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《勞動爭議調(diào)解仲裁法》簡稱《勞動仲裁法》2008年5月1日開始施行是促進(jìn)和保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一部重要的程序性法律是勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)途徑什么是“勞動爭議”?勞動爭議,也稱“勞動糾紛”、“勞資爭議”,指用人單位和勞動者在履行勞動方面的法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的過程中,就勞動的權(quán)利義務(wù)發(fā)生分歧而引起的爭議。勞動爭議不同于民事爭議,用人單位和勞動者雙方存在管理和被管理關(guān)系,雙方并不是處于平等主體的地位。生活中,一些用人單位侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象大量存在,勞動爭議案件以每年20%以上的速度逐年增加,且規(guī)模不斷擴(kuò)大,爭議案件日趨復(fù)雜,爭議內(nèi)容日益多樣化,調(diào)處難度加大。勞動爭議直接關(guān)系到勞動者基本生活的維持和工作權(quán)利的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系到其家庭的維持和穩(wěn)定問題,因此,勞動爭議是一個帶有社會性的問題?!秳趧又俨梅ā肪褪菫榱斯皶r解決勞動爭議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定而制定的2基本內(nèi)容勞動仲裁的范圍勞動仲裁的處理原則勞動仲裁的基本程序勞動仲裁的舉證責(zé)任勞動仲裁的代表人制度勞動關(guān)系的三方原則勞動仲裁的監(jiān)察勞動爭議的調(diào)解勞動爭議的仲裁3哪些勞動爭議事項適用《勞動仲裁法》?(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議;(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的,依照本法執(zhí)行4什么叫“勞動關(guān)系”?是指用人單位招用勞動者為其成員,勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動者可以就確認(rèn)勞動關(guān)系是否存在這一事由,依法向勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請權(quán)利救濟(jì)。5什么是“勞動合同”?指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。用人單位與勞動者的勞動關(guān)系,涉及訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同的全過程。對于這一過程任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生的爭議,都可以適用勞動仲裁法來解決。6解決勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循什么原則?應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。事實(shí):指發(fā)生和存在的一切現(xiàn)象和狀態(tài)(包括精神的或物質(zhì)的)。即各種事態(tài)的客觀存在合法:調(diào)解、仲裁的程序、方法和內(nèi)容都不得違反法律,不得損害國家、集體和他人的權(quán)益依法定程序、尊重當(dāng)事人的程序權(quán)利,公正、及時保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益調(diào)解:是指在第三人的主持下,依法勸說爭議雙方進(jìn)行協(xié)商,在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議,從而消除矛盾的一種方法。各國都重視采用調(diào)解方法解決勞動爭議。仲裁不收費(fèi):勞動爭議委員會的經(jīng)費(fèi)由財政保證,這樣可以大大降低勞動者的維權(quán)成本7處理勞動爭議的體制【基本程序】是什么?
一調(diào)一裁兩審制度發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除該法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟8發(fā)生勞動爭議,勞動者可以與用人單位協(xié)商,也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。這是解決勞動爭議的一個環(huán)節(jié)。重在調(diào)解的原則——仲裁庭在作出裁決前應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解調(diào)解為仲裁庭必須做的一項工作,調(diào)解是作出仲裁裁決前的必經(jīng)程序。勞動仲裁與仲裁法規(guī)定的仲裁相比:(1)申請程序不同。(2)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。
(3)裁決的效力不同。與訴訟相比:,勞動仲裁法律制度具有:快捷、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)越性勞動者對于裁決不服的,可直接向人民法院提起訴訟但是用人單位一方不服的,需要先向法院申請撤銷仲裁裁決,在法院作出撤銷仲裁裁決的裁定后,用人單位可以就爭議事項向法院提起訴訟。9勞動關(guān)系雙方的舉證責(zé)任發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。本法也將“誰主張,誰舉證”作為處理勞動爭議的一般舉證責(zé)任規(guī)定用人單位的特殊舉證責(zé)任用人單位的舉證責(zé)任倒置,僅僅是涉及“與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的”情況。這是針對在實(shí)踐中,有的用人單位拒絕提供對自己不利的相關(guān)證據(jù),以逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,勞動者則因?yàn)椴徽莆丈婕皠趧訝幾h事項的相關(guān)證據(jù),而處于不利的情形之中10什么叫“舉證責(zé)任”?舉證責(zé)任,又稱證明責(zé)任,是指當(dāng)事人對自己提出的主張,有提出證據(jù)并加以證明的責(zé)任。如果當(dāng)事人未能盡到上述責(zé)任,則有可能承擔(dān)對其不利的法律后果。誰主張,誰舉證這是民訴法的證明責(zé)任分配規(guī)則:當(dāng)事人主張事實(shí)進(jìn)行辯論不能空口無憑,而應(yīng)提供證據(jù)加以證明。誰主張什么誰就應(yīng)該證明什么,否則,提出的事實(shí)將有可能不被認(rèn)定。舉證責(zé)任的倒置舉證責(zé)任在原告、被告之間的分配應(yīng)當(dāng)符合各自的能力要求,符合權(quán)利義務(wù)要求,并給予弱者一定的保護(hù)。因此在某些特殊侵權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任的倒置:由被告人承擔(dān)舉證責(zé)任。11這是針對集體勞動爭議案件而設(shè)置的。雖然這類案件僅占勞動爭議案件總數(shù)的5%,但是涉及人數(shù)卻占到勞動爭議案件總?cè)藬?shù)的44%。集體勞動爭議案件往往涉及眾多勞動者,可能十幾人、上百人。如果讓這些當(dāng)事人一起參加調(diào)解、仲裁或者訴訟,勢必造成案件處理的不方便和案件處理時間的冗長;而將所有當(dāng)事人的案件分別進(jìn)行處理,既麻煩又可能對同樣問題得出相互矛盾的結(jié)論。為了解決這類問題,勞動仲裁法吸收了民訴法的代表人訴訟制度:什么是代表人制度?12代表人制度“發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在十人以上,并有共同請求的,可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。”【第七條】當(dāng)事人必須推舉他們之中的人做代表,而不能選當(dāng)事人之外的人。代表人一旦產(chǎn)生,其參加調(diào)解、仲裁、訴訟的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力13什么是勞動關(guān)系三方原則?即:處理勞動爭議的三方協(xié)商機(jī)制——勞動關(guān)系三方(政府、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制是指政府、雇主和工人三方之間,就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會政策而進(jìn)行的所有交往和活動。我國處理勞動爭議的三方協(xié)商機(jī)制中的“三方”是指:1.政府代表。由政府勞動行政部門擔(dān)任2.職工代表。代表職工參加三方協(xié)商機(jī)制的是全國總工會和各級地方總工會。3.企業(yè)組織代表。在中央層面,是由中國企業(yè)聯(lián)合會或者全國工商業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)方代表。14協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,是國際上許多市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。三角形的架構(gòu)最具穩(wěn)定性。(以勞動部門為代表的)政府參與勞資關(guān)系,可起平衡作用。三方協(xié)商機(jī)制是一個很好的平等對話的制度設(shè)計,能夠促進(jìn)企業(yè)和職工之間的溝通交流和互相理解,有利于勞動爭議的及時解決。
“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動爭議的重大問題?!薄镜诎藯l】15勞動者可以向勞動行政部門投訴用人單位
本法與勞動法、勞動合同法等勞動實(shí)體法律相銜接,規(guī)定了勞動監(jiān)察條款【第九條】:有的用人單位違反國家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動報酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,對此,勞動者均可依法直接向勞動監(jiān)察部門進(jìn)行舉報、投訴,勞動監(jiān)察部門在查清事實(shí)后依法處理。即:不須經(jīng)過調(diào)解、仲裁等勞動爭議處理程序,以節(jié)省勞動者維權(quán)的時間和成本16調(diào)解制度調(diào)解組織調(diào)解員調(diào)解協(xié)議著重調(diào)解,是解決勞動爭議的重要原則。調(diào)解是一種以柔性方式化解矛盾的機(jī)制,源于儒家文化,在我國具有悠久的歷史傳統(tǒng)。通過調(diào)解解決勞動爭議,有利于把爭議及時解決在基層,最大限度地降低當(dāng)事人雙方的對抗性,節(jié)約仲裁資源和訴訟資源。基本內(nèi)容:17勞動爭議的調(diào)解組織有哪些?發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:(一)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會;(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任【第十條】18擔(dān)任調(diào)解員的條件擔(dān)任勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員,應(yīng)當(dāng)符合以下三個條件:【第十一條】公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,具有一定法律知識、政策水平和文化水平應(yīng)當(dāng)是成年公民。19什么是調(diào)解協(xié)議?它有多大效力?調(diào)解協(xié)議書是勞動爭議雙方達(dá)成調(diào)解的書面證明,是一項重要的法律文書。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容,主要應(yīng)當(dāng)載明爭議雙方達(dá)成的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容、履行協(xié)議的期限等調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行
法律沒有直接賦予其具有直接申請強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。同時,又特別規(guī)定,對于因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。20仲
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