四專制時代晚期的政治形態(tài)

明至清中葉中國版圖的奠定、封建專制的發(fā)展與社會變動

通過了解明清時期統(tǒng)一全國和經(jīng)略邊疆的相關(guān)舉措，知道南海諸島、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼是中國版圖一部分，認(rèn)識這一時期統(tǒng)一多民族國家版圖奠定的重要意義；了解明清時期社會經(jīng)濟(jì)、思想文化的重要變化；通過了解明清時期封建專制的發(fā)展、世界的變化對中國的影響，認(rèn)識中國社會面臨的危機(jī)。了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí)，認(rèn)識君主專制制度的加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響。

專制時代晚期的政治形態(tài)★內(nèi)閣制度的形成★軍機(jī)處★清朝的邊疆政策

明清是統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)一步鞏固和封建社會由盛轉(zhuǎn)衰的時期，封建專制主義中央集權(quán)空前加強(qiáng)。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度繁榮，手工業(yè)、商業(yè)得到前所未有的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生。明清文化異彩紛呈。但與世界相比，中國未能與時俱進(jìn)、與世界同步發(fā)展，中國封建社會由盛轉(zhuǎn)衰，逐漸落伍?！飪?nèi)閣制度的形成朱元璋為什么要廢除丞相制度？

朱元璋廢相集權(quán)出現(xiàn)了什么弊端？朱棣設(shè)立內(nèi)閣的目的是什么？內(nèi)閣在中央的地位如何？皇帝如何牽制內(nèi)閣？造成什么后果？★內(nèi)閣制度的形成★內(nèi)閣制度的形成廢棄丞相部府牽制政務(wù)繁雜設(shè)大學(xué)士

自古三公論道，六卿分職。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相。臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高一丈猶擁被。一、內(nèi)閣制度的形成1.廢丞相（1）原因：防止宰相專權(quán),加強(qiáng)君主專制。（2）措施：裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。（3）影響：消除了皇權(quán)與相權(quán)間矛盾，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)；但造成皇帝政務(wù)集中繁雜?！飪?nèi)閣制度的形成★內(nèi)閣制度的形成★內(nèi)閣制度的形成一、內(nèi)閣制度的形成2.設(shè)內(nèi)閣（1）原因：丞相廢除后，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問。（2）設(shè)立：明成祖設(shè)立，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)。（3）特點(diǎn)：是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)；始終不是法定的中央一級正式的行政機(jī)構(gòu)。（4）評價：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，并不能對君主起制約作用。（5）牽制：以司禮監(jiān)太監(jiān)予以牽制，是導(dǎo)致明代政治日益黑暗的重要原因?！飪?nèi)閣制度的形成時期名稱職權(quán)特點(diǎn)太祖殿閣大學(xué)士僅備顧問.兼協(xié)理章奏品秩低.侍從顧問.不參與決策成祖內(nèi)閣－文淵閣大學(xué)士參與軍國大事商討官位較低官員擔(dān)任.有專門衙署和屬官明宣宗以后可以票擬”對奏疏的處理意見地位變得更加重要首輔權(quán)壓群臣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)了。——奠定基礎(chǔ)——正式確立票擬僅僅是提供意見，是否采納的權(quán)力仍在皇帝手中，執(zhí)行也并不是由內(nèi)閣學(xué)士負(fù)責(zé)，而是傳達(dá)到六部等有關(guān)機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣有何權(quán)力？與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同？萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”

——《神宗實(shí)錄》卷５１１頁思考宰相=內(nèi)閣首輔宰相制＝內(nèi)閣制？？人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。

——《皇明大政記》宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固；但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，本身并無決策權(quán)，其權(quán)力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。

★內(nèi)閣制度的形成協(xié)助皇帝理政權(quán)勢地位提升首輔權(quán)壓眾臣奏章票擬批紅地位沒有法定職權(quán)范圍不明擔(dān)心威脅皇權(quán)任用宦官參政★內(nèi)閣制度的形成皇帝議政行政決策內(nèi)閣六部地方三司【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的。【拓展2】內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時代特征？

——反映了明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)，政治制度的逐步成熟；

——反映了封建制度的漸趨衰落；雍正設(shè)立軍機(jī)處的直接原因是什么？

軍機(jī)處職能是什么？有何特點(diǎn)？有何作用？雍正帝為什么要施行密折制？有何作用？明清以來的政治趨勢是什么？★軍機(jī)處二、軍機(jī)處1.目的：雍正年間設(shè)立，為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密2.地位：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機(jī)構(gòu)。3.職能：跪受筆錄，上傳下達(dá)4.特點(diǎn)：精、簡、密、速機(jī)構(gòu)簡單，人員精干，有官無吏。地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。政治決策封閉性特征明顯5.作用：加強(qiáng)了君主專制制度，君主專制達(dá)到頂峰的標(biāo)志；提高了行政效率?！镘姍C(jī)處君主專制達(dá)到頂峰秦朝:三公九卿制漢朝:中、外朝制度隋唐:三省六部制明朝:廢丞相，設(shè)內(nèi)閣清朝

:軍機(jī)處軍機(jī)處完全聽命于皇帝，是皇帝私人的工作班子，軍國大事皆由皇帝一人裁決。宋:增設(shè)參知政事讀史有感兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。相權(quán)不斷削弱直至被消滅，君權(quán)不斷加強(qiáng)（君主專制不斷強(qiáng)化）二、軍機(jī)處6．密折制(1)原因：為了加強(qiáng)皇帝對地方行政的控制。(2)作用：使中央的政治權(quán)力更為集中；提高行政效率。7．趨勢：中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，而地方的政治自主性和能動性則越來越受到壓抑。★軍機(jī)處其實(shí)就是告密地方與中央（皇帝）的溝通方式:【密折制度】地方官員上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)之后地方官員皇帝密折出現(xiàn)之前2、清風(fēng)不識字，何故亂翻書

4、清風(fēng)雖細(xì)難吹我，明月何嘗不照人

3、奪朱非正色，野種亦稱王1、一把心腸論濁清（殺頭，誅九族）（殺頭）（開棺戳尸）（開棺戳尸，誅連家人、學(xué)生）清還有哪些措施強(qiáng)化專制主義中央集權(quán)？文字獄★清朝的邊疆政策鄭氏割據(jù)三藩叛亂沙俄侵入黑龍江流域民族矛盾鰲拜專權(quán)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾少數(shù)民族貴族叛亂準(zhǔn)噶爾叛亂外來侵略三、清朝的邊疆政策1．目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2.基本原則：尊重各民族自己的社會習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)。3.措施①設(shè)理藩院主管邊疆和民族事務(wù)。②重視邊疆地區(qū)的交通和軍事防范。③雍正年間，在西南地區(qū)實(shí)行大規(guī)模的改土歸流。4.作用：大大強(qiáng)化了中央政府的統(tǒng)治；基本奠定了近代中國的版圖；有利于民族間的交流，多民族國家的鞏固和發(fā)展?！锴宄倪吔呃矸号c宣政院有什么區(qū)別？

理藩院是清代專門管理少數(shù)民族事務(wù)的中央行政機(jī)構(gòu)；宣政院是元代管理西藏、四川、青海部分的地方行政機(jī)構(gòu)。此變化反映出清政府對民族問題的重視?！锴宄倪吔咦鹬鼗\絡(luò)大事集權(quán)小事放權(quán)因地制宜平定叛亂抵御外侵設(shè)理藩院專門機(jī)構(gòu)改土歸流強(qiáng)化統(tǒng)治本課總結(jié)：明清時期政治制度的特點(diǎn)、主要表現(xiàn)、影響特點(diǎn)：君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落表現(xiàn)1：明朝廢除丞相，權(quán)歸六部，設(shè)立內(nèi)閣制，使君主權(quán)利大大加強(qiáng)。表現(xiàn)2：清朝設(shè)立軍機(jī)處，推行密折制，進(jìn)一步加強(qiáng)君主權(quán)利，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。影響：1、積極影響①有利于國家統(tǒng)一和社會安定②有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展③有利于民族交流和融合2、消極影響：①政治上，容易出現(xiàn)失誤，形成暴政和腐敗②經(jīng)濟(jì)上，阻礙商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展③思想上，文化專制鉗制人們的思想，阻礙科技的進(jìn)步④外交上，閉關(guān)鎖國，導(dǎo)致中國落后于西方

畫面一：當(dāng)雍正皇帝頒布“抑商手諭”，乾隆天子津津樂道于自己的“十全大武功”時，英國的查理一世和法國的路易十六正躺在斷頭臺上，以十倍的絕望與百倍的仇恨詛咒著資產(chǎn)階級革命的勝利。明清君主專制加強(qiáng)對中國社會的影響

畫面二:當(dāng)黃河岸邊柳蔭樹下,犁間耕作的喘息與手搖紡車吱呀呻吟合奏著悠閑的田園慢板時，英格蘭西北部蘭開夏郡的蒸汽鍋爐吼叫出震耳欲聾的工業(yè)交響曲。

畫面三：當(dāng)兩鬢飛雪的范進(jìn)士子因中舉登科而神經(jīng)錯落時，伽利略正在通過自制的反射望遠(yuǎn)鏡，發(fā)現(xiàn)了月球表面的凹凸不平，并親手繪制了第一幅月面圖。中國西方政治君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰君主立憲、民主共和、英美法發(fā)生資產(chǎn)階級革命經(jīng)濟(jì)封建社會晚期自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)；重農(nóng)抑商；資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命思想文化八股取士，文字獄、自然科學(xué)落后西方文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。對外關(guān)系閉關(guān)鎖國，禁止或限制海外貿(mào)易積極開拓殖民地，搶占商品市場和原料產(chǎn)地影響阻礙資本主義萌芽發(fā)展為資本主義工業(yè)化開辟道路中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方國家深遠(yuǎn)影響古代專制主義中央集權(quán)制度六個特點(diǎn)1、皇帝至高無上。2、帝位終身制和皇位世襲制。3、從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲。4、皇帝從決策到權(quán)力執(zhí)行具有獨(dú)斷性和隨意性。5、皇權(quán)借肋于神權(quán)，宣揚(yáng)“君權(quán)神授”。6、中央與地方（中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，而地方的政府治自主性和能動性越來越受到壓抑）、君權(quán)與相權(quán)（皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱直至廢除）的矛盾貫串始終。專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢中央：君權(quán)與相權(quán)的矛盾地方：中央與地方的矛盾君權(quán)日益加強(qiáng)相權(quán)日益削弱唐：三省六部制宋：中書門下、參知政事、樞密院、三司中央權(quán)力日益加強(qiáng)地方權(quán)力日益削弱秦：御史大夫、監(jiān)御史監(jiān)察漢武帝：十三州刺史監(jiān)察元：行省制軍機(jī)處的設(shè)立表明我同古代君主專制發(fā)展到頂峰，是因為

A、全國軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中

B、專制主義中央集權(quán)制度高度完善

C、中央機(jī)構(gòu)辦事效率顯著提高

D、專制皇權(quán)受到一定限制中國歷史上的帝制開始和結(jié)束的時間分別是

A.公元前3世紀(jì)至l9世紀(jì)末B．公元前2世紀(jì)至2O世紀(jì)初期

C.公元前4世紀(jì)至19世紀(jì)末D．公元前3世紀(jì)至2O世紀(jì)初期1380年明太祖廢除丞相，將權(quán)力分給

A.中書省B.六部C.殿閣大學(xué)士D.內(nèi)閣明朝萬歷年間，首輔張居正當(dāng)權(quán)時，“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”，六部幾乎變成內(nèi)閣下屬機(jī)構(gòu)了。對此評說正確的是

A．明朝中期宰相制度又“借尸還魂”Ｂ．張居正擅自專權(quán)，加重明朝政治腐?。茫鞒衅冢孔兂蓛?nèi)閣下屬機(jī)構(gòu)Ｄ．內(nèi)閣設(shè)置后，地位日益提高，權(quán)力日益增大清朝在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行“改土歸流”政策，“歸流”是

A.作用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行管治

B.把西南少數(shù)民族地區(qū)納入清朝版圖

C.少數(shù)民族事務(wù)歸屬理藩院掌管

D.由中央政府派遣官員直接管治吳晗在《朱元璋》說：“在宋以前有三公坐而論……從太祖以后，大臣上朝在皇帝面前無坐處，……到了清代，不但不許坐，站著都不行，得跪著說話了。”這說明中國古代中央政治制度演變的重要特點(diǎn)是

A、中央對地方的管理日益加強(qiáng)

B、內(nèi)閣制度日漸成熟

C、中央的權(quán)