淺談交通安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避案例回放：1.8月11日，一輛客運(yùn)車(chē)在在途經(jīng)西漢高速秦嶺隧道時(shí)，撞到隧道墻壁發(fā)生事故，事故造成36人死亡，13人受傷。事故正在調(diào)查處理中。2.8月7日13時(shí)46分左右，濱州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)205國(guó)道與高新區(qū)新四路交叉口以北50米處，發(fā)生一起?；愤\(yùn)輸車(chē)自行爆炸事故。這起事故波及周邊車(chē)輛和行人，共造成5人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1100萬(wàn)元，是一起較大危化品違法運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故調(diào)查報(bào)告公布司法機(jī)關(guān)已刑事拘留13人，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員1人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員12人，依法處理涉事企業(yè)人員9人，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行99萬(wàn)元不等的處罰及管理者問(wèn)責(zé)。3.7月24日，在省道101線開(kāi)城梁段發(fā)生一起超載重型自卸車(chē)剎車(chē)失靈，導(dǎo)致三車(chē)連環(huán)相撞，1人死亡的道路交通事故。事故經(jīng)調(diào)查處理，肇事司機(jī)被逮捕，砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人被刑拘，運(yùn)輸企業(yè)罰款21萬(wàn)。這是寧夏開(kāi)出的首例交通事故“三家連帶”處罰單，近年來(lái)，我公司在交通安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)上開(kāi)展了許多行之有效的措施，但交通事故、交通違章現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，給我公司帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了安全的健康發(fā)展，通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)發(fā)生的交通事故案例、交通違章現(xiàn)象的分析，我們發(fā)現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)因素其背后都蘊(yùn)含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律。在車(chē)輛行駛過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)因素并不一定立即形成交通事故，當(dāng)遇到一些偶發(fā)事件后就演化為事故。對(duì)于突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素人們一般很難料到，而對(duì)于固有的風(fēng)險(xiǎn)因素則完全有能力克服。因此，如何嚴(yán)格控制已察覺(jué)到的“固有”與“變動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)，是交通安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)的根本問(wèn)題。

一、交通安全系統(tǒng)中的危險(xiǎn)

經(jīng)我們過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，目前交通安全中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)被分作兩類(lèi)：一類(lèi)為固有風(fēng)險(xiǎn)，另一類(lèi)為變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）固有風(fēng)險(xiǎn)

所謂固有風(fēng)險(xiǎn)是指由設(shè)備自身性質(zhì)與結(jié)構(gòu)所決定的，與管理共生的，對(duì)管理工作的安全始終構(gòu)成潛在威脅的，在某種條件下將會(huì)對(duì)管理工作的運(yùn)作可靠性造成重大影響的一種危險(xiǎn)因素。

就交通安全系統(tǒng)而言，管理體現(xiàn)的則是對(duì)系統(tǒng)中“風(fēng)險(xiǎn)”的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)是為了避免“風(fēng)險(xiǎn)”的紊亂?！帮L(fēng)險(xiǎn)”的紊亂將會(huì)導(dǎo)致交通安全管理狀態(tài)惡化引起事故。除了不可抗拒的原因外，交通安全系統(tǒng)中“風(fēng)險(xiǎn)”的紊亂多由管理者的失誤引起。換句話說(shuō)，交通安全的紊亂，管理者是主要誘因。

在交通安全系統(tǒng)中，運(yùn)輸設(shè)備是系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)，設(shè)備是交通運(yùn)輸效率的重要體現(xiàn)。交通安全系統(tǒng)在某種意義上設(shè)備與安全是相對(duì)的，呈現(xiàn)某種相互制約的關(guān)系。本質(zhì)上講，運(yùn)輸設(shè)備的能力，是由最小的的缺陷所決定。因此，對(duì)交通安全系統(tǒng)固有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的辨識(shí)，可歸結(jié)為對(duì)運(yùn)輸設(shè)備性能的辨識(shí)。

（二）變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

所謂變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指在管理過(guò)程中，管理中各要素相互作用，在各種內(nèi)外部條件影響下，可能導(dǎo)致管理狀態(tài)惡化的一種變化著的危險(xiǎn)因素。變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)指交通安全系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是變化的，這種變化具有3個(gè)基本特征：

1.風(fēng)險(xiǎn)程度的變化性，即風(fēng)險(xiǎn)隨內(nèi)外條件的改變發(fā)生程度上的變化，亦可能增大，亦可能減??；

2.風(fēng)險(xiǎn)軌跡呈隨機(jī)游走性，從宏觀角度表現(xiàn)為在人、車(chē)、路的游動(dòng)，類(lèi)似于證券市場(chǎng)熱點(diǎn)板塊輪動(dòng)；

3.風(fēng)險(xiǎn)征兆的突發(fā)性，受人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)水平限制，一些風(fēng)險(xiǎn)征兆往往不易被查覺(jué)，待到被查覺(jué)已是非常明顯，故在感覺(jué)上是一種突變。

鑒于以上分析，顯然對(duì)系統(tǒng)變動(dòng)危險(xiǎn)的辨識(shí)要比對(duì)固有危險(xiǎn)的辨識(shí)來(lái)得困難。

二、交通安全系統(tǒng)的危險(xiǎn)辨識(shí)

（一）實(shí)現(xiàn)管理安全控制，就交通安全管理而言，首先要考慮的是對(duì)管理中風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.無(wú)責(zé)任心的風(fēng)險(xiǎn)。由于車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人、駕駛員無(wú)責(zé)任心，安全意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到“風(fēng)險(xiǎn)”可能造成的嚴(yán)重后果，所以違章與失誤的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常出現(xiàn)。駕駛員、安全員、管理人員之所以認(rèn)識(shí)不到位，因?yàn)榇嬖谝韵滦睦恚狠p視心理、馬虎心理、僥幸心理、自滿(mǎn)心理、懶散心理等。

2.對(duì)事故認(rèn)識(shí)的“風(fēng)險(xiǎn)”。一是注重事故發(fā)生后的處理，對(duì)于沒(méi)有造成事故的違章行為重視不夠，使違章現(xiàn)象得不到徹底的根除。二是對(duì)管理性違章的危險(xiǎn)性重視不夠。嚴(yán)懲違章時(shí)，重點(diǎn)放在違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違章指揮、越權(quán)指揮總是礙于情面或者不敢大膽管理，助長(zhǎng)了違章指揮現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。

3.容易原諒失誤的“風(fēng)險(xiǎn)”。因?yàn)椴僮魇д`更具盲目性和隨機(jī)性，不帶明顯的故意性，所以容易被原諒。我們用計(jì)算機(jī)打字操作失誤時(shí)可以撤消、刪除、恢復(fù)，是可逆的，但在車(chē)輛駕駛過(guò)程中，操作失誤是完全不可逆的，一次操作失誤可能付出血的代價(jià)甚至生命，造成不可挽回的損失。因此，駕駛員和車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)該時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，盡量避免“失誤”，車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人在嚴(yán)格管理的同時(shí)也要嚴(yán)格要求自己，在交通安全管理工作中“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”。

（二）保持安全狀態(tài)良好的基本方法是對(duì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因子實(shí)行有效的控制

必須有風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)環(huán)節(jié)共同參與和交通安全構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)充當(dāng)反饋環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)則是交通安全的前期投入。根據(jù)交通安全現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，再將辨識(shí)結(jié)果作為管理實(shí)施是實(shí)現(xiàn)交通安全控制的基本途徑。1.堅(jiān)持以人為本的理念，查找人的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。人是生產(chǎn)生活中最活躍也是最關(guān)鍵的第一要素。我們認(rèn)為要搞好交通安全工作，首先要解決好人的“問(wèn)題”。由于公路施工現(xiàn)場(chǎng)的特殊性原因，或者說(shuō)社會(huì)原因所構(gòu)成的駕駛員隊(duì)伍普遍存在“兩低”現(xiàn)象，即：文化水平低、素質(zhì)低。因此，我們注重從評(píng)估人員狀況、評(píng)估技術(shù)素質(zhì)、評(píng)估性格差異、評(píng)估身體狀況、評(píng)估重點(diǎn)人員、評(píng)估職責(zé)制度六方面入手，查找“人險(xiǎn)”源點(diǎn)。

2.堅(jiān)持設(shè)備管理為重點(diǎn)，查找機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車(chē)輛和設(shè)備管理的好壞是確保交通安全的重要前提。一個(gè)性能良好的車(chē)輛和一個(gè)“帶病車(chē)”上路行駛，前者可以在最大程度上絕對(duì)保證安全并完成承擔(dān)的任務(wù)，后者可能在路上發(fā)生預(yù)想不到的問(wèn)題，不是拋錨救急，就是發(fā)生違章、事故，這些現(xiàn)象已在實(shí)際工作中給了我們太多的教訓(xùn)。因此，在加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們主要突出做好定期保養(yǎng)、完善體系、分類(lèi)控制、動(dòng)態(tài)管理、加大投入、開(kāi)展活動(dòng)六個(gè)方面來(lái)落實(shí)。

3.堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，查找路的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。車(chē)輛的外型、結(jié)構(gòu)與路面配合的好壞直接影響車(chē)輛的使用性能。因此，按公路的等級(jí)一般劃分為：高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。我們的車(chē)輛一般都是在以上四種公路上行駛。根據(jù)公路特點(diǎn)和路面狀況，我們主要對(duì)所有運(yùn)輸車(chē)輛所經(jīng)過(guò)的路段路況進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。哪些路段處于人口稠密處易發(fā)生人員闖入？那些路段容易發(fā)生摩托車(chē)、三輪車(chē)闖入？哪些路段平交道口較多？哪些路段限載限速？哪些路段需要警示提示？在這些路段行駛，駕駛員容易因觀察不到位，而發(fā)生車(chē)輛碰人、車(chē)輛相碰撞事故，主要是駕駛員判斷錯(cuò)誤，在實(shí)施突發(fā)性預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)時(shí)，判斷失誤或操作上的失誤。結(jié)合這些路段特點(diǎn)，我們要定期根據(jù)路況編制《道路行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及其控制措施》，定期組織駕駛員進(jìn)行學(xué)習(xí)，落實(shí)好駕駛員簽字學(xué)習(xí)制度，通過(guò)具體的實(shí)施，駕駛員的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了提高。

4.堅(jiān)持四季變化預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，查找氣候變化風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。氣候變化對(duì)交通安全有著一定的影響，同時(shí)也隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。我們根據(jù)每個(gè)季節(jié)不同特點(diǎn)查找出不同的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施加以監(jiān)控。需制定春季、夏季、秋季、冬季、高溫天氣、暴雨季節(jié)、冰雪路面、節(jié)日期間等的安全行車(chē)措施。組織駕駛員進(jìn)行學(xué)習(xí)并掌握。

5.堅(jiān)持安全教育為主，查找環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)源表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：非法占道。如公路上碾壓谷物，擺攤，設(shè)點(diǎn)。車(chē)輛占道，個(gè)體戶(hù)車(chē)輛搶客拉人，出租車(chē)隨意掉頭，違章轉(zhuǎn)彎，逆行等；行人不走人行道，橫穿公路；非機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道；私人車(chē)增多，但駕駛技術(shù)低，違章者增多；混合公路上人、車(chē)，秩序混亂；公路上亂扔垃圾、酒瓶、雜物對(duì)車(chē)輛輪胎造成威脅，要求駕駛員注意觀察提前預(yù)防。

三、交通安全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）落實(shí)交通安全責(zé)任制

項(xiàng)目部要和車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽好安全協(xié)議。協(xié)議明確項(xiàng)目部只是在施工現(xiàn)場(chǎng)接受合格的質(zhì)量產(chǎn)品，而對(duì)于產(chǎn)品的組織、配送等環(huán)節(jié)安全職責(zé)僅僅是輔助性進(jìn)行。車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人要明確落實(shí)“以人為本”的安全管理理念關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要使每個(gè)人都能提高交通安全意識(shí)，提高交通安全素質(zhì)。要從“人”的管理上尋找交通安全管理的突破口，找準(zhǔn)交通安全管理的切入點(diǎn)，充分做好“人本安全”的文章。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與交規(guī)宣傳

培訓(xùn)與宣傳，甚至考核考核能夠確保駕駛員素質(zhì)持續(xù)提高，是把好交通安全的第二道關(guān)口。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育提高管理人員和駕駛員的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任感，通過(guò)考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)全體駕駛員遵章守規(guī)的自覺(jué)性。

（三）構(gòu)建新型技術(shù)管理系統(tǒng)

打破交通安全管理頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思維，建立“項(xiàng)目部經(jīng)理-材設(shè)（安環(huán)）負(fù)責(zé)人-車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人-車(chē)隊(duì)管理員（監(jiān)督員）”新型技術(shù)管理系統(tǒng)。

（四）執(zhí)行正確的操作方法與程序

針對(duì)我公司管理實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)環(huán)節(jié)，形成良好的運(yùn)輸調(diào)度管理程序。

（五）完善技術(shù)查違，防誤裝置

提高車(chē)輛設(shè)備的安全技術(shù)狀況，根據(jù)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的特點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)路查路檢的頻率，甚至對(duì)長(zhǎng)期合作的車(chē)隊(duì)，可以考慮采用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，查糾違章行為，減少失誤的發(fā)生，保障車(chē)輛的安全運(yùn)行。

（六）制定不同措施，削減風(fēng)險(xiǎn)

在日常交通安全管理工作中，我們把風(fēng)險(xiǎn)劃分為兩類(lèi)，即明險(xiǎn)和暗險(xiǎn)，明險(xiǎn)是指在人有充分時(shí)間認(rèn)識(shí)險(xiǎn)情，如超車(chē)、會(huì)車(chē)、遠(yuǎn)距離路障、人畜橫穿公路和自身違章造成的險(xiǎn)情。暗險(xiǎn)是指：在彎道行駛時(shí)，對(duì)方車(chē)輛與同方向行車(chē)不按規(guī)定路口變換車(chē)道，近距離出現(xiàn)橫穿，道路不熟違章超車(chē)等導(dǎo)致所產(chǎn)生的突發(fā)性危險(xiǎn)。我們要根據(jù)不同險(xiǎn)情制定不同措施，削減風(fēng)險(xiǎn)。

（七）控制車(chē)速

在交通安全在管理過(guò)程中，在不同條件下的車(chē)速控制，如“曲線段”、“交叉口”、“事故多發(fā)地(段)”等地的限速，這種限速往往隨車(chē)輛技術(shù)條件與管理?xiàng)l件變化而變化。車(chē)速的辨識(shí)與控制，是影響交通安全的最為重要的因素，如果速度值超出安全管理的客觀容許能力，安全就會(huì)面臨失控。

交通安全工作的核心不是事后處理，而是事前預(yù)防，如何