－－PAGE1－武漢市推進科技創(chuàng)新中心建設條例（草案征求意見稿）目錄第一章總則第二章科技創(chuàng)新主體第三章科技創(chuàng)新能力第四章科技創(chuàng)新人才第五章科技金融第六章核心承載區(qū)第七章知識產權第八章社會創(chuàng)新環(huán)境第九章附則第一章總則第一條【立法目的、依據】為了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和《湖北省科學技術進步條例》等法律法規(guī)，結合武漢市實際，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內的科技創(chuàng)新中心建設相關活動。第三條【建設目標】本市按照國家和湖北省戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，將武漢建設成為創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新環(huán)境一流、開放包容的具有全國影響力科技創(chuàng)新中心，建成科技人才中心、科技成果中心、科技金融中心、科技產業(yè)中心，打造為科技區(qū)域創(chuàng)新高地、國家創(chuàng)新體系樞紐基地、順應世界科技革命趨勢的前沿陣地。第四條【建設原則】本市推進科技創(chuàng)新中心建設，堅持面向世界科技前沿，提升原始創(chuàng)新策源能力；堅持面向經濟主戰(zhàn)場，構建科技創(chuàng)新高地；堅持面向國家重大需求，推進高水平科技自立自強；堅持面向人民生命健康，促進科技創(chuàng)新惠及民生福祉；堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展相結合、政府引導與市場機制相結合、開放合作與科技自立自強相結合。第五條【政府職責、協(xié)調機制】市人民政府應當加強對科技創(chuàng)新中心建設工作的領導，將科技創(chuàng)新中心建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調機制，設立推進機構，統(tǒng)籌協(xié)調科技創(chuàng)新中心建設的推進工作。區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會，下同）應當將科技創(chuàng)新中心建設納入區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提出建設目標和任務，推進和落實科技創(chuàng)新中心建設相關工作。第六條【各職能部門職責】市發(fā)展和改革、教育、科技、經濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、司法、審計、統(tǒng)計、稅務等部門按照各自職責，負責科技創(chuàng)新中心建設的相關工作。第七條【科技創(chuàng)新投入】建立撥款、企業(yè)投入、金融投貸、社會資金相結合的多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵社會力量投入科技創(chuàng)新中心建設。市、區(qū)人民政府應當加強科技創(chuàng)新投入體系與機制建設，加大科技創(chuàng)新投入，其增長幅度應當高于本級財政經常性收入的增長幅度。第八條【交流合作與協(xié)同創(chuàng)新】推進武漢都市圈科技同興。根據中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略要求，建立協(xié)調合作機制，推動長江中游城市群科技協(xié)同創(chuàng)新，構建區(qū)域創(chuàng)新共同體。加強與國內其他地區(qū)在科技創(chuàng)新領域的廣泛合作與協(xié)同發(fā)展。建立開放、互惠、共享、包容的國際科技創(chuàng)新交流合作機制，鼓勵各類科技創(chuàng)新主體廣泛參與國際科技創(chuàng)新交流合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網絡。第二章科技創(chuàng)新主體第九條【鼓勵各類主體創(chuàng)新】市、區(qū)人民政府及其有關部門通過規(guī)劃引領、政策激勵、服務引導，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織、個人等各類創(chuàng)新主體參與科技創(chuàng)新中心建設，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。依法保護各類創(chuàng)新主體平等獲取科技創(chuàng)新資源、公平參與市場競爭。第十條【企業(yè)創(chuàng)新】市、區(qū)人民政府及其有關部門通過稅收優(yōu)惠、財政性資金資助、高新技術企業(yè)培育、備首臺（套）應用推廣等方式，支持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研、成果轉化的主體。培育核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、具有影響力和競爭力的科技領軍企業(yè)。發(fā)揮科技領軍企業(yè)創(chuàng)新帶動作用，支持其牽頭與高等院校、科研機構以及其他組織、上中下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目，開展產業(yè)關鍵共性技術攻關，建設國家級創(chuàng)新平臺。構建面向科技型中小企業(yè)的全鏈條科技服務體系，完善科技企業(yè)梯度培育體系，優(yōu)化企業(yè)公共服務平臺；鼓勵大企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景，采取研發(fā)眾包、大企業(yè)內部創(chuàng)業(yè)和構建企業(yè)生態(tài)圈等方式，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。第十一條【國有企業(yè)創(chuàng)新體制】國有企業(yè)應當建立健全有利于技術創(chuàng)新的研發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，設立獨立核算、免于增值保值考核的企業(yè)研發(fā)準備金制度。對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員可以給予股權和分紅激勵。國有資產監(jiān)督管理部門應當建立健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的考核評價機制，將科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力建設、科技創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)負責人業(yè)績考核范圍。國有企業(yè)研發(fā)投入在經營業(yè)績考核中全部視同利潤。第十二條【高校院所創(chuàng)新】支持高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構增強科研能力，開展校企合作，共建新型研發(fā)機構和聯(lián)合實驗室，聯(lián)合開展關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術攻關和成果轉化，促進產學研用深度融合。高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構按照有關規(guī)定，享有選人用人、薪酬分配、機構設置、設備采購、科研立項、成果處置等方面的自主權。第十三條【發(fā)展新型研發(fā)機構】市、區(qū)人民政府應當支持各類創(chuàng)新主體，聚焦本市重點產業(yè)以及未來產業(yè)，牽頭或者參與建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構。新型研發(fā)機構按照有關規(guī)定，在項目申報、職稱評審、人才引進和培養(yǎng)、投融資服務等方面適用高等院校、科研院所相關政策。第十四條【培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體】市、區(qū)人民政府應當引導和支持多元投資主體建設眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產業(yè)園、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升專業(yè)化精細化水平，發(fā)展投孵聯(lián)動，提高服務能力，構建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為個人、團隊和企業(yè)提供研發(fā)場地、設施以及創(chuàng)業(yè)輔導、市場推廣等服務。區(qū)人民政府通過新建物理空間、盤活存量空間（包括老舊工業(yè)園、寫字樓、閑置場所等）等方式，建設創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇），引導促進創(chuàng)新要素向創(chuàng)新街區(qū)（園區(qū)、樓宇）集聚，打造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。第十五條【培育科技服務組織】加強科技創(chuàng)新服務體系建設，加快科技服務業(yè)發(fā)展，發(fā)揮市場機制作用，積極培育科技服務組織。鼓勵科技服務組織創(chuàng)新服務模式，延伸服務鏈，為科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展提供研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、認證認可、知識產權、科技咨詢等專業(yè)化服務。第十六條【協(xié)同創(chuàng)新】鼓勵各類創(chuàng)新主體加強協(xié)同創(chuàng)新，共建新型研發(fā)機構、聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體，共享創(chuàng)新資源，有效集聚創(chuàng)新要素，聯(lián)合開展前沿科技、產業(yè)關鍵共性技術攻關，推動形成優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。第三章科技創(chuàng)新能力第十七條【重大科技基礎設施建設】本市科學規(guī)劃布局前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，建設重大科技基礎設施群。推進重大科技基礎設施運營管理單位提升已建重大科技基礎設施效能，完善全周期管理模式，提高設施的運行水平和效率。第十八條【高能級創(chuàng)新平臺建設】市、區(qū)人民政府應當加大投入、強化服務，履行屬地責任，推進國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、湖北實驗室等高能級創(chuàng)新平臺建設發(fā)展。第十九條【基礎資源共享】本市建立科技創(chuàng)新資源共享機制，依法推進重大科技基礎設施、大型科學儀器設備、科技信息、科學數據等開放共享。對于利用財政性資金購置建設形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外，資源管理單位應當在保證自身使用需求的前提下，面向社會開放共享。第二十條【基礎研究】市人民政府應當優(yōu)化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、總體性布局，推動基礎研究自由探索和目標導向有機結合，完善競爭性支持和穩(wěn)定性支持相結合的基礎研究制度。支持高等院校、科研院所立足學科優(yōu)勢，優(yōu)化基礎研究學科建設布局，凝練基礎研究關鍵科學問題，建設基礎研究學科中心，持續(xù)深入開展基礎研究。支持企業(yè)及其他社會力量通過設立基金、捐贈等方式投入基礎研究和前沿技術研究。捐贈支出按照國家和省有關規(guī)定參照公益捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。第二十一條【應用研究】本市建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。建立完善科技領軍企業(yè)牽頭的核心技術攻關機制，支持科技領軍企業(yè)整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，圍繞本市重點產業(yè)開展關鍵核心技術攻關，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。第二十二條【科研項目管理】市人民政府有關部門應當強化科技項目分類管理，推進基礎研究項目經費使用包干制試點，在調整研究方案、技術路線和預算調劑等方面賦予科學技術人員更大自主權。統(tǒng)籌重大科技項目任務和資源配置，建立多部門共同凝練科技需求、共同設計研發(fā)任務、共同組織項目實施機制。探索推行揭榜掛帥、賽馬制、定向委托、市地聯(lián)動等科研項目管理方式。第二十三條【成果轉化中心與中試平臺】支持高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構、企業(yè)建設科技成果轉化中心、中試平臺、檢驗檢測等功能型平臺，建立市場化運營機制，推動平臺開放共享服務。第二十四條【職務科技成果轉化】探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權和長期使用權制度。在不影響國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，高等院校、科研院所可通過分割確權、約定權屬比例等方式賦予職務科技成果完成人成果所有權，或采取普通許可、獨占許可、排他許可等方式賦予職務科技成果完成人不少于十年的成果使用權。逐步建立完善職務科技成果國有資產單列管理制度，允許職務科技成果全部或部分退出國有資產管理清單。第二十五條【數字賦能】加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據價值化進程，加強數字基礎設施建設，拓展數字應用場景，全面構建支持科技創(chuàng)新中心建設的數字經濟生態(tài)，提升創(chuàng)新資源配置效能，促進數字經濟與實體經濟深度融合。第二十六條【國際交流合作】本市支持各類創(chuàng)新主體開展國際科技創(chuàng)新交流合作，參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，舉辦國際科技創(chuàng)新活動。鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)單獨或者合作在境外建立研發(fā)機構、離岸實驗室、離岸創(chuàng)新中心和技術合作平臺。鼓勵引進海外知名高等院校、科研機構、跨國公司、國際科技組織、科技服務機構在本市落戶或者設立分支機構、研發(fā)機構。第四章科技創(chuàng)新人才第二十七條【科創(chuàng)人才環(huán)境建設】建立健全與科技創(chuàng)新中心建設相匹配的人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動機制，重點支持戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等隊伍建設，為各類科技創(chuàng)新人才提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設武漢吸引和集聚人才平臺。市、區(qū)人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定，為科技創(chuàng)新人才提供企業(yè)設立、項目申報、崗位聘用、住房、子女就學、醫(yī)療服務、配偶就業(yè)等方面必要條件和便利。第二十八條【科創(chuàng)人才培養(yǎng)】本市加大對企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓的支持力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構、職業(yè)院校等根據本市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標和人才需求，建立產學研融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式，采取訂單式、定制式等多元化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的科技創(chuàng)新人才，加強基礎研究人才培養(yǎng)。支持高等院校、科研院所、企業(yè)申請設立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，優(yōu)化產學研用結合的協(xié)同育人機制。支持高等院校、科研院所與企業(yè)共同培養(yǎng)技術經紀人等科技成果轉化人才。完善技術經紀人培養(yǎng)與晉升體系，分行業(yè)、分領域定向培養(yǎng)復合型高層次技術經紀人，推動專業(yè)化技術經紀人隊伍建設。第二十九條【科創(chuàng)人才引進】市、區(qū)人民政府應當編制重點領域急需緊缺的科技創(chuàng)新人才目錄，通過市場化人才發(fā)現和引進機制，重點引進科技創(chuàng)新中心急需緊缺的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平科技創(chuàng)新團隊。鼓勵重點科技創(chuàng)新平臺、重點企業(yè)和重點研發(fā)機構自主引進高層次人才。吸引集聚高等院校畢業(yè)生來漢留漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市、區(qū)人民政府推進海外人才工作站建設，完善引進境外高層次科技創(chuàng)新人才的政策措施，建立與國際接軌的招聘、薪酬、考核、科研管理、就業(yè)保障制度，簡化居留、簽證等辦理程序，吸引高水平科技人才到本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三十條【科創(chuàng)人才使用】科技創(chuàng)新人才使用堅持人盡其才、才盡其用、用當其時的原則。用人單位應當建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用制度，保證人才適崗適位，科學合理使用人才。鼓勵青年科技人才參與科技創(chuàng)新中心建設。發(fā)揮院士專家在科技創(chuàng)新發(fā)展中的技術引領作用，為培育高層次科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊提供高端智力支撐。第三十一條【科創(chuàng)人才評價】本市實行科技人才分類評價機制，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，探索對基礎研究人才和青年人才的長周期評價制度。市、區(qū)人民政府及其有關部門應當改進和完善專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。對科技創(chuàng)新中心建設緊缺急需的高層次人才和有突出貢獻的人才，在符合程序和公示公開的前提下，開辟高級職稱評審綠色通道。業(yè)績突出的青年科技人才可以不受專業(yè)技術職務資格限制主持重大科研項目。第三十二條【科創(chuàng)人才激勵】堅持物質利益和精神激勵相結合，建立健全創(chuàng)新貢獻為導向的科技激勵體系。開展科技研發(fā)資金提取獎勵經費改革，試點單位可以從長期穩(wěn)定支持科研經費中提取一定比例資金作為獎勵經費。對入選國家級重要人才計劃、取得標志性成果的科技創(chuàng)新人才給予配套經費支持。鼓勵各類創(chuàng)新主體建立充分體現創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位和國有企業(yè)按照有關規(guī)定，可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等靈活的分配方式，為科技人才及其團隊合理確定薪酬。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，財政資金設立的競爭性科研項目的勞務費和績效支出，經過技術合同認定登記的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的獎酬支出，以及職務科技成果轉化獎酬支出，可以不納入當年本單位績效工資總量。除高等院校、科研院所及所屬具有獨立法人資格單位的正職領導外，允許其他擔任領導職務（含內設機構）及未擔任領導職務的各級專業(yè)技術人員持有職務科技成果作入股形成的企業(yè)股權。第三十三條【科創(chuàng)人才流動】?鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構建立科技人才雙向流動機制，支持有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科學技術人員到高等院校、科研機構兼職從事教學和科研工作，支持高等院校、科研機構科學技術人員按照國家和省有關規(guī)定到企業(yè)兼職從事創(chuàng)新活動并取得合法報酬。市、區(qū)人民政府應當建立健全科技創(chuàng)新人員服務基層、服務企業(yè)、服務科學技術普及的長效機制，促進科技創(chuàng)新人員的合理、暢通、有序流動。高等院校、科研院所應當加強組織選派，保障科技創(chuàng)新人員在選派服務基層和企業(yè)期間的工資、職務（職稱）晉升等方面待遇，對于具有突出貢獻的人員，優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務（職稱）。第五章科技金融第三十四條【總體設計】加快建設武漢科技金融改革試驗區(qū)。加強科技金融服務組織、產品、政策及環(huán)境體系建設，鼓勵各類金融機構、金融科技企業(yè)創(chuàng)新產品與服務，推動間接融資、直接融資并重發(fā)展，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。建立完善政府主導，社會參與，覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的多元化、立體式、全方位的科技創(chuàng)新融資服務體系，有效發(fā)揮金融資本對科技創(chuàng)新主體的引導、支撐及保障作用。第三十五條【科技金融組織體系】健全完善科技金融組織體系，支持銀行業(yè)機構設立科技支行、科技金融事業(yè)部，賦予科技專營機構相對獨立的管理機制、授信政策、審批權限、盡職免責機制，完善服務科技創(chuàng)新的風險控制與激勵考核體系。支持設立資產管理公司、融資擔保公司、金融租賃公司、保險公司等非銀行金融機構及地方金融組織，支持建立金融科技公司等創(chuàng)新型金融機構，推進科技金融工作站建設。第三十六條【銀行業(yè)機構科技金融產品創(chuàng)新】鼓勵銀行業(yè)機構創(chuàng)新推廣信用貸款、履約保證保險貸款、知識產權質押、股權質押、預期收益權質押、應收賬款質押、商票質押等質押貸款品種。支持以人才為基礎的科技金融產品創(chuàng)新體系，推動“人才貸”“積分貸”等科創(chuàng)金融產品創(chuàng)新。支持銀行機構加強與外部股權投資機構合作，推廣投貸聯(lián)動業(yè)務。第三十七條【地方金融組織科技金融產品創(chuàng)新】支持融資擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織按照有關規(guī)定開發(fā)特色科技創(chuàng)新金融產品。第三十八條【保險機構科技金融產品創(chuàng)新】支持設立科技保險專營機構，鼓勵保險機構依法開展科技保險業(yè)務，創(chuàng)新科技保險產品和服務，為科技企業(yè)在產品研發(fā)、生產、銷售各環(huán)節(jié)以及數據安全、知識產權保護等方面提供保險保障。第三十九條【科技創(chuàng)新基金】支持和推動科技創(chuàng)新基金體系建設，通過政府引導、市場培育、社會參與等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新基金體系，滿足不同階段科技創(chuàng)新企業(yè)的融資需求。市、區(qū)人民政府按照有關規(guī)定發(fā)起設立投資母基金或參與上級政府設立的投資母基金，發(fā)起或參與設立創(chuàng)業(yè)投資基金與成果轉化基金，引導社會資本投資高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等科技創(chuàng)新產業(yè)項目。支持中小企業(yè)轉貸基金建設，擴大基金規(guī)模與覆蓋面，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供服務。完善科技創(chuàng)新基金退出機制，加強私募股權二級交易市場建設，支持設立私募股權投資二級市場交易基金。第四十條【知識產權融資】鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)強化知識產權運用，通過質押融資、作價入股、證券化、構建專利池等市場化方式，挖掘和提升知識產權價值，滿足融資需求。支持有條件的區(qū)設立知識產權收儲基金，吸收社會資本形成產業(yè)專利池，開展知識產權抵質押融資、知識產權證券化業(yè)務。市、區(qū)人民政府通過持有科技成果使用權、收益權、處置權或科技成果轉化形成的股權，支持科技成果轉化。第四十一條【國有金融資本管理】市、區(qū)國有資產監(jiān)督管理部門應當建立符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的國有股權管理、國有資產評估等制度，優(yōu)化對政府投資基金績效的考核評價方式。支持國有金融資本發(fā)揮對科技創(chuàng)新的引領、帶動作用。第四十二條【資本市場融資】鼓勵科技企業(yè)通過資本市場實現創(chuàng)新發(fā)展。支持科技企業(yè)登陸境內外資本市場融資，通過首發(fā)增發(fā)股票、發(fā)行債券、并購重組等方式融資發(fā)展。建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)上市種子庫、后備庫，加強早期輔導、分類指導，開辟企業(yè)上市政務服務綠色通道，支持符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)在滬深北交易所上市或在境外資本市場上市。鼓勵專業(yè)機構為科技創(chuàng)新企業(yè)提供改制上市、資產評估、財務顧問、法律咨詢等服務。第四十三條【科技金融扶持政策】市、區(qū)人民政府應當制定并落實科技創(chuàng)新基金激勵獎補政策，加強對投科技、投早期的股權基金支持，引導社會資本投資科技創(chuàng)新項目及早中期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)。第四十四條【科技金融生態(tài)環(huán)境】支持科技金融服務信息平臺建設。推動科技創(chuàng)新企業(yè)征信、工商、稅務、社保等信息互聯(lián)互通、共用共享。推進金融信用信息基礎數據庫建設，提升小微企業(yè)信用評級體系科學性。第六章核心承載區(qū)第四十五條【功能定位】推進東湖科學城建設成為科學特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的具有核心競爭力的世界一流科學城，打造科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)。第四十六條【空間布局】在東湖科學城重點建設重大科技基礎設施集聚區(qū)、實驗室集聚區(qū)、科教融合園區(qū)、光電信息產業(yè)集聚區(qū)、生命健康產業(yè)集聚區(qū)、數字化創(chuàng)新發(fā)展服務示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)。優(yōu)化東湖科學城空間布局，保障重大科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺及重點項目建設用地需求，并按照有關規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等實行彈性調整。第四十七條【超前謀劃與布局】東湖科學城建設聚焦科學技術前沿，以物質、信息、生命、材料、地球與環(huán)境等科學領域為重點，前瞻性開展前沿技術研究、布局創(chuàng)新引領型未來產業(yè)，搶占未來產業(yè)制高點。第四十八條【改革先行先試】支持東湖科學城深化科技體制機制改革，在科技管理、財稅、人才、科技金融、科技成果轉化、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面先試先行，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。東湖科學城先行先試的改革成果，實踐證明可行的，可在本市范圍內進行推廣適用。第四十九條【物質技術基礎】在東湖科學城構建前沿科技交叉融合研究平臺，爭創(chuàng)光谷國家實驗室，引領光電子信息產業(yè)高質量發(fā)展。與國內外高水平大學和研究機構合作，布局建設特色學院和高等研究院，推動科教融合發(fā)展。第五十條【綠色低碳發(fā)展】圍繞碳達峰和碳中和，開展綠色低碳技術研究，推進長江經濟帶共保聯(lián)治科技攻關，構建綠色低碳科技創(chuàng)新體系，推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，推進高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產業(yè)發(fā)展。第五十一條【產業(yè)集群】著力打造以東湖科學城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，推進重點產業(yè)集群建設，打造光電子信息、大健康、智能創(chuàng)新產業(yè)帶，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，培育國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，發(fā)揮產業(yè)輻射帶動作用，帶動武漢都市圈產業(yè)轉型升級。第五十二條【基礎設施建設】加快完善市政基礎設施建設和數字基礎設施建設，推進市政公用設施、建筑等綠色智能化改造，布局建設高速智能信息網絡、存算一體數據中心等基礎設施，加強智能交通、智慧能源系統(tǒng)建設，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。深化數字技術在政務服務、教育、醫(yī)療、交通等領域的應用，全方位提升本市公共服務質量。第五十三條【武漢新城建設】加快推進武漢新城建設，建立協(xié)調機制，強化武漢新城協(xié)同一體化建設發(fā)展。推動發(fā)展具有國際競爭力的現代產業(yè)體系，構筑高效暢達的綜合交通體系，建設安全韌性的市政基礎設施，打造世界級科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)高地、全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心以及中國式現代化宜居濕地城市樣板。武漢新城建設應當與東湖科學城建設有效銜接，推進在產業(yè)分工、要素流通、設施共建、資源開發(fā)、服務共享、環(huán)境保護等方面的統(tǒng)籌協(xié)調。第五十四條【全域自主創(chuàng)新發(fā)展】區(qū)人民政府應當結合區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)特點，建設創(chuàng)新要素集聚、綜合服務功能完善、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各具特色的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，并根據科技創(chuàng)新中心建設需要及時調整、擴大承載區(qū)布局。發(fā)揮東湖科學城、自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等綜合政策優(yōu)勢，增強創(chuàng)新政策疊加輻射效應，加強國內外科技創(chuàng)新合作，推動全市域全鏈條全社會創(chuàng)新。第七章知識產權第五十五條【總體目標】本市制定并實施知識產權戰(zhàn)略，全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，充分發(fā)揮知識產權激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。支持重點產業(yè)和核心技術發(fā)明專利等自主知識產權的創(chuàng)造和儲備，建立高價值知識產權培育體系，引導企業(yè)、高等院校、科研機構加強自主創(chuàng)新，提升知識產權高質量創(chuàng)造能力。第五十六條【知識產權運用】市知識產權主管部門應當會同有關部門激發(fā)科技創(chuàng)新主體轉化科技成果積極性，優(yōu)化知識產權運營服務體系，實施專利轉化專項計劃與專利開放許可制度，建立快速、便捷、高效的信息發(fā)布和供需對接渠道，提升知識產權評估、交易、許可、轉化、投融資等方面能力。第五十七條【知識產權保護】完善知識產權協(xié)同保護與全鏈條保護機制，探索新領域、新業(yè)態(tài)知識產權的保護路徑。提升知識產權司法保護能力。完善知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，推行知識產權案件繁簡分流、跨區(qū)域遠程訴訟等糾紛快速處理機制。健全知識產權行政保護機制。加強知識產權行政執(zhí)法隊伍建設，建立關鍵行業(yè)和重點領域的知識產權侵權行為快速查處機制，完善知識產權執(zhí)法監(jiān)管機制，落實知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認機制。完善知識產權糾紛多元化解決機制，推動知識產權行政執(zhí)法、司法審判、仲裁、調解、維權援助、公證服務、鑒定服務、行業(yè)自律等工作有效銜接。市知識產權主管部門應當會同有關部門落實細化知識產權海外侵權預防、風險預警、糾紛應對與維權援助等機制，開展海外知識產權維權指導。第五十八條【知識產權管理】持續(xù)推進知識產權綜合管理體制機制改革。引導、支持科技創(chuàng)新主體積極將其科技創(chuàng)新成果申請并取得知識產權，建立并完善內部知識產權管理制度。第五十九條【知識產權服務】本市完善知識產權公共服務體系，圍繞地方產業(yè)發(fā)展和布局，引進高端知識產權服務機構，推進基層知識產權保護工作站建設，打造一站式知識產權服務平臺；支持知識產權服務機構能力提升，打造知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，助力產業(yè)集群高質量發(fā)展。市知識產權主管部門應當形成與在漢知識產權審查機構的協(xié)同機制，為科技創(chuàng)新主體提供知識產權咨詢、培訓與預警等公共服務。充分發(fā)揮在漢高等院校和科研院所知識產權研究力量與資源優(yōu)勢，支持其開展相關研究，打造知識產權研究高地。第八章社會