—全面構(gòu)建新常態(tài)我要安全診斷機(jī)制實(shí)施方案全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制，辨認(rèn)、掌握、削減、消退擔(dān)心全行為、擔(dān)心全狀態(tài)、環(huán)境不良和管理缺陷（以下統(tǒng)稱(chēng)：?jiǎn)栴}隱患），是認(rèn)真貫徹國(guó)家新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)公司“3311”工程建設(shè)的重要舉措，是安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，是HSE管理體系的核心要求，是持續(xù)改進(jìn)、循序提高的根本抓手，是構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)和長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。就是要通過(guò)該機(jī)制的持續(xù)有效運(yùn)行，充足激發(fā)、鼓勵(lì)全體員工做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、主動(dòng)性和制造性，按時(shí)發(fā)現(xiàn)整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種擔(dān)心全因素和事故隱患，進(jìn)一步提升全員安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從嚴(yán)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)管控，確保公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、構(gòu)建目標(biāo)（一）強(qiáng)化全員安全意識(shí)。通過(guò)暢通全員為安全建言獻(xiàn)策的通道，讓每一名員工都為身邊的安全發(fā)揮作用，人人都是安全生產(chǎn)使者，人人都是安全生產(chǎn)守望者，人人都是安全生產(chǎn)互助者。（二）提升全員安全技能。人人能夠立足本崗位、本單位、本部門(mén)、本公司，全面排查身邊的問(wèn)題隱患，熟識(shí)問(wèn)題隱患根本類(lèi)別，學(xué)會(huì)辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)根本方法，把握安全對(duì)策根本序列，切實(shí)把“我要安全”意識(shí)變成“我會(huì)安全”、“我能安全”的日常行動(dòng)。（三）構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)常態(tài)化、長(zhǎng)期化構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制，錘煉“全員、全天候、全過(guò)程、全方位”的安全管理行為，濃化“預(yù)防為主、本質(zhì)安全、安全發(fā)展”的安全文化氣氛，完善安全管理制度規(guī)程，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。三、組織機(jī)構(gòu)公司層面成立全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組：公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)動(dòng)。負(fù)責(zé)詳細(xì)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、通報(bào)、考核、嘉獎(jiǎng)與信息搜集、反應(yīng)、報(bào)告等。公司整建制單位也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，其他單位或部門(mén)應(yīng)明確負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人。四、診斷對(duì)象（一）安全管理缺陷1.安全管理制度存在的缺陷和漏洞。重點(diǎn)查找現(xiàn)有管理制度與國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)要求的不符合；查找哪些制度還沒(méi)有建立，需要新增；哪些制度存在條款不明晰，與實(shí)際不符，操作性較差，需要修訂；哪些制度已經(jīng)不順應(yīng)當(dāng)前管理要求，需要廢止；哪些相關(guān)聯(lián)制度之間有重復(fù)或沖突，需要標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等。2.安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)比最新適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，重點(diǎn)查找裝置或設(shè)備在設(shè)計(jì)上存在的安全缺陷，工藝、裝備以及電氣儀表的操作完好性，操作規(guī)程與實(shí)際不符、針對(duì)性不強(qiáng)及日常管理存在的問(wèn)題等。3.設(shè)計(jì)、方案及程序存在的風(fēng)險(xiǎn)及隱患。重點(diǎn)查找設(shè)備設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工方案等的本質(zhì)安全及用戶(hù)手冊(cè)、安全措施的針對(duì)性和有效性，施工作業(yè)程序是否清楚、精確、可操作強(qiáng)，是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患等。4.制度執(zhí)行及責(zé)任制落實(shí)方面存在的問(wèn)題。重點(diǎn)查找承包商、檢修理等安全管理制度在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，現(xiàn)場(chǎng)人員在對(duì)作業(yè)方案、安全規(guī)程執(zhí)行上存在的偏差；崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)方面存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)形式等。5.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在的問(wèn)題。重點(diǎn)查找現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否有監(jiān)管缺失；特種裝備、車(chē)輛管理、交通安全措施是否嚴(yán)格落實(shí)；危險(xiǎn)化學(xué)品、藥品、油品等的儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)用是否滿(mǎn)意要求；是否開(kāi)展班前安或送班會(huì)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)與安全措施交底，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否落實(shí)整改措施等。6.應(yīng)急管理存在的問(wèn)題。重點(diǎn)查找無(wú)視應(yīng)急管理，應(yīng)急措施預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急培訓(xùn)、演練不到位，應(yīng)急物資配備缺乏、保管不善等問(wèn)題。（二）人的擔(dān)心全行為1.觀看、記錄和制止身邊的擔(dān)心全行為。2.查找習(xí)慣性違章、習(xí)慣性擔(dān)心全行為帶來(lái)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。3.按時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三違”和野蠻、冒險(xiǎn)作業(yè)等擔(dān)心全行為，同時(shí)告知管理人員。4.分析擔(dān)心全行為產(chǎn)生的原因及規(guī)律，尤其是員工安全心理與思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。（三）物、環(huán)擔(dān)心全狀態(tài)1.排查裝備、設(shè)備、工藝、電氣、儀表等方面的擔(dān)心全狀態(tài)。2．排查防火、防爆、防中毒、防窒息及防等設(shè)備、措施情況。3．排查在關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵部位、集輸場(chǎng)站及風(fēng)險(xiǎn)較高場(chǎng)所施工安全不達(dá)標(biāo)及建設(shè)工程“三同時(shí)”不落實(shí)等問(wèn)題。4.排查重要物品防盜、防喪失、防失控與危險(xiǎn)化學(xué)品及“三廢”泄漏或跑損、異樣排放等狀況。5.排查作業(yè)環(huán)境條件不符合安全要求問(wèn)題，按時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素超標(biāo)、輔助設(shè)備建設(shè)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。6.排查安全出口、消防通道堵塞、不暢通等影響安全應(yīng)急的隱患。（四）交通安全問(wèn)題隱患。（五）其他。五、診斷程序（一）啟動(dòng)。由機(jī)動(dòng)擬稿、行政管理部核稿、相關(guān)部門(mén)會(huì)稿、總經(jīng)理審核、董事長(zhǎng)簽發(fā)后行文公布。董事長(zhǎng)簽發(fā)日即為全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制啟動(dòng)日。（二）發(fā)動(dòng)。各單位、各部門(mén)實(shí)行各種有效方式宣傳發(fā)動(dòng)，深入理解全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制的重要性、必要性，學(xué)習(xí)問(wèn)題隱患根本類(lèi)別、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)根本方法、安全對(duì)策根本序列，人人參與、不留死角，橫到邊、縱究竟，并研討制訂貫徹落實(shí)的'措施或方法，于公司啟動(dòng)日始30日內(nèi)紙質(zhì)或電子版報(bào)公司機(jī)動(dòng)。（三）診斷。診斷以公司員工個(gè)人為主體，所在單位、部門(mén)監(jiān)督。可以在工作前、工作中或工作后，可以在工作時(shí)間內(nèi)或工作時(shí)間外等等，隨時(shí)隨地，不拘一格，主要參照“本方案”上述診斷對(duì)象內(nèi)容及問(wèn)題隱患的根本類(lèi)別（見(jiàn)附錄1X5），對(duì)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違章行為或嚴(yán)峻問(wèn)題隱患，要當(dāng)即進(jìn)行勸阻、制止或?qū)嵭写胧?，不能得到有效掌握的，?yīng)立刻報(bào)告，然后，再適時(shí)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患或想法、看法建議填入《診斷建議卡》（見(jiàn)附件1），按時(shí)提交本單位負(fù)責(zé)人簽字后留存即可。激勵(lì)運(yùn)用《安全檢查表》法進(jìn)行診斷排查問(wèn)題隱患。特別留意的是：答應(yīng)僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)，發(fā)現(xiàn)或制止、消退違章和隱患，《診斷建議卡》內(nèi)容無(wú)論妥當(dāng)與否、精確與否、接受與否，只要是真實(shí)的、正能量的，均為員工個(gè)人安全業(yè)績(jī)，均會(huì)受到鼓勵(lì)，均會(huì)記入《安全誠(chéng)信員工檔案》等（相關(guān)方法另行制訂）。（四）確認(rèn)。確認(rèn)以《診斷建議卡》診斷人所在單位、部門(mén)為主體，公司機(jī)動(dòng)督導(dǎo)。本著“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、適用、長(zhǎng)效”的原則，對(duì)診斷問(wèn)題隱患進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)1：是確認(rèn)該問(wèn)題隱患是否需要快速掌握、是否已經(jīng)掌握、是否有效掌握。在此，當(dāng)接到診斷人的《診斷建議卡》，接受人需要依據(jù)問(wèn)題隱患描述、現(xiàn)場(chǎng)考察或經(jīng)驗(yàn)等，快速按時(shí)作出確認(rèn)。確認(rèn)2：是確認(rèn)《診斷建議卡》觸及問(wèn)題隱患的根本類(lèi)別，并填入問(wèn)題編碼（見(jiàn)附錄1X5）。確認(rèn)3：是確認(rèn)該問(wèn)題隱患的符合性，即依據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和制度、規(guī)定、規(guī)程以及案例等等，運(yùn)用《安全檢查表》法，分析《診斷建議卡》所提問(wèn)題隱患的符合性，確認(rèn)是否屬于真正的問(wèn)題隱患，或不行容忍的、需要整改的問(wèn)題隱患。確認(rèn)4：是確認(rèn)該問(wèn)題隱患的危險(xiǎn)度（D），即在運(yùn)用《安全檢查表》法基礎(chǔ)上，對(duì)分析結(jié)果為“不符合”、且無(wú)法整改或本單位無(wú)力量整改的，再運(yùn)用《作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LECD）》法（見(jiàn)附錄7），分析確認(rèn)其危險(xiǎn)性程度（D=LXEXC），再次確定掌握措施或?qū)嵭猩蠄?bào)措施，并同時(shí)記入《安全檢查表》，以便進(jìn)一步運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理，進(jìn)行系統(tǒng)性分析診斷。（五）提交與上報(bào)。提交與上報(bào)以公司所屬單位、部門(mén)為主體，實(shí)行每月一報(bào)。即由公司所屬單位、部門(mén)對(duì)上月日常完成的《診斷建議卡》和《安全檢查表》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行整理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定簽字后，于本月10日前提交公司機(jī)動(dòng)，必要時(shí)，對(duì)重點(diǎn)、重要、突出及需要實(shí)行“上報(bào)”措施，由公司層面解決處理的《診斷建議卡》，應(yīng)單獨(dú)附送看法建議和措施材料。（六）提案。提案以公司機(jī)動(dòng)為主體，相關(guān)單位、部門(mén)幫助。即對(duì)收到的月度資料、材料，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，特別是對(duì)實(shí)行“上報(bào)”措施，由公司層面解決處理的《診斷建議卡》，按時(shí)形成提案，提出看法建議，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理批示。必要時(shí)，應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、論證。（七）考核。以公司機(jī)動(dòng)為主體，相關(guān)單位、部門(mén)幫助，實(shí)行每月一考核。本著“科學(xué)、創(chuàng)新、公正、公開(kāi)、統(tǒng)籌、實(shí)效”的原則，考核方法為加權(quán)定量考核，即：1、當(dāng)月人力資源率（A）A=（參與人數(shù)+診斷問(wèn)題隱患數(shù)）/用工總量；2、當(dāng)月資產(chǎn)占有率（B）B=診斷問(wèn)題隱患數(shù)/{（賬面資產(chǎn)+租賃資產(chǎn)）/10（萬(wàn)元）}；3、確認(rèn)精確率（C）C=（診斷問(wèn)題隱患數(shù)X分析結(jié)果不精確數(shù)）/診斷問(wèn)題隱患數(shù)；4、整改率（D）D=整改問(wèn)題隱患數(shù)/診斷問(wèn)題隱患數(shù)；5、當(dāng)月考核得分（Q）Q=（XXX+A+B）XCXD（八）評(píng)比。評(píng)比以公司機(jī)動(dòng)為主體，相關(guān)單位、部門(mén)幫助，實(shí)行每月一評(píng)比、一嘉獎(jiǎng)。本著“公正、務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)”的原則，主要是依據(jù)月度考核結(jié)果，評(píng)比出3X5個(gè)全面構(gòu)建新常態(tài)“我要安全”診斷機(jī)制“優(yōu)勝安全構(gòu)建單位（部門(mén)）”；按《安全檢查表》的質(zhì)量，評(píng)比出5X10名“優(yōu)勝安全確認(rèn)能手”；按《診斷建議卡》的數(shù)量和質(zhì)量，評(píng)比出10X20名“優(yōu)勝安全診斷員工”。（九