PAGEPAGE4淺談如何做好新時期的保密工作當(dāng)前，隨著高科技的迅猛發(fā)展、國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化趨勢的日益明顯以及我國成功的加入WTO，傳統(tǒng)的保密工作正受到巨大的沖擊。如何才能搞好新形勢下的保密工作是值得所有保密工作者深思的問題。筆者就這一問題有幾點淺見。一、當(dāng)前保密工作的形勢目前，科技發(fā)展日新月異，政治多極化、經(jīng)濟全球化及信息網(wǎng)絡(luò)化。大洋彼岸發(fā)生的事情只要幾秒鐘我們就可以知道。中國通過20多年的改革開放，逐步與世界接軌，特別是加入WTO以來及北京承辦2008年奧運會，使我國進一步融入世界。這使我們的保密工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。所謂機遇，就是科技手段的運用使保密工作得到發(fā)展和進步；所謂挑戰(zhàn)，就是各種科技手段的迅猛發(fā)展增加了保密工作的難度，給保密工作帶來了新的問題。一是竊密與反竊密的斗爭日趨尖銳、激烈。竊密與反竊密的斗爭歷來存在，如“911事件”，就是美國情報工作的一次最大失誤?！?11事件”后，美國情報界又重新確立了人力情報活動不可取代的地位，提出：對于情報工作，最寶貴的財富還是獻身情報界的男男女女，而不是間諜衛(wèi)星、傳感器或高速相機?！?11事件”后，美國中央情報局開始大量招募情報人員，而且報名相當(dāng)踴躍。根據(jù)這種形勢，未來美國必定會派特工人員到我國竊取政治、經(jīng)濟及軍事秘密。布什政府上臺已經(jīng)把戰(zhàn)略的重點移到了亞洲，主要針對中國。我國的開放的領(lǐng)域越來越廣，會有大量外國人員到我國工作，這不可避免的為外國間諜混入我國竊取情報提供了便利條件，這值得每一位保密工作者重視。由此可見，政治多極化和經(jīng)濟全球化帶來的第一個沖擊就是竊密與反竊密的斗爭日趨尖銳激烈。二是保密內(nèi)容的界定越來越難。

“應(yīng)該保住的保住，應(yīng)該交流的交流”是保密工作的原則之一。不能為了保密，就不公開、不交流。保密是暫時的、相對的，公開、交流是絕對的、永恒的。WTO中的一條重要的原則就是公開、透明。改革開放、“入世”以及承辦奧運會的大背景、大形勢都決定了我國要繼續(xù)加強與世界各國的交流與公開，這是主要的。但是，要公開、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強保密。要處理好這兩者的關(guān)系，就一定要劃清保密與交流的界限。然而，當(dāng)前的形勢又給這一界限的劃分增大了難度，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域，前些年泄密事件時有發(fā)生，如我國傳統(tǒng)的宣紙制造工藝、景泰藍金絲鑲嵌的核心技術(shù)，都是在看似交流的過程中被外國“學(xué)去”的。可見，經(jīng)濟全球化給保密工作帶來的第二個沖擊就是保密與交流的界限難以掌握，這無形中增大了保密工作的難度。三是信息網(wǎng)絡(luò)化使安全面臨巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)今時代，信息網(wǎng)絡(luò)化使信息和安全的關(guān)系顯得越發(fā)密切。特別是因計算機的廣泛應(yīng)用而造成失密、泄密的事件十分頻繁。為此，國家保密局近幾年出臺了一系列規(guī)定，如《關(guān)于加強計算機管理的暫行規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定》等等，其目的就是為了解決計算機信息網(wǎng)絡(luò)的保密問題。信息可以簡單的劃分為兩大類：手續(xù)。（7）凡計算機系統(tǒng)與國際聯(lián)網(wǎng)的單位，必須嚴(yán)格遵守安全保密規(guī)定，作到使用專用計算機聯(lián)網(wǎng)，并由專人操作。計算機內(nèi)不得存儲涉密的信息，同時要建立使用登記制度，定期更換用戶口令；收到異常電子函件或發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上異常情況要及時報告。（8）須在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息，只能是可以公開的工作信息，具體內(nèi)容須經(jīng)上級機關(guān)保密部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可上網(wǎng)。（二）加強對政府網(wǎng)站自身建設(shè)對政府網(wǎng)站的各子系統(tǒng)信息發(fā)布進行嚴(yán)格管理。在網(wǎng)上發(fā)布的信息必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，并進行登記備案后，方可進行發(fā)布。對各部門上報信息渠道進行規(guī)范，不涉密的內(nèi)容可直接在外網(wǎng)上傳遞，但信息在未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批前，不能進行網(wǎng)上傳遞。同時，加強政府網(wǎng)站的安全保護，設(shè)立專用防火墻，并實施實時監(jiān)控，以便應(yīng)對突發(fā)事件。充分利用系統(tǒng)自身提供的保密措施，某些用戶對網(wǎng)絡(luò)的認識不足，基本不用或很少使用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)提供的保密措施，從而留下隱患。其實，一般的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)，像WinNt.Netware.Notes等等，自身都帶有很好的保密措施，我們要加以充分利用。比如NetWare,就提供了四級保密措施：第一級是入網(wǎng)保密，第二級是設(shè)置目錄和文件訪問權(quán)限，第三級是文件和目錄的屬性保密，第四級是文件服務(wù)器的安全保密。

二是要注重對保密工作者自身素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著高科技的迅猛發(fā)展，計算機、互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)和生活中的廣泛應(yīng)用，保密工作者對自身素質(zhì)的要求也應(yīng)該進一步提高。而目前，我們保密隊伍的思想觀念和知識結(jié)構(gòu)都亟待更新，工作方法、工作作風(fēng)也不能完全適應(yīng)新的形勢。面對新挑戰(zhàn)和新機遇，如何適應(yīng)不斷發(fā)展變化的環(huán)境，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，挖掘自身潛能，提高保密工作者的素質(zhì)，是擺在我們保密工作者面前的一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。（一）加強保密工作者對基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，使之掌握更精深的專業(yè)知識。保密工作是一項專門業(yè)務(wù)，從過去傳統(tǒng)的保密工作，到今天高技術(shù)條件下的信息安全保密、商業(yè)秘密保護等，都有一整套系統(tǒng)的工作方法。因此，對于保密基礎(chǔ)知識、保密法、信息安全等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，應(yīng)成為每一個保密工作者的重要任務(wù)。不僅要學(xué)，而且要專，要把模糊的概念弄清，把書本知識學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作實踐結(jié)合起來，有的放矢。二十一世紀(jì)知識更新的周期越來越短，“信息革命”來勢迅猛，“知識經(jīng)濟”已現(xiàn)端倪，這些都迫使我們加強學(xué)習(xí)，更新知識。目前，各級黨政機關(guān)和保密要害部門廣泛使用了計算機、傳真機，各級保密工作部門也擁有了一些先進的保密技術(shù)防范和檢查設(shè)備，這就要求我們的干部隊伍不僅要有較高的政治素養(yǎng)和為保密事業(yè)獻身的進取精神，還應(yīng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和基本操作技能，能夠進行技術(shù)操作和管理，特別是在計算機信息系統(tǒng)的技術(shù)防范和管理、規(guī)范保密工作、重點涉密人員的教育和管理等工作中，應(yīng)有較深的造詣和較高的文化知識，以適應(yīng)新時期的保密工作需要。

（二）加強保密工作者的科技知識學(xué)習(xí)，提高保密管理水平。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，保密管理工作從憑經(jīng)驗上升到依靠現(xiàn)代管理。保密工作人員必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理知識。系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標(biāo)管理等方法應(yīng)在保密管理工作中推廣和應(yīng)用，以不斷提高保密管理水平，不斷健全和完善各項保密工作管理制度。同時，保密工作者還要在實踐中學(xué)習(xí)保密管理知識。隨著改革的深化和科技的發(fā)展，保密管理工作將遇到越來越多的新問題，如對涉密計算機的管理，對重點涉密人員流動的管理以及入世后出現(xiàn)的新問題，認識它們、解決它們的難度會越來越大，保密工作者只有在實踐中努力學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，應(yīng)用科學(xué)的管理方法，才能把保密工作做好。（三）創(chuàng)新工作方法，提升保密質(zhì)量。人類社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)實表明，哪一個民族和國家重視創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，就會充滿活力、快速發(fā)展；哪一個民族和國家因循守舊，思想僵化，就難以發(fā)展，就會在競爭中被動挨打。因此，做好新時期的保密工作，一定要打破傳統(tǒng)觀念，“搞活”思想。但是，創(chuàng)新必須依靠科學(xué)的方法。改革開放二十多年來，保密工作所遇到的許多問題都是過去所沒有的，有些問題至今未能找到答案。只能在探索中學(xué)習(xí)，在實踐中提高。保密工作者要認真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件精神，更新觀念，與時俱進，掌握科學(xué)的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，提高觀察和處理保密工作中遇到的各種新問題的能力。只有鼓足干勁，大膽探索和實踐，保密工作才能取得質(zhì)的飛躍。三是逐步加大經(jīng)費投入，切實保障保密工作的順利開展。保密工作開展的好壞，在很大程度上取決于經(jīng)費的投入。沒有足夠的經(jīng)費作保障，就不能切實提高保密工作的質(zhì)量。所謂加大保密工作的經(jīng)費投入，首先必須加大科技投入，添置先進的儀器設(shè)備，這是保密工作順利開展的基礎(chǔ)。其次要努力提高涉密人員的待遇，以防止人才的流失。人是保密工作中最為活躍的基本要素，涉密人員已經(jīng)成為保密工作的軟資源。提高涉密人員的待遇，防止涉密人員的流失，已經(jīng)成為當(dāng)今保密工作的重點內(nèi)容。四是增強保密意識，使日常工作規(guī)范化、制度化。搞好一個單位、一個部門的保密工作，不僅是保密工作者的責(zé)任，同時也是全體員工的義務(wù)。事實上，保密工作所涉及的范圍很廣，一張簡單的圖