項(xiàng)目一

城軌應(yīng)急救援體系概述項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

一、城軌常見突發(fā)事件的種類城軌運(yùn)營(yíng)過程中常見的突發(fā)事件一般可以分為3類：運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)類、公共安全類、自然災(zāi)害類。運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)類突發(fā)事件包括各級(jí)行車事故和各類影響城軌運(yùn)營(yíng)的設(shè)備設(shè)施故障；公共安全類突發(fā)事件包括在城軌運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊（或收到恐怖襲擊威脅）、火災(zāi)、聚眾鬧事等影響城軌運(yùn)營(yíng)的事件；自然災(zāi)害類事件包括突發(fā)地震、水災(zāi)在內(nèi)的各種危害城軌列車運(yùn)行安全的惡劣天氣事件。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

一、城軌常見突發(fā)事件的種類

根據(jù)突發(fā)事件對(duì)城軌正常運(yùn)營(yíng)的影響和造成損失的大小，可將其分為2級(jí)：重大級(jí)、一般級(jí)。重大級(jí)的突發(fā)事件中，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)類是指行車大事故及以上的事故；公共安全類是指在地鐵運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)生爆炸、毒氣、恐怖襲擊、火勢(shì)較大需公安消防出動(dòng)滅火的火災(zāi)、5人以上聚眾鬧事等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)的事件；自然災(zāi)害類是指發(fā)生地震、水災(zāi)或氣象臺(tái)發(fā)布的紅色氣象預(yù)警等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)事件；一般級(jí)的突發(fā)事件中，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)類是指行車險(xiǎn)性及以下事故或嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)的設(shè)備設(shè)施故障；公共安全類是指在地鐵運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)收到爆炸、毒氣、恐怖襲擊等恐嚇信息、火勢(shì)較小依靠自身力量可滅火的火災(zāi)、5人以下聚眾鬧事等對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)影響較小的事件；自然災(zāi)害類是指氣象臺(tái)發(fā)布的橙色、黃色、藍(lán)色氣象預(yù)警等影響地鐵運(yùn)營(yíng)事件。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

二、城軌突發(fā)事件應(yīng)急處理的原則城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各相關(guān)部門必須在日常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中貫徹“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，在各種故障（事故）的應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救援工作中牢固樹立“安全第一”的思想，遵循“高度集中，統(tǒng)一指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)，先通后復(fù)”的原則，確保各種突發(fā)事件的應(yīng)急處理反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、有序可控、快速及時(shí)，減少故障（事故）的不利影響，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其職責(zé)當(dāng)城軌運(yùn)營(yíng)中發(fā)生重大級(jí)突發(fā)事件后，需要立即成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮小組兩個(gè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一般級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，由于事件的影響和應(yīng)急處理的難度都較為有限，只需成立負(fù)責(zé)事件處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮小組。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其職責(zé)（一）搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及職責(zé)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由城軌公司總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由副總經(jīng)理、總工程師、城軌公安部門領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人，調(diào)度中心主任，公司新聞發(fā)言人等組成。搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)整個(gè)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援的組織、指揮和決策，指揮城軌各專業(yè)部門和外援單位參加搶險(xiǎn)救援，代表城軌公司對(duì)外進(jìn)行信息發(fā)布等。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述三、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其職責(zé)（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的組成及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)由突發(fā)事件直接相關(guān)專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組員由組長(zhǎng)指定其他各相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成。指揮小組組長(zhǎng)未到達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)指揮車站由值班站長(zhǎng)、車輛基地由信號(hào)樓值班員、區(qū)間由司機(jī)擔(dān)任，當(dāng)值班站長(zhǎng)到達(dá)后即由其擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮小組的職責(zé)包括及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，調(diào)動(dòng)城軌公司各種資源支援救援搶險(xiǎn)工作，指揮在封鎖范圍內(nèi)的各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持及信息的溝通與傳遞，采取各種措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)城軌運(yùn)營(yíng)服務(wù)。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述四、應(yīng)急處理中的工作組織（一）現(xiàn)場(chǎng)處理組織1、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)迅速查看事故現(xiàn)場(chǎng)，確定影響范圍，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，開展搶險(xiǎn)救援工作。在不能即時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，由相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，迅速向調(diào)度中心提出停止運(yùn)營(yíng)、限制速度、改變駕駛模式等行車限制要求及安全注意事項(xiàng)。如發(fā)生的事件在預(yù)案之外，由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織、制訂搶險(xiǎn)方案并實(shí)施。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述四、應(yīng)急處理中的工作組織（一）現(xiàn)場(chǎng)處理組織2、搶險(xiǎn)方案確定前，各部門搶險(xiǎn)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要在指定位置待命，搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人盡快掌握現(xiàn)場(chǎng),并領(lǐng)受任務(wù)。公安人員和車站員工負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織無關(guān)人員離開事故現(xiàn)場(chǎng)。搶險(xiǎn)救援工作方案的實(shí)施由專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，救援組織由搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其他人不得向正在進(jìn)行救援的人員下達(dá)命令。重大級(jí)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案的變更，須經(jīng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，一般級(jí)突發(fā)事件由現(xiàn)場(chǎng)指揮小組批準(zhǔn)即可。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述四、應(yīng)急處理中的工作組織（二）運(yùn)營(yíng)組織1、調(diào)度中心調(diào)度長(zhǎng)應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織具備運(yùn)行條件的區(qū)段維持運(yùn)營(yíng)；2、行調(diào)應(yīng)盡快了解現(xiàn)場(chǎng)情況并迅速上報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)情況一時(shí)無法判明時(shí)，也應(yīng)將所能了解到的情況先行報(bào)告，詳細(xì)了解后再行續(xù)報(bào)。還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確及時(shí)地發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令。其它區(qū)段具備運(yùn)行條件時(shí)，應(yīng)組織列車分段運(yùn)行；3、電調(diào)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確、及時(shí)地發(fā)布停、送電命令，同時(shí)保證其它具備供電條件區(qū)段的正常供電；項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述四、應(yīng)急處理中的工作組織（二）運(yùn)營(yíng)組織4、車站應(yīng)與調(diào)度中心加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)執(zhí)行行調(diào)命令，組織本站人員做好本站客運(yùn)組織、票務(wù)組織和乘客服務(wù)，利用廣播加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)定乘客情緒；5、地鐵公安人員要維護(hù)車站秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)事故進(jìn)行必要的調(diào)查取證。還要密切注意可疑動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防不法分子乘機(jī)破壞和搗亂。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述四、應(yīng)急處理中的工作組織（三）乘客疏散組織因?yàn)榘l(fā)生各類突發(fā)事件需要疏散乘客時(shí)，列車司機(jī)、站務(wù)員、公安干警等相關(guān)人員應(yīng)在車站值班站長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，密切配合、協(xié)調(diào)動(dòng)作，根據(jù)調(diào)度命令進(jìn)行疏散乘客作業(yè)。疏散乘客時(shí)，車站應(yīng)加強(qiáng)廣播，做好乘客引導(dǎo)工作。如果在區(qū)間疏散乘客，行調(diào)應(yīng)扣停后續(xù)列車及區(qū)間鄰線列車。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述地震中乘客從高架橋上疏散項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述五、應(yīng)急處理中的設(shè)備保障（一）照明保障當(dāng)列車在隧道內(nèi)發(fā)生故障或突發(fā)其它設(shè)備故障，必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員攜帶好專用電源、搶修燈進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并在了解需要特殊照明的重點(diǎn)位置后，迅速從最近的隧道電源箱接取電源，提供現(xiàn)場(chǎng)照明。搶修作業(yè)完成后，有關(guān)人員還要負(fù)責(zé)及時(shí)拆除臨時(shí)照明，并檢查其他機(jī)電設(shè)備，確認(rèn)無行車的隱患后，撤離現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述五、應(yīng)急處理中的設(shè)備保障（二）通風(fēng)保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通風(fēng)設(shè)備要根據(jù)火災(zāi)的位置、乘客的疏散方向和滅火進(jìn)攻的方向，適時(shí)確定某通風(fēng)排煙機(jī)啟動(dòng)。具體原則是：1、行車隧道或列車在隧道內(nèi)失火時(shí)，應(yīng)向起火點(diǎn)迎著疏散人員送風(fēng)；2、火情不明時(shí)嚴(yán)禁盲目起動(dòng)風(fēng)機(jī)，以免擴(kuò)大火勢(shì)；3、經(jīng)確認(rèn)明火撲滅并沒有復(fù)燃可能時(shí)，應(yīng)立即在近起火點(diǎn)處起動(dòng)風(fēng)機(jī)排煙、遠(yuǎn)起火點(diǎn)處風(fēng)機(jī)送風(fēng)，防止煙氣擴(kuò)散；4、指揮人員必須根據(jù)起火的具體情況，以盡快疏散人員減少火災(zāi)損失為準(zhǔn)，確定送風(fēng)排煙方式。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述五、應(yīng)急處理中的設(shè)備保障（三）通訊保障當(dāng)接到現(xiàn)場(chǎng)指揮小組為事故現(xiàn)場(chǎng)提供通信設(shè)備的通知后，相關(guān)部門應(yīng)立即組織有關(guān)人員攜帶通信設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。提供救援搶險(xiǎn)使用的無線電對(duì)講機(jī)應(yīng)使用專用頻道，供搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與現(xiàn)場(chǎng)指揮小組及時(shí)取得聯(lián)系。事故處理完畢后，有關(guān)人員還要負(fù)責(zé)拆除臨時(shí)電話及線路，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備原有運(yùn)行狀態(tài)，并整理清點(diǎn)收回?fù)屝蕃F(xiàn)場(chǎng)使用的臨時(shí)通信設(shè)備，妥善保管，以備再次使用。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述六、應(yīng)急處理預(yù)案的制訂和應(yīng)急演練城軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)各級(jí)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)制訂了相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案的要求對(duì)員工進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

新加坡于2006年1月8日清晨舉行代號(hào)為“北斗星5號(hào)”的最大規(guī)模民事緊急演習(xí),以英國(guó)倫敦去年七月發(fā)生的連環(huán)恐怖襲擊為藍(lán)本，模擬新加坡交通系統(tǒng)遭受攻擊的情況，以檢驗(yàn)各機(jī)構(gòu)的緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，以及各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作能力。這次演戲分布于四個(gè)地鐵站和一個(gè)巴士轉(zhuǎn)換站，五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際動(dòng)員參加演習(xí)的人數(shù)超過二千名，僅衛(wèi)生部就動(dòng)員了一千二百八十名醫(yī)護(hù)人員。另外，警察部隊(duì)總共動(dòng)員二千五百人。參加演習(xí)者來自22個(gè)政府部門、法定機(jī)構(gòu)、非政府組織和私人企業(yè)。新加坡地鐵的反恐演習(xí)資料項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

當(dāng)天清晨6時(shí)30分，演習(xí)開始。萊佛士地鐵站首先傳出轟然巨響。一列東向地鐵列車剛開進(jìn)站就被炸彈爆開，冒出滾滾濃煙。四分鐘后，一列剛駛離濱海灣站的地鐵列車經(jīng)過隧道時(shí)突然爆炸。大巴窯站和多美歌站也沒能幸免，地鐵列車三分鐘后同時(shí)爆炸。大巴窯地鐵站之上的巴士轉(zhuǎn)換站也發(fā)生“恐怖襲擊”，一輛進(jìn)站的雙層巴士還沒能停穩(wěn)，底層中間就炸開了一個(gè)洞?！翱植婪肿印痹谶B環(huán)襲擊地鐵站時(shí)，不只在列車?yán)锇仓谜◤?，還在月臺(tái)上放置一個(gè)裝有神秘化學(xué)物質(zhì)的瓶子。瓶子揮發(fā)出來的無色無味氣體迅速熏倒月臺(tái)上的乘客，一個(gè)個(gè)倒在地上抽搐。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

地鐵爆炸爆炸巨響傳來，遍地都是石灰板和死傷者。清洗民防部隊(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)人員在多美歌地鐵站月臺(tái)上清洗化學(xué)物質(zhì)。集中站傷者被送到設(shè)立在地鐵站內(nèi)的集中站，初步確認(rèn)情況后，送往個(gè)別急救處。救援、民防部隊(duì)人員迅速集合在地鐵轉(zhuǎn)換站外，準(zhǔn)備展開救援工作。疑是恐怖分子的的男死者被武裝部隊(duì)的軍火拆彈小組發(fā)現(xiàn)倒在出事列車車廂的長(zhǎng)椅下。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述在多美歌地鐵站隧道里，約有500個(gè)乘客緊急疏散。

民防人員立即對(duì)一名男子進(jìn)行急救。巴士爆炸，民防部隊(duì)人員在最短時(shí)間內(nèi)拯救“傷者”。被疏散的乘客乘坐免費(fèi)巴士離開出事的地鐵站。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述

由于演習(xí)過于逼真，因此嚇壞了在場(chǎng)的一些乘客。30多歲的王慧芬正要搭地鐵上班，見地上躺著這么多“血肉模糊”的人，她大驚失色，立刻打電話給丈夫：“大巴窯爆炸了！死了很多人！”在得知是演習(xí)后，王慧芬依然覺得心有余悸。在“爆炸”后不久，百余名乘客正魚貫從列車和月臺(tái)向地鐵站外疏散，一名大約三、四十歲的婦女突然暈倒在收費(fèi)閘門前。在場(chǎng)的地鐵工作人員見狀立即沖過去將她扶起，并讓她坐下休息。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述對(duì)付恐怖主義的最佳武器不是政府，也不是警察或民防部隊(duì)，而是團(tuán)結(jié)一致的新加坡人民。最終可以擊敗恐怖主義的是整個(gè)新加坡社會(huì)的反應(yīng)，是新加坡人的凝聚力、堅(jiān)持及信念。項(xiàng)目一城軌應(yīng)急救援體系概述2005年8月13日前天晚上23點(diǎn)57分，一輛列車從三元里開往琶洲方向，兩節(jié)車廂已進(jìn)入海珠廣場(chǎng)站站臺(tái)，4節(jié)車廂尚在隧道中，這時(shí)列車突然停駛，駕駛員隨即收到車內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警信號(hào)。正當(dāng)“乘客們”不知所措之時(shí)，列車內(nèi)的廣播隨即響起，指導(dǎo)百多名乘客疏散，兩三分鐘后乘客疏散完畢。防爆警察出現(xiàn)，處理燃燒物，并向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。防化警察對(duì)整列地鐵車廂進(jìn)行地毯式防化檢測(cè)，仔細(xì)查看有無化學(xué)武器藏匿。而海珠廣場(chǎng)站地面的出口處則拉起了隔離警戒線，警察在疏散圍在站口的群眾。在對(duì)列車進(jìn)行徹底檢查后，警方才將“警報(bào)”解除，并將檢查結(jié)果通知地鐵公司，允許地鐵列車恢復(fù)開行。廣州地