1/12給予物質幫助,保障其基本生活的制度。英國政府,1834年,新《濟貧法》,在社會保障制度建立過程中有里程碑意義，使社會團體實施的慈善救濟轉化成以國家為社會保障制度的建立:著世界上第一個具有比較完整的社會保障制度體系的建立,社會保險制度由此產(chǎn)生。社會保障模型四種福利模式：代表國家模式代表國家模式保險覆蓋全民，“普惠";個人繳費比例低，主要由政府和企業(yè)負責；保險待遇與以前福利國家型工資高低關系不大；實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制。實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制.濟中的中國保險覆蓋全體勞動者；用人單位繳費；濟中的中國國家保險型儲蓄型新加坡、智利保險金也越儲蓄型新加坡、智利保值增值。社會保障基金投資的必要性：來的福利增長。社會總產(chǎn)出的增長，因此還可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。系統(tǒng)性風險。非系統(tǒng)性風險。和管理風險。社會保障基金投資的原則：安全性.流動性。營利性。社會保障基金投資的工具:2/12小大高低弱小大高低弱強國債。股票。投資基金.金融債券、公司債券。期貨、期權等.基礎設施建設。海外市場.穩(wěn)健型運營方式。營在規(guī)避運營奉獻的前提下獲得投資收益，選擇的投資項目主要集中于風險較低、收益穩(wěn)定的銀行存款、債券投資、風險型運營方式.組合型運營方式。結合的組合運營方式，是社會保障基金投資方式中最普遍的一種。政府集中型私營競爭型性性大政府集中型私營競爭型私營競爭型分散小甚至無會保障基金監(jiān)管的內容：征繳監(jiān)管支付監(jiān)管投資監(jiān)管監(jiān)管和實現(xiàn)社會政策目標。社會保障基金監(jiān)督的基本原則:安全性原則。法制化原則。公正性原則.獨立性原則.審慎性原則。科學性原則。有一個統(tǒng)一的國家社會保障行政主管部門,或有一個或數(shù)個主管不同類型的社會保障項目的行政主管部門。社會保障主管部門與社會保障經(jīng)辦機構要嚴格分開，后者要接受前者的監(jiān)督。制定完善和健全的法律法規(guī)體系,保障社會保障基金的運營安全,并實現(xiàn)基金的保值和增值.：3/12一般從中央到地方都設立專門機構,包括行政管理直接管理體制模式一般從中央到地方都設立專門機構,包括行政管理直接管理集中統(tǒng)一。中央政府授權一個部或一個委員會,下面層層設置經(jīng)費統(tǒng)收統(tǒng)支.分權管理。①上下分權。機構和業(yè)務管理機構.中央政府制定基本法律和法規(guī)，地方政府可以根據(jù)管理人員一律為國家的公職人員。自己的具體情況制定具體的法規(guī)細則，有較大的獨立立法權.權橫向分權)。由國家設立統(tǒng)一的機構管理和監(jiān)督全國社會保障的政府和社會公政府負責社會保障立法和監(jiān)督，社會公共組織負責社會保障業(yè)務管理,即立方監(jiān)督與具體業(yè)務分開管理。運政府負責社會保障立法和監(jiān)督，社會公共組織負責社會保障業(yè)務管理,即立方監(jiān)督與具體業(yè)務分開管理。共組織共同管繳等則交由地方或地區(qū)辦事機構來處理。理的體制如果受保人的利益和權利收到不公正的對待，他們有權向國家行政主觀部門或司法部門提出上訴。是在國家立法和制定基本政策的前提下,其他所有以私營機構為----日常管理工作----主的管理體制營公司來承擔，實體性的鞏固中由私營公司來具體運作。我國當前社會保障管理體系存在的主要問題：社會保障管理仍缺乏有效的法律管理和監(jiān)督機構。社會保障統(tǒng)籌層次有待提高,集中管理優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。帶來消極影響。社會保障資金管理規(guī)范化程度不夠，資金運作缺乏長期預備機制。值,如何化解資金的管理風險,仍是比較突出的問題。管理制度不健全、法制化不到位、監(jiān)督不利等,在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生例如挪用社保資金、腐敗或違法犯罪的嚴重問題。資金運作的預備性功能不足，未來可預見的資金缺口問題嚴重,資金的預警系統(tǒng)沒有建立起來。社區(qū)服務體系有待發(fā)展，社會保障管理基層基礎工作需要加強。政策管理與法制管理相結合，以法制管理為主.集中于分散相結合,確保國民的基本社會保障權利。的主動性和積極性,不利于群眾基本社會保障權利的實現(xiàn)。4/12健全社會保障預算，加強社會保障資金管理。①社會保障基金收入與一般性稅收收入安排的社會保障指出分別編制預算,不合并編制預算.③一般性稅收收入安排的社會保障支出必須穩(wěn)步增加.加強社區(qū)服務體系建設，努力為社會保障對象提供便捷、高效、優(yōu)質的服務。首先要科學劃分社區(qū)與社會保障經(jīng)辦機構之間的職責.站,積極推動社會保障服務覆蓋到社區(qū)；規(guī)范、整合社區(qū)公共服務設施的功能作用，提倡“開放式辦公、一站式服務”。府購買服務、社會化運作等方式。代表國家代表國家保險覆蓋全民，“普惠”；主要來源于國家財政；實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制.英國、北歐國家退休者養(yǎng)老金的組成：以及英聯(lián)邦國家普遍救助計劃、普遍養(yǎng)老金計劃(年金——基本年金、收入關聯(lián)年金)。保險覆蓋工薪勞動者和未在職的普通公民;個人和雇主投保主要部分,國家承擔補貼或資助;按工資的一定比例定期繳納社會保險費；企業(yè)或雇主也按企業(yè)工資總額的一社會保險型定比例定期繳納保險費；實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制.老年保障模式有三個層次的養(yǎng)老金標準:工薪勞動者在年老喪失勞動能力后均可享受國家法定的社會保險待遇,但國家不向勞動者本人征收任何老年保險費,老年保險所需要的全部資金都來自國家的財政撥達到法定退休年齡.和利率的政策性支持;實行“完全積累”制。新加坡、智利智利養(yǎng)老金由私有或民營的養(yǎng)老金管理公司管理運作,這些公司以市場競爭的方模式國家型模式蓄型模式模式老年社會保障的基本原則：享受保障的權利與自個條件對應的原則。①享受老年社會保障的權利與國籍或居住年限相聯(lián)系的原則。②享受老年社會保障的權利與投保對等的原則。③享受老年社會保障待遇與工作貢獻相聯(lián)系的原則。④享受老年社會保障的權利與勞動義務對等的原則。保障基本生活水平的原則。②養(yǎng)老金隨物價上漲作不定期調整。分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。5/12安全性原則.效率原則。社會效益原則。國家養(yǎng)老保險模式時期(1949—1986年)“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合”模式時期(1986年－至今)享受老年社會保障的資格與條件：退休年齡：②特殊行業(yè)或崗位，如從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作，男工人與男職員年滿55歲，基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。指數(shù)化月平均繳費工資=職工本人的平均繳費工資指數(shù)×職工退休時上一年當?shù)芈毠ど鐣缕骄べY.繳費工資指數(shù)是指職工本人繳費工資(a)與當?shù)卦趰徛毠て骄べY(A)的比值(a／A).費年限內歷年繳費工資指數(shù)的平均值?！靶氯恕别B(yǎng)老保險保險月計發(fā)標準=(退休時上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×累計繳費年限(含視同繳費年限)×1％+個人賬戶總額/計發(fā)月數(shù)退休金待遇規(guī)定:①一般為本人工資的60%~75％,領取直至死亡時為止。以高于一般退休標準5％~15%。離休待遇規(guī)定：離休金按本人離休前原工資100％發(fā)給.城鎮(zhèn)老年社會保障制度改革概況:.城鎮(zhèn)老年社會保障制度改革的具體方法和內容:改革傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分基金積累制，建立新的資金運行方式。建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度。6/12保的擴大養(yǎng)老保險金的來源，實行由國家、企業(yè)和個人共同負擔養(yǎng)老保險費用的辦法。從根本上改革了單純由國家或企業(yè)負擔養(yǎng)老金的傳統(tǒng)格局，從長遠發(fā)展看，建立個人和企業(yè)繳費機制,可以從根本上緩解國家負相一致、貢獻與待遇相聯(lián)系的原則.工和個體勞動者”,逐步實現(xiàn)真正的社會化養(yǎng)老保險。建立養(yǎng)老基金增值機制。建立基金就是為使其增值創(chuàng)造前提條件,為開辟其投資渠道、獲取一定的匯報奠定必要的基礎。建立退休金與社會經(jīng)濟發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟發(fā)展成果的新機制。退休金標準與物價變動掛鉤.其次是建立老年人分享社會發(fā)展成果制度,也可稱為分享制度或共享制度。根據(jù)在職人員工資增長的情況對離退休金做出相應的由單位管理轉變?yōu)樯鐣芾怼Ｉ鐓^(qū)建立服務平臺，企事業(yè)離退休人員的日常管理服務工作由單位向社區(qū)轉移。的新問題:隱性債務的責任未能落實.必新制度又必須執(zhí)行下去。員發(fā)放的養(yǎng)老金通過社會統(tǒng)籌資金來解決.但是由于現(xiàn)在的退休者沒有(或很少有)個人賬戶資金，養(yǎng)老金又要按標準發(fā)放，社會統(tǒng)籌的資金遠遠不夠支付龐大的退休群體的需要。賬轉運是現(xiàn)在向未來的透支，是老一代向年輕一代的透支。長此下去必然隱含巨大的資金風險,也會降低改革后的新制度的信譽，動搖新制度的根基。養(yǎng)老金資金缺口問題。養(yǎng)老保險基金管理上的安全問題。時有發(fā)生。農(nóng)村老年社會保障的基本現(xiàn)狀：農(nóng)村老年社會救濟.年人的經(jīng)濟來源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方財政給予解決.農(nóng)村養(yǎng)老保險。7/12基本內容:建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理機構,為農(nóng)民設立養(yǎng)老保險個人賬戶；保險費以個人繳納為主，集體給予適當?shù)难a貼，個人繳費和集體補貼全部記在個人名下；以縣級為基本核算平衡單位，逐步分級負責保險基金的運營和保值增值；參加保險者達到規(guī)定的領取年齡時，根據(jù)個人賬戶基金的積累總數(shù)確定領取標準，由社會保險機構定期計發(fā)養(yǎng)老金.b的管理模式。c.在繳費標準和時間上，根據(jù)個人的情況自由選擇，適應了農(nóng)民收入不穩(wěn)定的特點。④農(nóng)村集體退休金制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的主要問題：保障水平低，不能完全起到社會保障的作用。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高,農(nóng)民投保的能力十分有限。農(nóng)村養(yǎng)老保險缺乏健全的法制化管理和規(guī)范。思想觀念不適應。動年齡內,有勞動能力并確實在尋找工作的情況下不能得到適當職業(yè)而失去收入的狀態(tài).務的一項社會保險制度.失業(yè)保險的職能:保障基本生活、促進再就業(yè)。失業(yè)保險制度的發(fā)展：強制性的.1911年,英國，《失業(yè)保險法》，率先建立起強制性失業(yè)保險制度。失業(yè)保險的覆蓋范圍：包括社會經(jīng)濟活動中的所有勞動者.:失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)。處在法定勞動年齡并具備工作能力.有就業(yè)愿望。城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險領取:業(yè)預防的措施主要有兩種：職業(yè)培訓。8/12職業(yè)培訓能讓員工不斷更新知識,不斷調整和增進他們適應社會，適應市場的素質，企業(yè)如果不重視職業(yè)培訓，就可能在與同行工。對企業(yè)解雇的約束。政府通過界定勞動者的就業(yè)權,防止企業(yè)隨意解雇工人，許多國家制定了相應的法律，比如勞動法，約束企業(yè)的解雇行為，企業(yè)體解雇約束”。就業(yè)輔助的主要做法:以優(yōu)惠政策鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)。開發(fā)社區(qū)工作崗位.開辟家庭雇工就業(yè)領域。鼓勵失業(yè)者向勞動力短缺地區(qū)流動。采取措施扶持就業(yè)困難群體.實施職業(yè)輪換制度。政府和社會提供全方位就業(yè)服務。中國就業(yè)社會保障制度面臨的主要問題：失業(yè)保險覆蓋方面。我國的失業(yè)保險制度主要是基于城鎮(zhèn)勞動者和傳統(tǒng)就業(yè)模式涉及，覆蓋范圍主要限于城鎮(zhèn)經(jīng)濟范圍內的企業(yè)事業(yè)單位,考慮農(nóng)村經(jīng)濟領域不夠;在城鎮(zhèn)經(jīng)濟范圍內，又主要側重正規(guī)就業(yè)群體,非正規(guī)就業(yè)群體不在其內，失業(yè)保險制度設計覆蓋范圍跟不上就業(yè)形勢失業(yè)保險基金發(fā)揮功能不足，給付水平過低。失業(yè)保險基金滾存越來越多與制度功能發(fā)揮不充分的矛盾十分突出。農(nóng)民工的失業(yè)保險問題。靈活就業(yè)者的社會保險問題。大學生的失業(yè)保險問題.就業(yè)服務有待進一步加強。失業(yè)保障法規(guī)的進一步完善，失業(yè)保障制度執(zhí)法的進一步加強,更好地發(fā)揮失業(yè)保險預警預報制度的作用，以及更好地發(fā)揮失業(yè)保障制度的整體功能，有待于我們繼續(xù)努力。則：以收定支、收支平衡、略有結余。被保險人繳納的保險費。被保險人所在單位(雇主)繳納的保險費.政府資助以及其他方面的收入等：①為政府雇員繳納保險費。②對某些沒有能力繳費的人群(如老人、低收入者)實行補貼，以將這部分人群納入社會保險計劃中?；鸪霈F(xiàn)赤字時給予補助。固定保險金額。與工資掛鉤(按工資的百分比例繳納).與收入掛鉤(按個人收入的百分比繳納,不僅僅是工資)。9/12按區(qū)域繳納(按各區(qū)域內衛(wèi)生基本設施的條件，確定幾種保險費級別)。以收定支、收支平衡原則。權利與義務對等原則。按時、足額、合理償付原則。醫(yī)療社會保險的支付方式:第三方支付方式(醫(yī)療保險機構向醫(yī)療機構支付費用)。④定額付費.標準”支付制。需要支付方式(被保險人向醫(yī)療機構支付費用)。③共付保險.④限額保險。國際醫(yī)療保障制度改革趨勢:從后付制轉向預付制。集服務提供和統(tǒng)籌為一體的“管理式保健”興起。儲蓄型醫(yī)療保險制度獨樹一幟。到的必要的物質補償。工傷社會保險的原則：補償不究過失原則。個人不繳費原則。風險分擔、互助互濟原則。補償與預防、康復相結合原則.區(qū)別因工和非因工原則.一次性補償與長期補償相結合原則。確定傷殘和職業(yè)病等級原則。保險認定范圍：應當認定為工傷:業(yè)病的;/12視同工傷：①在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的；②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的;不得認定為工傷或者視同工傷：②醉酒導致傷亡的;③自殘或者自殺的。工傷社會保險覆蓋范圍:進行勞動能力鑒定。生活自理障礙等級：生活完全不能自理.生活大部分不能自理。生活部分不能自理。97工傷醫(yī)療費。輔助器具配置費.一次性傷殘補助金。傷殘津貼。生活護理費。喪葬補助金.供養(yǎng)親屬撫恤金。一次性傷亡補助金?；旧畹玫奖Ｕ?。工傷保險待遇項目內容：職業(yè)事故的短期津貼.職業(yè)事故的長期津貼。遺屬補償,即撫恤金。覆蓋范圍:城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;職工未就業(yè)配偶.資金籌集：企業(yè)按不超過工資總額1％的比例向社會保險經(jīng)辦機構繳納；職工個人不交費。支付項目:生育津貼、與生育有關的醫(yī)護費用(如檢查費、節(jié)省非、手術費、住院費和藥費等)和管理費.支付辦法:有的實報實銷，有的定額支付。超出規(guī)定的醫(yī)療服務費和藥費(含自費藥品和營養(yǎng)藥品的藥費)由職工個人負擔。待遇支付：產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)增加15天。多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。指身體、智力或者精神狀況違反常規(guī)和偏離正常狀態(tài)(相對于當時同年齡的正常健康狀況而言),并非暫時的功能減退,而使其參會能力受到影響的人.殘疾人社會保障：、文享”的社會保障制度.殘疾人社會保障的原則:機會均等原則.③平等地享有環(huán)境.④教育和培訓機會的平等.⑤平等地履行義務.特別扶持原則.殘疾人社會保障的意義:殘疾人社會保障水平是國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度的標志。殘疾人社會保障有利于社會的團結與穩(wěn)定。殘疾人社會保障制度除了滿足殘疾人基本的物質需要外，還給他們以安全感和尊重感，有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。殘疾人社會