PAGEPAGE186云南省XX縣工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告云南省XX工業(yè)設(shè)計(jì)院目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項(xiàng)目基本情況 11.2可研編制依據(jù) 31.3可研編制原則 51.4可行性研究范圍 71.5研究結(jié)論與建議 71.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 9第二章資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 112.1自然人文概況 112.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 15第三章工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)介 183.1工業(yè)現(xiàn)狀 183.2工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題 193.3“十二五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)及目標(biāo) 20第四章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 284.1項(xiàng)目建設(shè)背景 284.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 31第五章建設(shè)地址及建設(shè)條件 365.1建設(shè)地址現(xiàn)狀 365.2建設(shè)條件 36第六章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 416.1項(xiàng)目工程范圍 416.2規(guī)模確定依據(jù) 416.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 456.4工程建設(shè)規(guī)模 456.5工程建設(shè)內(nèi)容 45第七章土地整治方案 507.1土地現(xiàn)狀概述 507.2土地整治原則 507.3土地整治方案 50第八章征地拆遷及安置 528.1基本情況 528.2征地拆遷費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn) 528.3補(bǔ)償安置方案 528.4拆遷安置費(fèi)用測(cè)算 55第九章園區(qū)策劃及工程技術(shù)方案 579.1工業(yè)園區(qū)策劃 579.2平面布置方案 599.3工程技術(shù)方案 65第十章基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 8310.1道路交通規(guī)劃 8310.2給水排水規(guī)劃 8610.3電力系統(tǒng)規(guī)劃 9010.4電信工程規(guī)劃 9210.5消防設(shè)施規(guī)劃 9310.6抗震防災(zāi)規(guī)劃 9410.7人防工程規(guī)劃 9510.8防雷設(shè)施規(guī)劃 96第十一章環(huán)境保護(hù) 9711.1指導(dǎo)思想、基本原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù) 9711.2項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 9811.3地質(zhì)災(zāi)害影響分析 9911.4工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 10011.5特殊環(huán)境影響 10011.6項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響 10011.7生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析 10211.8環(huán)境保護(hù)對(duì)策和污染防治措施 10911.9環(huán)境影響評(píng)價(jià) 120第十二章節(jié)能節(jié)水 12212.1節(jié)能 12212.2節(jié)水 123第十三章勞動(dòng)安全、衛(wèi)生及營(yíng)運(yùn)消防 12413.1勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù) 12413.2疾病防治與衛(wèi)生保健 12613.3營(yíng)運(yùn)期間消防管理 127第十四章園區(qū)管理及項(xiàng)目組織實(shí)施 12914.1園區(qū)管理 12914.2項(xiàng)目組織實(shí)施管理 133十六章投資估算及資金籌措 14116.1投資估算范圍 14116.2固定資產(chǎn)投資估算 14116.3估算結(jié)果 14216.2流動(dòng)資金估算說(shuō)明 14616.3資金籌措 146第十七章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 14917.1評(píng)價(jià)依據(jù)和原則 14917.2評(píng)價(jià)假設(shè)及評(píng)價(jià)步驟 14917.3評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù) 15017.4營(yíng)業(yè)收入與成本費(fèi)用估算 15217.5營(yíng)業(yè)利潤(rùn)及利潤(rùn)分配預(yù)測(cè) 15317.6盈利能力分析 15317.7清償能力分析 15417.8敏感性分析 15417.9評(píng)價(jià)結(jié)論 155第十八章項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 15618.1社會(huì)影響分析 15618.2社會(huì)效益分析 15718.3互適性分析 15818.4與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的主要群體分析 16018.5持續(xù)性分析 16118.6社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 16118.7國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響分析 16118.8評(píng)價(jià)結(jié)論 162第十九章風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施 16319.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素 16319.2風(fēng)險(xiǎn)化解與防范措施 16419.3創(chuàng)新招商引資 166第二十章結(jié)論與建議 17419.1結(jié)論 17419.2建議 174第一章總論1.1項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目名稱XX縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（一園二區(qū)：戶弄輕工業(yè)園和戶撒電冶工業(yè)園）2.項(xiàng)目建設(shè)地址XX縣X鎮(zhèn)3.承辦單位XX縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司。4．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容XX縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)XX縣委、縣政府“一園兩區(qū)兩帶”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，根據(jù)《XX縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中關(guān)于工業(yè)用地和居住用地等各項(xiàng)指標(biāo)要求及《XX縣土地利用總體規(guī)劃》、《XX縣工業(yè)分區(qū)規(guī)劃》，該項(xiàng)目建設(shè)總用地面積為畝（公頃），其中：新征土地畝（公頃）、原有儲(chǔ)備土地畝（公頃），內(nèi)容為平整土地、道路、水、電、動(dòng)力設(shè)施及管線、公用設(shè)施等的建設(shè)，主要包含：1、平整土地平衡土方m3。2、建設(shè)主、次干路km;3、敷設(shè)主、次雨水管道km；4、敷設(shè)主、次污水管道km；5、敷設(shè)主、次給水管道km；6、敷設(shè)供電管線km；7、敷設(shè)通訊管線km；8、建設(shè)供電開閉所座；9、垃圾中轉(zhuǎn)站座、污水泵站座10、建設(shè)綠化工程m2。5．項(xiàng)目投資規(guī)模與資金籌措方案1).本項(xiàng)目總投資為萬(wàn)元；其中：工程費(fèi)用：萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用：萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)：萬(wàn)元；建設(shè)期貸款利息：萬(wàn)元；2).資金籌措方案：項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其資金籌措一是申請(qǐng)銀行貸款萬(wàn)元；二是業(yè)主自籌資本金萬(wàn)元。6.項(xiàng)目建設(shè)期：年7.項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介承辦單位名稱：XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司承辦單位地址：XX縣章鳳鎮(zhèn)法人代表：企業(yè)登記組織形式：國(guó)有企業(yè)承辦單位概況：XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司是XX縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)全額出資于2011年注冊(cè)成立的國(guó)有企業(yè)，XX縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)是XX縣人民政府下轄的全民所有制事業(yè)單位，為了更有效的促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資需要，采用事業(yè)單位編制企業(yè)化管理運(yùn)作模試，一套班子兩塊牌子?？偣咀?cè)資本金為1000萬(wàn)元人民幣，現(xiàn)有員工人，具有中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員人。受XX縣人民政府的委托，本項(xiàng)目的建設(shè)由XX縣工業(yè)園管理委員會(huì)、XX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司負(fù)責(zé)組織與實(shí)施。1.2可研編制依據(jù)1.2.1主要相關(guān)法律及法規(guī)1．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2.《中華人民共和國(guó)建筑法》；3．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；4．《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》；5.《中華人民共和國(guó)消防法》；6．《中華人民共和國(guó)土地法》；7.《中華人民共和國(guó)水法》；8．《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；9．《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》；10．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》11.《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(暫行)；12.《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》；13.《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》；14.云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。1.2.2工程咨詢規(guī)程與城市規(guī)劃規(guī)范1.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；2.《城市規(guī)劃編制方法實(shí)施細(xì)則》；3.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50220--95；4.《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37--90)；5.《城市用地豎向工程規(guī)劃規(guī)范》CJJ83—99；6.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50318--02；7.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB50012—2006；8.《城市電力工程規(guī)劃規(guī)范》GB/T50293—99；9.《城市防洪工程規(guī)劃規(guī)范》CJJ50—92；10.《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289—98；11．《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》GB50337—03。1.2.3項(xiàng)目區(qū)文件資料1．《XX縣人民政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的通知》隴政發(fā)［2010］307號(hào)；2．《XX縣人民政府會(huì)議紀(jì)要》隴政紀(jì)［2010］24號(hào)；3．《XX縣“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》XX縣經(jīng)濟(jì)局；4．《XX縣“十二五”硅、電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》XX縣經(jīng)濟(jì)局；5．德宏州節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程；6．德宏州工業(yè)節(jié)水規(guī)劃成果；7．德宏州面向西南開放橋頭堡黃金口岸項(xiàng)目（工業(yè)部分）規(guī)劃表；8．《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）9．《XX縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》；10．《XX縣工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃文本》；11．《XX縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書》；12．建設(shè)單位提供的有關(guān)文件和資料；13．XX縣經(jīng)濟(jì)局與云南省XX工業(yè)設(shè)計(jì)院簽定可行性研究報(bào)告編制合同。1.3可研編制原則1.3.1與城市總體規(guī)劃吻合原則園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合XX縣城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局，避免將工業(yè)園混同于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3.2市場(chǎng)導(dǎo)向原則園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動(dòng)，企業(yè)行為實(shí)施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設(shè)新機(jī)制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。1.3.3可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)原則工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響。1.3.4緊湊布局原則園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。1.3.5滾動(dòng)發(fā)展原則園區(qū)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的開發(fā)建設(shè)過(guò)程，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持適度的應(yīng)變彈性，使各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段和各個(gè)片區(qū)能夠形成滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。1.3.6區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合原則區(qū)域網(wǎng)絡(luò)開發(fā)整合是從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，將開發(fā)對(duì)象在大系統(tǒng)的背景下，從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)內(nèi)部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜合考慮開發(fā)對(duì)象的開發(fā)方向、功能設(shè)置、相互連接等問(wèn)題。XX工業(yè)園是滇西邊境城市群XX縣城的有機(jī)組成部分，園區(qū)與城市在用地布局、道路網(wǎng)絡(luò)、綠化體系、基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象等方面應(yīng)當(dāng)形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合關(guān)系。1.3.7可操作性原則理論的價(jià)值在于能夠指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷經(jīng)受檢驗(yàn)、豐富和完善。因此，XX工業(yè)園的規(guī)劃必須能夠運(yùn)用于指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，使規(guī)劃的科學(xué)價(jià)值與實(shí)際開發(fā)建設(shè)保持一致性。一是在園區(qū)功能分區(qū)上，應(yīng)以工業(yè)資源內(nèi)涵為依據(jù)確定各片區(qū)開發(fā)主題，連片（線）開發(fā)，以保證建設(shè)的可操作性；二是在政策上，將規(guī)劃對(duì)策措施與建議體現(xiàn)于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；三是在時(shí)間安排上，采取整體規(guī)劃、階段開發(fā)、分期實(shí)施的序列安排，以保證開發(fā)的可操作性。1.4可行性研究范圍本報(bào)告是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃互相結(jié)合的一次綜合性研究，發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)聚集度，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和地域特色，增強(qiáng)竟?fàn)幠芰橹攸c(diǎn)加以闡述。本報(bào)告只就園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益建設(shè)投資進(jìn)行初步框算，并就項(xiàng)目啟動(dòng)資金進(jìn)行測(cè)算，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅增加、就業(yè)的貢獻(xiàn)等效益指標(biāo)進(jìn)行分析框算，對(duì)建設(shè)條件如用地、用水、用電、環(huán)保等作出概要說(shuō)明。主要是：1、項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性分析2、建設(shè)地址的建設(shè)條件分析3、XX縣工業(yè)分區(qū)規(guī)劃、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇分析4、環(huán)境保護(hù)分析5、項(xiàng)目投資估算及資金籌措方案6、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)7、結(jié)論和建議1.5研究結(jié)論與建議1.4.1主要結(jié)論1、建設(shè)XX工業(yè)開發(fā)區(qū)對(duì)推動(dòng)XX縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，具有極其重要的意義。工業(yè)園區(qū)建成后，將有助于XX縣提升蔗糖、硅冶兩大基礎(chǔ)工業(yè)，能加快培育邊貿(mào)加工、旅游文化、生物制藥、纖維紙漿等四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)主要基地，使XX縣工業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，龍頭企業(yè)和為之服務(wù)的中小企業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，為XX縣打造成為云南省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、生物制藥、纖維紙漿及農(nóng)特產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮XX在蔗糖、中草藥、烤煙、竹子、馬鈴薯、有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品等方面的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加。3、本項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，條件優(yōu)越，已有若干重大項(xiàng)目擬入住園內(nèi)，不日將簽訂入園協(xié)議。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。4、本項(xiàng)目具有鮮明的特色，包容了XX縣規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合；市場(chǎng)立足XX，依托云南，面向我國(guó)西南及東南亞、南亞；既有工業(yè)經(jīng)濟(jì)，又有文化產(chǎn)業(yè)。1.4.2建議1、建議項(xiàng)目承擔(dān)單位盡快辦理好有關(guān)報(bào)批手續(xù)，積極籌措資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日上馬。2、由于與項(xiàng)目有利益相關(guān)的供電、供水、污水處理及電信等部門，他們對(duì)項(xiàng)目的供給，會(huì)給他們帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，建議XX縣人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)動(dòng)員他們積極參與項(xiàng)目的投資建設(shè)，以緩解項(xiàng)目建設(shè)的投資壓力。3、建議建設(shè)單位在項(xiàng)目引入時(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)定的XX縣工業(yè)園區(qū)功能定位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，嚴(yán)禁將高污染的項(xiàng)目引入XX縣工業(yè)園區(qū)，保持工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4、入園項(xiàng)目必須符合區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)要求，治污措施嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”，加之在城市規(guī)劃和可研究設(shè)計(jì)中注意環(huán)境保護(hù)，建設(shè)必要的污水處理廠、中水系統(tǒng)和垃圾處理場(chǎng)。實(shí)施綠化和美化工程，達(dá)到人與自然和諧，建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)區(qū)的建設(shè)要按“山水城市、生態(tài)園區(qū)”目標(biāo)進(jìn)行以環(huán)境促經(jīng)濟(jì)。5、建議各有關(guān)部門和金融單位對(duì)本項(xiàng)目給予大力支持，幫助企業(yè)盡快落實(shí)建設(shè)資金，促成項(xiàng)目早日開工建設(shè)，盡早發(fā)揮效益。結(jié)論：項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃的要求，設(shè)計(jì)合理，特色鮮明，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目可行，建議上報(bào)審批。1.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見(jiàn)表1—1。表1—1項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)值備注1XX縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模畝公頃1.1征地總規(guī)模畝完成征地拆遷安置及土地整治1.2可出讓地畝其中：純工業(yè)用地畝商住用地畝1.3不可出讓地畝道路及綠地及公共服務(wù)設(shè)施2項(xiàng)目總投資萬(wàn)元2.1其中：工程費(fèi)用萬(wàn)元2.2土地費(fèi)用萬(wàn)元2.3其它費(fèi)用萬(wàn)元2.4基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元2.5建設(shè)期利息萬(wàn)元3融資數(shù)據(jù)萬(wàn)元3.1業(yè)主自籌萬(wàn)元3.2銀行貸款萬(wàn)元4財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)Ic＝10%4.1土地開發(fā)總成本萬(wàn)元4.2土地開發(fā)總收入萬(wàn)元其中稅費(fèi)返還4.3土地開發(fā)利潤(rùn)萬(wàn)元4.4全部投資回報(bào)率4.5年平均投資利潤(rùn)率4.6全部投資回收期4.7財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率4.8財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值4.9貸款償還期4.10貸款償還比第二章資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.1自然人文概況2.1.1地理位置XX，傣語(yǔ)稱勐宛，意為太陽(yáng)照耀的地方。位于云南省德宏州中西部，地處東經(jīng)97°39′—98°17′北緯24°08′—24°39′之間，，東鄰潞西市，南連瑞麗市，北接梁河縣及盈江縣，西與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)50.89公里。全縣國(guó)土面積1931平方公里，其中山區(qū)面積1538平方公里，占79.64%。縣城章鳳鎮(zhèn)隔南宛河與緬甸雷基相望，海拔930米，距昆明925公里，距芒市128公里，距緬北重鎮(zhèn)八莫2.1.2地形氣候XX屬中切中山與盆地相間的地貌類型，全境為高黎貢山支脈縱貫，東北高峻，西南低平，北為春花塘，干崖梁子，中為戶撒梁子，東與東南為王子樹、邦瓦梁子。三條山梁并列，自東北向西南延伸，形成三山兩壩一河谷。戶撒壩居西北，海拔1390米，面積32.4平方公里；XX壩居中，海拔930~1050米，面積198.12平方公里；龍江河谷居?xùn)|南，海拔780米，面積6.62平方公里。春花塘梁子最高，海拔氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，雨量充沛、日照充足、熱量豐富，四季不明顯，干濕季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均氣溫18.９℃，極端最低溫-2.9℃，最高溫35.7℃，≥10℃的年活動(dòng)積溫6789℃，全年日照時(shí)數(shù)2284.4小時(shí)，年均無(wú)霜期296天，年均降雨量1709.4毫米，相對(duì)濕度為80%，年均降雨日166天,終年無(wú)雪。在雨季,該區(qū)處于西伸的太平洋高壓西側(cè)和印度洋季風(fēng)低壓的東部,盛行西南海洋性季風(fēng)水汽充沛,層次深厚。該區(qū)年降水量的86%集中在雨季,境內(nèi)有大小河流98條，總長(zhǎng)752.85千米，地表水量為77億立方米。西南風(fēng)，歷年平均風(fēng)速1.5米/秒，最大風(fēng)速3米/秒。2.1.3行政區(qū)劃XX縣隸屬云南省德宏傣族景頗族自治州，全縣轄四鎮(zhèn)八鄉(xiāng)、一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，即章鳳鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)、景罕鎮(zhèn)、隴把鎮(zhèn)和王子樹鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)、戶撒鄉(xiāng)、邦瓦鄉(xiāng)、護(hù)國(guó)鄉(xiāng)、姐烏鄉(xiāng)、賽號(hào)鄉(xiāng)、勐約鄉(xiāng)和國(guó)營(yíng)XX農(nóng)場(chǎng)。共設(shè)68個(gè)村民委員會(huì)。2.1.4政區(qū)沿革秦統(tǒng)一中國(guó)置郡縣，開“五尺道”通滇，稱德宏一帶為“乘象國(guó)滇越”。東漢永平十二年(公元69年)，漢王朝在盈江縣境置哀牢縣，XX屬哀牢。三國(guó)蜀漢隸永昌郡.唐南詔隸永昌節(jié)度，宋大理歸金齒。元至元十三年(公元1276年)置麓川路，至順元年(公元1330年)置麓川軍民總管，至正十五年(公元1355年)置平緬宣慰使司。明洪武十七年(公元1384年)改平緬宜慰使司為麓川平緬宣慰司。正統(tǒng)九年(公元1444年)革麓川平緬宣慰司，立隴力J宣撫司，同設(shè)戶撒、臘撒二守備。清沿明制，乾隆三十四年(公元1769年)升戶撒、臘撒守備為長(zhǎng)官司。民國(guó)元年(1912年)設(shè)彈壓委員與土司并存，兼領(lǐng)戶撒、臘撒二司地。民國(guó)五年(1916年)改稱行政委員。民國(guó)二十一年(1932年)改置XX設(shè)治局，隸云南省第一殖邊督辦。1950年5月6日，中國(guó)人民解放軍和平進(jìn)駐，成立XX工作委員會(huì)，1951年12月21日成立XX縣各民族聯(lián)合政府，隸保山專區(qū)，1953年隸德宏傣族景頗族自治區(qū)(1956年改稱自治州)。1958年10月，同瑞麗縣合并稱瑞麗縣。1959年9月，瑞、隴分開，重置XX縣，隸屬德宏州。1969年建人民公社。1998年42.1.5人口民族XX縣居住著傣族、景頗族、阿昌族、傈粟族、德昂族等少數(shù)民族。全縣轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，68個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，768個(gè)村民小組。2008年底，全縣總?cè)丝?78541人，少數(shù)民族人口99700人，占全縣總?cè)丝诘?5.85%，其中，漢族78834人，占全縣總?cè)丝诘?4.15%，景頗族47081人，占全縣總?cè)丝诘?6.37%，占全國(guó)景頗族總?cè)丝诘?6.4%，傣族30049人，占全縣總?cè)丝诘?6.83%，阿昌族人口14012人，占全縣總?cè)丝诘?.85%，占全國(guó)阿昌族人口的39%，傈僳族4893人，占全縣總?cè)丝诘?.74%，德昂族1290人，占全縣總?cè)丝诘?.72%，其它少數(shù)民族2382人，占全縣總?cè)丝诘?.34%。在XX的少數(shù)民族中，整體民族全國(guó)居住總?cè)丝诓蛔?0萬(wàn)人的有阿昌族和德昂族兩個(gè)較少特有民族。2.1.6自然資源美麗的XX盛產(chǎn)水稻、甘蔗、玉米、油菜等各種亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物。甘蔗產(chǎn)量居全州第一。木材資源十分豐富，全縣森林覆蓋率為45.5%。天然植被150多個(gè)種類，人工植被有21個(gè)種類。礦產(chǎn)資源有稀土、煤、鉛、銅、鐵、鈮、鉭、鋅、鈹、硅石等10種，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)356萬(wàn)元噸。水利資源較為豐富，水能資源總蘊(yùn)量為32.5千瓦，可供開發(fā)利用。2.1.7旅游資源XX的旅游資源豐富，可開發(fā)的大小景點(diǎn)有50多個(gè)，區(qū)域條件較好，景點(diǎn)類型較多，眾多的名勝古跡，濃郁的民族風(fēng)情，豐富多彩的民族文化，民間民俗風(fēng)情神奇獨(dú)特且保存完好。這里美麗富饒，素有魚米之鄉(xiāng)、孔雀之鄉(xiāng)的美譽(yù)。屬亞熱帶氣候，雨量充沛，日照充足，特產(chǎn)豐富以及得天獨(dú)厚的口岸優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了XX豐富的旅游資源。XX的景點(diǎn)分布廣泛，風(fēng)景名勝區(qū)主要以田園自然風(fēng)光、民族村寨生態(tài)游、名勝古跡和熱帶雨林景觀為主。有建于明朝的玉兔塔；德宏州大乘佛教最大的寺廟章鳳觀音寺；戶撒沐城遺址黃閣寺；獨(dú)具魅力的“一寨兩國(guó)”；省級(jí)文物保護(hù)單位景頗山官衙門建筑群；護(hù)國(guó)的“三川一覽”；南宛河、戶撒田園風(fēng)光以及民族村寨生態(tài)游——云南景頗園。2.1.8民族文化XX為我國(guó)景頗族最集中的縣，民族文化資源十分豐富，勤勞智慧的XX景頗族在自己的歷史發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造了神奇多彩的景頗文化，其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史、語(yǔ)言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、文學(xué)藝術(shù)、房屋建筑等都別具一格、獨(dú)有特色。XX又是一個(gè)多民族聚居的邊境縣，傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族是XX世居的民族，多民族聚居在一起，形成了豐富多彩的民俗活動(dòng)，各民族都有各自的民族風(fēng)情。景頗族傳統(tǒng)的“目瑙縱歌”節(jié)有“天堂之舞”、“萬(wàn)人歌舞”的美稱，是景頗族一年一度的盛大民族傳統(tǒng)節(jié)日；全世界的人都可以一起跳，場(chǎng)面之壯觀，氣勢(shì)之宏偉，舞姿之優(yōu)美，堪稱世界上最壯美的大型集體歌舞，同時(shí)景頗族的新米節(jié)、能仙節(jié)，傣族、德昂族的“潑水節(jié)”將洗去你一身的疲勞；傈僳族的“闊時(shí)節(jié)”讓你目睹“上刀山，下火海”的豪壯；阿昌族的“阿露窩羅節(jié)”等都具有濃厚的民族特色。以“目瑙縱歌”為代表的XX特色民族文化作為中華民族文化生活的重要組成部分，既充分反應(yīng)了景頗人民和各族人民團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，又是各民族友好交往的橋梁和紐帶，是推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的平臺(tái)。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況為了使XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，XX堅(jiān)持按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)富縣，邊貿(mào)興縣，旅游活縣”的發(fā)展思路，立足XX實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)姻，走上了“以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的發(fā)展來(lái)反哺農(nóng)業(yè)”的良性循環(huán)道路。XX的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.66億元，增長(zhǎng)14.9%，完成年度計(jì)劃的106.05%，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成7.13億元；第二產(chǎn)業(yè)完成4.8億元；第三產(chǎn)業(yè)完成5.73億元。三次產(chǎn)業(yè)比重由2009年的40.8：25.3：33.9調(diào)整為2010年的40.4：27.2：32.4，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.09億元，增長(zhǎng)13.8％,完成年度計(jì)劃的111.91%。全縣糧食連續(xù)3年增產(chǎn)，糧食作物播種面積34.47萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)超過(guò)10.66萬(wàn)噸；甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)，2010年度，甘蔗種植面積29.41萬(wàn)畝，甘蔗良種率達(dá)到94.3%，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量160.14萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%；畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，肉奶蛋總產(chǎn)11930噸,同比增長(zhǎng)11.04%，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到18245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.42%；完成煙種植面積2.77萬(wàn)畝，產(chǎn)量3119噸，增長(zhǎng)55.79%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4602萬(wàn)元，增長(zhǎng)58%；以林竹為主體的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，2010年全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)10.42萬(wàn)畝,其中:發(fā)展竹子3.64萬(wàn)畝,西南樺、旱冬瓜2.8萬(wàn)畝，油茶1.51萬(wàn)畝,核桃2.37萬(wàn)畝。2010年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值13.38億元，同比增長(zhǎng)68.8%，完成年度計(jì)劃的145.43%。其中：輕工業(yè)完成82910萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.4%，重工業(yè)完成50886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114.6%。企業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，增長(zhǎng)44.18倍。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：食糖165953噸，增長(zhǎng)0.2%；酒精10354千升，增長(zhǎng)15.9%；發(fā)電量34644萬(wàn)度，增長(zhǎng)261.3%；工業(yè)硅34249噸，增長(zhǎng)70.8%；精制茶557噸，增長(zhǎng)100.4%2010年建設(shè)項(xiàng)目共130項(xiàng)，預(yù)計(jì)全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%，完成年計(jì)劃的103.47%。2010年項(xiàng)目總數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)新高。2010年共完成引資項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議總投資36281萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)81.4%。實(shí)際利用外來(lái)投資合計(jì)31366萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)192.21%。招商引資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入18072萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.06%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)17000萬(wàn)元的106.31%。一般預(yù)算收入8895萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.3%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)8604萬(wàn)元的103.38%。地方一般預(yù)算支出84083萬(wàn)元，同比增支29.28%。隨著口岸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，章鳳口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，有力的促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，2010年章鳳口岸完成進(jìn)出口總值15.79億元，同比增長(zhǎng)73.54%，完成年度計(jì)劃的154.95%。其中：進(jìn)口3763萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.73%，出口154142萬(wàn)元，增長(zhǎng)75.98%。章鳳口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量17.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)58.8%。旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年共接待海內(nèi)外游客50.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游總收入4.01億元，同比比增長(zhǎng)10.8%和11%。XX是云南省重要的商品糧和蔗糖基地縣，2009年，XX糧食種植面積32.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量10.28萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)稻12.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸。2010年全縣糧食作物播種面積34.47萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)超過(guò)10.66萬(wàn)噸；甘蔗生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)，2010年度，甘蔗種植面積29.41萬(wàn)畝，甘蔗良種率達(dá)到94.3%，甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量160.14萬(wàn)噸。戶撒軟米、滇隴201、戶撒米線、劉佳餌絲等品牌已廣為人知，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，甘蔗總產(chǎn)2009至2010榨季甘蔗實(shí)收面積28.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)150萬(wàn)噸，有日處理甘蔗5500噸和2000噸的糖廠各１座，年產(chǎn)１萬(wàn)噸精制糖生產(chǎn)線一條，入榨規(guī)模為云南之冠，成為名符其實(shí)的云南糖業(yè)第一強(qiáng)縣。稻田養(yǎng)魚是XX漁業(yè)的一大傳統(tǒng)特色，每到夏秋季節(jié)，魚躍蝦歡稻香，充滿了生機(jī)盎然的景象。近年來(lái)，池塘養(yǎng)殖和水庫(kù)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，漁業(yè)發(fā)展呈欣欣向榮之勢(shì)。除糧食和蔗糖產(chǎn)業(yè)外，山蒼子、魔芋、茶葉、板栗、核桃、檸檬、草果、竹子及優(yōu)質(zhì)用材林──西南樺等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基本形成了“區(qū)域化布局，基地化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的新格局。XX還被列為全國(guó)100個(gè)油茶基地建設(shè)縣之一和省級(jí)麻竹基地縣，同時(shí)，XX縣還被列為國(guó)家級(jí)森林采伐管理改革試點(diǎn)縣和省級(jí)中低產(chǎn)林改造試點(diǎn)縣，為生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，XX已初步形成制糖、制藥、木材、電力、硅冶煉、糧油加工、畜產(chǎn)加工為主的較為完善的工業(yè)化體系。第三章工業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)介3.1工業(yè)現(xiàn)狀XX工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，已初步形成了以制糖業(yè)為支柱，電力、電冶、制藥、木材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等多種行業(yè)組成的工業(yè)格局。“十一五”中期以來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)、外部環(huán)境趨緊，工業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)萎縮、市場(chǎng)低迷、形勢(shì)嚴(yán)峻的困難局面，但通過(guò)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，努力克服困難，XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，與“十五”期間相比，呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和良好的發(fā)展格局。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2010年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值13.38億元，同比增長(zhǎng)68.8%，完成年度計(jì)劃的145.43%。其中：輕工業(yè)完成82910萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.4%，重工業(yè)完成50886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114.6%。企業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，增長(zhǎng)44.18倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由2009年的40.8：25.3：33.9調(diào)整為2010年的40.4：27.2：32.4，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著預(yù)期的目標(biāo)健康發(fā)展。二是工業(yè)投資明顯加快，2010年建設(shè)項(xiàng)目共130項(xiàng)，預(yù)計(jì)全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.15億元，同比增長(zhǎng)34.5%，完成年計(jì)劃的103.47%。2010年項(xiàng)目總數(shù)和投資規(guī)模均創(chuàng)新高。其中主要有博鑫硅業(yè)第二條12500KVA生產(chǎn)線、正豐硅業(yè)1×15000KVA生產(chǎn)線建成，并于年內(nèi)投產(chǎn)。完成冠華科龍12500KVA電弧爐生產(chǎn)線改造。開工建設(shè)是華鑫源薯蕷皂素加工、雅森特10萬(wàn)立方米中密度纖維板及1萬(wàn)立方米指接板、天佑飲料加工廠、全然備長(zhǎng)炭廠、南宛河二級(jí)、三級(jí)電站等工程三是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，工業(yè)總量大幅增長(zhǎng)。2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值13.38億元，同比增長(zhǎng)68.8%，完成年度計(jì)劃的145.43%。其中：輕工業(yè)完成82910萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.4%，重工業(yè)完成50886萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114.6%。企業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，增長(zhǎng)44.18倍。3.2工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間雖然取得了較好的成績(jī)，得到了較好的發(fā)展，但與發(fā)展較快的地區(qū)相比還有很大差距，工業(yè)發(fā)展中仍然存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中加以重視和解決，主要有：1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一，新興產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但仍不能形成與制糖業(yè)共同支撐XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)仍然靠糖業(yè)支撐。二是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，全縣現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)62戶，但規(guī)模以上的企業(yè)目前只有5戶，所占比例極小，多數(shù)企業(yè)成長(zhǎng)性差，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放，全縣工業(yè)均存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈短、新產(chǎn)品開發(fā)滯后的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展較為緩慢。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，缺乏大項(xiàng)目，增長(zhǎng)乏力。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，XX在德宏州五個(gè)縣市中排在倒數(shù)第二，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件明顯滯后，雖然通過(guò)多方努力，積極開展招商引資，但因沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，難以招到大商、引進(jìn)大的項(xiàng)目、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制約著XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻多變，工業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展壓力增大?！笆晃濉睍r(shí)期，全球及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境各種不確定因素增多，國(guó)內(nèi)通貨膨脹、人民幣升值、煤、電、油、運(yùn)、原材料價(jià)格大幅上漲，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)造成外需衰退、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，工業(yè)品市場(chǎng)銷售形勢(shì)急劇下滑等不利因素加上縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，致使多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)萎縮、經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度明顯放緩，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響較大。4、企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新步伐有待加快?？h內(nèi)多數(shù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力差，缺乏技術(shù)人才、技術(shù)裝備，工業(yè)生產(chǎn)大多停留在以資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品加工為主的粗放型增長(zhǎng)模式上，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性弱，在技術(shù)人才的培育、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新上投入不足，生產(chǎn)產(chǎn)品增值空間小，難以形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。5、企業(yè)發(fā)展資金不足，融資渠道不暢。受國(guó)家信貸政策中“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的限制，中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)不足，信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低，銀行借貸程序、手續(xù)嚴(yán)格，企業(yè)融資困難，流動(dòng)資金、技改資金嚴(yán)重不足，加之縣內(nèi)信用擔(dān)保尚未形成，多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅靠原始積累、自有資金或?yàn)閿?shù)不多的民間借貸維持，資金鏈的薄弱，制約了部分產(chǎn)品有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)更好的發(fā)展。3.3“十二五”工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)及目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)立縣、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展主題，牢牢把握XX工業(yè)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集聚化。進(jìn)一步創(chuàng)新改革與發(fā)展的思路和理念，抓住戰(zhàn)略要點(diǎn)，把握主攻方向，緊扣州委、州政府提出的“打造八大產(chǎn)業(yè)集群”和“五個(gè)百億工程”的要求，結(jié)合XX基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢(shì)，著力打造好食品、藥品、林竹產(chǎn)品、水電、電冶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提升工業(yè)化水平，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)展思路：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、邊貿(mào)興縣、旅游活縣”的發(fā)展思路，突出“產(chǎn)業(yè)立縣、項(xiàng)目支撐、科教優(yōu)先、和諧發(fā)展”的工作主題，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用橋頭堡建設(shè)和開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，做大做強(qiáng)糧食、甘蔗、畜牧三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鞏固壯大林竹、油茶、煙草三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；著力提升蔗糖、硅冶兩大基礎(chǔ)工業(yè)；加快培育邊貿(mào)加工、旅游文化、生物制藥、纖維紙漿四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，把XX建設(shè)成為：生態(tài)綠色家園云南糖業(yè)第一強(qiáng)縣中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道前沿港主要任務(wù)：進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展，通過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再翻一番，工業(yè)在全縣GDP中的比重上升6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非糖工業(yè)的比重和效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)2戶年產(chǎn)值上億元的中型工業(yè)企業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步形成環(huán)保生態(tài)、技術(shù)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。發(fā)展目標(biāo)：總體發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新增工業(yè)固定資產(chǎn)投資10億元，全部工業(yè)增加值在GDP中的比重達(dá)到30%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億，年均增長(zhǎng)%，工業(yè)增加值達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在工業(yè)總量中占85%以上。五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全縣食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60000萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)%，年均遞增%；制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15000萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)%，年均遞增%；林竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)%，年均遞增%；水電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20000萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)%年均遞增%；電冶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70000萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)%，年均遞增%。發(fā)展重點(diǎn)：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)XX工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮以資源優(yōu)勢(shì)為主的比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，合理布局和推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)培育和打造食品、藥品、林竹產(chǎn)品、水電、電冶五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)勢(shì)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，逐步形成特色和規(guī)模，全面提升整體素質(zhì)和質(zhì)量效益水平，努力實(shí)現(xiàn)XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育：1、食品產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是XX的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已有50多年的發(fā)展歷史，主要涉及制糖、糧油制品、茶葉、糖果糕點(diǎn)、白酒飲料、食用竹筍、純凈水等產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，全縣共有食品加工企業(yè)及個(gè)體工商戶137戶，其中獲得QS認(rèn)證的企業(yè)有20戶，包括兩戶制糖企業(yè)、六戶茶葉加工企業(yè)、六戶糧食加工企業(yè)、兩戶白酒生產(chǎn)企業(yè)，一戶麻竹筍加工企業(yè)、一戶醬菜加工企業(yè)和兩戶純凈水加工生產(chǎn)企業(yè)?？傮w上來(lái)看，食品加工行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為在近幾年來(lái)得到了逐步規(guī)范，企業(yè)認(rèn)證工作不斷得到強(qiáng)化，企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證等意識(shí)不斷加強(qiáng)，整個(gè)食品加工行業(yè)正朝著有序、健康的方向發(fā)展。發(fā)展方向：依托XX及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)種植資源優(yōu)勢(shì)，以制糖業(yè)為支柱，充分突出糖業(yè)特色，全力打造云南糖業(yè)第一強(qiáng)縣。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育扶持食品加工龍頭企業(yè)，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，改造裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步規(guī)范食品加工行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)XX縣食品加工行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、安全化發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：（1）制糖業(yè)。到2015年，全縣甘蔗生產(chǎn)面積鞏固在30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量150萬(wàn)噸以上，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，提高生產(chǎn)工藝水平，嚴(yán)格控制二氧化硫及雜質(zhì)含量，使糖制品全部達(dá)到綠色食品和生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多樣化、系列化產(chǎn)品，加強(qiáng)蔗渣等副產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，加大精制糖、果糖、木糖醇、燃料乙醇等產(chǎn)品的開發(fā)，力爭(zhēng)在高新技術(shù)和整體工藝技術(shù)應(yīng)用上取得明顯突破，促進(jìn)糖業(yè)向生物化工領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步提升制糖企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（2）糧油制品。繼續(xù)穩(wěn)定糧食、油菜種植面積，優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)，努力保證生產(chǎn)原料的供應(yīng)，加大生產(chǎn)技術(shù)改造的投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加大油菜籽精深加工綜合項(xiàng)目的開發(fā)，做強(qiáng)XX優(yōu)質(zhì)稻米的品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻米商品量，加工精制米及其他糧食制品達(dá)到15000噸，食用精煉植物油產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)到2000噸，在原有基礎(chǔ)上不斷提升產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（3）制茶。今后隨著茶文化的發(fā)展，對(duì)原生態(tài)茶、高山茶的需求將會(huì)日益增長(zhǎng)，品質(zhì)優(yōu)勢(shì)將會(huì)成為XX茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)，具有較大的潛力可挖，因此，應(yīng)加快改造老茶園，種植新茶園，穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)茶、無(wú)公害茶和有機(jī)茶，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大精深加工，積極扶持龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷水平，重點(diǎn)發(fā)展普洱茶、精制綠茶、紅茶等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬(wàn)元，創(chuàng)立茶葉加工名牌產(chǎn)品。（4）食用竹筍加工。隨著我縣竹林種植面積的不斷擴(kuò)大，企業(yè)原料供給的增加，適時(shí)加大生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)行技術(shù)改造，利用生物技術(shù)突破活體保鮮新技術(shù)，積極開發(fā)保健、方便、即食和保質(zhì)期長(zhǎng)的系列產(chǎn)品，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深加工、精加工，創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)理念，拓寬產(chǎn)品的銷售領(lǐng)域。（5）白酒。到2015年，力爭(zhēng)兩個(gè)白酒生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及技術(shù)改造全部完成，能夠達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成一定規(guī)模，年產(chǎn)白酒達(dá)到3000噸以上。2、生物制藥。目前XX有兩戶藥品生產(chǎn)企業(yè)，一戶是建于1993年的傳統(tǒng)藥品生產(chǎn)企業(yè)章鳳制藥廠，企業(yè)可生產(chǎn)熊膽系列產(chǎn)品、抗生素類膠囊、片劑、針劑等48個(gè)品種87個(gè)規(guī)格的藥品，產(chǎn)品主要銷往緬甸、老撾等東南亞國(guó)家和地區(qū)，是一戶典型的外向型藥品生產(chǎn)企業(yè)。一戶是2009年通過(guò)招商引資引進(jìn)的德宏華鑫源生物資源開發(fā)有限公司，是一戶以薯蕷皂素原料藥生產(chǎn)為主的藥品生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)薯蕷皂素500噸，目前該企業(yè)正在建設(shè)中。發(fā)展方向：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快植物藥、中藥、天然藥物為主的生物制藥的研發(fā)，提高兩個(gè)藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，積極開發(fā)甾體激素類藥品，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的銷售，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，形成品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)XX制藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：一是加快薯蕷基地和生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模。二是加快傳統(tǒng)制藥企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，加大投入，加大市場(chǎng)消費(fèi)研究和技術(shù)創(chuàng)新力度，積極開發(fā)新藥劑、中藥劑、天然藥物提取等具有地方特色的優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品，發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代制藥業(yè)。3、林竹產(chǎn)業(yè)。XX縣森林覆蓋率為%，現(xiàn)有竹林面積萬(wàn)畝，其中麻竹種植面積為萬(wàn)畝，西南樺種植面積為萬(wàn)畝，全縣活立木總蓄積立方米，全縣現(xiàn)有戶木材加工企業(yè)、1戶竹制漿造紙企業(yè)1戶竹板材加工企業(yè)、6戶竹筷加工生產(chǎn)企業(yè)，主要以拼板、集成材等資源型粗加工產(chǎn)品為主。到2015年全縣竹林面積將達(dá)到萬(wàn)畝，可提供立方米的活立木蓄積量，為全縣林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的的原料資源保障。發(fā)展方向：引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)采取收購(gòu)、兼并等形式實(shí)施行業(yè)整合，合理資源配置，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)木材加工業(yè)的技術(shù)高新化、產(chǎn)品多元化。充分利用縣內(nèi)竹材優(yōu)勢(shì)資源，加快竹木漿原料基地建設(shè)，發(fā)展新型紙漿產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品向高檔次、多品種的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。發(fā)展重點(diǎn)：一是通過(guò)行業(yè)整合，全縣保留10戶左右的木材加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持3戶年產(chǎn)值700萬(wàn)元以上、年上繳稅金60萬(wàn)元以上的企業(yè)，使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，嚴(yán)格控制粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)木制品、復(fù)合板材制品等系列產(chǎn)品，拉長(zhǎng)拉寬木材產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)保技術(shù)的改造，因地制宜發(fā)展竹木漿制品，積極開發(fā)系列化產(chǎn)品，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4、電力。目前，全縣建成了XX縣閩宏水電有限責(zé)任公司、XX縣勐宛水電開發(fā)有限責(zé)任公司、XX縣宏源水電開發(fā)有限責(zé)任公司、龍?jiān)此娪邢薰?、三源水電有限公司、XX縣匯源水電開發(fā)有限責(zé)任公司等水電開發(fā)企業(yè)，已完成南宛河一級(jí)電站、別乃河一級(jí)和二級(jí)、二級(jí)增容電站、散含河電站、五七電站、隴把拉線志偉電站和南掌河一級(jí)電站共8個(gè)，裝機(jī)容量2.176萬(wàn)KW。在建的有南宛河二、三級(jí)電站、南掌河二級(jí)電站、麻栗壩水電站4個(gè)，裝機(jī)容量2.969萬(wàn)KW；已批未建的有護(hù)國(guó)河電站、呂梁一、二、三級(jí)電站4個(gè)，裝機(jī)容量0.98萬(wàn)KW。以上水電站全部建成后，全縣投產(chǎn)運(yùn)行的水電站將達(dá)到16座，總裝機(jī)容量6.125萬(wàn)KW，占可開發(fā)總裝機(jī)容量的98.79%，全縣水能資源開發(fā)基本完成。同時(shí)，在州委、州政府的重視下，積極開發(fā)位于XX、潞西兩縣轄區(qū)內(nèi)的龍江水利資源，新建24萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的龍江水電站，并明確電站建成后，所產(chǎn)生生產(chǎn)效益XX所占比例為55%,該電站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我縣水電產(chǎn)業(yè)的新突破，目前，該電站已在建設(shè)中。發(fā)展方向：充分發(fā)揮全縣水利資源潛力，積極開發(fā)建設(shè)，完成全部水能資源的開發(fā)。發(fā)展重點(diǎn)：到2015年，全縣水利資源開發(fā)全部完成，共建成裝機(jī)規(guī)模19.325萬(wàn)千瓦（含龍江電站按24萬(wàn)千瓦的55%計(jì)算），年發(fā)電量超過(guò)10億度，“十二五”期間，一是繼續(xù)加大力度完成南宛河二、三級(jí)電站、南掌河二級(jí)電站、麻栗壩水電站，護(hù)國(guó)河電站、呂梁一、二、三級(jí)電站以及龍江電站的建設(shè)，確保在2013年全部建成投入運(yùn)行。二是積極引導(dǎo)具備一定條件的企業(yè)加大投入，修建蓄水設(shè)施，改變靠天吃飯，發(fā)電受限的局面。三是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)水平和技術(shù)裝備，重視安全生產(chǎn)，提高運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。5、電冶。涉及XX電冶產(chǎn)業(yè)目前僅有硅冶煉一個(gè)行業(yè)，截止2010年，全縣硅產(chǎn)業(yè)共有裝機(jī)規(guī)模139000KVA，有硅冶煉企業(yè)5戶，具體是：中晟硅業(yè)有限責(zé)任公司裝機(jī)規(guī)模3×8000KVA、冠華科龍硅冶煉廠裝機(jī)規(guī)模2×12500KVA、搏鑫硅冶煉廠裝機(jī)規(guī)模2×12500KVA、晶準(zhǔn)硅業(yè)有限責(zé)任公司裝機(jī)規(guī)模2×12500KVA，1×25000KVA、正豐硅業(yè)有限責(zé)任公司裝機(jī)規(guī)模1×15000KVA共139000KVA的生產(chǎn)規(guī)模?！笆晃濉逼陂g硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)地方財(cái)稅的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，已成為XX繼糖業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向：依托本縣及周邊地區(qū)的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的形式，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，促進(jìn)“科技創(chuàng)新、拓展下游”，積極吸引外來(lái)投資，開發(fā)硅產(chǎn)品的精深加工，培育特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)硅冶煉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)和跨越式發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：“十二五”期間，一是著力打造好戶撒電冶產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快該區(qū)軟、硬環(huán)境的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)的承載力，吸引高科技項(xiàng)目落戶其中，形成具有一定科技水平的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是加大招商引資力度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)再引進(jìn)建設(shè)兩條12500KVA生產(chǎn)線，增大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。三是不斷改進(jìn)技術(shù)水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，強(qiáng)化煙塵和硅微粉的回收，為下游產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)原料，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益共贏的良好發(fā)展格局。四是充分利用德宏及周邊地區(qū)水電資源及硅原料生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，積極培育下游企業(yè)，配套生產(chǎn)附加值較高的產(chǎn)品，開發(fā)硅產(chǎn)品的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)連接和產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的擴(kuò)張，提升產(chǎn)品的增值空間，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。第四章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性4.1項(xiàng)目建設(shè)背景4.1.1區(qū)域發(fā)展背景經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快、中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及中國(guó)政局的穩(wěn)定已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。XX作為既沿水又沿邊的少數(shù)民族縣，是少數(shù)幾個(gè)與東盟接壤的縣區(qū)，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，特別是對(duì)XX工業(yè)的發(fā)展是前所未有和難得的，同時(shí)也使XX工業(yè)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的歷史性挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)看，首先，加入WTO有利于XX工業(yè)企業(yè)引進(jìn)外資、技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；其次，加入WTO有利于XX工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大出口，提高工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率；再次，有利于XX深化企業(yè)制度改革，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從挑戰(zhàn)方面看，主要是加入WTO使XX部分工業(yè)企業(yè)面臨被“擠垮”或“壓低”的挑戰(zhàn)。XX的工業(yè)發(fā)展只有短短的幾十年，技術(shù)較落后的中小型企業(yè)將要同有幾百年歷史的資本主義國(guó)家的企業(yè)，及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，必然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有的企業(yè)由于產(chǎn)品過(guò)剩、質(zhì)量過(guò)低有被擠垮的可能；有的企業(yè)由于規(guī)模小、產(chǎn)品價(jià)格偏高有被迫讓出高中檔市場(chǎng)重新走低檔化道路的可能。經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)就像一把雙刃劍，只有正確認(rèn)識(shí)并運(yùn)用它，才能更好的促進(jìn)XX工業(yè)的發(fā)展。2010年1月1日，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)—中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第六屆中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上說(shuō)：“這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系站在一個(gè)新的起點(diǎn)上?！睎|盟副秘書長(zhǎng)普斯巴那丹則表示，自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%。作為中國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，不僅為雙方帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)、政治、外交等多方面的綜合利益，而且對(duì)東亞、亞洲、亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定具有重要意義。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，未來(lái)XX必將成為中國(guó)內(nèi)地聯(lián)通東南來(lái)的中心之一。為此XX提出“中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道前沿港”的口號(hào)，發(fā)揮XX作為西南地區(qū)通往東南亞主要通道的作用，與西南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各方形成良性互動(dòng)，同時(shí)也為西部聯(lián)手長(zhǎng)三角和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)“走出去”充當(dāng)紐帶和橋梁。工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)與科技的進(jìn)步。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不但能促進(jìn)XX工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且還能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，城市化水平的提高和促進(jìn)投資環(huán)境的改善。投資環(huán)境的改善又可以利用地緣優(yōu)勢(shì)吸引更多的來(lái)自東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及東盟及世界各國(guó)面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)所帶來(lái)的貿(mào)易浪潮，貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展。4.1.2政策背景1、國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)政策和胡錦濤總書記2009年7月在云南考察時(shí)指出“使云南成為我國(guó)向西南開放的重要橋頭堡”戰(zhàn)略，2010年4月省委副書記李紀(jì)恒專程到德宏州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：要做好橋頭堡建設(shè)這篇大文章，努力把德宏建設(shè)成為我省沿邊開放的先行區(qū)。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)和XX交通、通訊、能源等區(qū)域性基礎(chǔ)實(shí)施的投資力度。2、縣委、縣政府工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提出把握加快發(fā)展的主題，堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。3、全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)正在進(jìn)行各類企業(yè)的改組、改制、轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，不少地方經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整之中。XX縣也正面臨著由資源型、農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)向加工工業(yè)型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。目前，XX縣把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，切實(shí)改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、突出發(fā)展和振興工業(yè)、加快發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化建設(shè)，全面提高XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，以促使XX縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，人民生活水平、質(zhì)量大幅度提高，地方繁榮興旺，人人安居樂(lè)業(yè)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的興起，以及東部沿海地區(qū)正在向工業(yè)化后期邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和資本不斷尋求新的發(fā)展空間，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素正在向中西部地區(qū)快速流動(dòng)。XX深入貫徹落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、邊貿(mào)興縣、旅游活縣”的發(fā)展思路，突出“產(chǎn)業(yè)立縣、項(xiàng)目支撐、科教優(yōu)先、和諧發(fā)展”的工作主題，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用橋頭堡建設(shè)和開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，為該縣利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和市場(chǎng)，積極有效地承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進(jìn)程提供了更加便利的條件。

XX縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，以戰(zhàn)略的眼光、超前的意識(shí)、認(rèn)真貫徹省政府以新思路、新舉措推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地的指示精神，充分認(rèn)識(shí)加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大意義，利用本縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在制定出XX城市戰(zhàn)略規(guī)劃后不失時(shí)機(jī)地提出建XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、XX縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)于理清發(fā)展思路、確立XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架、指導(dǎo)XX工業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也必將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，從而帶動(dòng)XX縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步走向良性、健康、有序的發(fā)展軌道。4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性4.2.1工業(yè)園區(qū)的作用工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面：1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供載體；3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺(tái)；4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影響；5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率；6．有利于全面帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。4.2.2建設(shè)的必要性1.該項(xiàng)目建設(shè)符合省委、省政府提出的“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)。省委、省政府提出的“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡”，即“兩強(qiáng)一堡”目標(biāo)。近年來(lái)，各級(jí)各部門大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)逐步成為我省加速工業(yè)化的重要支撐、對(duì)外開放合作的重要載體、增加就業(yè)崗位的重要陣地。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的大環(huán)境、大背景下，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)有著特別重要的意義。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是擴(kuò)大開放合作的需要，是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的客觀要求。各級(jí)各部門務(wù)必把園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置來(lái)抓緊抓好，抓出實(shí)效。為了積極貫徹省政府這一戰(zhàn)略決策，XX縣委、縣政府決定進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間，該項(xiàng)目的建設(shè)正是改變XX目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重較大；企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品單一老化，附加值低；基礎(chǔ)工業(yè)加工及配套能力不強(qiáng)，小企業(yè)多，難以形成規(guī)模效益的現(xiàn)狀。XX縣適時(shí)提出XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，為投資者搭建平臺(tái)，從而帶動(dòng)XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此說(shuō)該項(xiàng)目是符合省政府提出的“工業(yè)興滇”戰(zhàn)略，也是及時(shí)的、必要的。2.該項(xiàng)目建設(shè)是XX縣實(shí)施西部大開發(fā)的具體行動(dòng)目前國(guó)家正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)投資政策的傾斜和出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并要求西部地區(qū)承接好東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。XX是西部地區(qū)“中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道前沿港”，這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)使XX成為溝通中國(guó)大西南與東南亞經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁。西部大開發(fā)一系列措施為XX縣帶來(lái)如下主要機(jī)遇：一是開發(fā)西部資源和再造秀麗河山等許多方面提供財(cái)力、物力和政策支持，尤其是從資金方面加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，這為XX縣提出有戰(zhàn)略意義的重要項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和其他投資主體的資金投入提供了條件。二是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的調(diào)整做出部署，在債轉(zhuǎn)股和核銷呆壞帳準(zhǔn)備金方面予以傾斜，這為XX縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)有發(fā)展前景和較好基礎(chǔ)的老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造提供了機(jī)遇。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是XX縣抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，將《XX縣實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》落到實(shí)處的重要舉措。3.