市鐵路護路聯(lián)防工作會議暨護路聯(lián)防隊伍建設(shè)經(jīng)驗材料1999年，我縣組建起了第一支鐵路護路專職隊伍。這支隊伍的建立為進一步加強鐵路護路工作增添了新的活力。如何建好這支隊伍，充分發(fā)揮這支隊伍在社會穩(wěn)定工作中的積極作用，成為政法綜治工作的一項重要任務(wù)。對此，我們在工作中積極探索鐵路護路隊伍管理使用的新路子，逐步形成了一個領(lǐng)導(dǎo)重視、隊伍重管、工作重用的鐵路護路專職隊伍建設(shè)新機制。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，納入政法委行政序列邯長鐵路是80年代初建成通車的，因此鐵路護路工作對黎城來講是一項新工作，鐵路護路專職聯(lián)防隊伍對黎城來講更是一支新隊伍。但在具體工作實踐中，我們卻深切地認(rèn)識到鐵路護路聯(lián)防工作是對鐵路治安進行綜合治理的重要載體，鐵路護路聯(lián)防隊伍是聯(lián)系鐵路和地方公安部門的橋梁，是實行群防群治的骨干力量。為此，我們堅持把鐵路護路專職隊伍納入了政法行政序列，和政法部門的正式人員一視同仁、一樣對待。公務(wù)員之家版權(quán)所有一是工作上支持。堅持把鐵路護路工作與政法、綜治工作同研究、同部署、同考核，積極為鐵路護路專職聯(lián)防隊伍開展工作創(chuàng)造條件。爭取縣委、縣政府的支持，無償在縣城為鐵路護路專職聯(lián)防隊伍批下了鐵路護路營房基地1.5畝，大力改善辦公條件。在鐵路護路經(jīng)費不足的情況下，累計爭取財政經(jīng)費補貼10余萬元，為鐵路護路專職聯(lián)防隊伍開展工作提供了必要的物質(zhì)保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有二是生活上關(guān)心。堅持不斷改善鐵路護路專職聯(lián)防隊員的生活條件，裝備了辦公室、宿舍、食堂等，配發(fā)了日常生活用品，購置了取暖空調(diào)。平日里，縣護路領(lǐng)導(dǎo)組的同志們，經(jīng)常深入到護路中隊，指導(dǎo)工作，同隊員交流思想，幫助他們解決生活工作中的實際困難。逢年過節(jié)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要深入到中隊進行慰問，送去節(jié)日的祝福和平安的囑托。我們還在隊員們的子女上學(xué)、宅基地審批等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予優(yōu)惠政策，對家庭特別困難的隊員在生活上給予一定的照顧，盡最大可能排除他們的后顧之憂，讓他們安心工作，從而有效調(diào)動了隊員們的工作積極性。公務(wù)員之家版權(quán)所有三是要求上嚴(yán)格。始終圍繞建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能吃苦、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)隊伍，在學(xué)習(xí)上、工作上、生活上從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理，不斷提高護路隊員的素質(zhì)，以適應(yīng)鐵路護路工作的新要求。二、隊伍重管，實行半軍事化管理經(jīng)過1999年組隊和2004年對隊員的增補，目前我縣的鐵路護路專職隊員共有9人，平均年齡23歲，其中黨員4名、團員5名，復(fù)轉(zhuǎn)軍人2名、警校畢業(yè)生2名，隊員的文化程度全部在高中以上，具有中專以上學(xué)歷的達4名。如何管理好這支隊伍，近年來我們進行了大膽的摸索，在摸索中我們深切的感受到，只有鐵的紀(jì)律、鐵的制度，才能帶出一支作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的護路隊伍。為此，我們堅持從制度建設(shè)入手，制定實施了涉及業(yè)務(wù)訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)管理、巡邏執(zhí)勤、考核獎懲等方面的4項29小項規(guī)章制度，實行了半軍事化管理。一是在業(yè)務(wù)訓(xùn)練上，堅持“三個結(jié)合”。我們充分發(fā)揮縣綜治辦主任、縣護路大隊長武三良原來是縣人武部軍事科長的優(yōu)勢，每年春季都要組織專職隊員進行為期一個月的集中軍事訓(xùn)練，從一日生活制度、內(nèi)務(wù)整理、紀(jì)律作風(fēng)到軍事理論學(xué)習(xí)、軍事科目訓(xùn)練，全部按軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，實行“三個結(jié)合”，就是政治理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合、日常訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合、軍事訓(xùn)練與執(zhí)勤巡邏相結(jié)合，使鐵路護路專職聯(lián)防隊伍的整體素質(zhì)得到了不斷提高，在2001年8月全市護路聯(lián)防隊伍大比武中，黎城名列全市第一。在11月臨汾鐵路現(xiàn)場會軍事大比武中，我縣有4名隊員參加了比賽，有2名同志受到了省表彰。二是在內(nèi)務(wù)管理上，實行“四個統(tǒng)一”。我們制定了《內(nèi)務(wù)管理制度》、《一日生活制度》、《請銷假制度》、《衛(wèi)生制度》、《禮節(jié)規(guī)定》、《會議制度》、《五條禁令》等，明確要求鐵路護路專職人員一日生活實行半軍事化管理，堅持統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)秩序、統(tǒng)一集中訓(xùn)練、統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)“四個統(tǒng)一”，實現(xiàn)了內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范化。三是在巡邏執(zhí)勤上，做到“六必查六不放過”。我們制定了《巡邏制度》、《安全執(zhí)勤制度》、《重大問題請示報告制度》、《交接班制度》等制度，明確規(guī)定執(zhí)勤人員必須按規(guī)定時間和線路上路執(zhí)勤，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶規(guī)定的執(zhí)勤標(biāo)志，手持規(guī)定的執(zhí)勤器具，依法巡護，文明執(zhí)勤，做到“六必查六不放過”，就是對橋梁、隧道（涵洞）必查，對影響橋梁、隧道（涵洞）安全的隱患不放過；對無人看守道口必查，對在道口逗留的人員、牲畜不放過；對鐵路線上有障礙的必查，對在鐵路線上擺障的不放過；對鐵路線上的器材零部件必查，對偷盜、損壞零部件的不放過；對鐵路兩側(cè)掘沙取土、亂倒垃圾、亂搭亂建必查，對侵線的不放過；對沿線的廢品收購站點必查，對違法收購的不放過，從根本上減少了和防范了鐵路安全事故的發(fā)生，有力地保障了鐵路的安全暢通。四是在考核獎懲上，開展“三查一評”。我們堅持每年年初都要簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實到組，落實到人，圍繞責(zé)任落實，采取了“三查一評”考核法，即日中隊檢查、周大隊檢查、月領(lǐng)導(dǎo)組檢查的三級檢查制度和月考評百分制考核制度。就是每天由中隊長對全隊隊員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)勤巡邏等情況進行檢查，詳細(xì)記錄；每周大隊長采用定時不定時的辦法對全體隊員進行檢查；每月領(lǐng)導(dǎo)組組長對隊員的工作學(xué)習(xí)情況進行檢查，圍繞學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、值班、作息、請銷假、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)、交接班等9個方面逐項打分，進行公示，按照《鐵路護路專職聯(lián)防中隊工作獎懲制度》予以經(jīng)濟處罰，并作為半年考核、年終獎懲的依據(jù)裝入本人檔案。半年累計積分在600分的給予100元物質(zhì)獎勵，全年累計積分在1200分的給予200元物質(zhì)獎勵，被評為年度工作優(yōu)秀者的給予300元物質(zhì)獎勵。各項制度的建立和落實使我們打造出了一支素質(zhì)高、紀(jì)律明、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)通的鐵路護路聯(lián)防隊伍，為平安黎城示范帶的創(chuàng)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。三、工作重用，實現(xiàn)專兼職隊伍互聯(lián)互動我縣地處晉、冀、豫三省交界，是各類案件的易發(fā)區(qū)域。雖然境內(nèi)只有一條邯長鐵路，但邯長鐵路貫穿東陽關(guān)、停河鋪、黎侯、西仵4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個村莊1個林場，境內(nèi)全長42.27公里，共有橋梁25座、隧道16個、涵洞117個、過線橋2座、渡槽1座、道口18個。面對如此艱巨的鐵路護路任務(wù)，我們在鐵路護路專職聯(lián)防隊伍的使用中，堅持日常工作常規(guī)巡護、特殊時期重點巡護、重點區(qū)段定人巡護，充分發(fā)揮專職隊員的作用，實現(xiàn)了專兼職隊伍的互聯(lián)互動。一是與鐵路沿線兼職護路隊員、“四大員”和鐵路巡道工互動，發(fā)揮巡護員的作用。我們把專職護路隊員與全縣的42名鐵路護路兼職隊員、4名公安護路指導(dǎo)員、20名教師護路輔導(dǎo)員、120名學(xué)生護路宣傳員、60名農(nóng)村護路協(xié)理員、398名義務(wù)護路隊員有機地銜接起來，互相聯(lián)絡(luò)、互相溝通、互通信息、互相督促，特別是在特殊時期我們采用一名專職隊員帶領(lǐng)3—5名兼職隊員進行重點巡護，增強了鐵路護路的巡防力度。二是與鐵路派出所、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所互動，發(fā)揮情報員的作用。專職隊員通過巡護排查，深入沿線村莊、企業(yè)、學(xué)校、單位了解，溝通兼職隊員、四大員、巡道工的信息，發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，及時向鐵路派出所、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所通報情況，確保了隱患問題的快速處置，為偵破案件、打擊犯罪爭取了時間、獲得了主動。三是與鐵路沿線干部群眾和廣大青少年互動，發(fā)揮宣傳員作用。我們在鐵路護路專職聯(lián)防隊中開展了“每周深入一個重點村進行宣講，每月到一所中小學(xué)（廠礦、企業(yè)、單位）講解一次護路知識”活動，特別是對中小學(xué)生的宣講，使我縣掀起了一場“小手拉大手”的愛路護路熱潮，形成了一個專群結(jié)合、互聯(lián)互動的鐵路護路工作格局。各項措施的落實有力地推進了“平安黎城”示范帶創(chuàng)建活動的開展，使我縣順利實現(xiàn)了連續(xù)七年來境內(nèi)鐵路沿線無發(fā)生一起重大刑事案件、無發(fā)生一起群體性攔車事件、無發(fā)生一起哄搶鐵路運輸物資和路材路料事件、無發(fā)生一起危及行車安全事件的“四無”創(chuàng)建目標(biāo)，我縣的鐵路護路聯(lián)防工作被省綜治委等五部門評為1997—2002年省先進集體，2001至2004年兩次受到省表彰、兩次受到市表彰，縣護路中隊在2004年被共青團市委命名為青年文明號，連續(xù)6年受到縣表彰，3名隊員