內(nèi)水保技【2019】107號內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持工作站關(guān)于報送《江蘇能源

鳥拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程

水土保持方案報告書》技術(shù)審查意見的報告自治區(qū)水利廳：我站于2019年9月27日在呼和浩特組織了《江蘇能源烏拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程水土保持方案報告書》技術(shù)審查會。參加會議的有錫林郭勒盟水利局、烏拉蓋管理區(qū)水利局，建設(shè)單位江蘇省能源投資有限公司，主體設(shè)計單位東北電力設(shè)計院有限公司，報告書編制單位內(nèi)蒙古豐淼水務(wù)工程有限公司等單位的代表，邀請了5位水土保持方案技術(shù)評審專家。代表和專家觀看了項目區(qū)影像資料，聽取了建設(shè)單位關(guān)于項當(dāng)前期工作進展情況介紹，主體設(shè)計單位對工程設(shè)計的說明，報告書編制單位就方案內(nèi)容進行了匯報。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)真討論與評審，形成了技術(shù)審查修改意見。之后，建設(shè)單位組織報告書編制單位，根據(jù)技術(shù)審查修改意見對報告書進行了修改。經(jīng)審查，我站基本同意報告書中關(guān)于水土流失預(yù)防和治理的相關(guān)內(nèi)容，提出技術(shù)審查意見如下：一、項目概況江蘇能源烏拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程位于錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)，屬于《國家能源局關(guān)于內(nèi)蒙古錫盟煤電基地后續(xù)配套電源建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項的復(fù)函》（國能函電力[2019]7號）批準(zhǔn)建設(shè)的項目。項目建成后，與現(xiàn)有賀斯格烏拉露天煤礦（以下簡稱露天礦）形成煤電聯(lián)營。擬建廠址布置于露天礦西北1公里處，建設(shè)2X1000兆瓦高效超超臨界間接空冷燃煤機組，設(shè)計年發(fā)電量100億千瓦小時，同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝與除塵裝置，并預(yù)留擴建條件，年需燃燒褐煤630萬噸。工程組成包括廠址區(qū)、廠外運輸系統(tǒng)（進廠道路、運灰道路、輸煤棧橋及伴行道路）、貯灰場、供水管線、供電線路、施工生產(chǎn)生活區(qū)等，廠區(qū)平面布置釆用四列式布置方式，從西向東依次布置為配電裝置區(qū)、冷卻塔區(qū)、主廠房區(qū)、輔助設(shè)施區(qū)、行政管理區(qū)，豎向布置為臺階式。廠區(qū)設(shè)置2個出入口，南出入口通過主進廠道路與既有道路相連，道路長1200米；東出入口建有次進廠道路長40米，接入既有道路。施工生產(chǎn)生活區(qū)布置在廠區(qū)的東側(cè)、北側(cè)和南側(cè)。輸煤棧橋從露天礦2號破碎站引出到電廠東南側(cè)10米處的13萬噸圓形儲煤倉（露天礦建設(shè)）后進廠，總長1.1公里,并伴行一條檢修道長1.1公里。在利用礦區(qū)道路基礎(chǔ)上新修礦區(qū)道路至貯灰場之間運灰道路2.20公里。年產(chǎn)灰渣量46.67萬立方米、脫硫石膏13.08萬立方米，初期由汽車運至貯灰場，3年后回填賀斯格烏拉露天釆坑；貯灰場位于露天礦南排土場西南部，為平原灰場，設(shè)計最大容量約200萬立方米、最大堆高7.5米，滿足本期工程3年的灰渣與石膏量。電廠年需補水量136.67萬立方米，生產(chǎn)水源為本電廠的煙氣水，不足部分利用露天礦疏干水，新建供水管線長1.4公里；生活水源為露天礦園區(qū)自來水，管線與生產(chǎn)水管線同溝敷設(shè)；生產(chǎn)、生活污廢水處理后回用；雨水通過廠區(qū)雨水排水系統(tǒng)收集利用，多余部分外排至廠外截洪溝。供電線路引自煤礦配電室，電桿架設(shè)線路長705米。以2回500千優(yōu)電壓送出線路接入錫盟一江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程的錫盟換流站，線路長260公里，單獨立項，另行編報水保方案。工程建設(shè)總征占地面積114.73公頃，永久占地83.16公頃，臨時占地31.57公頃；土石方挖填總量204.84萬立方米，其中挖方88.09萬立方米，填方116.75萬立方米，借方28.66萬立方米（來源于露天礦剝離物）；工程建設(shè)總投資71.02億元，其中土建投資11.88億元；工程計劃于2020年4月施工準(zhǔn)備，2023年1月投產(chǎn)，總工期34個月。項目區(qū)地處內(nèi)蒙古波狀高平原區(qū)；屬中溫帶半干旱大陸性氣候，多年平均氣溫0.3攝氏度、降水量351.5毫米、蒸發(fā)量1562.6毫米、風(fēng)速3.1米/秒、無霜期116天，最大凍土深度360厘米；土壤主要為栗鈣土，植被類型屬典型草原，林草覆蓋度50%左右；水土流失以輕度風(fēng)力侵蝕為主；項目所在烏拉蓋管理區(qū)屬陰山北麓自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)，在全國水土保持區(qū)劃中屬于北方風(fēng)沙區(qū)。二、 主體工程水土保持評價（一） 基本同意主體工程選址水土保持評價結(jié)論。鑒于項目區(qū)涉及自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)，處于錫林郭勒草原腹地，工程建設(shè)應(yīng)優(yōu)化施工工藝、加強施工管護，減少地表擾動和植被損壞范圍，提高防治標(biāo)準(zhǔn)，加強保護、治理和補償措施。（二） 基本同意從水土保持角度對主體工程建設(shè)方案、工程占地、土石方平衡、貯灰場設(shè)置、施工方法與工藝的評價。后續(xù)設(shè)計中應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步查明貯灰場水文地質(zhì)條件，深化防護措施設(shè)計，確保貯灰場安全，不造成新的危害。（三） 基本同意對主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的評價和界定。三、 水土流失防治責(zé)任范圍基本同意本階段方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為114.73公頃。四、 水土流失預(yù)測同意水土流失預(yù)測內(nèi)容和方法。經(jīng)預(yù)測，因本工程建設(shè)擾動土地和植被面積114.73公頃，造成新增水土流失量8940噸。廠址區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)和貯灰場是本項目水土流失防治重點區(qū)域。五、 水土流失防治目標(biāo)鑒于項目區(qū)涉及自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)，在全國水土保持區(qū)劃中屬于北方風(fēng)沙區(qū)，同意本工程水土流失防治執(zhí)行北方風(fēng)沙區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)。項目區(qū)地處錫林郭勒草原腹地，植被蓋度高、土壤侵蝕強度輕，有明顯表土層且脆弱，基本同意設(shè)計水平年防治目標(biāo)確定為：水土流失治理度85%,土壤流失控制比1.0,渣土保護率87%,表土保護率92%,林草植被恢復(fù)率93%,林草覆蓋率24%o六、防治分區(qū)及分區(qū)措施布設(shè)（一） 同意將水土流失防治區(qū)劃分為廠址區(qū)、廠外運輸區(qū)、貯灰場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、供水管線、供電線路6個防治區(qū)。（二） 基本同意各分區(qū)防治措施布設(shè)，建設(shè)期主要防治措施為：1、 廠址區(qū)施工前，剝離表土、集中堆放于貯灰場并釆取臨時防護措施。施工中，基礎(chǔ)開挖土密目網(wǎng)苫蓋、周邊編織袋擋護，廠內(nèi)道路一側(cè)設(shè)置雨水收集口與排水暗管；廠內(nèi)臺階高差2米以上的邊坡釆用混凝土棱形骨架內(nèi)種草護坡；500千伏配電裝置區(qū)內(nèi)部空地按行業(yè)規(guī)定實施碎石覆蓋。施工結(jié)束后，廠區(qū)空地實施土地整治，造林種草綠化防護，綠化區(qū)域布設(shè)灌溉工程；廠外挖填方邊坡采用漿砌石防護，挖方邊坡坡腳處設(shè)置漿砌石排水溝，排水溝末端與廠內(nèi)雨水排水系統(tǒng)相連；廠外截洪溝施工擾動區(qū)與堆土區(qū)種草防護。2、 廠外運輸區(qū)（1） 進場道路和運灰道路施工前，道路區(qū)剝離表土、集中堆放并釆取臨時防護措施。施工結(jié)束時，道路兩側(cè)擾動區(qū)土地整治、植樹綠化。（2） 輸煤棧橋施工前，施工區(qū)剝離表土、集中堆放于貯灰場并釆取臨時防護措施。施工結(jié)束后，對棧橋下空地按行業(yè)規(guī)定進行碎石覆蓋，周邊擾動區(qū)土地整治，種草恢復(fù)植被。3、貯灰場區(qū)施工前，剝離表土、集中堆放并釆取臨時防護措施。施工中，灰場圍堤外側(cè)邊坡干砌石護坡。施工結(jié)束后，圍堤外周圍布設(shè)排水溝和消力池；灰場周邊營造防護林。4、施工生產(chǎn)生活區(qū)施工前，表土剝離堆放至貯灰場進行臨時苫蓋。施工中，施工區(qū)周邊布設(shè)臨時排水溝及沉砂池。施工結(jié)束后，施工擾動區(qū)土地整治，種草恢復(fù)植被。5、 供水管線區(qū)施工中，管溝開挖土臨時苫蓋。施工結(jié)束后，施工擾動區(qū)土地整治，種草恢復(fù)植被。6、 供電線路區(qū)施工結(jié)束后，施工擾動區(qū)種草恢復(fù)植被。七、 水土保持施工組織設(shè)計基本同意水土保持工程施工組織及進度安排。八、 水土保持監(jiān)測基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。本工程主要釆用調(diào)查監(jiān)測、遙感監(jiān)測與定位監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測方法。監(jiān)測重點區(qū)域為廠址區(qū)和貯灰場。九、水土保持投資估算

同意水土保持投資估算的編制依據(jù)和方法?；就馑帘３止浪憧偼顿Y2207.67萬元，其中工程措施投資1338.99萬元，植物措施投資323.06萬元，臨時措施投資112.69萬元，獨立費用123.97萬元（含水土保持監(jiān)理費19萬元、水土保持監(jiān)測費30.47萬元），水土保持補償費195.04萬元。十、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案實施后，可減少水土流失量1.14萬噸，建設(shè)區(qū)水土流失可基本得到控制，生態(tài)環(huán)境得到一定程度恢復(fù)。本技術(shù)審查意見僅限于生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失預(yù)防和治理范疇。因之發(fā)生的相關(guān)賠償、補償，由生產(chǎn)建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)。2019年11月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持工作站2019內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持工作站2019年11月5日印發(fā)江蘇能源烏拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程水土保持方案技術(shù)審查修改意見根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理的有關(guān)規(guī)定，受自治區(qū)水利廳委托，2019年9月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持工作站在呼和浩特組織召開了《江蘇能源烏拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程水土保持方案報告書》（以下簡稱報告書）技術(shù)評審會。參加會議的有錫林郭勒盟水利局、烏拉蓋管理區(qū)水利局，建設(shè)單位江蘇省能源投資有限公司，主體設(shè)計單位東北電力設(shè)計院有限公司、報告書編制單位內(nèi)蒙古豐淼水務(wù)工程有限公司等單位的代表，邀請了5位水土保持方案評審專家，代表和專家共13人，名單附后。代表和專家觀看了項目區(qū)影像資料，聽取了建設(shè)單位關(guān)于項當(dāng)前期工作進展情況的介紹，主體設(shè)計單位對工程設(shè)計的說明，報告書編制單位就方案內(nèi)容進行了匯報。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過認(rèn)真討論與評審，對報告書提出修改意見如下：一、基本情況江蘇能源烏拉蓋2X1000兆瓦高效超超臨界燃煤發(fā)電機組工程位于錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)，屬于《國家能源局關(guān)于內(nèi)蒙古錫盟煤電基地后續(xù)配套電源建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項的復(fù)函》（國能函電力[2019]7號）中批準(zhǔn)建設(shè)的項目，與現(xiàn)有的賀斯格烏拉露天煤礦形成煤電聯(lián)營。擬建廠址布置于賀斯格烏拉露天煤礦（以下簡稱露天礦）西北1公里處，建設(shè)2X1000兆瓦高效超超臨界間接空冷燃煤機組，同步建設(shè)煙氣脫硫、脫硝與除塵裝置，并預(yù)留擴建條件。工程組成包括廠址區(qū)、廠外運輸（主次進場道路、運灰道路、輸煤廊道及伴行道路）、貯灰場、供水管線、供電線路、施工生產(chǎn)生活區(qū)等，廠區(qū)按功能區(qū)劃分為主廠房區(qū)、行政管理區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、冷卻塔區(qū)與配電裝置5個，豎向布置為臺階式。廠區(qū)設(shè)置2個出入口，南出入口通過主進廠道路與既有道路相連，長40米；東出入口建有次進廠道路長300米，接入既有道路；輸煤棧橋從露天礦2號破碎站至廠區(qū)外東南部的圓形儲煤場，長2.21公里，并伴有4米寬檢修道路長2.2公里。施工生產(chǎn)生活區(qū)布置在主廠房與輔助生產(chǎn)區(qū)外側(cè)周邊。本工程年需燃煤630萬噸，石灰石-石膏濕法脫硫系統(tǒng)年消耗石灰石9.5萬噸，燃煤釆用封門式輸煤棧橋運輸進廠，石灰石釆用汽車運輸進廠；年產(chǎn)灰渣量46.67萬立方米、脫硫石膏13.08萬立方米，初期由汽車運至貯灰場，3年后回填露天礦釆坑，貯灰場位于露天礦南排土場西南部，為平原灰場，設(shè)計最大容量200萬立方米，滿足本期工程3年的灰渣與石膏量。電廠年需補水量136.67萬立方米，生產(chǎn)水源為本電廠的煙氣水，不足部分利用露天礦疏干水，烏拉蓋水庫水作為備用水源，需建設(shè)供水管線長1.4公里；生活水源為園區(qū)自來水,管線與生產(chǎn)水管線同溝敷設(shè)；生產(chǎn)、生活污廢水處理后回用；雨水通過廠區(qū)雨水排水系統(tǒng)收集利用，多余部分外排。供電線路引自煤礦配電室,電桿架設(shè)線路長705米。以2回500千優(yōu)電壓送出線路接入錫盟一江蘇±800千優(yōu)特高壓直流輸電工程的錫盟換流站，線路長260公里，單獨立項，另行編報水保方案。工程建設(shè)征占地面積116.54公頃，永久占地82.43公頃，臨時占地32.31公頃；工程建設(shè)期挖填土石方總量179.33萬立方米，其中挖方69.11萬立方米，填方110.22萬立方米，借方41.11萬立方米（來源于露天礦剝離物）；工程建設(shè)總投資71.02億元，其中土建投資11.88億元；工程計劃于2020年4月施工準(zhǔn)備，2023年1月投產(chǎn)，建設(shè)期34個月。項目區(qū)地處內(nèi)蒙古波狀高平原區(qū)，丘陵地貌；屬中溫帶半干旱大陸性氣候，多年平均氣溫0.3攝氏度、降水量351.5毫米、蒸發(fā)量1715.6毫米，風(fēng)速3.1米/秒、大風(fēng)日數(shù)62天，最大凍土深度3.6米，無霜期116天；土壤主要為栗鈣土；植被類型屬典型草原，林草覆蓋率55%左右；水土流失以輕度風(fēng)力侵蝕為主；項目所在的烏拉蓋管理區(qū)屬陰山北麓自治區(qū)級水土流失重點預(yù)防區(qū)，在全國水土保持區(qū)劃中屬于北方風(fēng)沙區(qū)。方案編制階段與主體工程一致；水土流失防治執(zhí)行北方風(fēng)沙區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計水平年為2023年，屆時方案設(shè)計的各項水土保持措施全部實施，滿足水土保持設(shè)施驗收的要求。二、報告書修改時需補充、完善的內(nèi)容（一） 綜合說明1、 完善項目基本情況內(nèi)容。2、 完善項當(dāng)前期工作進展情況與自然簡況介紹。3、 簡化并完善編制依據(jù)。4、 進一步說明設(shè)計水平年防治目標(biāo)值確定依據(jù)。5、 完善分區(qū)水土保持措施布設(shè)成果內(nèi)容。6、 完善方案監(jiān)測內(nèi)容。（二） 項目概況1、 根據(jù)主體最新設(shè)計，修改廠區(qū)平面設(shè)置內(nèi)容；復(fù)核并補充廠內(nèi)臺階基本情況與防護形式，完善廠區(qū)周邊挖填方邊坡基本情況。2、 補充廠區(qū)雨水排水系統(tǒng)與外排順接情況。3、 補充廠區(qū)截洪溝匯水面積，截洪溝與下游順接情況；復(fù)核廠外道路排水情況。4、 完善貯灰場設(shè)計指標(biāo)，補充“兩圖一表”；復(fù)核貯灰場周邊排水溝設(shè)置與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及去向；說明貯灰場周邊防護林與周邊擾動區(qū)的范圍及位置關(guān)系。5、 說明廠區(qū)施工道路與施工生產(chǎn)區(qū)外部聯(lián)絡(luò)道路情況。6、 復(fù)核廠區(qū)場平挖填土石方量、各擾動區(qū)表土剝離面積與剝離厚度。7、 復(fù)核項目區(qū)土壤類型及腐殖層厚度、氣象特征值等自然概況。8、 完善工程總平面布局圖。（三） 項目水土保持評價1、 完善項目選址水土保持評價內(nèi)容。2、 完善貯灰場設(shè)置的水土保持評價內(nèi)容。3、 完善建設(shè)方案中的工程臨時占地、土石方平衡、施工方法與工藝（對其提出水土保持要求）、主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的評價。4、 復(fù)核主體設(shè)計的界定為水土保持措施類型、工程量與投資。（四） 水土流失分析與預(yù)測1、 復(fù)核預(yù)測時段、自然恢復(fù)期水土流失面積。2、 補充說明類比資料引用至本項目侵蝕強度修正情況。（五） 水土保持措施1、 完善分區(qū)防治措施布局與措施體系框圖。2、 完善廠區(qū)雨水排水與順接措施典型設(shè)計。3、 應(yīng)考慮施工期間場地周邊臨時排水及沉沙措施，場地必要的鋪墊與臨時苫蓋措施。4、 完善分區(qū)土地整治措施典型設(shè)計，說明覆土范圍與覆土量。5、 完善廠區(qū)邊坡防護措施典型設(shè)計，復(fù)核措施典型設(shè)計圖。6、 優(yōu)選草樹種，完善植物配置，復(fù)核苗木規(guī)格、種苗用量；復(fù)核灌溉水源與綠化區(qū)灌溉措施設(shè)計。7、 補充分區(qū)水土