2016年10月15日山東濰坊市直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案一、選擇題（共20分）考題全景：選擇題中含單選20道，每道0.5分；多選題10題，每題1分；選擇題分值共20分?？疾閮?nèi)容涉及時政、馬哲、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、科技等。經(jīng)濟(jì)考查內(nèi)容如：財政調(diào)控政策、人民幣入籃、SDR等；法律考查內(nèi)容如：行政法、民法、商法、憲法等；時政考查內(nèi)容如：兩學(xué)一做、習(xí)近平總書記系列講話。客觀題內(nèi)容沒有涉及濰坊市情及濰坊政府工作報告。二、案例分析題（15分）五里灣市場在市中心地段，經(jīng)過長期發(fā)展，名氣人氣越來越旺，但是帶來一系列問題，衛(wèi)生越來越差、交通擁堵、噪音污染、占道經(jīng)營等。小區(qū)居民怨聲載道，后來政府啟動搬遷工作，并在高速路口2公里處建設(shè)新市場，準(zhǔn)備搬遷。開始是到一線工作，勸說搬遷，也出臺了一系列租金、辦證等優(yōu)惠政策，開設(shè)公交專線，但商戶不愿搬，政府使用了強(qiáng)制性措施，調(diào)動工商、質(zhì)檢、食藥等部門，嚴(yán)格執(zhí)法檢查、罰款等，引發(fā)了商戶上訪，搬遷工作陷入僵局，一籌莫展。一年后，該地開始創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，五里灣市場非整治不可，市政府任命工作組組長，要求重新研究制定方案，徹底整治五里灣市場。問題1：你是如何評價五里灣市場搬遷工作的（7分，不限字?jǐn)?shù)）[參考解析]這一題是熱點(diǎn)類的題目，與濰坊市直遴選中的創(chuàng)衛(wèi)生城市有著異曲同工的考考法，其實(shí)質(zhì)是他們都是同一批命題人出題的。另外，這一考點(diǎn)是今年山東省的熱點(diǎn)，今年山東（全國）在搞文明城市創(chuàng)建，改善城市交通衛(wèi)生環(huán)境秩序。[參考答案]城市拆遷一直是老大難問題，在我國很多地方出現(xiàn)由于拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、政策落實(shí)不到位等導(dǎo)致群眾上訪最終致使拆遷擱淺。五里灣市場搬遷之所以到最后引發(fā)了商戶上訪，搬遷工作陷入僵局，一籌莫展，分析其中原因：一是決策不科學(xué)，不民主，不依法，啟動拆遷工作之前，未針對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理征集群眾意見，未進(jìn)行充分調(diào)研、論證、評估，未出臺體現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?shí)際的拆遷方案；二是前期政策宣傳不到位。雖然也到一線工作，勸說搬遷，工作只停留在表面，未大規(guī)模進(jìn)行普法教育，讓百姓認(rèn)識到拆遷改造帶來的效益和便利。三是工作方法欠佳，溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。做好群眾工作既要宣傳又要引導(dǎo)，宜疏不宜堵，強(qiáng)制性措施極易引發(fā)群眾不滿，雖然出臺了一系列租金、辦證等優(yōu)惠政策，開設(shè)公交專線，但是配套服務(wù)未跟上。問題2：假如你是工作組組長，你應(yīng)該如何制定新的工作方案（8分，不限字?jǐn)?shù)）[參考答案]1、擬訂拆遷補(bǔ)償工作方案。會同土地管理、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)果、經(jīng)核對的商戶補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷費(fèi)、限期騰空獎勵等事項(xiàng)擬訂詳細(xì)方案，并在當(dāng)?shù)毓娣桨福犎∩虘舻囊庖姟?、批準(zhǔn)拆遷補(bǔ)償工作方案。關(guān)注和充分考慮到每個商戶的意見，必要時召開商戶代表座談會，詳細(xì)講解拆遷法律法規(guī)，特別是黨員的商戶要在拆遷中起到模范帶頭作用，動員和宣傳其他商戶，積極配合拆遷工作，并將商戶認(rèn)可的方案報上級部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3、實(shí)施拆遷補(bǔ)償工作方案。針對上級部門批準(zhǔn)的拆遷方案，結(jié)合登記的情況，讓商戶簽字確認(rèn)，在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)費(fèi)用支付給商戶，同時為商戶選取的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)交通便利，臨近居民區(qū)。三、公文寫作題（25分）作為全市首個根據(jù)國務(wù)院、M市關(guān)于積極穩(wěn)妥實(shí)施戶籍制度改革相關(guān)文件要求的試點(diǎn)縣，A縣在全面完成農(nóng)村土地山林承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)收益權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)工作的基礎(chǔ)上，正式取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，調(diào)整戶口遷移制度，實(shí)行新居民居住證制度。A縣戶改實(shí)施一年以來，探索出了一條可行的道路。一、先行先試，提供戶籍改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為M市首個獲批復(fù)同意實(shí)施戶改的試點(diǎn)縣，A縣于2012年5月正式啟動相關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)國務(wù)院、市關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶改的相關(guān)要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際順利組織實(shí)施，成為全市乃至全國范圍內(nèi)一個樣本。一是為上層決策提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。A縣準(zhǔn)備工作歷時一年有余。其間，反復(fù)探索研究總體方案及相關(guān)配套政策的制定與調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作。在邊探索邊推進(jìn)的過程中，為領(lǐng)導(dǎo)決策與戶改方案的頂層設(shè)計(jì)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是為兄弟縣區(qū)提供了樣本參照。A縣戶改實(shí)踐積累了行之有效的改革推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為兄弟縣區(qū)提供了成熟的改革參照。如在戶改過程中，結(jié)合村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，充分依靠村民自治，圓滿完成了一系列戶籍管理歷史遺留問題清理；創(chuàng)造性地提出了“先確權(quán)、再戶改”的總體過程設(shè)計(jì)；創(chuàng)新制定了一套系統(tǒng)性的政策調(diào)整方案等。截至目前，共有30余批次的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程到A進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。三是為系統(tǒng)性改革的推進(jìn)樹立了運(yùn)作模板。實(shí)施戶改牽一發(fā)而動全身，涉及人力社保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、民政、人口計(jì)生等13個相關(guān)部門。對應(yīng)該項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性改革任務(wù)，A縣構(gòu)建了系統(tǒng)性的推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制，即明確了由相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)具體工作；抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干建立工作專班，籌措100萬元工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專門場地，實(shí)行全脫產(chǎn)集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作；建立部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室聯(lián)絡(luò)制度，確保各項(xiàng)改革工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室落實(shí)、有專人聯(lián)系。二、賦權(quán)增利，促進(jìn)“民生指數(shù)”全面提升A縣在充分考慮財政承受能力與公共資源承載能力的基礎(chǔ)上，對26項(xiàng)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整完善，使戶籍管理制度及相關(guān)配套政策更加有效地適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是“一破一立”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理布局。對A籍居民435799人的戶籍信息進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“M居民戶口”，實(shí)現(xiàn)了戶籍身份上的平等。突破原有的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”以及“農(nóng)遷農(nóng)”等人口遷移規(guī)則，建立以具有合法穩(wěn)定住所或職業(yè)為基本條件的遷移落戶規(guī)則，分類明確了七類人員的落戶條件，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的政策性、體制性障礙進(jìn)一步消除，并基本實(shí)現(xiàn)了本縣籍農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。二是“施惠于民”，全面提升民生保障水平。以“城鄉(xiāng)二元”戶籍管理體制其背后附屬的利益調(diào)整為關(guān)鍵，每年新增靜態(tài)財政投入約3048.24萬元，以“就高不就低”為總體原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，根除依附在戶籍性質(zhì)差異背后的政策待遇不公平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的統(tǒng)一和服務(wù)水平的均衡。將“新農(nóng)合”醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并軌為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；將農(nóng)村居民原先按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)75%確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為參照城鎮(zhèn)居民的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房由單一保障城鎮(zhèn)戶籍居民統(tǒng)一為全縣所有戶籍居民；統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民在道路交通事故責(zé)任糾紛案件基本賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等。同時，明確了戶改前身份為“農(nóng)業(yè)戶口”的，繼續(xù)享受農(nóng)村居民原有的計(jì)劃生育、征兵入伍條件等政策待遇。三是“提質(zhì)擴(kuò)面”，推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋。實(shí)施《A縣新居民居住證申領(lǐng)及相關(guān)配套政策暫行規(guī)定》，按照公平公正、分類保障的原則，對暫不具備落戶條件或不愿落戶的新居民實(shí)施居住證制度。以居住證制度為載體，建立健全與新居民居住時間、固定住所、個人學(xué)歷、投資創(chuàng)業(yè)等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提供分級、分層次的社會保障和公共服務(wù)等待遇，共涉及13大類的43項(xiàng)政策待遇，進(jìn)一步解決新居民在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動就業(yè)等方面的實(shí)際困難，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。三、破冰之舉，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動全面推進(jìn)土地（山林）承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)等三項(xiàng)權(quán)益的確權(quán)登記發(fā)證工作，有效盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為A縣市級城鄉(xiāng)體制改革綜合試點(diǎn)打下了良好基礎(chǔ)，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要突破口。一是盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值。對全縣農(nóng)村土地（山林）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作進(jìn)行清理核查，共發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證79793本，農(nóng)村山林承包經(jīng)營權(quán)證31737本；確權(quán)發(fā)證92007宗宅基地，發(fā)證率93.97%。建立縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心并于今年投入試運(yùn)行，目前已有22戶農(nóng)民通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押獲得銀行資金貸款1575萬元。二是促進(jìn)農(nóng)村居民“市民化”。通過“三項(xiàng)確權(quán)”，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民可以在取消戶籍性質(zhì)標(biāo)識的情況下繼續(xù)享有原有合法權(quán)益，徹底消除了農(nóng)村居民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶、創(chuàng)業(yè)以及從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，從體制機(jī)制上進(jìn)一步破解了農(nóng)村居民與第一產(chǎn)業(yè)的束縛關(guān)系。今年上半年，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積6919畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積2073畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積21.94萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的75.1%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平均價格達(dá)到1000元每畝每年，最高為2000元每畝每年。三是激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。完成了村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，明確農(nóng)民社員身份，將村集體經(jīng)濟(jì)凈資產(chǎn)全部折股量化到社員，允許社員擁有的股權(quán)可依法繼承或在本社社員中轉(zhuǎn)讓，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可以“帶權(quán)進(jìn)城”的同時，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展。問題：M市準(zhǔn)備召開全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會議，A縣縣長作為先進(jìn)典型進(jìn)行發(fā)言，交流做法。請為A縣縣長擬一篇發(fā)言稿，不超過700字，有格子。[參考范文]（592字）奮發(fā)有為助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各位領(lǐng)導(dǎo)、與會代表、同志們：你們好，非常榮幸今天站在這里，作先進(jìn)典型發(fā)言，下面僅就我縣在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面相關(guān)的工作方法和經(jīng)驗(yàn)與大家交流，也真誠的希望大家多提寶貴意見，我們互相學(xué)習(xí)，不足之處敬請批評指正。我縣在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的幾點(diǎn)做法：一是周密部署，將試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化實(shí)化，編制詳細(xì)實(shí)施方案，制定行動計(jì)劃，明確年度工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和時限要求。二是認(rèn)真準(zhǔn)備，反復(fù)探索研究總體方案及相關(guān)配套政策的制定與調(diào)整，具體工作中邊探索邊推進(jìn)，創(chuàng)新制定了一套系統(tǒng)性的政策調(diào)整方案，建立部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室聯(lián)絡(luò)制度，確保各項(xiàng)改革工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室落實(shí)、有專人聯(lián)系。三是調(diào)整政策，有針對性的調(diào)整完善了戶籍管理制度及相關(guān)配套政策，進(jìn)一步取消了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的障礙。四是財政支持，通過加大財政資金投入，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民道路交通事故責(zé)任糾紛案件基本賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)，力求形成一套涵蓋計(jì)生、養(yǎng)老醫(yī)療保險等各領(lǐng)域的配套措施。五是建立機(jī)制，建立健全基本公共服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步解決新居民在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、勞動就業(yè)等方面的實(shí)際困難，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。六是政策扶持，對全縣農(nóng)村土地（山林）承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)清理核查，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，建立縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)民可通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押獲得銀行資金貸款。四、寫作題（40分）材料1：一位在基層工作了40多年的“老基層”感嘆說，現(xiàn)在層層講落實(shí)、天天講落實(shí)、大會小會講落實(shí)，可上面的精神有的就是不到位、不落地，“看起來很美”，卻得不到實(shí)惠。這位“老基層”的困惑和苦惱道出了現(xiàn)實(shí)中一種值得注意的“軟落實(shí)”現(xiàn)象?！败浡鋵?shí)”是表面上的落實(shí)，實(shí)際上沒落實(shí)。據(jù)說某地廣場上，有一個雕塑用三根粗鋼管斜向交叉，架著一塊“由天而降”的大石頭，以“落石”寓意落實(shí)。有人辛辣地半開玩笑：巨石被鋼管架著，并沒有落地，這哪里是落實(shí)，分明是落不實(shí)嘛。這種“落不實(shí)”或“不落地”的落實(shí)，正是一種“軟落實(shí)”。從實(shí)際中看，一些地方、部門落實(shí)的文件似乎都發(fā)了，諸如“關(guān)于關(guān)于的關(guān)于”被稱為“蛋生蛋”式的文件不少，各種各樣的會議也都開了。但有的是跟著上面“照虎畫貓”，不結(jié)合具體實(shí)際，不針對存在的問題，因操作性不強(qiáng)而難落實(shí)；有的是開頭搞得轟轟烈烈，接下來便松松垮垮，最后成了“爛尾樓”，可謂虎頭蛇尾、半途而廢；有的是出臺的細(xì)則、制定的措施和辦法聽起來挺鼓舞人心，就是跟群眾的切身利益不太掛鉤，讓老百姓缺乏獲得感。凡此“軟落實(shí)”，只開花不結(jié)果、好看不好用，如拳頭打在棉花堆里，使了勁卻夠不著力，最終在一片落實(shí)聲中落空。“軟落實(shí)”有很大的欺騙性，可謂誤事而蒙人?！败浡鋵?shí)”往往“規(guī)定動作”一個不少，“自選動作”一個沒有；該有的數(shù)據(jù)一個不落，評比檢查起來一個不缺，但實(shí)際效果一點(diǎn)沒有。說到底玩的是“假把式”，卻造成一種假象，給人感覺似乎很勤懇，甚至很賣力。而落實(shí)不下去，似乎是因?yàn)槿蝿?wù)太重，或困難太多，或條件太差，好像不是沒抓而是抓不了，不是沒做而是做不好，都是客觀原因，而不是主觀不努力，讓人猛一看挑不出問題、找不出毛病。只求“過得去”、不求“過得硬”，只圖對上“交差”、不圖對下“交待”，這種“軟落實(shí)”乃是十足的形式主義，是典型的假大空。面對“軟落實(shí)”，追起責(zé)任來可能一時不知板子打向誰、怎么打。因而甚至可能成為一些人相互效仿的“模板”，產(chǎn)生出負(fù)面的示范效應(yīng)。然而，這終究不會成為一些人不干事、應(yīng)付事的“避風(fēng)港”。只要細(xì)心甄別，就很容易識破“軟落實(shí)”的“假把戲”。盡快形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，“軟落實(shí)”者就很難逍遙自在。“千招萬招，不落實(shí)都是虛招”。面對“軟落實(shí)”，既要該打板子打板子，又要該釘釘子釘釘子，如此才能倒逼抓落實(shí)成為一種風(fēng)氣。習(xí)近平總書記指出，在貫徹落實(shí)上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識。要防止“改革與我無關(guān)，開放離我很遠(yuǎn)”的錯誤認(rèn)識，切忌等待觀望、裹足不前或自我陶醉、自我滿足。材料2：毛澤東《黨委會的工作方法》。問題1：概括歸納軟落實(shí)的特征。要求：全面準(zhǔn)確，100字以內(nèi)，有格子。（10分）[參考答案]（99字）軟落實(shí)的特征有：一是形式主義。以文件傳到文件，以會議傳達(dá)會議，雷聲大雨點(diǎn)小。二是吃不透政策。不結(jié)合具體實(shí)際，不針對存在問題，缺乏操作性。三是不尊重群眾利益。制定政策不關(guān)群眾切身利益，老百姓無獲得感。問題2：請以“杜絕軟落實(shí)”為主題，自擬題目，寫一篇對策性論文，1000字左右。要求：不得大篇幅抄襲材料原文，需引用事實(shí)。（30分）[參考解析]施政之要貴在實(shí)干，關(guān)鍵在落實(shí)。不抓工作落實(shí)，工作落實(shí)抓不到位，再好的藍(lán)圖，再好的規(guī)劃，也終是“鏡中月”、“水中花”，好看卻不中用。為什么大會小會講落實(shí)，時時刻刻抓落實(shí)，到最后有些工作仍落實(shí)不到位呢？這是因?yàn)樵诠ぷ髀鋵?shí)中存在著“軟落實(shí)”這種“攔路虎”，阻礙了工作落實(shí)的“最后一公里”。[參考范文1]（600字）狠剎“軟落實(shí)”這股不正之風(fēng)當(dāng)前，有一種“軟落實(shí)”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)不同程度存在，群眾對此意見很大，“政策很好，但是沒見實(shí)效”的說法時有耳聞。必須狠剎“軟落實(shí)”這股不正之風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境與執(zhí)政生態(tài)的凈化。“軟落實(shí)”是一種極其有害的怠政行為，形式主義、吃不透政策、不尊重號眾利益是其主要特征。政策出臺后，從表面看，有些地方會也開了、文也發(fā)了、措施也出臺了。匯報材料中，寫得也頭頭是道，但是真要追問實(shí)際成果、群眾的實(shí)際感受，恐怕還是與書面匯報材料所言有相當(dāng)差距，很多事情就在一片落實(shí)聲中落空了?！败浡鋵?shí)”是一種推卸責(zé)任的做法，一種沒有擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。這種風(fēng)氣有一定的傳染性，風(fēng)氣所及，再好的政策都會淪為紙上功夫?！败浡鋵?shí)”表現(xiàn)為“心中無數(shù)、腳下無路”，根子是“多干多錯、少干少錯”以及“等靠要”等心態(tài)在作祟。“軟落實(shí)”的本質(zhì)不是“實(shí)抓”而是“虛抓”，不是“緊抓”而是“松抓”，不是“真抓”而是“假抓”。改革必須“落實(shí)有果”，改革要用實(shí)際成果說話。一切為官不為、懶政怠政、占著位置不干事，一切“急于表現(xiàn)”的“軟落實(shí)”，都是令人深惡痛絕的欺上瞞下的形式主義，必須杜絕。一分部署，九分落實(shí)。能否狠抓落實(shí)、是否善抓落實(shí)，這是衡量干部作風(fēng)、能力、水平優(yōu)良高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，才能成為政治上的明白人、工作中的實(shí)干家。讓好政策在基層開花結(jié)果，必須一錘一錘“釘釘子”，“一茬接著一茬跑”，持續(xù)用力、久久為功。[參考范文2]（683字）扶貧工作需杜絕“軟落實(shí)”精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的重要要求。然而精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來，部分地區(qū)卻出現(xiàn)入戶調(diào)查不深入、建檔立卡不嚴(yán)實(shí)、識別程序不嚴(yán)格、政策宣傳不到位的“軟落實(shí)”怪象。要真正實(shí)現(xiàn)扶貧的“精”和“準(zhǔn)”，脫貧的“真”和“全”，就來不得“高”“大”“上”的戴高帽，搞不得“虛”、“空”、“假”的軟落實(shí)。要做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。入戶調(diào)查要“五看”。入戶調(diào)查來不得“蜻蜓點(diǎn)水”式的敷衍了事，必須要看“實(shí)”看“準(zhǔn)”。一要看農(nóng)民的家庭收入來源，二要看住房的安全穩(wěn)固性，三要看家庭成員結(jié)構(gòu)及從業(yè)狀況，四要看基本生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，五要看貧富程度。建檔立卡要“五查”。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的動態(tài)管理工作，必須經(jīng)得起時間和歷史的考驗(yàn)。為此，一要查家庭成員中是否有公職人員，二要查家庭人員中是否有經(jīng)營實(shí)體，三要查家庭收入是否符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，四要查家庭住房是否精裝修，五要查家庭是否有機(jī)動車輛。只有把這五類人員剔除，把真正的貧困戶識別出來，才能確保建檔立卡的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。識別程序要“五評”。沒有比較就沒有差別，為此，要嚴(yán)格程序、認(rèn)真分析、形成比較。要嚴(yán)格按照農(nóng)戶自評、小組內(nèi)部評議、黨員評議、村民代表評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定的程序，陽光評定、公開評定，確保評得精準(zhǔn)、評出成效。“懸壺濟(jì)世需良方，公溥為懷利萬民”。精準(zhǔn)扶貧是事關(guān)國計(jì)民生的重大舉措，來不得虛的，弄不得假的，更搞不得半真半假形式主義的“軟落實(shí)”，唯有以真落實(shí)、嚴(yán)落實(shí)、敢落實(shí)的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，從入戶調(diào)查的源頭查細(xì)查實(shí)，在建檔立卡的過程中多回頭看，在識別程序上識準(zhǔn)扶準(zhǔn)，才能保證扶到點(diǎn)上、扶得精準(zhǔn)，落實(shí)而不落空。[參考范文3]（764字）讓“軟落實(shí)”遭遇“硬手段”一位在基層工作了40多年的“老基層”感嘆說，現(xiàn)在層層講落實(shí)、天天講落實(shí)、大會小會講落實(shí)，可上面的精神有的就是不到位、不落地，“看起來很美”，卻得不到實(shí)惠。這位“老基層”的困惑和苦惱道出了現(xiàn)實(shí)中一種值得注意的“軟落實(shí)”現(xiàn)象。何謂“軟落實(shí)”？“軟落實(shí)”可以理解為表面上的落實(shí)，實(shí)際上的不落實(shí)，實(shí)為形式主義的一種表現(xiàn)?！败洝保擒浽谛问缴?；“落實(shí)”是落實(shí)在會議上、口頭上、文件上。各地大小礦難、8.12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事件、食品安全事件等，這些令人痛心的事件發(fā)生前，我們并不是沒有安全條例、問責(zé)機(jī)制、管理辦法，甚至于每年定期舉辦安全“宣傳月”、各種評比，可最后災(zāi)難的發(fā)生大多歸結(jié)于管理不善、執(zhí)行不嚴(yán)。這無一不道出“軟落實(shí)”的恐怖之處，它比不落實(shí)更可怕；看似落實(shí)的落實(shí)可以做到“文件上全面”、“會議上重視”、“數(shù)據(jù)上完整”，蒙蔽上級監(jiān)管的眼睛，做到讓責(zé)任人逃避責(zé)任、讓監(jiān)管人無力監(jiān)管；甚至成為層層躲避責(zé)任的避風(fēng)港?！败浡鋵?shí)”也是“上有政策、下有對策”的一種表現(xiàn)，越往下越是“執(zhí)行不力”，越往下越是“文件落實(shí)”，上級有文，下面層層發(fā)文“關(guān)于的關(guān)于……”，只圖“交差”。法律、法規(guī)、制度、政策再全面，落實(shí)“軟”了也是毫無用處。所謂“徒法不足以自行”。法律、法規(guī)、制度、規(guī)定是不能夠自己發(fā)生效力的，只有不遺余力地執(zhí)行，才會讓寫在文件上的規(guī)定“富有生命力”、“具有價值和意義”、“達(dá)到效果和期望”；否則，就是“死條文”。因此，破除“軟落實(shí)”，還應(yīng)該使用“硬手段”?！坝彩侄巍?，首先要有“硬態(tài)度”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識；二是要“硬執(zhí)行”，一個政策或文件下達(dá)后，要對其事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督和測評，尤其執(zhí)行后的效果評估；三是要“硬治理”，對流于形式的干部追究責(zé)任，使“容錯機(jī)制”和“問責(zé)制度”為“硬執(zhí)行”、“硬治理”保駕護(hù)航。