#婦女人身權(quán)的保障陳明俠中國社會科學院法學研究所教授，性別與法律研究中心主任。中國社會科學院法學研究所教授，性別與法律研究中心主任。1參見全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組《維權(quán)工作信息》200年39期。2參見《深圳周刊》（200年04月22）精確新聞?wù){(diào)查中心、深圳大學法學院社會學系200月3調(diào)查，“關(guān)于性騷擾的調(diào)查報告”。3勺海市場調(diào)查研究公司，20“0調(diào)2查性騷擾”，《北京青年報》4月10日。轉(zhuǎn)引自唐燦《關(guān)于中國工作場所中的性騷擾及其抗制措施的研究報告》。4參見《法制日報》署名文章《讓法律對性騷擾說“不！”》，200年311月14日。5參見張李璽、劉夢反家暴項目《現(xiàn)狀、態(tài)度和預防——對婦女的家庭暴力調(diào)查結(jié)果報告》，200年211日，中國社科出版社即將出版。參見反家暴項目《反對針對婦女的家庭暴力一一問題?思考?對策》，中國社科出版社 年月出版；《反對針對婦女的家庭暴力——口述實錄》，中國社科出版社200年39月出版。7參見《北京心理危機研究與干預中心報告書》，200年39月10日。參見《轉(zhuǎn)型社會中的中國婦女》，中國社會科學出版社，200，64，第34—234頁5。9參見《國際人權(quán)文件與國際人權(quán)機構(gòu)》，中國社科院法學所，社會科學文獻出版社199年3版，第12—5頁。參見1參1見聯(lián)合國第四次婦女問題世界會議文件199年59月4日—15日，中國北京。婦女的人身權(quán)利是婦女人權(quán)的重要組成部分。婦女人身權(quán)受侵害的現(xiàn)象不容忽視。一、我國近年來侵害婦女人身權(quán)的二個主要問題（一）針對婦女的暴力是對婦女人身權(quán)的嚴重侵害針對婦女的暴力侵犯了婦女和女童的人身自由權(quán)、人格尊嚴和性權(quán)利，也侵害了婦女、女童的生命健康權(quán)、發(fā)展權(quán)。限于篇幅，在此我們僅列舉四方面的問題：1．拐賣婦女問題自20世紀70年代末明顯上升以來一直是侵犯婦女人身權(quán)的主要社會問題之一。在一些地區(qū)雖屢經(jīng)打擊取締，但屢禁不止，并且出現(xiàn)了拐賣婦女強迫其賣淫的新情況。據(jù)廣東汕尾市公安局反映，被拐賣婦女中有20%~25%被強迫賣淫1。2．對婦女的性騷擾問題。性騷擾作為外來語，是在20世紀90年代后才介紹到中國來的。性騷擾是一種性別歧視，也是一種職業(yè)歧視，性騷擾的核心是有權(quán)者對無權(quán)者的騷擾，是侵犯婦女人格尊嚴乃致身體、性權(quán)利的侵犯人身權(quán)行為。在我國，近幾年才被提了出來，并且成為一個社會問題而被世人關(guān)注。據(jù)2000年中國最早的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深圳市對600人的一項問卷調(diào)查結(jié)果表明，32%的受訪者曾遭遇過不同形式的性騷擾，其中女性受害者占總樣本的43%，男性占19%2。在200年2一項最新的調(diào)查報告中顯示，在抽到的20位0北京市居民中，曾遭遇過性騷擾的女性12名0占被訪女性的71；%而在調(diào)查工作場所上下級關(guān)系中發(fā)生的性騷擾比例時，競占到性騷擾比例的613。%另據(jù)一家女性調(diào)查中心關(guān)于性騷擾問題的調(diào)查報告顯示，84的%女性遭受過不同形式的性騷擾，其中最大的受害群體是30歲以下的未婚職業(yè)女性；性騷擾的50來%自工作場所，其中36來%自上級4。性騷擾、特別是工作場所對女性的性騷擾在中國的普遍性，公眾已逐漸有所認識，開始引起廣泛地關(guān)注。3．針對婦女的家庭暴力是一個普遍的社會問題。據(jù)中國法學會《反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預》項目（以下簡稱反家暴項目）的調(diào)查，在所調(diào)查地區(qū)被調(diào)查者中有2/的3人表示在兒童時期遭受過家庭暴力，有1/的3人表示家庭中存在配偶暴力，其中80以%上是針對婦女的暴力5。事實顯示，對婦女的暴力是對婦女人身權(quán)的嚴重侵犯。對婦女的暴力，特別是家庭暴力，使婦女喪失自尊、沒有自信心，從而使其喪失了進取乃至生存的勇氣，是婦女人權(quán)保障的重要障礙。關(guān)于針對婦女的家庭暴力中，一個突出的問題是受暴婦女的所謂“以暴抗暴”的問題，即長期受虐婦女在忍無可忍的情況下殺夫或傷夫的行為。在國外稱其為“受虐婦女綜合征”，可以由心理專家為婦女出庭作證，使婦女免于刑事處罰，從而保護長期受暴婦女，使其獲得正常人的生活權(quán)利。目前在我國，長期受暴婦女“以暴抗暴”的案例絕不罕見6，據(jù)遼寧省女監(jiān)統(tǒng)計，女性殺人犯罪中70以%上是因受暴而行兇的。此類案件中雖有案例經(jīng)過律師的努力，獲得減刑，但尚無一例利用上述理論，獲得免于刑事處分的。4．溺棄女嬰、以性別為由墮斃女胎是嚴重歧視婦女的犯罪行為。在中國，溺棄女嬰問題不是一個新問題。我國法律明確規(guī)定“禁止溺、棄、殘害女嬰”，但目前此問題在我國已是一個不可忽視的社會問題。歧視婦女的偏見，在“現(xiàn)代科學技術(shù)”發(fā)展的條件下得到了新的“膨脹”。除了使用傳統(tǒng)殘害婦女的方法外，又采用超技術(shù)，做產(chǎn)前性別選擇，殺死女胎，人為造成人口性別比的失調(diào)。歧視生女嬰的婦女、不喜歡女嬰已是重男輕女、男尊女卑、歧視婦女的重要表現(xiàn)了，溺棄女嬰、以性別為由墮斃女胎則是不折不扣的犯罪行為。199年5世界婦女大會《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》中明確指出：“溺殺女嬰和產(chǎn)前性別選擇”是一種對婦女的暴力行為。它從根本上剝奪了女嬰的生存權(quán)，是對婦女人權(quán)的嚴重侵犯。（二）婦女的生命健康權(quán)應(yīng)受到認真關(guān)注婦女的生命健康權(quán)是婦女的重要人權(quán)。婦女有權(quán)享有能夠達到的最高身心健康的標準。享有生殖健康權(quán)利，享有在整個生命周期內(nèi)獲得恰當、擔負得起的、優(yōu)質(zhì)的保健、資料和服務(wù)的權(quán)利。這是《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》的重要內(nèi)容之一?！缎袆泳V領(lǐng)》中共有21個條款規(guī)定了此方面的內(nèi)容。目前在我國，婦女生命健康權(quán)中有二點應(yīng)予以特別關(guān)注：1．婦女自殺問題是一個不可忽視的問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查公布的數(shù)字顯示，我國每年有28.萬7人死于自殺，占全部死亡人數(shù)的3.6。在%199年5至199年9全國人口最重要的死因中，自殺列為第5位。15—34歲人群的死亡原因中自殺是第一原因，其中女性自殺率比男性高出25，%農(nóng)村自殺率是城市的3倍7。還有一個事實，世界上只有在中國，女性自殺率超過男性。2．婦女的生殖健康是婦女生命健康權(quán)的重要內(nèi)容。目前在我國婦女生殖健康方面面臨許多問題，例如邊遠地區(qū)和較貧困的農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率偏低，而死亡率偏高；人工流產(chǎn)危害婦女（其中不少流產(chǎn)是在不安全、不衛(wèi)生的條件下進行的）、特別是年青婦女的身心健康；婦女患婦科疾病、生殖道感染人數(shù)相當多，感染性病、艾滋病的比例上升；社會對青少年的生育健康、性教育、婦女的心理健康、老年人的健康關(guān)注不夠。再加上計劃生育與衛(wèi)生部門在體制上的分離已影響到婦女應(yīng)該獲得的保健的質(zhì)量問題；計劃生育中的知情選擇和男性參與不夠等問題都嚴重影響了婦女生殖健康權(quán)的享有。二、侵害婦女人身權(quán)現(xiàn)象的原因分析（一）侵害婦女人身權(quán)的普遍存在是性別歧視、傳統(tǒng)文化機制的產(chǎn)物女性被歧視與性別不平等，是婦女人身權(quán)受侵害的根本原因。令人遺憾的是，時至今日，歧視婦女的封建糟粕并未隨著社會的發(fā)展，時代的變遷而消除，積淀在人們頭腦中的傳統(tǒng)觀念和文化心態(tài)，仍然有相當?shù)氖袌?，并且有形無形地影響著人們的觀念、行動和價值判斷。在社會轉(zhuǎn)型期中更有加劇的趨勢，因此侵犯婦女人身權(quán)的現(xiàn)象。在社會中仍然普遍存在8。（二）立法中反性別歧視條款的缺失1．立法中人身權(quán)保護條款過于原則籠統(tǒng)中國的刑法、民法、婦女法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)中均有保護婦女人身權(quán)的規(guī)定，例如婦女法第六章第3—339條規(guī)定了婦女人身權(quán)的保障條款。但或是所謂“中性”條款，或是原則規(guī)定，都非?；\統(tǒng)、抽象，難于執(zhí)行。2．婦女基本人身權(quán)保護存在空白第一，針對婦女的暴力問題是立法中的一個急需增補的空白。為反對針對婦女的暴力，世界上已有許多國家將“禁止針對婦女的暴力”列入其法律之中，還有40多個國家專門制定了針對婦女的家庭暴力的法律、法規(guī)。我國立法并未涉及此問題。隨著世婦會在北京的召開。針對婦女的暴力問題越來越引起社會的關(guān)注。但我國立法中既沒有明確提出“暴力”的概念，也缺少關(guān)于禁止性騷擾、禁止以性別為由殺害女嬰、女胎等規(guī)定，缺少關(guān)于禁止家庭暴力的專門法規(guī)。第二，我國法律，特別是婦女法對婦女生命健康權(quán)方面的具體保護條款，幾乎未涉及。母嬰保健法和婦女法雖然規(guī)定了婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由；育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計劃生育，有關(guān)部門應(yīng)該提供安全、有效的避孕藥具和技術(shù)，保障實施節(jié)育手術(shù)的婦女的健康和安全等條款，但對于婦女生殖健康權(quán)沒有較全面、具體的規(guī)定，以及具有可操作性的保障措施。由于對婦女的生命健康權(quán)保障力度很差，導致現(xiàn)實生活中很多侵犯婦女生命健康權(quán)問題得不到很好的解決。3．缺少程序性規(guī)定及程序法中的性別缺失重實體輕程序是中國立法中的一個突出問題，雖有改變，但仍未很好解決。同時，由于程序法中性別視角的缺失，程序法，特別是其中的證據(jù)原則，很難體現(xiàn)出對婦女及弱勢群體權(quán)利尤其是人身權(quán)保障的公平和公正性。（三）缺少社會救助措施保障婦女人身權(quán)是全社會的共同職責，因此，以社區(qū)為基礎(chǔ)，開展綜合社會救助，是反對歧視婦女，保障婦女權(quán)利的重要途徑。但是，不僅現(xiàn)行法中沒有此方面的規(guī)定，而且在社會中尚缺少相關(guān)措施和應(yīng)有的關(guān)注。三、國際人權(quán)公約與婦女人身權(quán)保障的積極行動（一）國際人權(quán)文件的相關(guān)規(guī)定1、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第三條2、《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》第二條第一款、第二款，第三條等有關(guān)條款。3、《消除對婦女一切形式歧視公約》9第一條至第六條關(guān)于締約各國應(yīng)譴責對婦女一切形式的歧視、使用一切適當辦法推行政策，包括立法和其他舉措，暫時特別措施等積極行動，達到消除對婦女的歧視目的等規(guī)定。4、消除對婦女歧視委員會第19號一般性建議10。5、第四次世界婦女大會“北京宣言”和“行動綱領(lǐng)”進一步確認了婦女的人身權(quán)亦是婦女人權(quán)，“確保充分貫徹婦女和女童的人權(quán)，作為所有人權(quán)和基本自由的一個不可剝奪、不可缺少、不可分割的部分”。并把婦女人身權(quán)的相關(guān)問題作為重大的關(guān)切領(lǐng)域明確提出，指出各國家政府和國際非政府組織及婦女團體應(yīng)提倡積極和鮮明的政策，將性別觀點納入所有立法、公共政策和項目中；并且采取特別措施，消除對婦女，尤其是青年婦女、難民婦女、流離失所等人身權(quán)侵害，包括制定新的立法11。（二）填補立法空白，增強婦女人身權(quán)利保護力度根據(jù)以上國際公約的框架。我國政府應(yīng)采取積極行動和相關(guān)特別措施，以增強保障婦女人身權(quán)的力度。1．增加關(guān)于禁止針對婦女的暴力的規(guī)定如前述反對針對婦女的暴力是保護婦女人身權(quán)的重要方面，婦女法和相關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定“針對婦女的暴力是一種性別歧視。國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。禁止一切針對婦女的暴力行為”。2增.補關(guān)于禁止性騷擾的規(guī)定。關(guān)于性騷擾問題，目前世界上已有美國、澳大利亞、加拿大、法國、比利時、西班牙等國家在法律中明確規(guī)定禁止性騷擾行為。聯(lián)合國早在199年3通過的《消除對婦女暴力行為宣言》第2條就將性騷擾納入其中。200年07月歐盟委員會為反對工作環(huán)境中對婦女的歧視，提出了有關(guān)法案，要求每個成員國建立一個獨立機構(gòu)，審理有關(guān)性騷擾案，在法庭上被告有責任拿出證據(jù)、證明自己的清白，否則將受到懲罰，同時懲罰對本職場性騷擾事件視而不見的企業(yè)領(lǐng)導人。此外，在我國臺灣地區(qū)，香港特區(qū)，均有有關(guān)法律或條例。我國有關(guān)法律，首先婦女法中應(yīng)將禁止性騷擾納入人身權(quán)保護規(guī)定中，列出幾條行之有效的法律條款：如第一，增設(shè)禁止對婦女進行性騷擾的規(guī)定，明確性騷擾定義；第二，針對目前職場性騷擾是我國對女性性騷擾的主要矛盾，制定有關(guān)防治職場性騷擾的相關(guān)條款。反對性騷擾是一個全社會的工程，所以應(yīng)呼吁立法機關(guān)在修改婦女法同時，也在相應(yīng)的法律法規(guī)如民法典、公司法、勞動法、刑法中填補這一空白，制定防治性騷擾的相應(yīng)民事、刑事、治安處理的法律規(guī)定。從而更好地保護公民合法的勞動權(quán)和性權(quán)利，使人們生活在平等、安全的良好工作環(huán)境中。3．在有關(guān)法律中增加“禁止對婦女實施家庭暴力”的可操作的具體條款，并且對家庭暴力作出明確界定。200年14月修改后的婚姻法增加了“禁止家庭暴力”的規(guī)定，但在200年1底的司法解釋中卻將家庭暴力主要限制在傳統(tǒng)暴力（“武力”）行為的圈子內(nèi)，對所謂的“其他手段”沒做說明，對家庭成員的概念也未做特殊的說明，加之缺少程序性規(guī)定和社會救助措施，家庭暴力受害婦女很難得到切實的法律保護。所以，我們建議在婦女法或?qū)ｉT的反家暴法中，對家庭暴力定義和對家庭成員作出特殊解釋，從而更好地保護婦女和受害當事人的合法權(quán)利。4．為了更好地保護家庭暴力受害人，應(yīng)在有關(guān)法律中增設(shè)以下條款：第一，增加“民事保護令”，受害人及其近親屬、公安、檢察執(zhí)法機關(guān)或有關(guān)單位可以提出“保護令”，保護令的內(nèi)容可包括若干項，主要有禁止施暴人對受害人繼續(xù)實施家庭暴力；禁止施暴人利用各種方式騷擾受害人和受害人住處、工作、學習地點；中止施暴人對其未成年受害子女的監(jiān)護權(quán)或探視權(quán)等內(nèi)容。保護令由法院審理簽發(fā)；第二，增加“司法矯治處分”人民法院可對有實施家庭暴力犯罪傾向、尚未構(gòu)成刑事犯罪的人或者業(yè)已實施某種家庭暴力犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的人適用“司法矯治處分”。這是一種特殊司法處分，可以更有效地預防家庭暴力犯罪，有利于施暴者回歸社會，有利于社會穩(wěn)定；第三，增設(shè)家庭暴力罪，包括現(xiàn)行刑法已規(guī)定的、針對家庭成員實施的故意殺人罪、故意傷害罪……同時增設(shè)強制墮胎罪、違反保護令罪等，以更好地保護家庭暴力被害人的利益。5．在相關(guān)法律特別是婦女法中增加關(guān)于提高婦女的生殖健康水平的規(guī)定。作出“婦女有生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由，國家建立婦女生殖健康保健制度，發(fā)展母嬰保健事業(yè)，提高婦女的生殖健康水平”的規(guī)定。（三）增加保護婦女人身權(quán)的程序性規(guī)定如前述，法條的抽象性、原則性，加之缺少法律救濟手段和途徑，是相關(guān)法律特別是婦女法難于執(zhí)行的重要原因之一。當前中國