洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則1范圍本文件主要規(guī)定了洞庭湖區(qū)（XX省部分）水系連通工程評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)報(bào)告編制等內(nèi)容。本文件適用于洞庭湖區(qū)（XX省部分）水系連通工程實(shí)施前區(qū)域水系連通的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和工程實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中：注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SL/T793-2020河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則SL/Z738-2016水生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則SL613-2013水資源保護(hù)規(guī)劃編制規(guī)程SL45-92江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范GB50513-2016城市水系規(guī)劃規(guī)范3術(shù)語(yǔ)下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件3.1洞庭湖DongtingLake是指洞庭湖湖泊，XX河、虎渡河、藕池河、XX河的XX省行政區(qū)域內(nèi)河道，以及上述湖泊、河道沿岸堤防保護(hù)的區(qū)域，包括XX市、XX市、XX市和XX市XX區(qū)等相關(guān)地區(qū)。3.2水系連通Waternetworkconnection以江、湖、河、渠等水系為對(duì)象，在它們之間建立具一定水力聯(lián)系的連通通道。3.3水系連通性Waternetworkconnectivity通過(guò)維系、重塑或新建滿(mǎn)足一定功能目標(biāo)的水流通道，以維持相對(duì)穩(wěn)定的水體流動(dòng)及其聯(lián)系的物質(zhì)循環(huán)。3.4水系連通工程Waternetworkconnectionproject通過(guò)工程建設(shè)的手段，維系或新建各類(lèi)水體之間的水流通道，構(gòu)建空間均衡、循環(huán)流動(dòng)的水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化調(diào)配，并支撐區(qū)域水生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.5評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Evaluationindexsystem采用合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，反映河湖水系連通工程建設(shè)的各主要方面影響。該評(píng)價(jià)體系由目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層等三個(gè)層級(jí)組成。3.6結(jié)構(gòu)連通性Structuralconnectivity水系結(jié)構(gòu)的形式多樣，結(jié)構(gòu)連通性反映水系空間格局及其連通性狀況，是功能連通性的基礎(chǔ)。3.7水力連通性Hydraulicconnectivity反映水系在水文特性層面的連通狀況，量化了水體或溶質(zhì)的實(shí)際流動(dòng)水平。4指標(biāo)選取原則4.1適用性水系連通工程指標(biāo)體系的構(gòu)建最終服務(wù)于洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)，應(yīng)符合洞庭湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求，不僅考慮目前已規(guī)劃和在建的水系連通工程，而且應(yīng)適用于未來(lái)新的水系連通工程評(píng)價(jià)。4.2層次性指標(biāo)體系應(yīng)由主到次，逐層細(xì)化，采用清晰簡(jiǎn)明的方式呈現(xiàn)。4.3關(guān)鍵性所選評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)能描述水系連通工程的關(guān)鍵特點(diǎn)和主要實(shí)施效果。4.4定性和定量結(jié)合應(yīng)包含定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證結(jié)果的客觀(guān)性，又可將難以量化的指標(biāo)通過(guò)定性分析予以評(píng)價(jià)。5評(píng)價(jià)工作流程5.1技術(shù)準(zhǔn)備基于本文件確定的洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)查方案、監(jiān)測(cè)方案和評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，形成洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)的工作大綱。5.2調(diào)查監(jiān)測(cè)開(kāi)展工程實(shí)施調(diào)查和評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)的原型監(jiān)測(cè)與獲取。5.3報(bào)告編制系統(tǒng)整理各類(lèi)調(diào)查報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果，應(yīng)根據(jù)本文件規(guī)定的評(píng)價(jià)方法賦分，分析評(píng)價(jià)結(jié)果，編制工程評(píng)價(jià)報(bào)告。6評(píng)價(jià)指標(biāo)洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。表1洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要素層指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法指標(biāo)說(shuō)明結(jié)構(gòu)連通性A河網(wǎng)密度Rr0.3量化工程區(qū)域內(nèi)水系的通達(dá)程度；Li－單條水系長(zhǎng)度；n－水系數(shù)量；Ar－區(qū)域面積水系環(huán)度α0.4區(qū)域內(nèi)水系之間形成閉合環(huán)路的水平；v－節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)水系連通度γ0.3區(qū)域內(nèi)水系形成互聯(lián)互通通道的水平水力連通性B最低生態(tài)水位保證率0.2全年最低生態(tài)水位滿(mǎn)足天數(shù)/365d日平均水位高于最低生態(tài)水位的程度生態(tài)流量保證率0.4全年生態(tài)流量滿(mǎn)足天數(shù)/365d日均流量滿(mǎn)足水生態(tài)發(fā)展良好需求流量的程度生態(tài)基流保證率0.4全年生態(tài)基流滿(mǎn)足天數(shù)/365d日均流量滿(mǎn)足水生態(tài)發(fā)展最低需求流量的程度生態(tài)環(huán)境效益C重要水生植物覆蓋提升率*0.3工程實(shí)施后重要水生植物覆蓋面積/工程前重要水生植物覆蓋面積工程實(shí)施前后重要水生植物覆蓋度的變化典型魚(yú)群種類(lèi)提升率*0.3工程實(shí)施后典型魚(yú)群種類(lèi)數(shù)量/工程前典型魚(yú)群種類(lèi)數(shù)量工程實(shí)施前后魚(yú)群種類(lèi)數(shù)量的變化水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率0.4水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)數(shù)目（河長(zhǎng)）／水功能區(qū)總數(shù)目（總河長(zhǎng)）工程實(shí)施前后水體達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)程度的變化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益D防洪效益*0.3防洪效益估算值工程實(shí)施前后洪澇災(zāi)害損失變化供水效益*0.3灌溉效益和生活供水效益估算值工程實(shí)施前后灌溉面積、農(nóng)作物收益、生活供水量和供水效率變化土地增值效益*0.2土地價(jià)值估算值工程實(shí)施前后土地價(jià)值水平變化注：標(biāo)“*”的指標(biāo)為推薦性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，若在工程評(píng)價(jià)中難以獲取數(shù)據(jù)或難以賦分，可根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)，采用其他類(lèi)似指標(biāo)進(jìn)行替換。7評(píng)價(jià)方法洞庭湖區(qū)水系連通工程主要可分為城鎮(zhèn)水系連通工程、跨水系跨垸連通工程和垸內(nèi)水系連通工程等三大類(lèi)型。根據(jù)總結(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中四類(lèi)指標(biāo)與各類(lèi)水系連通工程實(shí)施目標(biāo)的重要相關(guān)性，參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，并咨詢(xún)行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，確定單類(lèi)指標(biāo)權(quán)重（表2）。表2洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)單類(lèi)指標(biāo)權(quán)重工程類(lèi)型結(jié)構(gòu)連通性水力連通性生態(tài)環(huán)境效益社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益城鎮(zhèn)水系連通工程0.20.20.30.3跨水系跨垸連通工程0.10.30.30.3垸內(nèi)水系連通工程0.10.40.30.27.1確定指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)連通性指標(biāo)、水力連通性指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。7.1.1定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3，根據(jù)單個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算值，對(duì)單個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分，分別為優(yōu)、良、中和差等4個(gè)等級(jí)，分別計(jì)10、8、6和4分。若推薦性的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)需要被其他指標(biāo)替換，則該類(lèi)要素層中指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)待評(píng)價(jià)工程的特征和所選評(píng)價(jià)指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整。表3定量評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分10（優(yōu)）8（良）6（中）4（差）河網(wǎng)密度（2.5，+∞]（1.5，2.5]（1，1.5]（0，1]水系環(huán)度（0.5，1]（0.3，0.5]（0，0.3]（-1，0]水系連通度（0.7，1]（0.5，0.7]（0.3，0.5]（0，0.3]最低生態(tài)水位保證率（%）（90，100]（80，90]（70，80]（0，70]生態(tài)流量保證率（%）（80，100]（70，80]（60，70]（0，60]生態(tài)基流保證率（%）（90，100]（80，90]（70，80]（0，70]重要水生植物覆蓋提升率（%）（60，100]（40，60]（20，40]（0，20]典型魚(yú)群種類(lèi)提升率（%）（30，100]（15，30]（5，15]（0，5]水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（%）（90，100]（75，90]（60，75]（0，60]7.1.2定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分依據(jù)定性評(píng)價(jià)，首先分析該水系連通工程的實(shí)施是否符合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求；其次，考量是否符合工程區(qū)域特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；最后，考量符合要求的程度，分優(yōu)、良、中和差等4個(gè)等級(jí)，分別計(jì)10、8、6和4分。若推薦性的定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，需要被其他指標(biāo)替換，則該類(lèi)要素層中指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，需根據(jù)待評(píng)價(jià)工程的特征和所選評(píng)價(jià)指標(biāo)做出相應(yīng)調(diào)整。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要評(píng)分依據(jù)如下：（a）防洪效益：定性分析工程實(shí)施后，可減少洪澇災(zāi)害所產(chǎn)生的效益費(fèi)用比。（b）供水效益：定性分析工程實(shí)施后，區(qū)域灌溉保證率、灌溉水利用系數(shù)、灌溉面積增加率、農(nóng)產(chǎn)品增收等效益，以及解決區(qū)域生活用水量保證率不足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高等問(wèn)題的效益。（c）土地增值效益：定性分析工程實(shí)施后，可帶動(dòng)區(qū)域周邊的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游業(yè)等方面發(fā)展，提高城鎮(zhèn)或農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力的效益。7.2洞庭湖區(qū)水系連通工程綜合評(píng)分計(jì)算方法通過(guò)各類(lèi)調(diào)查和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提取指標(biāo)評(píng)價(jià)所需資料并計(jì)算指標(biāo)值，對(duì)照定量指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和定性指標(biāo)評(píng)分依據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)賦分和綜合評(píng)價(jià)賦分。若綜合評(píng)分Z＜6，則認(rèn)為工程合理性較差；若6≤Z＜8，則認(rèn)為工程合理性良好；若Z≥8，則可評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。綜合評(píng)價(jià)賦分的計(jì)算公式見(jiàn)下式（1）和（2）。（1）（2）式中，Z表示綜合評(píng)價(jià)賦分，A表示結(jié)構(gòu)連通性要素層得分，B表示水力連通性要素層得分，C表示生態(tài)環(huán)境效益要素層得分，D表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要素層得分。An為A類(lèi)指標(biāo)中單個(gè)指標(biāo)得分，βAn為單個(gè)指標(biāo)在A(yíng)類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)中所占權(quán)重，βn為單類(lèi)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所占權(quán)重，n=1，2，3。B、C、D的賦分方式與A相同。洞庭湖區(qū)水系連通工程綜合評(píng)價(jià)邏輯流程詳見(jiàn)圖1。圖1洞庭湖區(qū)水系連通工程綜合評(píng)價(jià)邏輯流程8評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)8.1評(píng)價(jià)河段選取根據(jù)水系空間布局、水文特征、水質(zhì)狀況，以及工程區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將評(píng)估水系分為若干評(píng)估段。評(píng)估段的選取范圍宜按如下方法確定：a）按水系形態(tài)變化特征點(diǎn)選取河段，如順直段、彎曲段、形態(tài)變異段；b）按水系水文流向選取河段，如上游段、中游段和下游段；c）按水系類(lèi)型選取河段，如河-渠交匯段、河-湖交匯段、湖-渠交匯段。8.2監(jiān)測(cè)斷面選取a）應(yīng)選取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)易提取、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位較典型的特征斷面進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。b）對(duì)于有長(zhǎng)序列水文資料的評(píng)價(jià)河段，還應(yīng)選取水文資料較完整的監(jiān)測(cè)斷面。8.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選取應(yīng)在監(jiān)測(cè)斷面上均勻選取多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。8.4監(jiān)測(cè)時(shí)期選取應(yīng)在工程實(shí)施前、中、后至少3次對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。9評(píng)價(jià)報(bào)告編制9.1水系連通工程評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（a）工程基本情況。簡(jiǎn)要說(shuō)明工程區(qū)域的地理歷史發(fā)展、水系演變與現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；分析水資源開(kāi)發(fā)和利用狀況及存在的問(wèn)題，水環(huán)境和水生態(tài)的主要特點(diǎn)及主要問(wèn)題；說(shuō)明工程總投資和工程建設(shè)目標(biāo)與連通方案。（b）評(píng)價(jià)方案介紹。詳細(xì)說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)選取、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)河段、監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)時(shí)期。（c）評(píng)價(jià)流程及評(píng)價(jià)結(jié)果介紹。詳細(xì)說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分的計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果。（d）評(píng)價(jià)結(jié)果分析。系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)結(jié)果的產(chǎn)生原因和指標(biāo)變化趨勢(shì)，提出水系連通的優(yōu)化方案。9.2水系連通工程評(píng)價(jià)需依據(jù)附錄（洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱），進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，而且至少需附圖1~4。

附錄A洞庭湖區(qū)水系連通工程評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱目次1工程概況1.1工程區(qū)域地理歷史發(fā)展1.2水系演變及現(xiàn)狀