奇園景區(qū)，規(guī)劃面積約27.9公頃（約418畝）。（2）位于XX市城區(qū)東南側(cè)的雷崖讓山頂?shù)脑颇戏饘W(xué)院德宏分院（不包括勐煥大金塔），規(guī)劃面積約2.1公頃（約32畝）。1.1.93年，2009-2011年．1.1.10主要建設(shè)（一）旅游資源豐富XX、XX市旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，“邊、情、綠、寶”等特色突出。中邊境跨境風(fēng)光、南亞熱帶自然和田園風(fēng)光、民族文化風(fēng)情、珠寶玉翠購物等旅游資源具有全國或世界性影響，具有高級別性、多樣性、比較優(yōu)勢性。形成了優(yōu)勢性或壟斷性的旅游資源，在旅游市場上較能獨(dú)樹一幟，被公認(rèn)為觀光旅游、休閑度假和開展專項(xiàng)旅游較具潛力的旅游目的地。XX素有“植物王國、動(dòng)物王國、花果之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫19.6℃，具有夏長冬短、無嚴(yán)寒酷署、四季花果飄香、四季不明顯的特點(diǎn)，一年四季都是旅游度假的黃金季節(jié)。XX民族文化歷史悠久，古為“滇越乘象國”。五岔路新石器遺址，中山古瓷器遺址，法帕果朗王栓象石留下了民族古老的印證。千百年來，世居的傣、景頗、傈僳、德昂、阿昌等5種少數(shù)民族，創(chuàng)造了多元的文化，中原文化和外來文化在這里交融發(fā)展。各個(gè)民族都有自己豐富的文化、獨(dú)特的風(fēng)情和絢麗的服飾。民族節(jié)日五彩紛呈，置身XX既感中原文化的韻味，又可追尋外來文化的軌跡。（二）地緣區(qū)位特殊XX南、西、西北與緬甸聯(lián)邦共和國接壤，是云南省實(shí)施國際大通道戰(zhàn)略的重要邊境地州市之一?，F(xiàn)有國家級口岸兩個(gè)（瑞麗、畹町），省級口岸兩個(gè)（盈江、章鳳、），是連通東南亞和南亞的重要通道。東、東北部與保山的騰沖和龍陵毗鄰，與保山市一起構(gòu)成云南滇西火山熱海邊境旅游區(qū)和云南省六大精品旅游線路之一的滇西黃金旅游線，具有外拓內(nèi)聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢。XX市是XX首府所在地，全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和交通、通信樞紐。發(fā)展跨境旅游，構(gòu)建全州環(huán)線旅游，區(qū)位十分明顯。XX市內(nèi)旅游資源與東盟有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，以中國─東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，有利于突出商務(wù)會展旅游和農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、共建旅游環(huán)線及景區(qū)(點(diǎn))的合作機(jī)制。近幾年，滇西環(huán)線旅游方興未艾，XX市是必經(jīng)之地，是滇西主要經(jīng)濟(jì)旅游熱區(qū)之一（三）政府重視發(fā)展XX委、州政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把德宏旅游業(yè)在全州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作為支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行建設(shè)，從旅游活州、旅游強(qiáng)州、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度提出了進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一加快XX旅游發(fā)展的思想認(rèn)識，為德宏“十一五”旅游發(fā)展注入了新的動(dòng)力。XX市委、市人民政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上把旅游業(yè)作為XX重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，制定了《XX市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為XX旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依據(jù)。（四）旅游發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢XX、XX市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已初步具備，空中交通、陸路交通、邊境交通、環(huán)州陸路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。經(jīng)多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)地位基本上得到了確定。同時(shí)，也積累了旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓促銷、節(jié)慶活動(dòng)舉辦、旅游市場管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，為“十一五”旅游發(fā)展奠定了優(yōu)良基礎(chǔ)。XX全市現(xiàn)有109家住宿設(shè)施(其中10家星級賓館)，有3634間客房，6399個(gè)床位；有旅行社9家，其中國際旅行社1家、國內(nèi)旅行社8家；擁有旅游汽車公司1家（XX孔雀之鄉(xiāng)旅游汽車公司），擁有旅游汽車42輛。（五）場址建設(shè)條件勐巴娜西珍奇園景區(qū)，緊接勐巴娜西珍奇園一期東側(cè)，南依雷崖讓山，西側(cè)為村寨，北面為新建住宅小區(qū)，已規(guī)劃為建設(shè)用地。場地部份為農(nóng)地，部份為雜灌，有少量零散空地，周邊城市道路均已建成。公用基礎(chǔ)設(shè)施：市政給水、排水、供電、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等均已引入。云南佛學(xué)院德宏分院，位于XX市城區(qū)東南側(cè)的雷崖讓山頂，周圍均為林地。經(jīng)與市林業(yè)部門、土地管理部門現(xiàn)場踏勘，達(dá)成意向性供地協(xié)議。通往場地的二級油路已建成。公用基礎(chǔ)設(shè)施：給水、供電、通訊等已引入。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，本項(xiàng)目擬建場區(qū)內(nèi)不涉及拆遷情況。XX市均有供應(yīng)各種建材，具備施工技術(shù)人才及設(shè)施，具備施工條件。1.2編制依據(jù)1.2.1（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（3）《中華人民共和國土地管理法》（4）《中華人民共和國水法》（5）《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》（6）國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]9號）（7）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010—2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（8）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（9）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》（10）國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（11）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)》（第三版）1.2.2（1）《云南省旅游發(fā)展倍增規(guī)劃（2004-2010）》（2）《云南省關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（3）《XX市縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（2004—2020）》（4）《XX市城市總體規(guī)劃》（5）《XX市旅游發(fā)展規(guī)劃》（6）《大盈江-瑞麗江國家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》（7）可行性研究編制委托合同（8）《云南省2003年新版計(jì)價(jià)方法依據(jù)》（9）《云南省2009年4月材料價(jià)格信息》（8）建設(shè)單位提供的其他資料1.3項(xiàng)目的提出及建設(shè)的必要性1.3.1項(xiàng)目的提出云南旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，基本形成了包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游景觀業(yè)和旅游商品購物在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《云南省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，云南省實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者430萬人次，旅游外匯收入20億美元；接待國內(nèi)游客1.3億人次，國內(nèi)旅游收入1000億元；旅游總收入1200億元，預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的19.3%，旅游業(yè)增加值占全省GDP的10%。為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新途徑，在全國率先建立旅游開發(fā)長效機(jī)制和新型旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，努力構(gòu)建旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、旅游特色鮮明化、旅游環(huán)境安全化的旅游發(fā)展新格局，省委、省政府提出了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略。XX市是德宏傣族景頗族自治州州府所在地和全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、交通通信樞紐，于2004年12月被命名為中國優(yōu)秀旅游城市，是中國滇西最具開發(fā)活力的邊境中心城市，亞熱帶風(fēng)光旖旎，民族風(fēng)情濃郁，是古代著名的“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲明珠”之稱，亦是國家和云南列為開發(fā)計(jì)劃的國際航空港、中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道的必經(jīng)之地及連接周邊各國的泛亞鐵路中國出入境站。XX市發(fā)展旅游業(yè)具有區(qū)位優(yōu)、氣候好、山水美（綠色生態(tài)）、文化濃、珍寶多、地?zé)嶝S、交通暢等方面的優(yōu)勢，資源特色鮮明，開發(fā)潛力巨大，以亞熱帶自然景觀蜚聲海內(nèi)外。全市森林覆蓋率62.2%，“青山環(huán)綠壩，碧水繞寨流，奘房頌吉祥，邊陲休閑地”就是XX的真實(shí)寫照，是旅游觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生的理想地方。2007年XX市委、市政府正式提出打造“康體天堂、休閑XX”旅游品牌，并大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。勐巴娜西珍奇園是XX市僅有的1個(gè)國家AAAA級景區(qū)，是以樹化石（玉）、奇石、古樹名木、大型根雕為主要特色的生態(tài)園林景點(diǎn)。勐巴娜西珍奇園的建設(shè)發(fā)展已列入XX、XX市兩級政府“十一五”旅游開發(fā)規(guī)劃綱要，是州、市重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，是集經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。勐巴娜西珍奇園二期工程將重新整合勐巴娜西珍奇園的功能和資源，擴(kuò)大規(guī)模并重新規(guī)劃勐巴娜西珍奇園的總體布局，同時(shí)將勐煥大金塔景區(qū)建為云南佛學(xué)院德宏分院，按AAAAA級景區(qū)的要求打造勐巴娜西珍奇園，將勐巴娜西珍奇園建設(shè)成為中國南傳上座部佛教優(yōu)秀的佛文化傳揚(yáng)者，及全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。1.3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之機(jī)遇的需要旅游業(yè)是21世紀(jì)發(fā)展前景最好、發(fā)展持續(xù)快速的世界第一大產(chǎn)業(yè)。到2020年中國將成為世界上最大的旅游目的地國家和第四大旅游客源國，成為世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。云南省“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)旅游文化經(jīng)濟(jì)大省的戰(zhàn)略決策，確立了努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的新跨越創(chuàng)造了前所未有的有利條件。這一切，都給勐巴娜西珍奇園的二期發(fā)展帶來了前所未有的大好機(jī)遇。（2）政府區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的需要《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004-2010）》明確提出：加快“滇西火山熱海邊境旅游區(qū)”的建設(shè)。滇西保山、德宏兩州市，要建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)。XX、XX市兩級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行建設(shè)。勐巴娜西珍奇園二期工程已列入XX、XX市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點(diǎn)特色項(xiàng)目，是XX市以旅游精品項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系深化開發(fā)的龍頭項(xiàng)目。（3）擴(kuò)大內(nèi)需、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要XX市氣候、自然資源、民族風(fēng)情、區(qū)位優(yōu)勢明顯，在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)勢顯著。XX作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，必將成為中國面向東南亞、南亞重要的加工貿(mào)易基地和物流、人流、信息流、資金流的集散地。勐巴娜西珍奇園作為XX市旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，其樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)吸引了相關(guān)的社會資本，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勐巴娜西珍奇園二期工程的實(shí)施，符合中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的精神和要求，必將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對加快邊境少數(shù)民族脫貧致富和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使邊疆少數(shù)民族區(qū)域成長為新興的經(jīng)濟(jì)中心，都將產(chǎn)生積極的作用。（4）民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的迫切需要南傳上座部佛教主要流傳于緬甸、泰國等東南亞地區(qū)，中國僅分布于西雙版納和德宏的邊境少數(shù)民族地區(qū)。宗教問題往往會影響到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)定，影響到云南各民族佛教徒的建設(shè)社會主義的積極性。云南佛學(xué)院西雙版納分院建于1995年5月，其招生規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省南傳上座部佛教學(xué)僧的需求。因此，必須盡快建設(shè)云南佛學(xué)院德宏分院，從而帶動(dòng)勐巴娜西珍奇園建設(shè)成為南傳上座部佛教優(yōu)秀的佛文化傳揚(yáng)者。1.4投資估算及資金籌措1.4.1投資估算勐巴娜西珍奇園二期工程，項(xiàng)目總投資估算為16200.07萬元。（1）項(xiàng)目工程費(fèi)用投資8297.67萬元，占估算總值的51.22%；（2）項(xiàng)目其他費(fèi)用投資5315.07萬元，占估算總值的32.81%；（3）工程預(yù)備費(fèi)估算1361.27萬元，占估算總值的8.40%；（4）建設(shè)期利息為1074.00萬元，占估算總值的6.63%；（5）流動(dòng)資金為152.06萬元，占估算總值的0.94%。1.4.2資金籌措本項(xiàng)目總資金投入16200.07萬元，擬由以下渠道籌措：（1）本項(xiàng)目擬申請商業(yè)銀行貸款11000.00萬元，占項(xiàng)目總資金的67.9%。（2）企業(yè)自籌5200.07萬元（含流動(dòng)資金），占項(xiàng)目總投資額的32.1%，計(jì)入項(xiàng)目資本金。1.5效益評價(jià)（1）勐巴娜西珍奇園的通過勐巴娜西珍奇園二期工程的建設(shè)，可以最大限度地保護(hù)和拯救百年、乃至千年古樹為代表的珍稀植物，以樹化石（玉）、奇石、古樹名木、大型根雕的保護(hù)為基調(diào)，突出“邊、情、綠、寶”等特色，利用XX市優(yōu)越的南亞熱帶季風(fēng)氣候、花木繁茂而豐富多彩的動(dòng)植物景觀、優(yōu)美的森林田園風(fēng)光、邊境多民族文化風(fēng)情，打造生態(tài)旅游示范區(qū)。（2）勐巴娜西珍奇園的通過二期工程的建設(shè)，勐巴娜西珍奇園爭創(chuàng)AAAAA級景區(qū)，大力開展珍奇樹木花卉化石游覽觀光、科考求知、生態(tài)度假、科普修學(xué)等旅游活動(dòng)，展示XX市的民族風(fēng)情和特色餐飲，帶動(dòng)了XX市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和XX邊貿(mào)綠色新項(xiàng)目的開發(fā)，為XX市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，為提高XX市的綜合競爭力提供了強(qiáng)有力的支持。本項(xiàng)目總投資16200.07萬元。通過財(cái)務(wù)分析，該項(xiàng)目平均每年為國家提供稅收758.98萬元，企業(yè)平均每年獲得稅后利潤2859.23萬元，所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為14.85%，投資回收期（含建設(shè)期3年）8.98年。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著。（3）有利于民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定江澤民同志說:“民族、宗教無小事”。黨和國家的宗教政策事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,事關(guān)宗教的良性發(fā)展及其與社會的適應(yīng),事關(guān)維護(hù)國家安全和社會和諧,事關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一,事關(guān)我國對外交流和國際關(guān)系。我國的宗教政策始終堅(jiān)持“尊重宗教信仰自由,堅(jiān)持獨(dú)立自主辦教”。最近，中國國家宗教事務(wù)局局長葉小接受中國《南方周末》記者專訪時(shí)，亦肯定宗教的積極作用。南傳上座部佛教主要流傳于緬甸、泰國等東南亞地區(qū)，中國僅分布于西雙版納和德宏的邊境少數(shù)民族地區(qū)。所以宗教五性（即群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性）反映的非常突出，宗教問題往往會影響到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)定，影響到云南各民族佛教徒的建設(shè)社會主義的積極性。因此，必須盡快建設(shè)云南佛學(xué)院德宏分院，把勐巴娜西珍奇園建設(shè)成為南傳上座部佛教優(yōu)秀的佛文化傳揚(yáng)者。1.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號工程或費(fèi)用名稱指標(biāo)（萬元）百分比一總投資16200.07萬元二總占地面積30公頃（450畝）1勐巴娜西珍奇園景區(qū)27.9公頃（418畝）100%建筑占地面積3.92公頃14.05%水體占地面積3.28公頃11.76%園路占地面積1.48公頃5.30%園林景觀占地面積18.50公頃66.31%其他占地面積0.72公頃2.58%2云南佛學(xué)院德宏分院2.1公頃（32畝）100%建筑占地面積1.15公頃54.76%道路占地面積0.19公頃9.05%綠化占地面積0.7公頃33.33%其他占地面積0.06公頃2.86%三工程費(fèi)用8297.67萬元四工程建設(shè)其他費(fèi)用5315.07萬元五預(yù)備費(fèi)1361.27萬元1基本預(yù)備費(fèi)1361.27萬元10%六建設(shè)期銀行借款利息1074.00萬元七流動(dòng)資金152.06萬元序號工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量指標(biāo)（萬元）備注1游客服務(wù)中心㎡26500.202層2主入口項(xiàng)13003次入口項(xiàng)3120共3個(gè)4停車場㎡57000.015共3處5勝景廣場㎡17500.056勐巴娜西之源項(xiàng)1250小品7竹林風(fēng)情餐廳㎡10000.152層序號工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量指標(biāo)（萬元）備注8民俗風(fēng)情苑㎡3800.152層9勐巴娜西秘境勝景項(xiàng)125010娜西緬亭座130占地184㎡11竹林碼頭項(xiàng)1180含322㎡建筑12珍奇異寶迎賓標(biāo)志項(xiàng)115013巖石勝景項(xiàng)1100不含巖石14巖石溪流水景項(xiàng)2150不含巖石15書畫苑㎡15000.152層16根雕作坊㎡2000.151層17勐巴仙湖項(xiàng)160湖岸護(hù)堤18盆景園㎡7500.251層19珍奇博覽園㎡17500.251層20白龍亭座115占地84㎡21樹化石加工作坊㎡1650.151層22民族博物館㎡4600.151層23民俗風(fēng)情廣場㎡29900.0624民俗文化展苑㎡7500.151層25亞熱帶科普研究基地㎡26300.024溫室大棚26農(nóng)家樂㎡5500.153層27旅游廁所座618占地84㎡28坐凳，標(biāo)識牌等服務(wù)設(shè)施項(xiàng)12329變電站，泵房，垃圾站㎡2500.15序號工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量指標(biāo)（萬元）備注30園路米57000.028按4米寬計(jì)31圍墻米16500.025按2.4米高計(jì)32水電管網(wǎng)及設(shè)備項(xiàng)118033標(biāo)示牌，座椅等小型設(shè)施項(xiàng)12034佛學(xué)院勐煥大金塔長廊米1460.25按3米寬計(jì)35佛學(xué)院鐘樓項(xiàng)125占地103㎡36佛學(xué)院奘房㎡4600.2537佛學(xué)院教學(xué)樓㎡13700.153層38佛學(xué)院辦公樓㎡10500.153層39佛學(xué)院學(xué)員宿舍㎡11200.153層40佛學(xué)院教師宿舍㎡5000.152層41佛學(xué)院接待中心㎡18000.153層42佛學(xué)院食堂㎡6200.152層43佛學(xué)院浴室㎡3300.152層44佛學(xué)院圖書館㎡8300.152層45佛學(xué)院變電站，泵房，垃圾站㎡1500.1546佛學(xué)院停車場㎡42500.01547佛學(xué)院院區(qū)綠化㎡150000.01248佛學(xué)院大門及值班室㎡1200.1549佛學(xué)院勐煥大金塔山門項(xiàng)15550佛學(xué)院運(yùn)動(dòng)場㎡3800.03551奇樹奇木移植費(fèi)項(xiàng)1105052奇石搬遷費(fèi)項(xiàng)115053土地使用費(fèi)項(xiàng)14340勐巴娜西珍奇園景區(qū)畝41810云南佛學(xué)院德宏分院畝32554建設(shè)單位管理費(fèi)項(xiàng)12501.70%55建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)11801.20%56勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)13002.00%57工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)1800.50%58招標(biāo)代理費(fèi)項(xiàng)14559咨詢服務(wù)費(fèi)項(xiàng)15060辦公及家具購置費(fèi)項(xiàng)12561施工圖審查費(fèi)項(xiàng)12562人員培訓(xùn)費(fèi)項(xiàng)120.071.7結(jié)論與建議1.7勐巴娜西珍奇園二期工程的建設(shè)，將有利于帶動(dòng)旅游業(yè)和邊貿(mào)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于我國的宗教政策“尊重宗教信仰自由,堅(jiān)持獨(dú)立自主辦教”的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。本項(xiàng)目作為XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化了德宏旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了XX市的知名度，豐富了“孔雀之鄉(xiāng)”的文化內(nèi)涵，提高了XX市作為中國優(yōu)秀旅游城市的品質(zhì)和形象，具有良好的社會經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。勐巴娜西珍奇園二期工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)條件、資金投入、效益分析等方面都是合理的，也是可行的。1.7（1）項(xiàng)目建設(shè)符合XX、XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包含云南佛學(xué)院德宏分院的建設(shè)，建議給予政策扶持和財(cái)政撥款。（2）在設(shè)計(jì)和建設(shè)中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)園區(qū)與自然和諧的理念。（3）加強(qiáng)宣傳，爭取社會對項(xiàng)目建設(shè)的廣泛支持，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景2.1.1勐巴娜西珍奇園概況勐巴娜西珍奇園始建于2001年，建園初衷為市民公園。當(dāng)時(shí)是在XX市原文化宮后面的廢墟上建成，占地64畝。建園初期即探索先進(jìn)技術(shù)，大力移植“收留”由于道路建設(shè)、建筑拆遷、山體滑坡等導(dǎo)致毀損的古樹大樹，通過移植保護(hù)和收集珍稀古樹，展示德宏的綠色文化，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識。2003年勐巴娜西珍奇園購征XX市原文化宮在內(nèi)的312畝地，擴(kuò)展為376畝，建成珍稀植物園。隨著勐巴娜西珍奇園規(guī)模的擴(kuò)大，移植技術(shù)越發(fā)成熟，先后共移植珍稀樹木達(dá)3000余株，其中百年古樹800多株，千年古樹4株，古樹成活率高達(dá)96%；培植植物200多種，其中國家保護(hù)的珍稀植物16種。同時(shí)，勐巴娜西珍奇園積極開拓樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展了樹化玉、黃龍玉在德宏的全國最大集散中心地位。2004年，應(yīng)XX市佛教協(xié)會請求，勐巴娜西珍奇園投資5500萬元、在XX市城區(qū)東南方——孔雀湖畔的雷崖讓山之巔，建設(shè)勐煥大金塔，聘請了緬甸曼德勒具有經(jīng)驗(yàn)的佛塔設(shè)計(jì)師與XX設(shè)計(jì)院共同設(shè)計(jì)。建成后的勐煥大金塔，四周山清水秀，郁郁蔥蔥，環(huán)境幽雅，視野遼闊。塔高73米，底寬50米，高聳挺拔，雄偉壯觀，氣勢恢宏。勐煥大金塔屬南亞傣王宮的建筑風(fēng)格，有著深厚的民族文化內(nèi)涵?？胺Q當(dāng)今中國南傳上座部佛教第一塔、中國第一金佛塔、亞洲第一空心佛塔，是XX地區(qū)一個(gè)十分醒目的標(biāo)志性建筑，既是增進(jìn)睦鄰友好、中緬胞波情誼的橋梁，更是吸引中外游客的一大佛教旅游勝地。2005年3月29日舉行了佛塔舍利子安放儀式、2007年5月1日隆重舉行了加冕開光儀式及斯里蘭卡圣菩提樹的迎請安奉大法會。勐煥大金塔也因此成為德宏總佛寺。經(jīng)多年建設(shè)和經(jīng)營，先后投入1.1億元。勐巴娜西珍奇園保護(hù)和移植了大批以百年古樹為代表的珍稀植物，形成以樹化石（玉）、奇石、古樹名木、大型根雕為主要特色的生態(tài)園林景點(diǎn)。2003年，省政府授予勐巴娜西珍奇園“云南省青少年科普教育基地”之稱號并掛牌，2005年12月國家旅游局評定勐巴娜西珍奇園為AAAA級旅游景區(qū)。勐巴娜西珍奇園，國家4A級景區(qū)，位于XX市區(qū)的東南部，是一家一期項(xiàng)目已建成開放的原始古樸、古樹名木、珍稀植物、奇石珍寶的生態(tài)園林景區(qū)。已建成榕樹園、三角梅園、紫薇園、桂花園、雞蛋花園、盆景園、桫欏園、展覽館和奇石長廊等。園內(nèi)大多數(shù)都是幾百年甚至上千年的珍稀古樹，極具觀賞價(jià)值。珍奇園綠樹環(huán)繞，翠竹飄拂，薈集了全國少見的大量古樹名木和世界罕見的硅化玉石、奇珍玉石，以及與之相匹配的傣式民族建筑、民族歌舞表演，集古樸、神奇、自然、幽雅、靚麗五大特色于一體，堪稱精品薈萃的旅游亮點(diǎn)，亞熱帶植物的寶庫。2.1.2云南旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，基本形成以食、住、行、游、購、娛為主的旅游產(chǎn)業(yè)體系。目前，全省擁有各類旅游企業(yè)9300多家，固定資產(chǎn)達(dá)320多億元，直接和間接就業(yè)人員165萬多人。現(xiàn)已投入接待經(jīng)營的各類旅游景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，旅游住宿設(shè)施8750多家、標(biāo)準(zhǔn)客房25萬多間。已經(jīng)形成了包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游景觀業(yè)和旅游商品購物在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。2008年云南省的主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，全年接待入境旅游者510.7萬人次，比上年同期增長11.4％，其中接待海外游客250.2萬人次，同比增長12.8％；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入10.1億美元，同比增長15.6％；接待國內(nèi)游客1.03億人次，同比增長14.1％，首次登上１億人次的新臺階；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入594.8億元，同比增長20.2％；旅游業(yè)總收入超過600億元，登上了650億元的新臺階。根據(jù)《云南省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，云南省實(shí)現(xiàn)接待海外旅游者430萬人次，旅游外匯收入20億美元；接待國內(nèi)游客1.3億人次，國內(nèi)旅游收入1000億元；旅游總收入1200億元，預(yù)計(jì)相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的19.3%，旅游業(yè)增加值占全省GDP的10%。為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展新途徑，在全國率先建立旅游開發(fā)長效機(jī)制和新型旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，努力構(gòu)建旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、旅游特色鮮明化、旅游環(huán)境安全化的旅游發(fā)展新格局，省委、省政府提出了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略。2.1.3XX市旅游業(yè)概況XX市于2004年12月被命名為中國優(yōu)秀旅游城市，是云南四大旅游集散地縣（市）之一，是2007年度中國特色魅力城市二百強(qiáng)之一。XX市是中國滇西最具開發(fā)活力的邊境中心城市，亞熱帶風(fēng)光旖旎，民族風(fēng)情濃郁，古為“滇越乘象國”之地，是中國歷史上較早通向南亞、東南亞的橋頭堡，是古代著名的“南方絲綢之路”的重要驛站，素有“滇西邊陲明珠”之稱。XX市是德宏傣族景頗族自治州州府所在地和全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、交通通信樞紐。全市地貌呈東北高，西南低，海撥在2889米—528米之間，平均海撥850—900米。全市總面積2987平方公里，山區(qū)占國土面積的74%，壩區(qū)面積占26%。XX陸距省會昆明679公里，空距427公里，是國家和云南列為開發(fā)計(jì)劃的國際航空港、中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道的必經(jīng)之地及連接周邊各國的泛亞鐵路中國出入境站。全市總?cè)丝?7.07萬人，其中少數(shù)民族占51%，主要聚居著傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族、漢族等民族，是中國較少民族——德昂族的世居地。XX市發(fā)展旅游業(yè)具有區(qū)位優(yōu)、氣候好、山水美（綠色生態(tài)）、文化濃、珍寶多、地?zé)嶝S、交通暢等方面的優(yōu)勢，資源特色鮮明，開發(fā)潛力巨大，以亞熱帶自然景觀蜚聲海內(nèi)外。全市森林覆蓋率極高（62.2%），一年四季，藍(lán)天白云，青山綠水，小橋流水，森林、田園、溫泉、村落、人與自然和諧共生?！扒嗌江h(huán)綠壩，碧水繞寨流，奘房頌吉祥，邊陲休閑地”就是XX的真實(shí)寫照。環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的XX，被譽(yù)為“天然養(yǎng)吧”和“最適宜人類居住的地方”，是旅游觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生的理想地方。XX旅游業(yè)以省委書記白恩培在XX調(diào)研時(shí)（2008年3月30日）提出的重點(diǎn)發(fā)展“休閑度假、康體養(yǎng)生”產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，根據(jù)XX委、州政府旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的意見，以及州委、州政府提出打造“美麗德宏、康體天堂”旅游品牌的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹市委、市政府提出的“文化旅游活市”發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際，突出“區(qū)位、氣候、生態(tài)、民族、寶玉、地?zé)帷钡鹊胤教厣ㄔO(shè)“康體天堂、休閑XX”旅游品牌，重點(diǎn)建設(shè)中心城市休閑旅游，突出“XX花果城”的建設(shè)，把XX建成集綠色生態(tài)、民族文化、現(xiàn)代氣息為一體的花果園林城市，把XX建成人們向往的“休閑度假康體養(yǎng)生”的旅游勝地，不斷提升XX——中國優(yōu)秀旅游城市這張名片的知名度和效益，大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使旅游接待條件得到了明顯改善，城市服務(wù)功能有了明顯提升。XX全市現(xiàn)有109家住宿設(shè)施(其中10家星級賓館)，有3634間客房，6399個(gè)床位；有旅行社9家，其中國際旅行社1家、國內(nèi)旅行社8家；擁有旅游汽車公司1家（XX孔雀之鄉(xiāng)旅游汽車公司），擁有旅游汽車42輛；主要的景區(qū)景點(diǎn)有9個(gè)，其中國家4A級景區(qū)1個(gè)（勐巴娜西珍奇園），一般景區(qū)8個(gè)（即勐煥大金塔、孔雀湖景區(qū)、法帕尖山溫泉度假區(qū)、勐戛三仙洞、菩提寺、五云寺、佛光寺和樹包塔景區(qū)等）。2008年共接待國內(nèi)外游客112.8萬人次，比上年增長15.2%。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入7.6億元，比上年增長16.3%。2.1.4迄今為止，勐巴娜西珍奇園一期工程均以邊征地邊建設(shè)的方式進(jìn)行建設(shè)，缺乏系統(tǒng)的旅游開發(fā)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)規(guī)劃，造成勐巴娜西珍奇園市場定位不明確、區(qū)域文化特色缺失、發(fā)展空間未預(yù)留、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多等不足。因此，必須重新整合勐巴娜西珍奇園的功能和資源，重新規(guī)劃勐巴娜西珍奇園的總體布局，將勐煥大金塔景區(qū)建為云南佛學(xué)院德宏分院，按AAAAA級景區(qū)的要求打造勐巴娜西珍奇園，將勐巴娜西珍奇園扶持為XX市的旅游亮點(diǎn)，打造成全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。勐巴娜西珍奇園作為XX市僅有的1個(gè)國家AAAA級景區(qū)，按照云南省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)建世界級旅游精品實(shí)施大項(xiàng)目推動(dòng)大開發(fā)戰(zhàn)略的精神，勐巴娜西珍奇園二期工程列入XX、XX市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點(diǎn)特色項(xiàng)目，是構(gòu)建XX旅游項(xiàng)目支撐體系、切實(shí)加大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度、推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐的重點(diǎn)項(xiàng)目，是以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)德宏旅游產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)一步建設(shè)和深化的龍頭項(xiàng)目。勐巴娜西珍奇園二期工程是集經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具有投資少、見效快、回報(bào)率高等特點(diǎn)，已列入州、市兩級政府“十一五”旅游開發(fā)規(guī)劃綱要，是州市重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目。2.1.5勐巴娜西珍奇園一期工程始建于2001年，由民營企業(yè)家寸建強(qiáng)投資興建。勐巴娜西珍奇園擁有一次移植古樹打破全國園林史紀(jì)錄、園中出土木化石收藏年代最長、平均樹齡全國園林最高等多項(xiàng)桂冠。目前，珍奇園移植樹木達(dá)3000余株，其中百年古樹800多株，千年古樹4株。培植植物200多種，其中國家保護(hù)的珍稀植物16種，堪稱亞熱帶珍稀植物基因?qū)殠臁?/p>

園內(nèi)古榕繁茂，翠竹如林，奇花綻放，五彩繽紛，孔雀放養(yǎng)，相嬉開屏，猿啼鳥鳴，賞心悅目，呈現(xiàn)出人與自然和諧的景象；游道兩側(cè)展示著數(shù)百件大小不一、形狀各異、世界罕見的億年樹化石、樹化玉，各類名石奇石、玉石翡翠、奇珍異寶舉目皆見，令人嘆為觀止。珍奇園2003年由省政府授予“云南省青少年科普教育基地”之稱號并掛牌，2004年恢復(fù)重建勐煥大金塔，2005年12月國家旅游局正式評定為AAAA級旅游景區(qū)，勐煥大金塔確定為XX總佛寺。民營企業(yè)家寸建強(qiáng)，在建設(shè)珍奇園的同時(shí)，致力于將樹化玉開發(fā)為旅游商品。在他的帶動(dòng)和影響下，XX樹化玉產(chǎn)業(yè)崛起，從業(yè)人員達(dá)萬人以上，不僅解決了不少人的就業(yè)問題，而且還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。2005年寸建強(qiáng)以參展黃龍玉優(yōu)秀作品的方式，推動(dòng)黃龍玉產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，使德宏成為全國最大的黃龍玉集散地和加工中心，為德宏旅游商品注入新的活力。作為久負(fù)盛名的旅游城市，XX市知名度較高但是在旅游業(yè)的發(fā)展中卻缺乏亮點(diǎn)。勐巴娜西珍奇園，集稀、奇、古、怪為一體，既符合云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的定位，又是極富稀缺性的旅游資源。珍奇園的二期建設(shè)，將是XX旅游業(yè)打破堅(jiān)冰的突破口，亦是一張王牌。XX市委、市政府支持珍奇園二期建設(shè)，將其扶持為XX市的旅游亮點(diǎn)，有助于XX擴(kuò)大知名度、發(fā)展旅游業(yè)，有助于珍奇園吸引游客匯集人流、物流、資金流、信息流，有助于XX第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加地方稅收。XX市XX旅游開發(fā)有限公司是經(jīng)XX市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，根據(jù)市人民政府決策負(fù)責(zé)旅游項(xiàng)目投融資和開發(fā)經(jīng)營，將有前景的旅游項(xiàng)目超前做好前期準(zhǔn)備工作。XX、XX市兩級政府“十一五”旅游開發(fā)規(guī)劃綱要中，已列入勐巴娜西珍奇園二期工程建設(shè)，珍奇園二期工程是州市重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目。因此，由XX市XX旅游開發(fā)有限公司根據(jù)市人民政府決策，負(fù)責(zé)勐巴娜西珍奇園二期工程的前期工作和融資工作。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之旅游業(yè)是21世紀(jì)發(fā)展前景最好、發(fā)展持續(xù)快速的世界第一大產(chǎn)業(yè)。到2020年中國將成為世界上最大的旅游目的地國家和第四大旅游客源國，成為世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。世界旅游和中國旅游持續(xù)快速發(fā)展，為云南省旅游持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際和國內(nèi)環(huán)境。云南省“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)旅游文化經(jīng)濟(jì)大省的戰(zhàn)略決策，確立了努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的新跨越創(chuàng)造了前所未有的有利條件。隨著旅游業(yè)對外開放和市場化程度的提高，社會資本加速流入旅游業(yè)，投資的方式、渠道也更為多樣化。這一切，都給旅游發(fā)展帶來了前所未有的大好機(jī)遇。勐巴娜西珍奇園二期工程即是順應(yīng)時(shí)勢的建設(shè)項(xiàng)目。2.2.2政府《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004-2010）》明確提出：加快“滇西火山熱海邊境旅游區(qū)”的建設(shè)。滇西保山、德宏兩州市，要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉（SPA）度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)。XX、XX市兩級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行建設(shè)。XX“十一五”規(guī)劃形成“兩個(gè)中心”、“兩條旅游帶”、“三大旅游區(qū)”、“六大精品旅游產(chǎn)品”?！皟蓚€(gè)中心”：即以XX市、瑞麗市兩個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市的發(fā)展建設(shè)為中心。XX市按照《中共XX委、XX人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》的要求，提出加快旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的舉措：積極開展區(qū)域性旅游合作，拓展旅游市場，加快XX旅游“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包裝整合旅游資源，提升景區(qū)景點(diǎn)的檔次和品位；突出“大旅游”和“跳出旅游發(fā)展旅游”的觀念，完善市區(qū)旅游功能，把XX城建成一個(gè)以亞熱帶風(fēng)光、民族風(fēng)情、商貿(mào)會議為主導(dǎo)，集觀光、休閑、康體、度假于一體的特色旅游城市；著力構(gòu)建“黃金公路”精品旅游線路，加快發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、探險(xiǎn)旅游等康體、體驗(yàn)游；緊緊圍繞“美麗德宏、康體天堂”的總體思路，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造“康體天堂、休閑XX”品牌。勐巴娜西珍奇園將樹化玉、黃龍玉開發(fā)為旅游商品，帶動(dòng)和發(fā)展了XX的樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)萬人以上，不僅解決了不少人的就業(yè)問題，而且還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。勐巴娜西珍奇園二期工程已列入XX、XX市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點(diǎn)特色項(xiàng)目，是XX市以旅游精品項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系深化開發(fā)的龍頭項(xiàng)目。2.2.3XX市氣候、自然資源、民族風(fēng)情、區(qū)位優(yōu)勢明顯，在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)勢顯著，在構(gòu)建“兩亞”通道、強(qiáng)化中緬兩國交流與合作、發(fā)揮中緬關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有不可替代的橋梁和紐帶作用。東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，周邊巨大的市場需求，XX市必將成為聯(lián)接中國與東南亞、南亞乃至中東的戰(zhàn)略樞紐和環(huán)境最好最美的邊境國際貿(mào)易中心。在“一極兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的啟動(dòng)下，依托XX作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，利用XX市為中心的城市發(fā)展極的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)形成，XX市必將成為中國面向東南亞、南亞重要的加工貿(mào)易基地和物流、人流、信息流、資金流的集散地。2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。初步匡算，至2010年底約需投資4萬億元，帶動(dòng)地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。金融危機(jī)后，擴(kuò)大內(nèi)需的舉措維持了社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。勐巴娜西珍奇園作為XX市旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，其樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)吸引了相關(guān)的社會資本，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勐巴娜西珍奇園二期工程的實(shí)施，符合中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的精神和要求，必將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這對提升德宏的知名度，加快邊境少數(shù)民族脫貧致富和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使邊疆少數(shù)民族區(qū)域成長為新興的經(jīng)濟(jì)中心，最終能成為向遠(yuǎn)離國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心的一些偏遠(yuǎn)的內(nèi)地區(qū)域發(fā)揮輻射作用，都將產(chǎn)生積極的作用。2.2.南傳上座部佛教主要流傳于緬甸、泰國等東南亞地區(qū)，中國僅分布于西雙版納和德宏的邊境少數(shù)民族地區(qū)。所以宗教五性（即群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性、長期性）反映的非常突出，宗教問題往往會影響到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)定，影響到云南各民族佛教徒的建設(shè)社會主義的積極性。江澤民同志說:“民族、宗教無小事”。黨和國家的宗教政策事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,事關(guān)宗教的良性發(fā)展及其與社會的適應(yīng),事關(guān)維護(hù)國家安全和社會和諧,事關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一,事關(guān)我國對外交流和國際關(guān)系。云南佛學(xué)院西雙版納分院于1995年5月正式掛牌成立，同年9月開始招生，主要招收、培養(yǎng)西雙版納及周邊信仰南傳上座部佛教的思茅、臨滄、保山、德宏等地的學(xué)僧。近年來，西雙版納分院的招生規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省南傳上座部佛教學(xué)僧的需求。因此，必須盡快建設(shè)云南佛學(xué)院德宏分院，從而帶動(dòng)勐巴娜西珍奇園建設(shè)成為南傳上座部佛教優(yōu)秀的佛文化傳揚(yáng)者。3市場需求分析3.1旅游市場現(xiàn)狀3.1.1全國旅游市場現(xiàn)狀根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息，我國旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大市場保持穩(wěn)定增長。中國入境旅游市場繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)同比均有所增長。2007年，全年共接待入境游客13187.33萬人次，比上年增長5.5%。入境過夜旅游人數(shù)達(dá)5471.98萬人次，比上年增長9.6%。國際旅游（外匯）收入達(dá)419.19億美元，比上年增長23.5%。2007年，國內(nèi)旅游人數(shù)16.10億人次，比上年增長15.5%。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長24.7%。全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)482.65元，比上年增長8.0%。2007年，中國公民出境人數(shù)達(dá)到4095.40萬人次。旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，比上年增長22.6%。2008年，美國金融次貸危機(jī)席卷全球，中國旅游業(yè)亦受到些微影響，但總體仍呈現(xiàn)可喜態(tài)勢。2008年，中國入境旅游人數(shù)為13003萬人次，比上年下降1.4%。其中外國人2433萬人次，比上年下降6.8%；入境過夜旅游者5305萬人次，比上年下降3.1％；國際旅游（外匯）收入408億美元，比上年下降2.6%。2008年，國內(nèi)旅游總?cè)舜?7.12億人次，比上年增長6.3％；國內(nèi)旅游收入8749億元，比上年增長12.6％。2008年，國際國內(nèi)旅游總收入1.16萬億元，比上年增長5.8％。其中國內(nèi)旅游收入8749億元，入境旅游收入2839億元。2008年全年，中國公民出境旅游人數(shù)為4584萬人次，比上年增長11.9%。3.1.22005年中國的旅游大省，在西南地區(qū)可以說是一支獨(dú)秀。2005年，云南省提出在“十一五”期間推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，并采取了一系列強(qiáng)有力的措施加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南旅游市場已進(jìn)入快速發(fā)展的成長期，并呈現(xiàn)出旅游客源市場多元化發(fā)展、旅游者消費(fèi)水平不斷攀高、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向合理、旅游目的地市場形成梯度、旅游市場形象更加鮮明等特點(diǎn)。下面是1995年開始云南省旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：1992年～2007年云南省旅游經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表項(xiàng)目年份海外旅游者同比外匯收入同比國內(nèi)旅游者同比國內(nèi)旅游收入同比旅游總收入同比萬人次%億美元%萬人次%億元%億元%199559.691.65162247.4661.15199675.2262.227.32027255515.8973.4218.4199781.419.632.6821.8237217.0211962.1141.3292.48199876.09-5.332.61-6.5279317.85115-3.4136.9-3.2199910436.73.323.836733217753.920549.62000100.13.753.392.7338414.571833.39211.42.562001145701922623.425721.62002130.418.554.1913.25110.111.8225512.83289.912.82003100.01-23.33.4-18.855168.81.15278.39.14306.65.762004224.1601116.3334.120.1369.320.42005150.2836.55.28256860.714.14386.1515.59430.1416.482006394.4413.56.5824.77721.312.5447.115.78499.7816.72007458.3616.28.630.68986.116.38494.410.65559.2112.632008年云南省的主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，全年接待入境旅游者510.7萬人次，比上年同期增長11.4％，其中接待海外游客250.2萬人次，同比增長12.8％；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入10.1億美元，同比增長15.6％；接待國內(nèi)游客1.03億人次，同比增長14.1％，首次登上１億人次的新臺階；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入594.8億元，同比增長20.2％；旅游業(yè)總收入超過600億元，登上了650億元的新臺階?！对颇下糜伟l(fā)展倍增計(jì)劃（2004-2010）》明確提出：加快“滇西火山熱海邊境旅游區(qū)”的建設(shè)。滇西保山、德宏兩州市，要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉（SPA）度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購物、邊境旅游為特色的跨國旅游品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)。3.1.3XX市旅游市場現(xiàn)狀（1）旅游設(shè)施現(xiàn)狀全市現(xiàn)有109家住宿設(shè)施，3634間客房，6399個(gè)床位；在109家住宿設(shè)施中，星級賓館僅有10家；有旅行社9家，擁有旅游汽車42輛；主要景區(qū)景點(diǎn)9個(gè)，其中國家級4A景區(qū)僅1個(gè)。經(jīng)工商部門登記的有民族特色的餐飲店鋪245家，但基本都是單一的，檔次也比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了形勢發(fā)展的要求。（2）旅游接待及旅游收入2007年共接待中外游客97.89萬人次，與上年同比增長18.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.5億元,同比增長18.4%。2008年共接待國內(nèi)外游客112.8萬人次，比上年增長15.2%。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入7.6億元，增長16.1。歷年旅游收入及客源統(tǒng)計(jì)表年份收入（萬元）比上年增長%人數(shù)（萬/人次）比上年增長%20001497636.772001160006.846.8227.320021980023.749.185200315133-23.637.54-23.7200417474.8215.546.624.1200524015.6337.455.3818.8200623389.5-2.655.89-2.7200765481.971897.8981.620087600016.1112.815.23.2旅游市場分析及預(yù)測3.2.1全國隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

2006年，2007年作為中國“十一五”規(guī)劃的第一、二年，旅游業(yè)依舊保持了較快增長。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，到2008年10月份，中國入境旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)連續(xù)第三個(gè)月出現(xiàn)下降，這表明金融危機(jī)對我國旅游業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。但縱觀整個(gè)2008年，旅游產(chǎn)業(yè)依舊取得了可惜的態(tài)勢。2008年國內(nèi)旅游總?cè)舜?7.12億人次，比上年增長6.3％；國內(nèi)旅游收入8749億元，比上年增長12.6％；國際國內(nèi)旅游總收入1.16萬億元，比上年增長5.8％，其中國內(nèi)旅游收入8749億元，入境旅游收入2839億元；中國公民出境旅游人數(shù)為4584萬人次，比上年增長11.9%。中國是世界上最大的旅游市場之一，國內(nèi)旅游市場已經(jīng)達(dá)到15億人次，出境旅游市場發(fā)展到4000多萬人次，入境旅游市場達(dá)到一億人次。全國旅行社接近兩萬家，全國旅游總收入已突破一萬億，入境旅游收入占旅游整體收入的25%左右。中國旅游業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力已經(jīng)大大增強(qiáng)，只要調(diào)整營銷和服務(wù)，危機(jī)也可以化為機(jī)遇。再加上中國宏觀調(diào)控力度空前，2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，這些措施將使得旅游產(chǎn)業(yè)長期受益。作為國民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅(jiān)持對外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵(lì)國家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。這種開放的投資方針推動(dòng)了中國旅游投資市場的活躍和旅游接待能力的提高，為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。盡管中國旅游業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業(yè)管理體制和投資機(jī)制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅游業(yè)的投資環(huán)境呈不斷優(yōu)化的趨勢。未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長，企業(yè)/政府旅游的增長速度將達(dá)到10.9%，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。到2010年中國旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達(dá)到8%。

3.2.2云南省云南旅游在“二次創(chuàng)業(yè)”的強(qiáng)力推動(dòng)下，2006-2008年主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。深入剖析這3年和“十五”期間云南旅游市場發(fā)展情況，呈現(xiàn)出以下幾方面發(fā)展態(tài)勢：入境旅游市場快速發(fā)展態(tài)勢受到2008年金融危機(jī)的影響；邊境旅游市場受有關(guān)突發(fā)因素及我國相關(guān)政策因素影響較大，在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將處于低速增長和徘徊發(fā)展的態(tài)勢；國內(nèi)旅游市場呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢；出境旅游市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)全省旅游快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)，從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。到2010年，接待海外旅游者超過300萬人次，旅游外匯收入12億美元，年均分別增長14．9％和18．7％；接待國內(nèi)游客7500萬人次，國內(nèi)旅游收入520億元，年均分別增長4．6％和10．2％；旅游總收入達(dá)到620億元，年均增長11％以上。3.2.3XX市旅游市場分析及預(yù)測2006年，2007年，2008年XX市旅游市場表現(xiàn)出持續(xù)增長與發(fā)展的良好態(tài)勢。旅游客源市場一方面主要是以近距離的周邊省區(qū)市為主，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省區(qū)市也是重要的客源市場。旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向合理，隨著旅游者消費(fèi)水平不斷攀高，長途交通花費(fèi)比重迅速下降，旅游購物花費(fèi)比重、住宿花費(fèi)比重、餐飲花費(fèi)比重、景區(qū)游覽比重均有上升。XX市已經(jīng)納入了整個(gè)“大昆明”經(jīng)濟(jì)圈和八小時(shí)城市旅游圈的范圍之內(nèi)，又恰好位于滇西兩小時(shí)自駕車旅游圈的中心。應(yīng)大力發(fā)展節(jié)假日旅游和自駕車旅游。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，促進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和導(dǎo)游的服務(wù)規(guī)范化，全面提升旅游接待水平和質(zhì)量。力爭接待旅游總?cè)藬?shù)124.5萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入8.37億元，分別增長10%。3.3勐巴娜西珍奇園市場需求分析及結(jié)論3.3.1旅游資源優(yōu)勢XX市旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，“邊、情、綠、寶”等特色突出。邊境跨境風(fēng)光、南亞熱帶自然和田園風(fēng)光、民族文化風(fēng)情、珠寶玉翠購物等旅游資源具有全國性或世界性影響，具有高級別性、多樣性、比較優(yōu)勢性，形成了優(yōu)勢性或壟斷性的旅游資源，在旅游市場上較能獨(dú)樹一幟，被公認(rèn)為觀光旅游、休閑度假和開展專項(xiàng)旅游較具潛力的旅游目的地。XX市少數(shù)民族人口占51%，是中國較少民族——德昂族的世居地。主要聚居著傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族、漢族等民族。近幾年來，XX、XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程加快，旅游景區(qū)、景點(diǎn)不斷開發(fā)和更新，亞熱帶森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族文化、民族工藝品、民族建筑風(fēng)格的開發(fā)利用等都取得了可喜的成績，并形成了獨(dú)具特色的亮點(diǎn)，吸引著眾多的中外客商。在此前提下，勐巴娜西珍奇園利用中國園林造景手法，合理布設(shè)功能區(qū)，配套旅游設(shè)施，形成集珍樹異花奇石觀光、考察和展示德宏XX民族風(fēng)情、特色餐飲、休閑娛樂度假的精品旅游景區(qū)，使其成為集觀光、休閑、民俗活動(dòng)、特色餐飲等為一體的較大型旅游景區(qū)，成為具有一定國內(nèi)外競爭力的旅游項(xiàng)目。3.3.2旅游區(qū)位優(yōu)勢XX市南面與緬甸聯(lián)邦共和國接壤，是云南省實(shí)施國際大通道戰(zhàn)略的重要邊境地州市之一，是連通東南亞和南亞的重要通道。東面和東北面與龍陵縣為鄰，西面和西北面與隴川、梁河接壤，西南面是瑞麗、畹町，與保山市騰沖一起構(gòu)成云南滇西火山熱海邊境旅游區(qū)和云南省六大精品旅游線路之一的滇西黃金旅游線，具有外拓內(nèi)聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢。XX市是云南省規(guī)劃的滇西南邊境中心城市，是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，是XX政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融和人流物流中心，也是XX旅游的主要集散地和旅游目的地。隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程加快，規(guī)劃中的大理——瑞麗鐵路、320國道高速公路、中緬水陸聯(lián)運(yùn)等設(shè)施的逐步實(shí)施，必然對XX市的商業(yè)、旅游業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的的推動(dòng)作用。本地享受旅游休閑的人士及外來游客商旅人員必然與日俱增，接待的檔次要求將越來越高。勐巴娜西珍奇園適逢其會，按AAAAA級景區(qū)要求打造精品景區(qū)，躍升為XX市的旅游亮點(diǎn)，力爭成為全國一流、在亞洲乃至世界都具有影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)。3.3.3政府重視發(fā)展云南省委、省人民政府確立了建設(shè)旅游文化經(jīng)濟(jì)大省、旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的宏觀戰(zhàn)略，制定出臺了《云南省旅游發(fā)展倍增計(jì)劃》（2004─2010年），把德宏的旅游發(fā)展納入全省規(guī)劃的滇西邊境火山熱海旅游片區(qū)。XX“十一五”規(guī)劃形成“兩個(gè)中心”、“兩條旅游帶”、“三大旅游區(qū)”、“六大精品旅游產(chǎn)品”?！皟蓚€(gè)中心”：即以XX市、瑞麗市兩個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市的發(fā)展建設(shè)為中心。XX、XX市兩級政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行建設(shè)。XX是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。XX市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)也高度重視，明確提出“做大旅游業(yè)，打造龍頭旅游項(xiàng)目”，并且已成功地多次舉辦了XX文化旅游節(jié)。旅游業(yè)是XX重要的支柱產(chǎn)業(yè)，十一五期間建設(shè)以花果園林和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市是XX市既定的目標(biāo)。旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、旅游環(huán)境建設(shè)已成為全市人民的共識，各級干部及群眾都盼望能夠以旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各族人民生活水平，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。勐巴娜西珍奇園將樹化玉、黃龍玉開發(fā)為旅游商品，帶動(dòng)和發(fā)展了XX的樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)萬人以上，不僅解決了不少人的就業(yè)問題，而且還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。勐巴娜西珍奇園二期工程已列入XX、XX市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點(diǎn)特色項(xiàng)目，是XX市以旅游精品項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系深化開發(fā)的龍頭項(xiàng)目。3.3.4基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢XX市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已初步具備，空中交通、陸路交通、邊境交通等交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，隨著國際大通道建設(shè)的加強(qiáng)，旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施將會更好地改善。經(jīng)多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)地位基本上得到了確定。同時(shí)，也積累了旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓促銷、節(jié)慶活動(dòng)舉辦、旅游市場管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，為“十一五”旅游發(fā)展奠定了優(yōu)良基礎(chǔ)。勐巴娜西珍奇園珍奇園于2003年有省政府授予“云南省青少年科普教育基地”之稱號并掛牌，2005年12月國家旅游局正式評定為AAAA級旅游景區(qū)，勐煥大金塔確定為XX總佛寺。近幾年來，中外游客來珍奇園觀光旅游的人數(shù)逐年增加，知名度日益提高。入園接受科普教育的青少年每年都在一萬人次以上；執(zhí)辦優(yōu)惠卡的離休人員和老年人數(shù)百人每天都入園鍛煉身體和休閑娛樂；每天步行登山上大金塔鍛煉身體的男女老少多有數(shù)百人，甚至上千人。400多畝綠色植被為XX城區(qū)的空氣凈化帶來明顯的生態(tài)效益?？諝赓|(zhì)量保持了Ⅱ級水平，大氣中的二氧化硫、二氧化氮的含量處于年平均Ⅰ級范圍。.5.1根據(jù)旅游資源的類型和空間分布，勐巴娜西珍奇園與勐煥大金塔2個(gè)景區(qū)，在景觀價(jià)值、旅游環(huán)境和開發(fā)條件3個(gè)方面，均大大高于平均水平。其旅游客源市場主要是以近距離的周邊省區(qū)市為主，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省區(qū)市也是重要的客源市場。（1）一級客源市場：首先是昆明市，昆明市人口502.92萬，旅游總需求量約為735.5476萬人次；其次是緬甸。（2）二級客源市場：省內(nèi)XX、保山市、大理州、臨滄市、楚雄州、四川攀枝花市等。（3）三級客源市場：來云南省旅游的其他國內(nèi)外游客。昆明市是XX市的主要客源地之一，下表為2006年和2007年到昆明旅游目的及花費(fèi)。很明顯來昆明旅游觀光和度假休閑的居多，探親訪友和公務(wù)會議的次之，說明很大一部分人到昆明旅游者居多。2006-2007年到昆明旅游目的及花費(fèi)年份/花費(fèi)旅游觀光探親訪友商務(wù)公務(wù)會議度假休閑宗教/朝拜文體科技交流其它2006年42.1%18.4%0.5%2.8%32.8%0.2%1.1%2.3%花費(fèi)（元/人）11807802820185036821026501952007年29.8%16.8%0.6%12%33.1%0.3%0.9%6.5%花費(fèi)（元/人）15601356823158421385285028客源客源結(jié)構(gòu)可以根據(jù)客源出游能力分析，將客源細(xì)分如下：市場分級客源結(jié)構(gòu)一級市場“昆明-大理-保山-德宏”旅游線上分流的游客以昆明市民為主的滇中地區(qū)的城鎮(zhèn)居民緬甸的客商和邊境居民以昆明市為主的滇中地區(qū)游客二級市場以昆明市為主的滇中地區(qū)自架車游客保山市、XX、大理州、臨滄市、楚雄州、四川攀枝花市的游客國內(nèi)的傣族風(fēng)情愛好者三級市場來云南旅游的其它國內(nèi)外游客及港澳臺游客3.3.6勐巴娜西珍奇園二期工程將重新整合勐巴娜西珍奇園的功能和資源，擴(kuò)大規(guī)模并重新規(guī)劃勐巴娜西珍奇園的總體布局，同時(shí)將勐煥大金塔景區(qū)建為云南佛學(xué)院德宏分院。該項(xiàng)目是州市重點(diǎn)建設(shè)的旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市場需求分析具有投資少、見效快、回報(bào)率高等特點(diǎn)，是集經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，市場潛力較大。4項(xiàng)目建設(shè)條件4.1自然條件4.1XX市地處云南省西部，位于北緯24°05′—24°39′、東經(jīng)98°01′—98°44′之間，是德宏傣族景頗族自治州的首府。XX市東面和東北面與龍陵縣為鄰，西面和西北面與隴川、梁河接壤，西南面是瑞麗、畹町，南面與緬甸交界，國境線長62.23公里。距離昆明679公里，空中距離427公里，全市土地總面積2987平方公里。4.1.2地質(zhì)XX市為八度抗震設(shè)防區(qū)，地震活動(dòng)頻繁。在大地構(gòu)造上，是藏滇地槽褶皺系的橫斷山地槽褶皺帶的一部分，褶皺斷裂相當(dāng)發(fā)育。XX市屬橫斷系南段中切割中山盆地類型，呈現(xiàn)出“兩山、兩壩、兩河”的地貌特征。全市地貌東北高而陡峻，西南低而寬緩，東北山地脊線海拔2000-2700米，西南山地脊線海拔1700-2200米。XX市位于XX壩，XX壩與遮放壩相連，四周大山環(huán)抱。XX壩海拔在860-900米之間。長約26.5公里，寬約6-10公里，壩區(qū)面積為141.2平方公里。4.XX市境內(nèi)主要河流——XX大河，從龍陵縣流入，隨地勢北高南低穿過XX壩與遮放壩的中部。XX壩東部為山地，其間有大小不一、形態(tài)各異的河流支系匯入XX河。XX市地處地下水水量豐富的怒江下側(cè)面和伊洛瓦底江水系，孔隙水、裂隙水、巖溶水均較豐富。年平均總徑流量33.7億立方米，年平均徑流深1085毫米。水能理論蘊(yùn)藏總量為57.4萬千瓦，可開發(fā)的容量約24萬千瓦，其中蘊(yùn)藏量在5萬千瓦以上的XX河、萬馬河、廣沙河、果朗河流量變幅穩(wěn)定，落差大，谷形窄深，資源開發(fā)條件好，開發(fā)潛力極大。地?zé)豳Y源分布廣，露出地表的溫泉多達(dá)16處。溫泉以中溫40—60℃居多，占57.1%；低溫25—40℃占28.6%；高溫的60—80℃占14.3%。4.氣候上屬于南亞熱帶山地季風(fēng)氣候。年平均氣溫19.5℃，極端最低氣溫-0.6℃，極端最高氣溫36.2℃，≥10℃的的活動(dòng)積溫為7074.4℃。年日照時(shí)數(shù)2402.0小時(shí)。年輻射總量為6077.18兆焦耳，生理輻射2970.40兆焦耳／平方米。年平均降雨量1634.9毫米，降雨天數(shù)為171.1日，5—10月為雨季，降雨量為全年降雨量的89.9%，平均相對濕度79%。氣候上總的特點(diǎn)是干濕季分明，濕熱同季，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年溫差小，日溫差大，春溫高，光照充足，雨量充沛。4.因氣候、生物、地質(zhì)、地形等的相互作用，造成XX市境內(nèi)土壤類型較多。共有9個(gè)類型，16個(gè)亞類，35個(gè)土屬，58個(gè)土種。分地帶性的磚紅壤性紅壤、紅壤、黃壤、棕壤，及非地帶性的水稻土、沼澤土、石灰?guī)r土、紫色土等。4.2資源條件4.2.1森林植被XX市市森林覆蓋率61.2%，活立木總蓄1707.07萬立方米（不包括經(jīng)濟(jì)林橡膠）。XX地處亞熱帶地區(qū)，終年豐富的熱量和充沛的降雨量形成了復(fù)雜的植被類型。據(jù)1999年高等植物調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市高等植物257科，2564種。屬國家級重點(diǎn)保護(hù)植物39種，其中國家Ⅰ級保護(hù)植物4種，國家Ⅱ級保護(hù)植物17種，國家Ⅲ級保護(hù)植物18種，省級重點(diǎn)保護(hù)植物19種，其中?、蚣壉Ｗo(hù)植物5種，?、蠹壉Ｗo(hù)植物14種。4.2.2古樹名木XX境內(nèi)的古樹名木約有13科，18屬，26種（一種木未鑒定），單株有179棵，其中一級古樹有16棵，二級古樹有22棵，三級古樹有141棵。名木有3棵。古樹群有106群（1272棵），其中，一級古樹群2群，二級古樹群6群，三級古樹群96群。名木樹群2群。4.2.3野生動(dòng)物2006年，分布于XX的野生動(dòng)物有258科，1643種。屬國家一級保護(hù)的有云豹、熊貍、蘇門羚、蜂猴、長尾葉猴、菲氏葉猴、白掌長臂猿、豚尾猴、熊猴、黑鹿、綠孔雀50種。國家二級保護(hù)的有金貓、香貓、大靈貓、小靈貓、巖羊、獼猴、短尾猴、河鹿、水鹿、豺、水獺、小爪水獺、江獺、青鼬、黑熊、穿山甲等172種。有益、有經(jīng)濟(jì)、有科學(xué)研究價(jià)值的三有動(dòng)物有豹貓、云貓、毛冠鹿、赤鹿、菲氏鹿、狍、花面貍等240種。4.2.4礦產(chǎn)資源XX境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。有色金屬有鉛、鋅、銀、銅、錫、金、鎢、鎳、銻、鎘等；黑色金屬屬礦有鐵；能源礦產(chǎn)有褐煤；稀有金屬有鈾、鈷土；特種金屬、建筑材料和其它非金屬礦有硅石、水晶、大理石、黃石、硫酸鋇、石灰石等。2003年底，已發(fā)現(xiàn)國內(nèi)礦產(chǎn)104處，其中最具有開發(fā)價(jià)值的是硅石、黃金、銅、鉛、鋅礦。4.3社會經(jīng)濟(jì)條件4.XX市下轄XX、風(fēng)平、遮放、勐戛、芒海5個(gè)鎮(zhèn)，軒崗、江東、五岔路、三臺山、西山、中山6個(gè)鄉(xiāng)，共80個(gè)村民委員會、8個(gè)社區(qū)居委會。4.2008年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32億元，同比增長12.1%（以下均為同比）。人均生產(chǎn)總值8501元，增長11%。財(cái)政總收入3.73億元，增長26.4%，其中地方一般預(yù)算收入2.17億元，增長25%。外貿(mào)進(jìn)出口總額8.11億元，增長24.35%。社會消費(fèi)品零售總額14.24億元，增長25.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額53.88億元、金融機(jī)構(gòu)貸款余額45.74億元、，分別增長7.3%、16.5%和24.1%。全社會固定資產(chǎn)投資21.24億元，增長46.8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.78%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.14億元，增長6.7%；實(shí)現(xiàn)增加值9.61億元，增長4.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。14.5%；實(shí)現(xiàn)增加值6.22億元，增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.08億元，增長6.3%。服務(wù)業(yè)17.6%。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，全年接待中外游客112.8萬人次，增長15.2%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入7.61億元，增長16.1%。成立了城市建設(shè)投資公司和旅游開發(fā)投資公司，城市建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)作機(jī)制初步建立。4.2006年，XX市有91152戶370669人，比上年增1.2%。人口出生率13.31%，人口自然增長率8.07‰。總?cè)丝谥校撼擎?zhèn)人口122127人，占總?cè)丝诘?2.9%，農(nóng)村人口248542人，占總?cè)丝诘?7.1%。在當(dāng)?shù)孛褡逯校簼h族187744人，占總?cè)丝诘?0.7%；傣族130760人，占總?cè)丝诘?5.3%；景頗族29144人，占總?cè)丝诘?.8%；德昂族9640人，占總?cè)丝诘?.6%；傈僳族4001人，占總?cè)丝诘?.1%；阿昌族1951人，占總?cè)丝诘?.5%；其他少數(shù)民族占總?cè)丝诘?.0%。4.3.4XX是國家和云南列為開發(fā)計(jì)劃的國際航空港、中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道的必經(jīng)之地及連接周邊各國的泛亞鐵路中國出入境站。XX市距省會昆明679公里，昆明至保山段已全程高速。保山至龍陵高速正在建設(shè)中。XX市與昆明空距427公里，由于航線、航班的增加，XX機(jī)場的改擴(kuò)建工程正在建設(shè)中。XX市積極爭取在瑞麗、盈江建旅游直升機(jī)場，并入云南旅游“空中巴士”系統(tǒng)。盈江那邦—密支那—雷多國際公路建設(shè)項(xiàng)目，瑞麗江航道碼頭建設(shè)項(xiàng)目，均已列入XX“十一五”規(guī)劃。德宏—保山—昌寧—鳳慶—臨滄公路，德宏—龍陵—鎮(zhèn)康—保山公路，德宏—龍陵—六庫公路，梁河—盈江—隴川—瑞麗—XX州級公路亦列入XX“十一五”規(guī)劃。至此，XX市空中交通、陸路交通、邊境交通等交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成，至境內(nèi)各主要旅游景點(diǎn)道路按二級油路建設(shè)。XX市郵電通信發(fā)展平穩(wěn)。均已開通程控電話，可直通各行政村。全境移動(dòng)通訊信號均已覆蓋。數(shù)字微波電視傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已實(shí)施。4.XX市是全國第一批100個(gè)電氣化縣市之一，全市境內(nèi)現(xiàn)有屬于州、市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站13座，總裝機(jī)容量3.85MW。已建成110KV變電站2座，變電總?cè)萘?7.5MVA。110KV線路有3條，總長度136.7KM；35KV線路8條，總長度139KM。220KV西部變電站正在建設(shè)中。XX市電網(wǎng)與市外電網(wǎng)有多個(gè)接口。110KV線路分別與檳榔江電站、保山蘇帕河電站相連；35KV戛中變電站與隴川縣弄巴變電站及畹町混板變電站相連。目前XX市的供電主要依靠盈江縣的電源，通達(dá)檳榔江電站、戶松河電站至帕底電站線路供給。電力基本上能滿足全市城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活的需求。4.4社會環(huán)境條件XX是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。XX市委、市政府對發(fā)展旅游業(yè)也高度重視，明確提出“做大旅游業(yè)，打造龍頭旅游項(xiàng)目”，并且已成功地多次舉辦了XX文化旅游節(jié)。旅游業(yè)是XX重要的支柱產(chǎn)業(yè)，十一五期間建設(shè)以花果園林和康體休閑為核心的旅游強(qiáng)市是XX市既定的目標(biāo)。旅游開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)培育、旅游環(huán)境建設(shè)已成為全市人民的共識，各級干部及群眾都盼望能夠以旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各族人民生活水平，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。勐巴娜西珍奇園坐落于XX市城區(qū)東南部，園內(nèi)古榕繁茂，翠竹如林，綠茵蔥蔥，奇花綻放，五彩繽紛，孔雀放養(yǎng)，相嬉開屏，猿啼鳥鳴，賞心悅目，仿佛走進(jìn)了原始森林。因而保證了XX市的空氣質(zhì)量常年保持Ⅱ級水平，大氣中的二氧化硫、二氧化氮的含量處于年平均Ⅰ級范圍，森林覆蓋率達(dá)到62.8%。勐巴娜西珍奇園將樹化玉、黃龍玉開發(fā)為旅游商品，帶動(dòng)和發(fā)展了XX的樹化玉、黃龍玉產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)萬人以上，不僅解決了不少人的就業(yè)問題，而且還促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。勐巴娜西珍奇園二期工程已列入XX、XX市兩級政府“十一五”期間旅游開發(fā)重點(diǎn)特色項(xiàng)目，是XX市以旅游精品項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)體系深化開發(fā)的龍頭項(xiàng)目。4.5旅游設(shè)施XX全市現(xiàn)有109家住宿設(shè)施(其中10家星級賓館)，有3634間客房，6399個(gè)床位；有旅行社9家，其中國際旅行社1家、國內(nèi)旅行社8家；擁有旅游汽車公司1家（XX孔雀之鄉(xiāng)旅游汽車公司），擁有旅游汽車42輛；主要的景區(qū)景點(diǎn)有9個(gè)，其中國家4A級景區(qū)1個(gè)（勐巴娜西珍奇園），一般景區(qū)8個(gè)（即勐煥大金塔、孔雀湖景區(qū)、法帕尖山溫泉度假區(qū)、勐戛三仙洞、菩提寺、五云寺、佛光寺和樹包塔景區(qū)等）。4.6建設(shè)規(guī)模勐巴娜西珍奇園二期工程規(guī)劃面積約34.5公頃（約517畝，包括勐煥大金塔，不包括上山道路）。工程具體分為兩部分：（1）XX市城區(qū)東南部的勐巴娜西珍奇園景區(qū)，規(guī)劃面積約31.7公頃（約475畝）。（2）位于XX市城區(qū)東南側(cè)的雷崖讓山頂?shù)脑颇戏饘W(xué)院德宏分院（包括勐煥大金塔），規(guī)劃面積約2.8公頃（約42畝）。4.7目標(biāo)定位4.7通過政府主導(dǎo)下的旅游總體發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)策略的實(shí)施，將勐巴娜西珍奇園建設(shè)成為景區(qū)重點(diǎn)突出、旅游主題鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品豐富、市場發(fā)育良好、運(yùn)行有序、管理規(guī)范、服務(wù)精良、社會認(rèn)同度和美譽(yù)度高、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力大、綜合效益好的旅游強(qiáng)區(qū)和國家級優(yōu)秀旅游區(qū)。4.7.時(shí)間：2009～2011年勐巴娜西珍奇園景區(qū)（包括佛學(xué)院、勐煥大金塔）盡快升級為AAAAA景區(qū)，建成具有先行意義的重要示范旅游區(qū)域。（2）基本完成重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)：佛學(xué)院、勐煥大金塔、珍奇園景區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，2010年景區(qū)年旅游接待人次超過30萬。4.7.時(shí)間：2012～2015年（1）勐巴娜西珍奇園景區(qū)（包括佛學(xué)院、勐煥大金塔）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成，并高效率地運(yùn)行，成為XX旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，對XX市其他景區(qū)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，按旅游六要素配置的服務(wù)體系完善，旅游商品和觀光產(chǎn)品形成競爭強(qiáng)的產(chǎn)品系列和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（2）以景區(qū)知名品牌為內(nèi)涵，勐巴娜西珍奇園景區(qū)整體成為云南城區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的典范和知名目的地品牌，并成為旅游強(qiáng)區(qū)和優(yōu)秀旅游區(qū)。到2015年，景區(qū)年旅游接待人次超過50萬。4.7.4遠(yuǎn)景時(shí)間：2016～2020年2020年，勐巴娜西珍奇園景區(qū)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，服務(wù)區(qū)指標(biāo)達(dá)到了現(xiàn)代化初始階段的水準(zhǔn)，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。2020年，在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、系統(tǒng)配套、功能齊全的基礎(chǔ)上，勐巴娜西珍奇園產(chǎn)業(yè)步入良性的有序發(fā)展階段。勐巴娜西珍奇園景區(qū)年旅游接待人次超過80萬，成為推動(dòng)XX市市區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部將按市場需求作進(jìn)一步的調(diào)整、完善,食宿、商貿(mào)、交通、娛樂、旅游景區(qū)也將通過修建、擴(kuò)建而提高檔次和品位，與旅游活動(dòng)相配套。5場址選擇5.1場址現(xiàn)狀5.1.1勐巴娜西珍奇園二期工程地點(diǎn)具體分為2處：（1）XX市城區(qū)東南部的勐巴娜西珍奇園景區(qū)，緊接勐巴娜西珍奇園一期東側(cè)，具有較好的地理區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，交通便利、通訊方便。（2）位于XX市城區(qū)東南側(cè)的雷崖讓山頂?shù)脑颇戏饘W(xué)院德宏分院（包括勐煥大金塔），城區(qū)至勐煥大金塔已通二級油路，交通便利、通訊方便。5.1.2勐巴娜西珍奇園二期工程規(guī)劃面積約30公頃（約450畝，不包括勐煥大金塔及上山道路），土地以購征方式取得。擬建場地具體分為兩部分：（1）XX