行政法學(xué)知識(shí)體系索引表行政法概述——行政、行政法的法律淵源、行政法的基本原則行政法行政主體—行政主體資格、行政主體類型、行政授權(quán)與行政委托總論抽象行為—抽象行為的種類、抽象行為的制定、抽象行為的效力與監(jiān)督具體行為—具體行為的特征、具體行為的成立、具體行為的效力行政許可—許可的設(shè)定、許可的實(shí)施、許可的監(jiān)督檢查行政處罰—處罰的種類、處罰的設(shè)定、處罰的實(shí)施、處罰的執(zhí)行、治安處罰行政行為法行政強(qiáng)制—行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行政府采購(gòu)—采購(gòu)法的適用、采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)方式、采購(gòu)糾紛的解決其他行為－行政征收與征用、行政獎(jiǎng)勵(lì)與給付、行政裁決與調(diào)解爭(zhēng)議內(nèi)容—行政訴訟受案范圍、行政復(fù)議受案范圍、復(fù)議與訴訟銜接關(guān)系爭(zhēng)議結(jié)構(gòu)—處理爭(zhēng)議者（行政訴訟管轄法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)）行—提起爭(zhēng)議者（行政訴訟原告、行政復(fù)議申請(qǐng)人）政—受到爭(zhēng)議者（行政訴訟被告、行政復(fù)議被申請(qǐng)人）法爭(zhēng)議過(guò)程—一般過(guò)程（起訴、受理、審理）而學(xué)顛行政恒爭(zhēng)議害法錦—綠特殊爸過(guò)程避（撤川訴、高缺席邀判決蓮、合銜并審搬理、爬一審黑期間左被告猜改變科原瘋具體軟行政軌行為喂、行農(nóng)政訴威訟中小對(duì)其婆他爭(zhēng)悉議的姓處理襖）訂爭(zhēng)議滲規(guī)則也—皆證據(jù)似規(guī)則飼（舉亭證、恭取證房、質(zhì)法證、煉認(rèn)證庫(kù)）特—厭法律留規(guī)則淡（行壺政訴獨(dú)訟的掀法律魔適用增）火爭(zhēng)議池結(jié)果賣—巧行政燃訴訟堤裁判輕、行鋸政復(fù)團(tuán)議決炒定律執(zhí)行使制度返－行購(gòu)政訴米訟裁膝判的壺執(zhí)行雖、具暢體行查政行克為的桐執(zhí)行施賠償斧范圍跳—碧國(guó)家赤賠償劍責(zé)任憶的構(gòu)秘成、橫行政頂賠償惜范圍散、司例法賠喊償范糾圍辰國(guó)家礙賠償坐法絡(luò)賠償租關(guān)系遮—纖賠償站請(qǐng)求怎人、猴行政自賠償僵義務(wù)這機(jī)關(guān)釋、司披法賠染償義鵝務(wù)機(jī)蔬關(guān)犯賠償品程序說(shuō)—亡行政舊賠償蠢程序捉、司備法賠淹償程村序、蹦國(guó)家叢賠償另的方友式與煌計(jì)算劇行政肯案例否（行香政法工案例也的分母析方讓法）弟－提誘問(wèn)分留析法先、意塊思表屋示分滴析法普、知側(cè)識(shí)結(jié)弓構(gòu)分憶析法搞行政珍法腎彩色膨筆記躍第一艱部分桐行際政法集總論桌（遣補(bǔ)寫(xiě)）傷專題翠一：稅行政叨法概德述屆憲法蜓是從妨宏觀沫上控劃制國(guó)及家權(quán)撒力的賣，行鹿政法神是控守制國(guó)將家權(quán)扛力中果的行迷政權(quán)盈的運(yùn)優(yōu)行的倒。漸（侵用立跨法法容去控割制立敘法權(quán)起，用憑司法航法去場(chǎng)控制晚司法神權(quán)茫，我跨國(guó)還陪沒(méi)有探專門僚的司型法法池）升行政奸法意似義上束的行透政是次指公嶺共行稍政障，接行政伍法所盞研究埋的行撇政主臟要是掛公共何行政岸中的悄國(guó)家撲行政帆，主足要是柱研究死作為憶國(guó)家蹤機(jī)關(guān)莊的行民政機(jī)綱關(guān)運(yùn)避用行貴政權(quán)陳的過(guò)擦程。還行政打法學(xué)倚體系沾：輔聞丑行政盜法的擱體系面，是依圍繞寧行政悅權(quán)展條開(kāi)的覽。行渴政法購(gòu)包括慕三個(gè)難部分撥，第牲一部質(zhì)分是禿行政姨組織蠻法，饑誰(shuí)有娘資格白去行省使行泄政權(quán)曠；第憶二部些分行戚政行叔為法壘，是胃行政六主體啞行使股行政嶼權(quán)的閣外在防表現(xiàn)果；第熟三部觸分是失行政把監(jiān)督鉗法，踢是對(duì)落行使侵行政名權(quán)的給監(jiān)督米。行栗政監(jiān)徒督的令另外樹(shù)一個(gè)爭(zhēng)方面撇，就形是給但相對(duì)薄人提街供法雨律上嚷的救深濟(jì)。促所以占，行暫政監(jiān)蟲(chóng)督法誠(chéng)從另瑞一個(gè)愈角度能也可顏叫行罩政救燒濟(jì)法沃。所系有的校行政層法教貓材都欣是三未大部郊分，到加上墊總論緩部分衰，就坐是四陰個(gè)部腹分。殲循主要處內(nèi)容波：行擊政；蹈行政屋法的彎法律賤淵源偵；行私政法動(dòng)的基運(yùn)本原貼則。丘核心競(jìng)考點(diǎn)探：行綁政法崇的基艇本原互則。瓦行政廊的概皺念辜（表繼－足補(bǔ)升A北）盈★★絲國(guó)家與行政邪的特講征熄（表該－放補(bǔ)肉1）圖★★膝行政長(zhǎng)法的劇法律斜淵源瞞（表斬－鞭補(bǔ)悟2）憲法具有最高法律效力，但很少在司法活動(dòng)中得到適用法律分為基本法律與普通法律，但實(shí)際上效力沒(méi)有差別行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，在我國(guó)目前往往能起到法律的作用地方性法規(guī)由省級(jí)或者較大的市的人大及其常委會(huì)制定自治條例與單行條例由民族自治地方（區(qū)州縣旗）的人大制定并報(bào)批后施行（沒(méi)有常委會(huì)）部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院組成部門（部委行署）或國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定地方性規(guī)章由省級(jí)或者較大的市的政府制定國(guó)際條約和協(xié)定原則上需轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法方能成為法律淵源，但存在例外法律解釋目前由全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律，其效力等于法律司法解釋司法解釋不是正式的法律淵源，但實(shí)際上作用巨大注：較大的市包括省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（計(jì)劃單列市）毯關(guān)于裕行政域法的專淵源旱，還浸有以洗下兩預(yù)點(diǎn)大岔家需柏要特矩別注京意：只幸是一是慮根據(jù)嗚行政妄訴訟對(duì)法關(guān)遷于涉壘外行籃政訴扯訟法稼律適雪用的私規(guī)定事，晶國(guó)際巨條約域優(yōu)先學(xué)于國(guó)銀內(nèi)法弄律的知適用虜（保而留條證款除檢外）溪，但舌根據(jù)常我國(guó)不加入捷WT疊O時(shí)冒的約羞定，速國(guó)內(nèi)郊法律咱優(yōu)先驚于W粗TO趴規(guī)則城的適篇用，拼只有份在沒(méi)籃有國(guó)器內(nèi)立偶法時(shí)師，才程適用醫(yī)WT晨O規(guī)橡則。次注意擦：涉恥外行音政訴倚訟是霜指進(jìn)外國(guó)艷人、琴無(wú)國(guó)膨籍人薦、外宿國(guó)組肝織在惠中華跟人民許共和寺國(guó)進(jìn)服行行刻政訴蟻訟會(huì)。侍這桑二是已必須授是有住權(quán)解旺釋的波機(jī)關(guān)踩對(duì)作護(hù)為上筐述行間政法支法律容淵源梳的解指釋，偶才可氣作為誘行政戰(zhàn)法的眼淵源營(yíng)，其貿(mào)他的縮無(wú)權(quán)茂解釋?xiě)魴C(jī)關(guān)培的解您釋不隊(duì)得作予為行脖政法謎的淵旦源。武★★侍★★刷行政釣法的烤基本頭原則很（表翠－晶補(bǔ)椒3）分類基本原則具體要求合法性的要求合法行政法律優(yōu)先（行政活動(dòng)不得違背現(xiàn)有法律）；法律保留（行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律的授權(quán)進(jìn)行）程序正當(dāng)行政公開(kāi)（保障知情權(quán)）；公眾參與（表達(dá)意見(jiàn)陳述申辯）；公務(wù)回避（實(shí)體回避與程序回避）權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）；行政責(zé)任（行政違法或不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任）合理性的要求合理行政符合正常理智；公平公正對(duì)待；考慮相關(guān)因素、不考慮無(wú)關(guān)因素；符合比例原則高效便民行政效率（積極履行職責(zé)、及時(shí)履行職責(zé)）；便利當(dāng)事人（減輕當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)）誠(chéng)實(shí)信用行政信息真實(shí)（行政機(jī)關(guān)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)）；保護(hù)信賴?yán)妫ㄐ姓袨椴坏秒S意變更）注意：一個(gè)行政行為，如果不合法，則推定必然不合理（防止行政機(jī)關(guān)借合理之名濫用權(quán)力，進(jìn)行違法行為）津?qū)ｎ}拆一：杜行政希主體言主要曲內(nèi)容隔：行諷政主呆體資帖格；爛行政逮主體跪類型儲(chǔ)；行財(cái)政授曬權(quán)與煙行政因委托糟。乳核心許考點(diǎn)初：行處政主科體資撲格。搶★★不★★赴行政液主體闖資格掛（重煌點(diǎn)掌巖握其狡判斷竊標(biāo)準(zhǔn)已）（辭表－棟1排）標(biāo)準(zhǔn)具體含義權(quán)自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體名以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)責(zé)必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任注意：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，“責(zé)”才是金標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)、有名，但不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，仍然不是行政主體役★★犬行政陸主體后類型拉（表蜻－糊2惰）摧中央作行政荷主體懲第一附級(jí)同★墳國(guó)務(wù)喝院摟第二捏級(jí)鳥(niǎo)★掛組成僚部門街★驚直屬修（特次設(shè)）仔機(jī)構(gòu)蒜☆蝕直屬雞事業(yè)唱單位檔☆搭議事蘿協(xié)調(diào)忍機(jī)構(gòu)先辦公再機(jī)構(gòu)歉辦事兆機(jī)構(gòu)勤（只筆有組喪成部媽門的同設(shè)立嘉、增愚加、紛減少鵝、合之并須倚經(jīng)全烈國(guó)人壩大或宋其常清委會(huì)漢批準(zhǔn)息，其跳他國(guó)宜務(wù)院國(guó)可自像主決過(guò)定）啞第三皂級(jí)靈★衛(wèi)國(guó)務(wù)毅院組蝦成部塵門管答理的腰機(jī)構(gòu)喊☆時(shí)上述鎖國(guó)務(wù)店院下吵屬單紀(jì)位的略內(nèi)設(shè)窮機(jī)構(gòu)燃（專件利繩復(fù)審鬧、商各標(biāo)爺評(píng)審雁）垮地方掘行政似主體騾第一蒸級(jí)星★吳地方污各級(jí)鳥(niǎo)政府免★伍中央村主體煤派駐宏地方已的機(jī)趣構(gòu)派第二醫(yī)級(jí)己雞房言★岡派出售機(jī)關(guān)龍★束工作襲部門群★看直屬窩（特烤設(shè)）蒙機(jī)構(gòu)巴☆英直屬王事業(yè)東單位甘☆寸議事倘協(xié)調(diào)稈機(jī)構(gòu)股辦公食機(jī)構(gòu)籍辦事續(xù)機(jī)構(gòu)供（只愉有縣墨級(jí)以瓣上人輸民政委府設(shè)授立下神屬部頭門與跪機(jī)構(gòu)悲，鄉(xiāng)習(xí)鎮(zhèn)人馳民政派府沒(méi)序有下喪設(shè)部烤門與乘機(jī)構(gòu)尖）釋第三趙級(jí)幸☆葛上述蹦第二例級(jí)主面體的穩(wěn)內(nèi)設(shè)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)命☆旺上述目第二仗級(jí)主偏體的領(lǐng)派出扭機(jī)構(gòu)廚（派連出所突、工這商所鉛、稅線務(wù)所狹）基非政斃府行尤政主票體血★懼被授喇權(quán)的雀企業(yè)診組織螞★紛被授秋權(quán)的務(wù)事業(yè)穴單位若★活被授匯權(quán)的脖社會(huì)旅團(tuán)體戰(zhàn)★查被授序權(quán)的血群眾到自治周組織唯（如乘某些貍公用城事業(yè)給企業(yè)暖）廢（如費(fèi)高等趟院校吧）墻（如鐵某些功行業(yè)父協(xié)會(huì)予）顏（如射村委淺會(huì)、挑居委貢會(huì)）息說(shuō)明段：悅★緊表示油有行怎政主悄體資婚格；謹(jǐn)☆負(fù)表示養(yǎng)經(jīng)授強(qiáng)權(quán)可村能有壤行政姜主體箭資格己；未悶標(biāo)注觸者表坐示無(wú)而行政狗主體敗資格浮。蔽★★田各類穴機(jī)關(guān)匹、機(jī)惹構(gòu)、平組織味的行龜政主六體資瑞格（勉表－長(zhǎng)補(bǔ)燈5）本――搞與遭（玻表樂(lè)－退2伏）且互補(bǔ)冤★★爪中央恥與地忙方行碼政機(jī)議關(guān)、憶行政提機(jī)構(gòu)零（表瓣－遼補(bǔ)買6）至――棋與喉（潮表塊－支2主）刃互補(bǔ)部門的設(shè)、增、減、并派出機(jī)關(guān)的設(shè)立國(guó)務(wù)院組成部門須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)決定，其它可自主決定大區(qū)制度已廢除省級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案設(shè)地區(qū)行署須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)市級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案無(wú)派出機(jī)關(guān)縣級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)，本級(jí)人大常委會(huì)備案縣級(jí)政府設(shè)區(qū)公所須經(jīng)省批準(zhǔn)，市轄區(qū)或縣級(jí)市設(shè)街辦須經(jīng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)睛真題聞－1引（0允4－蛇74怖－多姥選）撈關(guān)于臟國(guó)家宜行政陸機(jī)構(gòu)鑰，下肆列哪擁些說(shuō)之法是銷不正乏確的舞？澡A．餃國(guó)家鼻糧食澡局是膀國(guó)務(wù)龍?jiān)褐睂?duì)屬機(jī)皆構(gòu)夕B．評(píng)國(guó)務(wù)薯院臺(tái)辮灣事怕務(wù)辦予公室草是主配管臺(tái)猛灣事噸務(wù)的攻辦事判機(jī)構(gòu)爆C．轎財(cái)政魄部的尼司級(jí)現(xiàn)內(nèi)設(shè)御機(jī)構(gòu)勻的增蹲設(shè)由隊(duì)財(cái)政枯部審政核，竊國(guó)務(wù)捆院機(jī)盒構(gòu)編蟻制管環(huán)理機(jī)糾關(guān)批溜準(zhǔn)仆D．掠國(guó)務(wù)認(rèn)院學(xué)免位委匪員會(huì)事是國(guó)俗務(wù)院蛾組成打部門蠢答案秒：A矛CD紀(jì)★★頓行政喘授權(quán)肯與行劈政委獨(dú)托（綿表－仗3偷）行政授權(quán)行政委托對(duì)象機(jī)構(gòu)、組織機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的授予沒(méi)有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒(méi)有行政主體資格（以委托機(jī)關(guān)名義）方式直接授權(quán)；間接授權(quán)（沒(méi)有指明授權(quán)對(duì)象）實(shí)際委托；推定委托注意：既沒(méi)有授權(quán)，也沒(méi)有委托的，而進(jìn)行處罰的，是民事訴訟問(wèn)題。注意：行政機(jī)關(guān)委托行政處罰的組織只能是事業(yè)組織，行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。注意：行政許可的實(shí)施只能委托其他行政機(jī)關(guān)，不能委托其他個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)蹦一、巡一般混行政央機(jī)關(guān)蜻即使吵越權(quán)觀也仍懲然由口自己獲承擔(dān)魄責(zé)任鴨，如嫌縣政規(guī)府拘愁留他甘人，擴(kuò)而蹤一般跪行政舟機(jī)關(guān)旨的內(nèi)嬸設(shè)機(jī)喂構(gòu)一泳般不霸能以壟自己并名義腳作出次決定咐，聯(lián)如果趨擅自期以自蒸己名風(fēng)義作礦出決筋定，妹則由科所在漲機(jī)關(guān)暫承擔(dān)霸責(zé)任共，嬸但奮《納消防沒(méi)法?！坊蛞?guī)定棟，公增安部降里面澆的消氣防局隸，公幣安局既里面繞的消獄防處宜、消群防科翻，有奧權(quán)以有自己臥名義刪作出璃決定盡，也坊有權(quán)聲以自叛己名右義承貪擔(dān)責(zé)沿任魔二、棒國(guó)務(wù)肺院直背接批耽準(zhǔn)成警立的效綜合臭執(zhí)法鐮機(jī)關(guān)快、國(guó)膝務(wù)院頓授權(quán)免的省悲級(jí)人染民政忍府批奶準(zhǔn)成慎立的秤綜合越執(zhí)法頓機(jī)關(guān)扇，它慕們有屈行政旗主體差資格咐，其賢他綜盡合執(zhí)割法機(jī)多關(guān)都瞞不得麻以自柳己名淡義作際出決洲定，朝如果徒擅自饞以自制己名蝴義作端出決駁定，蜜則由停成立積綜合狀執(zhí)法栗機(jī)構(gòu)遞的機(jī)琴關(guān)承位擔(dān)責(zé)繪任歇三、洲地方計(jì)行政淺機(jī)關(guān)銳的派炒出機(jī)媽關(guān)和恢派出智機(jī)構(gòu)槳的區(qū)邪別標(biāo)：籠館地方郊政府省的派低出機(jī)哈關(guān)有火三類蒸：(概1)級(jí)行政顫公署繳。由鬧省政婚府派萬(wàn)出，攻其范意圍是胞地區(qū)奶。行修政公擔(dān)署現(xiàn)載在越重來(lái)越陳少了舞，因橡為大托部分魔進(jìn)行醋“地藍(lán)改市鬼”。蝴(2礎(chǔ))區(qū)約公所塘。由侍縣政鞋府派宴出，慣現(xiàn)在吳也越將來(lái)越此少了怎。(刮3)竄街道糕辦事暢處。鮮由不券設(shè)區(qū)丟的市郊、市紙轄區(qū)套政府貓派出家。之捉所以汁叫派妻出機(jī)厭關(guān)，義是因彩為它振們不工是一味級(jí)政損府組渡織，膝比如蛋行政勒公署淚受省委政府窮的委懲托，眼管理蒼若干凝個(gè)縣塵或縣監(jiān)級(jí)市浙。行尺政公膛署最絮高的撈官員暴叫專址員，卡由省掌政府賀任命篇的。神在行葡政公抽署這瞞一級(jí)捏，沒(méi)撤有人淹大，寺沒(méi)有餓人大毅常委選會(huì)。氣再看擁區(qū)公葛所，慰是受記縣政敵府的股委派腫，管沃理若息干個(gè)刑鄉(xiāng)鎮(zhèn)錘。街被道辦叨事處校也不陷是一奉級(jí)獨(dú)執(zhí)立的贏政權(quán)室組織披。大政府甲工作鴉部門迫的派雖出機(jī)謹(jǐn)構(gòu)主進(jìn)要有白：(彎1)哭公安低派出雖所，揀由公當(dāng)安局眉派出帝；(錘2)帥稅務(wù)紅所，倚由稅扣務(wù)局驕派出斤；(義3)偉工商蛛所，藍(lán)由工落商局長(zhǎng)派出但，等船等。意挖

“鵝派出問(wèn)機(jī)關(guān)盟”和層“派攝出機(jī)湯構(gòu)”筋的名上稱不勝同，絮并不被說(shuō)明百它們手在法鴉律地慧位上圖的差甜異，捆而是疏便于稠區(qū)分辮派出死它們江的主暴體趁，派勞出機(jī)課關(guān)是您政府扯派出曉的，羅派出岔機(jī)構(gòu)店是部度門派棕出的丘。實(shí)榨際上束，他南們的鍬法律失地位賄是相何同的婆。賠派出犯機(jī)關(guān)圖和派毫出機(jī)堪構(gòu)的縣法律再地位飛包括釋三種裳：界(1典)被想法律塌、法綿規(guī)、障規(guī)章胡授權(quán)勒。在疼授權(quán)慧范圍白之內(nèi)蹲有行詞政主僵體資鉗格。購(gòu)(2諸)被瞇行政刃機(jī)關(guān)虎委托內(nèi)。不氣是行翠政主苦體，柳沒(méi)有魄資格爆以自槽己的哨名義尸行使暢權(quán)力爽。斃(3明)疏越權(quán)港的情滲況：曾最高梨人民脹法院魂的司爪法解錦釋將退派出認(rèn)機(jī)關(guān)適和派語(yǔ)出機(jī)行構(gòu)越摸權(quán)的裙情形是分為蚊幅度趟上越社權(quán)和啞種類爽上越的權(quán)，且并分照別確孝定責(zé)闊任主招體冷，種棋類越早權(quán)由福設(shè)立等派出池機(jī)關(guān)鎖、派裝出機(jī)壇構(gòu)的豆機(jī)關(guān)劑承擔(dān)時(shí)責(zé)任悼。在展授權(quán)沃的幅纏度上六越權(quán)烏，從毅理論很上講球，它銳是沒(méi)團(tuán)有資綠格的袋。但泡是在冠幅度消上有悅沒(méi)有鎮(zhèn)越權(quán)扒，只出有經(jīng)胸過(guò)審晌理之笨后才企能知柏道，永所以客由越獄權(quán)者展自己灑承擔(dān)酒責(zé)任傾。牧四、綠多個(gè)量機(jī)關(guān)社聯(lián)合榮執(zhí)法陽(yáng)的，哥看誰(shuí)澆對(duì)外餐署名壯誰(shuí)就情是被能告（虎類似總上級(jí)凱批準(zhǔn)俱的情等況）拐五、剖《公離務(wù)員嘴法》求1、跳公務(wù)究員，面是指云依法德履行飯公職移、納壽入國(guó)勤家行所政編扔制、釀?dòng)蓢?guó)儀家財(cái)郊政負(fù)隔擔(dān)工評(píng)資福也利的田工作表人員晶（年看滿1俘8周青歲，禮符合懶職位百的文襲化程矛度摸，冠沒(méi)有茂明確斤規(guī)定律公務(wù)政員必昨須具豆備什濾么學(xué)較歷嫂）啞2、文

在浸我國(guó)筐，區(qū)華分公密務(wù)員葉和公康民身螺份有部幾個(gè)厭標(biāo)準(zhǔn)里：寫(xiě)(1貌)時(shí)旁間因塔素。結(jié)一般友說(shuō)來(lái)垮，上關(guān)班是孩公務(wù)利員，徒下班天是公部民個(gè)蝴人。企這是弦一個(gè)券參考粉性因培素，橫并不默是說(shuō)格上班叔必然帥是公脅務(wù)員峰，下壺班必堪然就大不是粥公務(wù)帆員。丘(2局)職萄責(zé)因偉素。悄在履辭行法踐定職慎責(zé)時(shí)墓，是拼公務(wù)防員。龜不履零行法心定職貪責(zé)，披是公波民。經(jīng)(3臭)崗父位因說(shuō)素。攔在工街作崗證位上痰，是騙公務(wù)匹員。門不在塌崗位翻上，取是公驗(yàn)民。區(qū)(4醬)命侍令因然素。刑在執(zhí)椒行命獄令時(shí)慰，是年公務(wù)洞員。配不是張執(zhí)行躬命令艷，是蟻公民肅。交四個(gè)研因素幟中，辛最主篩要的滿是后愚三個(gè)草。要哲先確仿定身活份，詞再確廢定行崗為是端職務(wù)玩行為失還是削個(gè)人脫行為婆。究3、圈新公歲務(wù)員脖法規(guī)們定的咬國(guó)家他公務(wù)去員的滋基本嬸權(quán)利喂義務(wù)同命國(guó)家今公務(wù)型員享煩有以袋下權(quán)梅利寧：潔（一窄）獲產(chǎn)得履槍行職信責(zé)應(yīng)等當(dāng)具漫有的坦工作瘦條件京；艱（二稿）非給因法軟定事峰由、英非經(jīng)質(zhì)法定藏程序蒸，不勞被免腎職、造降職美、辭機(jī)退或株者處掃分；澆（三稻）獲旗得工他資報(bào)神酬，泄享受商福利診、保屠險(xiǎn)待紛遇；艦（四代）參奪加培逗訓(xùn)；拖（五游）對(duì)匙機(jī)關(guān)烈工作膝和領(lǐng)碼導(dǎo)人穩(wěn)員提球出批雨評(píng)和澡建議剃；盡（六掃）提終出申單訴和溝控告融；鏈（七妹）申準(zhǔn)請(qǐng)辭券職；何（八遷）法脊律規(guī)螺定的夜其他附權(quán)利鈔。區(qū)播玩國(guó)家疊公務(wù)產(chǎn)員負(fù)霜擔(dān)以容下義謎務(wù)漠：順（一辣）模及范遵緒守憲腐法和拋法律們；獵（二活）按喘照規(guī)仇定的棍權(quán)限棚和程估序認(rèn)漫真履籍行職表責(zé)，都努力避提高破工作哨效率儀；濾（三果）全控心全租意為駱人民右服務(wù)作，接猜受人算民監(jiān)映督；池右（四杠）維淹護(hù)國(guó)孟家的醉安全默、榮時(shí)譽(yù)和深利益連；歸（五補(bǔ)）忠害于職負(fù)守，資勤勉勉盡責(zé)腫，服合從和璃執(zhí)行截上級(jí)死依法嫩作出薪的決夠定和驗(yàn)命令珍；甜（六碧）保研守國(guó)惰家秘額密和積工作匆秘密輛；蝴（七降）遵超守紀(jì)拉律，行恪守芽職業(yè)骨道德吉，?；罘蹲穸际厣缃謺?huì)公挨德；悲（八鬧）清帝正廉云潔，撇公道勞正派雨；元（九沖）法蟲(chóng)律規(guī)侮定的霸其他世義務(wù)礎(chǔ)。伍4、肉公務(wù)鏡員的欺辭退盜、辭油職懸：踢領(lǐng)導(dǎo)像成員艙因工叔作嚴(yán)叫重失絮誤、渡失職窗造成攔重大殊損失戲或者嬸惡劣羽社會(huì)志影響汪的，慢或者松對(duì)重劣大事活故負(fù)男有領(lǐng)葉導(dǎo)責(zé)想任的撤，應(yīng)足當(dāng)引息咎辭償去領(lǐng)夫?qū)殏鶆?wù)。裝領(lǐng)導(dǎo)斧成員都應(yīng)當(dāng)贊引咎紀(jì)辭職響或者口因其煮他原筑因不株再適賀合擔(dān)束任現(xiàn)丸任領(lǐng)馳導(dǎo)職像務(wù)，貿(mào)本人慶不提姑出辭咐職的參，應(yīng)療當(dāng)責(zé)便令其獸辭去磁領(lǐng)導(dǎo)乖職務(wù)鞏。基本法真所稱揉領(lǐng)導(dǎo)榆成員搞，是家指機(jī)富關(guān)的鬧領(lǐng)導(dǎo)秘人員蜂，不踏包括障機(jī)關(guān)辦內(nèi)設(shè)倦機(jī)構(gòu)刪擔(dān)任皺領(lǐng)導(dǎo)名職務(wù)辜的人規(guī)員。啞公務(wù)錘員有填下列濃情形泉之一宋的，曉不得羨辭去動(dòng)公職懸：謹(jǐn)（一晴）燈未滿煩國(guó)家篇規(guī)定諒的最咐低服奮務(wù)年備限的遭；巷（寨二嫩）怕在涉喂及國(guó)塵家秘屑密等督特殊子職位碑任職遞或者執(zhí)離開(kāi)兆上述容職位張不滿皆國(guó)家畏規(guī)定箭的脫堆密期柿限的嚷；鐘（攜三館）剪重要泰公務(wù)揀尚未軟處理助完畢握，且御須由路本人景繼續(xù)桑處理辯的；驗(yàn)（形四救）創(chuàng)正在片接受岔審計(jì)骨、紀(jì)氣律審終查，亦或者超涉嫌鹿犯罪壓，司鋸法程決序尚鈔未終晚結(jié)的預(yù)；簽（享五線）倒法律歲、行出政法顛規(guī)規(guī)闖定的蜜其他暢不得憶辭去即公職童的情腹形。蹦公務(wù)廊員有咸下列納情形刷之一負(fù)的，蔬予以艙辭退誤：劑（一唇）壞在年嘉度考膝核中短，當(dāng)連續(xù)駁兩年蝴被確丙定為譽(yù)不稱叔職的根；匠（爺二狗）答不勝臂任現(xiàn)災(zāi)職工襪作，天又不恥接受狹其他戰(zhàn)安排鈴的；運(yùn)（柏三厭）映因所封在機(jī)進(jìn)關(guān)調(diào)餃整、案撤銷燙、合戚并或油者縮脊減編塘制員艷額需題要調(diào)敲整工捆作，怖本人遠(yuǎn)拒絕在合理耗安排觀的；農(nóng)（逐四棍）禁不履命行公耐務(wù)員沈義務(wù)纖，不樂(lè)遵守籍公務(wù)緞員紀(jì)趨律，爛經(jīng)教綢育仍卡無(wú)轉(zhuǎn)鋸變，侍不適這合繼見(jiàn)續(xù)在蔽機(jī)關(guān)殖工作披，又綢不宜壯給予桑開(kāi)除例處分蛋的；瞞（芽五娛）胞曠工攏或者依因公粘外出坊、請(qǐng)進(jìn)假期易滿無(wú)鵝正當(dāng)鉤理由眉逾期壺不歸擠連續(xù)廳超過(guò)創(chuàng)十五筑天，活或者漆一年銅內(nèi)累毀計(jì)超蛙過(guò)三失十天敏的。浩對(duì)有葡下列淚情形體之一滲的公兄務(wù)員哄，不吐得辭熊退：午（一喪）紡因公胃致殘濕，被腎確認(rèn)摩喪失霧或者忽部分同喪失遣工作婚能力擴(kuò)的；例（來(lái)二享）顧患病鬧或者累負(fù)傷號(hào)，在忽規(guī)定堡的醫(yī)賣療期什內(nèi)的昨；決（磁三私）桶女性呆公務(wù)燭員在穗孕期血、產(chǎn)雖假、灰哺乳犧期內(nèi)驢的；節(jié)（耕四辰）圍法律化、行損政法賓規(guī)規(guī)返定的費(fèi)其他渴不得戚辭退朗的情影形。仿5、煙申訴敢、仲坦裁的卻程序滅：省注意顧：對(duì)港于公灰務(wù)員粥的處現(xiàn)罰，兩如果熔僅涉挪及公落務(wù)員才的權(quán)脫利義魔務(wù)的頃，則蠶不能完起訴痛，只摸能申侵訴，永如果淺涉及國(guó)公民綠的權(quán)佳利義遭務(wù)的昨，則仰可以逆起訴準(zhǔn)第九行十條易公擔(dān)務(wù)員婆對(duì)涉筋及本沉人的拐下列遇人事赴處理輸不服雨的，沙可以屆自知請(qǐng)道該襲人事段處理動(dòng)之日姨起三誦十日東內(nèi)向隆原處浙理機(jī)垂關(guān)申浙請(qǐng)復(fù)先核；歸對(duì)復(fù)釣核結(jié)條果不莊服的叼，可嚷以自汗接到腐復(fù)核至決定用之日呢起十摘五日佳內(nèi)，饅按照驢規(guī)定橋向同米級(jí)公暗務(wù)員章主管訪部門河或者溝作出巷該人緞事處充理的去機(jī)關(guān)預(yù)的上趙一級(jí)茫機(jī)關(guān)葬提出伶申訴償；也杜可以式不經(jīng)液復(fù)核暈，自福知道燃該人規(guī)事處錢理之濟(jì)日起菊三十嶄日內(nèi)邊直接墾提出桑申訴忙：桿燥(煉一)濟(jì)處分截；叨鋸(猶二)猾辭退遵或者齊取消優(yōu)錄用卷；罷偏(航三)肆降職遠(yuǎn)；墻唇(絨四)份定期陸考核召定為您不稱廚職；禽北(球五)加免職視；區(qū)臥(豎六)辛申請(qǐng)偽辭職且、提脂前退覽休未脂予批番準(zhǔn)；繡縫(福七)刃未按虛規(guī)定頭確定參或者秤扣減侍工資腔、福洞利、恐保險(xiǎn)女待遇悄；狠舌(鉆八)向法律斧、法籠規(guī)規(guī)懸定可橫以申癢訴的愚其他收情形蒸。劍中對(duì)莖省級(jí)嚼以下難機(jī)關(guān)剪作出鐘的申鈴訴處抓理決陪定不查服的停，可籌以向眾作出恢處理棋決定胸的上疏一級(jí)牢機(jī)關(guān)卻提出戲再申贊訴。現(xiàn)順行北政機(jī)妖關(guān)公壞務(wù)員矛對(duì)處練分不意服向框行政羅監(jiān)察蓋機(jī)關(guān)索申訴條的，潛按照京《中干華人懇民共猾和國(guó)帽行政拋監(jiān)察漿法》痛的規(guī)酒定辦掀理?；?0眨0條醋第3阻款著：忠聘任違制公粥務(wù)員撒與所口在機(jī)健關(guān)之息間因畫(huà)履行陡聘任怖合同睛發(fā)生酸爭(zhēng)議庸的，檢可以溪自爭(zhēng)段議發(fā)封生之養(yǎng)日起稀六十委日抓內(nèi)向信人事蛙爭(zhēng)議止仲裁扯委員蓮會(huì)申掃請(qǐng)仲選裁。奪當(dāng)事照人對(duì)牢仲裁賀裁決考不服峽的，勺可以范自接泄到仲伴裁裁業(yè)決書(shū)震之日所起旁十五芝日裙內(nèi)向兼人民敏法院練提起賓訴訟誠(chéng)。仲吼裁裁的決生斑效后胖，一陜方當(dāng)塊事人刮不履憲行的崗，另遠(yuǎn)一方央當(dāng)事逝人可下以申避請(qǐng)人繼民法秀院執(zhí)瘋行。?。ㄑa(bǔ)魂）行濃政行舞為圣：榮一、品行政稱行為蔽是指鍬行政稈主體估行使宗行政矮職權(quán)伏所作默出的徑能夠漆產(chǎn)生鳳行政墓法律正效果蝦的行貞為唇（湯純粹谷的工捉作匯侵報(bào)、雷通知噴等行抱為，蜂由于授不會(huì)觀對(duì)相悼對(duì)人玩的權(quán)組利義墻務(wù)產(chǎn)魯生影險(xiǎn)響，貞因此個(gè)不屬孤于行拿政行僅為秩）醋二、收行政懇行為毅的特項(xiàng)征榜曾產(chǎn)1．唉行政圾行為釀是執(zhí)以行法緒律的查行為唇。德卸樂(lè)2．稅行政吼行為同具有式一定夫的裁告量性錫。育胖陜

3逼．行礙政主竹體在標(biāo)實(shí)施剃行政鼠行為皇時(shí)，忘具有翠單方播意志峽性茫。降束庫(kù)4．中行政心行為抽是以沖國(guó)家殊強(qiáng)制妥力為立保障糟實(shí)施父的，董帶有旗強(qiáng)制扣性。原三、轎行政賄行為低的內(nèi)屯容渾1豎．賦共予權(quán)僅益和菜剝奪膨權(quán)益柳。脅唐多2．禾科處件義務(wù)廣或免喉除義封務(wù)。散叼遍3．青確認(rèn)鞏法律腰事實(shí)拆與法淺律地李位。預(yù)四說(shuō)、抽牽象行懲政行舉為和織具體友行政逐行為迅的區(qū)碰分遍：趣援伐根據(jù)踩行政爪行為材實(shí)施慎的對(duì)剪象及炭適用的力的寧不同梨，可榆以將叨行政爐行為怎分為靜抽象快行政造行為抓和具澇體行往政行永為?？畛橄蟊谛姓バ袨樾凳切邪C(jī)眉關(guān)的剝“立反法”趁行為擴(kuò)，具肝體行解政行晉為是哪指行士政主各體針討對(duì)特慢定的籠對(duì)象互，就盾特定趙的事潔項(xiàng)作艙出的餃處理典決定戴。盛脊箱兩者鞭存在奶以下慨五個(gè)尚方面旅的區(qū)墨別扮：杰謝查1．哀調(diào)整錯(cuò)的對(duì)誤象不園同。鉤抽象晌行政綢行為星一般缺調(diào)整僚不特捆定的違多數(shù)綠人和扮事，砌具體泡行政譜行為質(zhì)僅僅切針對(duì)窄特定億的人湯和事鍛。這武一點(diǎn)刮是最隱主要秋的區(qū)奇別。墨乘立2．球能否嶼反復(fù)螞適用吹不同糊。抽瑞象行眨政行土為具誤有一王般效翻力，催具體駱行政凍行為鳴只具齡有個(gè)直別效票力。恩抽象趕行政抽行為女一般鐮以規(guī)熔范性越文件嫂的形凈式表做現(xiàn)出牲來(lái)，吸在有棵同樣戰(zhàn)條件倆的情拜況下騙，可載以反漿復(fù)適陡用，華而具丸體行貿(mào)政行救為僅風(fēng)僅對(duì)流于本趟次事瞞項(xiàng)的擱處理銀有效四，對(duì)吩于其剖他事樸項(xiàng)則姑不適訓(xùn)用。破炸偶3．邊影響喂相對(duì)過(guò)人權(quán)槐利義藏務(wù)的盛方式慮不同能。抽慢象行遍政行杯為本糠身一揮般并吉不會(huì)贈(zèng)直接蠻導(dǎo)致牙相對(duì)驗(yàn)人權(quán)摧利義誤務(wù)的銅變化鳳，是栽一種膨間接傭的影匙響，許往往淘通過(guò)樹(shù)一個(gè)沿具體述行政猾行為富對(duì)當(dāng)飛事人謎發(fā)生迷作用贏。而仍具體軍行政缺行為桌對(duì)于垂相對(duì)魔人的閥權(quán)利驚義務(wù)器直接暫作出赴決定肥，直栗接影滋響相拼對(duì)人宜的權(quán)和利義商務(wù)。輸這是擇最主刑要的殿認(rèn)定沖標(biāo)準(zhǔn)納。迅斤漫4．販行為叨程序艘不同還。抽絕象行嶺政行宗為程碰序接揚(yáng)近于擇立法榜程序薦，一嗽般要慈求有冊(cè)征求會(huì)意見(jiàn)罪程序皇以及寨公布待程序妻；具晨體行摧行為鏈則強(qiáng)秀調(diào)調(diào)揀查程腰序以淺及聽(tīng)璃證程表序，漆程序蝕要求集上有需所不該同。登塵剝5．翠救濟(jì)抬途徑斥不同闖。抽豈象行撥政行爭(zhēng)為一攀般不宇受行均政訴養(yǎng)訟的傲司法秒審查郵，而蛇具體獻(xiàn)行行藍(lán)為一棕般都竭可以禮提起靜行政敘訴訟菊；另胖外，丹部分系抽象漲行政仔行為拾可以尼被申臺(tái)請(qǐng)行健政復(fù)繳議，例而具情體行燭政行購(gòu)為一馳般都拜可以疏進(jìn)入境行政后復(fù)議腔程序檔，予聚以審稻查。復(fù)專題得二：末抽象浩行政變行為圓主要五內(nèi)容孕：抽研象行慕為的鵝種類污；抽祥象行窄為的泳制定河；抽鎖象行冰為的翻效力斥與監(jiān)辭督。丑核心置考點(diǎn)救：抽定象行叔為的毯效力織與監(jiān)槍督。充★桑抽象道行政懶行為姓的種行類（郊表－役4概）種類權(quán)限范圍行政法規(guī)既可對(duì)上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，也可自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)行政法規(guī)的名稱有三個(gè)：條例、規(guī)定、辦法。關(guān)于宏觀問(wèn)題的規(guī)定，叫條例；關(guān)于某個(gè)方面的，叫規(guī)定；關(guān)于一個(gè)具體問(wèn)題的，叫辦法。我們了解這三個(gè)名稱非常重要。換句話講，如果國(guó)務(wù)院制定的文件不叫條例、規(guī)定、辦法，就說(shuō)明不是行政法規(guī)，是行政法規(guī)以外的文件。后面要講到，在某些情況下只有行政法規(guī)能規(guī)定的事情，其他的規(guī)范性文件就不能做。行政規(guī)章原則上只能對(duì)上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，不得自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)其他行政規(guī)范性文件原則上只能嚴(yán)格遵循上位法，僅限于做出執(zhí)行性規(guī)定帝★★叔抽象昂行政艙行為射的制褲定（舞重點(diǎn)濁掌握相行政春法規(guī)邁的制頓定）行（表概－延5商）主體國(guó)務(wù)院權(quán)限①執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)；②執(zhí)行憲法規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)事項(xiàng)；③執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)（見(jiàn)表－6）立項(xiàng)①由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)；②由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂年度立法工作計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批起草①由有關(guān)部門起草或由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草、組織起草；②由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審（幾個(gè)部門共同起草的，共同簽名）審查①國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查；②直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽(tīng)證，有關(guān)行政許可的必須聽(tīng)證；③由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人建議提請(qǐng)審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見(jiàn)一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定①國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說(shuō)明；或直接由國(guó)務(wù)院審批②總理簽署國(guó)務(wù)院令公布施行公布①標(biāo)準(zhǔn)文本為國(guó)務(wù)院公報(bào)文本；②公布后30日后施行，但涉及國(guó)家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行；③公布后30日內(nèi)由辦公廳報(bào)請(qǐng)備案解釋①屬條文本身問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院各部門和省級(jí)政府可要求解釋，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布；②屬具體應(yīng)用問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院各部門與省級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求解釋，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問(wèn)題的由其提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院同意后答復(fù)；竭授權(quán)找立法江中的歸特殊侍問(wèn)題告（表抗－戶6可）授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施與處罰、司法制度屬法律絕對(duì)保留授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報(bào)授權(quán)規(guī)定機(jī)關(guān)備案授權(quán)立法的效力具有準(zhǔn)法律的地位，授權(quán)制定的行政法規(guī)與法律相沖突的，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)裁決授權(quán)立法的終止條件成熟時(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識(shí)別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”悉其它癢抽象在行政味行為教的制李定問(wèn)縣題（川表－覺(jué)7驢）制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)決定公布備案部門規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位部門工作機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國(guó)務(wù)院公報(bào)公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)備案地方性規(guī)章省級(jí)政府和較大市政府（省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）政府工作部門或其下級(jí)政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報(bào)說(shuō)明：對(duì)于其他行政規(guī)范性文件的制定問(wèn)題，尚無(wú)法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進(jìn)行。辭行政醬法規(guī)侄制定窮的流獸程（持表－傷8暴）批限曬閑杠浙醒悄毯居犧籮暢畜分疊殲春見(jiàn)建議煮送審菠主體柿麥狹權(quán)限澡正蜘立項(xiàng)患混蛋起草跪曬稼審查留布侮沖怪決定迅虹錯(cuò)鼻公布環(huán)狼鳴實(shí)施店皺騰備案拜鋼堅(jiān)解釋君①②砌①②蘋③宮排租悉悶酒島轟撒墾洪格理傳撐批摩（遠(yuǎn)③減即授映權(quán)立綁法）星主體岡屆哭套合書(shū)立蟲(chóng)項(xiàng)則責(zé)綱昂領(lǐng)娃愛(ài)矮缺跌瘦求擺決定弦緣性頑公布糊落添響肅秘耐備案按（注隨意就尾以上終五項(xiàng)否將行距政規(guī)彼章的似制定銷與行氏政法偽規(guī)的擊制定嘩進(jìn)行腳對(duì)比吩）板★★岔★★即抽象遷行政鈴行為哈的效劉力與隔監(jiān)督通（表擺－洞9鉆）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問(wèn)題：①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問(wèn)題：①備案找上級(jí)②人大不備案③批準(zhǔn)當(dāng)備案④規(guī)章有例外（全國(guó)人大常不管規(guī)章備案）①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（但審查結(jié)果僅為撤銷）①特別法優(yōu)于一般法②新法優(yōu)于舊法③法不溯及既往，但有利溯及除外④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)）①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無(wú)法決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國(guó)務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可提出意見(jiàn)，決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理行政法規(guī)低于憲法、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用肥★★魂★★錦抽象可行政濤行為妻的效股力與舒監(jiān)督渴（表墊－麻補(bǔ)茶11膽）罷――鞋與筋（燥表僻－僑9敵）堵互補(bǔ)立法效力批準(zhǔn)與備案審查與撤銷沖突與適用法律低于憲法無(wú)須備案①全國(guó)人大可改變或撤銷其常委會(huì)立法，或撤銷其批準(zhǔn)的條例②全國(guó)人大常委會(huì)可撤銷下級(jí)人大及其常委會(huì)的立法或其批準(zhǔn)的條例③省級(jí)人大可改變或撤銷其常委會(huì)立法或其批準(zhǔn)的法規(guī)④各級(jí)人大常委會(huì)可撤銷本級(jí)政府立法⑤國(guó)務(wù)院改變或撤銷規(guī)章⑥上級(jí)政府可改變或撤銷下一級(jí)政府立法⑦授權(quán)機(jī)關(guān)可撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)的立法乃至撤銷授權(quán)⑧國(guó)務(wù)院、中央軍委、高法、高檢、省級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為法規(guī)、條例同憲法法律抵觸，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求，其他主體只能提出審查建議。①特別規(guī)定優(yōu)先②新規(guī)定優(yōu)先③有利溯及既往④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，法律由全國(guó)人大常委會(huì)裁決，其它由制定機(jī)關(guān)裁決授權(quán)立法與法律沖突的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決行政法規(guī)低于憲法、法律報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)市級(jí)法規(guī)須經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)①地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，應(yīng)適用部門規(guī)章的應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的由國(guó)務(wù)院裁決③省級(jí)規(guī)章與市級(jí)法規(guī)沖突的由省級(jí)人大常委會(huì)處理部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院備案地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章省級(jí)規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)；市級(jí)規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院、省級(jí)與本級(jí)人大常委會(huì)、省級(jí)政府備案自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級(jí)地方法規(guī)，但可做變通規(guī)定在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用自治區(qū)條例由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；州縣條例由省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)全國(guó)人大授權(quán)制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)根據(jù)授權(quán)做出的變通規(guī)定與法律沖突難以決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決齒真題值－2困（0淋5－大43姥－單揚(yáng)選）圈下列廉有關(guān)搭法律幸規(guī)范絲的適趁用和識(shí)備案興的哪婆一種滲說(shuō)法辦是正驕確的透？慌A．消地方爹性法吳規(guī)與貢部門責(zé)規(guī)章勻?qū)ν蛞皇略鲰?xiàng)的衫規(guī)定宜不一只致不蹤能確奪定如雅何適木用時(shí)竄，由泡國(guó)務(wù)遺院作喬出最慢終裁年決仰B．障不同枕行政作法規(guī)沫的特娛別規(guī)束定與俘一般近規(guī)定臘不一嫌致不雨能確濕定如梳何適老用時(shí)陡，由毅國(guó)務(wù)揚(yáng)院裁脅決票C．糠地方萬(wàn)政府前規(guī)章基內(nèi)容追不適辦當(dāng)?shù)木G，國(guó)畏務(wù)院軟應(yīng)當(dāng)吳予以任改變腦或者敘撤銷柜D．路凡被憶授權(quán)粉機(jī)關(guān)兔制定銀的法歌規(guī)違剛背授伯權(quán)目丹的的掌，授踩權(quán)和其所制悠定的勤法規(guī)港應(yīng)當(dāng)車一并費(fèi)被撤青銷巡答案同：面C喘★迎向全集國(guó)人彼大浩提出茂法律席案的固九個(gè)軋主體倚（5鍵＋4蒼）摧【盞立法狂法祥】第牽十二必條位全國(guó)價(jià)人民露代表講大會(huì)梢主席愁團(tuán)類可以去向全系國(guó)人炕民代歡表大架會(huì)提套出法覺(jué)律案熔，由迎全國(guó)熱人民尋代表園大會(huì)保會(huì)議換審議揭。憐葬全織國(guó)人誕民代糕表大柴會(huì)術(shù)常務(wù)詞委員攜會(huì)拿、星國(guó)務(wù)廣院微、艷中央烏軍事滅委員冬會(huì)岸、驗(yàn)最高展人民難法院矩、擔(dān)最高副人民怕檢察反院、耍全國(guó)激人民酬代表芒大會(huì)啟各專察門委吉員會(huì)肉，可彩以向勻全國(guó)徹人民晴代表噸大會(huì)級(jí)提出粘法律醋案，廉由主帝席團(tuán)釘決定小列入桃會(huì)議單議程私。趙【拍立法惱法項(xiàng)】第桶十三嗽條畢一個(gè)闊代表票團(tuán)批或者芹三十喂名以稍上的吹代表慚聯(lián)名吸，可豬以向叉全國(guó)啞人民顏代表純大會(huì)亭提出該法律溪案，幼由主乖席團(tuán)黨決定腦是否吃列入廟會(huì)議愛(ài)議程免，或余者先賞交有對(duì)關(guān)的跪?qū)ｉT擋委員剝會(huì)審畢議、途提出萍是否咐列入森會(huì)議址議程吊的意擁見(jiàn)，訊再?zèng)Q陡定是叛否列諒入會(huì)遞議議餓程。塘諒專風(fēng)門委柔員會(huì)收審議澡的時(shí)司候，慌可以誦邀請(qǐng)濕提案興人列咽席會(huì)姑議，側(cè)發(fā)表擴(kuò)意見(jiàn)愿。斬★爹向全散國(guó)人修大常謹(jǐn)務(wù)委矛員會(huì)衣提出印法律障案的北七室個(gè)主近體（蹲3玉＋4零）套【牽立法船法荒】諒第二挎十四珠條濱委員止長(zhǎng)會(huì)扭議袖可以森向常直務(wù)委益員會(huì)欣提出暢法律范案，求由常川務(wù)委竊員會(huì)賴會(huì)議戶審議醬。行如占國(guó)務(wù)燥院汗、疫中央把軍事色委員素會(huì)鬼、卸最高乎人民貧法院藥、冒最高尚人民甩檢察膏院伸、全幟國(guó)人耐民代朽表大違會(huì)恰各專誦門委異員會(huì)擾，可布以向借常務(wù)柔委員侍會(huì)提堆出法培律案瑞，由齊委員管長(zhǎng)會(huì)無(wú)議決濟(jì)定列修入常份務(wù)委底員會(huì)職會(huì)議晴議程覆，或睛者先盡交有損關(guān)的振專門泄委員肆?xí)忣B議、慕提出誦報(bào)告清，再渠決定態(tài)列入共常務(wù)務(wù)委員送會(huì)會(huì)掀議議掩程。健如果概委員呼長(zhǎng)會(huì)秋議認(rèn)鳴為法沉律案墨有重藝大問(wèn)錯(cuò)題需馳要進(jìn)容一步隙研究鋒，可它以建違議提顯案人柜修改疾完善平后再罪向常廉務(wù)委梅員會(huì)嘩提出酷。感【斤立法贈(zèng)法鵝】纖第二銹十五芳條階常務(wù)奮委員慰會(huì)組追成人煤?jiǎn)T十谷人以撥上聯(lián)狹名岔，可故以向厚常務(wù)立委員莖會(huì)提罰出法朝律案破，由袋委員姨長(zhǎng)會(huì)既議決瘦定是擇否列盒入常友務(wù)委酒員會(huì)掃會(huì)議繩議程翁，或番者先齡交有綁關(guān)的怖專門鉤委員懶會(huì)審惱議、因提出愛(ài)是否刻列入腔會(huì)議綠議程無(wú)的意肝見(jiàn)，顏再?zèng)Q跌定是靜否列祖入常懲務(wù)委縣員會(huì)祝會(huì)議據(jù)議程慕。不派列入志常務(wù)菊委員雄會(huì)會(huì)趨議議歐程的融，應(yīng)稈當(dāng)向招常務(wù)賓委員宋會(huì)會(huì)緊議報(bào)貴告或去者向幟提案?jìng)€(gè)人說(shuō)嗽明。壺互專皆門委食員會(huì)崗審議葬的時(shí)呈候，盒可以句邀請(qǐng)節(jié)提案工人列井席會(huì)繭議，刷發(fā)表酸意見(jiàn)該。式★嘆向全周國(guó)人享大常忍務(wù)委捎員會(huì)箱提出個(gè)法律研解釋柔要求勺的菊六登個(gè)主政體（覆2霧＋4尋）悟【拉立法節(jié)法笨】斜第四褲十三當(dāng)條瘋國(guó)務(wù)你院斗、千中央周軍事軋委員燙會(huì)卸、仔最高回人民手法院蟲(chóng)、柳最高艙人民縱檢察費(fèi)院尚和全壯國(guó)人膽民代腳表大酒會(huì)晨各專擱門委齡員會(huì)付以及牧省、諸自治咳區(qū)、賞直轄子市的陷人民懇代表砌大會(huì)姑常務(wù)擋委員深會(huì)淚可以屋向全俯國(guó)人值民代許表大飄會(huì)常濾務(wù)委償員會(huì)偉提出拼法律巾解釋處要求師。留★拔向全潮國(guó)人堡大常珍務(wù)委塘員會(huì)孫提出挑法律記審查耐要求尿的異五撒個(gè)主弟體（易1疲＋4駝）辰【名立法湯法蹄】抱第九秧十條鏡止國(guó)務(wù)景院舊、軌中央掃軍事呆委員千會(huì)股、漂最高昌人民叉法院終、盾最高灑人民耳檢察躬院君和豐各省享、自哈治區(qū)幟、直驅(qū)轄市泄的人旁民代文表大季會(huì)常布務(wù)委避員無(wú)會(huì)認(rèn)袋為行尖政法退規(guī)、桌地方習(xí)性法翼規(guī)、床自治躺條例妹和單揉行條籠例同逢憲法殼或者柱法律總相抵懼觸的騙，可山以向拿全國(guó)抗人民收代表殿大會(huì)母常務(wù)愚委員扶會(huì)書(shū)顫面提藝出進(jìn)北行審化查的班要求漠，由稻常務(wù)離委員造會(huì)工劑作機(jī)籌構(gòu)分博送有間關(guān)的狡專門伍委員轟會(huì)進(jìn)御行審纖查、成提出妥意見(jiàn)萍。典直前響款規(guī)教定以倒外的鄰其他少國(guó)家息機(jī)關(guān)戀和社孕會(huì)團(tuán)區(qū)體、擔(dān)企業(yè)罩事業(yè)爛組織帆以及般公民棍認(rèn)為貍行政境法規(guī)戴、地?cái)r方性晉法規(guī)紫、自及治條貫例和點(diǎn)單行凍條例宵同憲謙法或曾者法王律相蟲(chóng)抵觸論的，們可以美向全多國(guó)人虛民代然表大收會(huì)常稀務(wù)委縮員會(huì)膛書(shū)面農(nóng)提出守進(jìn)行數(shù)審查級(jí)的寇建議硬，由奧常務(wù)許委員涉會(huì)工報(bào)作機(jī)悶構(gòu)進(jìn)要行研棵究，矮必要?jiǎng)贂r(shí)，米送有獅關(guān)的傲專門申委員雕會(huì)進(jìn)配行審饞查、陳提出賺意見(jiàn)閥。老專題讓三：喊具體脊行政院行為漿主要落內(nèi)容惑：具爛體行偽為的餅特征欄；具肉體行臥為的樸成立密；具拍體行嶼為的墓效力回。島核心鐵考點(diǎn)珠：具聚體行呀為的善特征贈(zèng)。勺★★季★★蠅★鵲具體煉行政廚行為楊的特誓征（衰是判碑別具膨體行躲政行挪為的民關(guān)鍵今）（本表－霧10朋）突出特征處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對(duì)特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對(duì)外而非對(duì)內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對(duì)象行政事實(shí)行為、行政指導(dǎo)行為狹義立法行為、抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為味谷懶具體押行政洪行為季的分荷類圖：狼急惹1．龍依職薄權(quán)的勝和依摟申請(qǐng)金的具跡體行電政行明為秀。劃重分標(biāo)勝準(zhǔn)是搭行政遇機(jī)關(guān)學(xué)是否淺以當(dāng)耕事人淘的申垮請(qǐng)作泉為作挺出具竄體行搞政行謀為的恰條件襪。前掃者指建行政飾機(jī)關(guān)消不需旺要公太民、岔法人禁或其雖他組先織申遙請(qǐng)，數(shù)直接?jì)D依職駛權(quán)采赤取具視體行粉政行絲為；叮后者新則需瘦要經(jīng)禮過(guò)當(dāng)粗事人賺的申元請(qǐng)，竭行政飽機(jī)關(guān)滾才能僑作出每具體蒼行政禁行為炎。餐筑

這康種分信類的下標(biāo)準(zhǔn)憑，是換看誰(shuí)單能啟盛動(dòng)行謹(jǐn)政行喬為。取如果根是依堵職權(quán)渣的行炊為，傍行政處機(jī)關(guān)央根據(jù)債自己翠的判疲斷就漆可以喬直接痰啟動(dòng)浸，如猜果是喚一個(gè)屑依申駱請(qǐng)的貧行為納，必投須由咬當(dāng)事錯(cuò)人申近請(qǐng)，倡行政辰機(jī)關(guān)漸才能歡啟動(dòng)票。誰(shuí)憤可以捆啟動(dòng)父，就煎直接焦決定理了這請(qǐng)個(gè)行躁政行損為合熔法的剖要件津。如電果是鼠一個(gè)鼓依申帥請(qǐng)的果行為旋，當(dāng)滲事人壺沒(méi)有卵提出連申請(qǐng)刪，行蔬政機(jī)文關(guān)自吃己?jiǎn)⒂鄤?dòng)，奔那么普這個(gè)籃行為逮就是粗無(wú)效臭的。戚所以糞，依種職權(quán)己和依獨(dú)申請(qǐng)貍的分爐類，努目的跟主要截是判灣斷具枝體行巖政行垂為合悼法性把的標(biāo)用準(zhǔn)是桌什么翻。罰猾底2．課羈束撲的和予裁量油的具革體行央政行劈為盟。劃貼分標(biāo)裁準(zhǔn)是邀具體濾行政革行為脊受法且律拘旬束的橡程度館。立極法對(duì)炒具體懇行政嫁行為畫(huà)的范及圍、樹(shù)方法慮、手肯段等青條件晨作出厚嚴(yán)格煉規(guī)定袋，行帝政機(jī)吸關(guān)采鴉取時(shí)捉基本宇沒(méi)有厘選擇羅余地病，是唱羈束墾的具街體行色政行壟為；番立法艘對(duì)具主體行恨政行跌為的以范圍施、方買法、轟手段襖等方夸面給效予行聽(tīng)政機(jī)督關(guān)根等據(jù)實(shí)銜際情捧況裁居量余妖地的增，是拘裁量假的具怪體行望政行倘為。薪么

這針個(gè)區(qū)玻分的悼意義攻是，仍對(duì)于辨羈束伶行為茂，行泳政機(jī)布關(guān)必顫須按芒照法堤律規(guī)貴定去化做，里違反絞了法馳律規(guī)許定，件直接星的法借律后軋果是柿違法替。對(duì)想于裁遷量行鉆為，年行政僑機(jī)關(guān)名有一洽定的穩(wěn)裁判羨空間霸，違曠反了夏這個(gè)必裁判刺空間道的規(guī)泳定，歐直接參的法景律后劃果是忙不合兆理、頭不適裹當(dāng)。暗超出雄這個(gè)境裁判先空間慈以外窗，才財(cái)構(gòu)成捷違法臥不違垃法的貪問(wèn)題程。展預(yù)寒3．睛授益頁(yè)的和青負(fù)擔(dān)漂的具惡體行融政行刑為腎。劃式分標(biāo)態(tài)準(zhǔn)是引具體抹行政輸行為彈與當(dāng)蛛事人仗之間郵的權(quán)顏益關(guān)庫(kù)系。普為當(dāng)抄事人今授予諒權(quán)利堅(jiān)、利趁益或晉者免搶除負(fù)患擔(dān)義威務(wù)的要，是冰授益皆的具案體行層政行嬌為；漏為當(dāng)畝事人宗設(shè)定術(shù)義務(wù)扶或者瞇剝奪與其權(quán)墨益的臘，是夾負(fù)擔(dān)缺的具渴體行濫政行勻?yàn)??；髮?/p>

4穗．邪要式或的與邁不要限式的龍具體套行政尚行為涉。劃羊分標(biāo)脾準(zhǔn)是昂具體帥行政兆行為異是否籮需要睜具備涌法定瑞的形跳式。仔需要題具備衫書(shū)面眾文字味等其哄他特淹定意濕義符扣號(hào)為極生效券必要活條件街的，恢是要態(tài)式的朗具體翅行政大行為找；不雅需要先具備膽書(shū)面五文字翁或者歇其他鳴特定織意義頑符號(hào)薪就可猛以生扔效的張，是格不要賊式的受具體莖行政賭行為膀。當(dāng)離

比賴如說(shuō)液，行獻(xiàn)政機(jī)繡關(guān)在稀作出戚行政悠處罰獨(dú)決定鹿之前殺，必燙須聽(tīng)援取當(dāng)靠事人幫的陳咱述和昨申辯沒(méi)。但坊是法鳥(niǎo)律沒(méi)侮有規(guī)加定行鈴政機(jī)莫關(guān)聽(tīng)?wèi)腥‘?dāng)摧事人批陳述杏和申恢辯的欠具體叮方式港，可足以打散電話旬，可芹以當(dāng)席面問(wèn)避。環(huán)騙

如嘴果是幕吊銷祖許可爭(zhēng)證和眉執(zhí)照銀、責(zé)凝令停彎產(chǎn)停焦業(yè)、吐較大駐數(shù)額學(xué)的罰席款沖，必弊須以等聽(tīng)證仔的方爸式來(lái)屬聽(tīng)取蹦當(dāng)事窄人陳陵述和恥申辯認(rèn)。行嘉政機(jī)偷關(guān)作委出行慣政處星罰決告定，爹必須纏采取匙書(shū)面勤形式系，如該果沒(méi)算有書(shū)雪面處箭罰決痛定，譽(yù)行政跨處罰殿決定糾就無(wú)討效。蹦如果除行政倚機(jī)關(guān)總當(dāng)場(chǎng)烘收取嘩罰款位，沒(méi)腿有出女具省躍級(jí)財(cái)吹政部應(yīng)門統(tǒng)是一制跳發(fā)的蝕收據(jù)室，而矮是打狐白條斜，就低是無(wú)惱效的淚。因興為，晴這些甚都是威要式捐行政拳行為商。胡★★覆具體笨行政贈(zèng)行為鋪的成低立與招效力紛具體補(bǔ)行政犯行為洞的成騎立印條件掉（表率－峽11英）主體上內(nèi)容上程序上實(shí)施者是行政主體，且具體實(shí)施人員意志健全向當(dāng)事人表達(dá)出效果意思依照法定時(shí)間和方式送達(dá)當(dāng)事人注意：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。行政行為成立之后的生效方式：①送達(dá)之日起生效；②附條件或附期限生效；③作出就立即生效霧具體膀行政示行為棋的效植力內(nèi)牙容（觸表－淋12粱）效力含義產(chǎn)生條件后果拘束力形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。拘束力就是指行政機(jī)關(guān)作出決定以后，就不能輕易更改。這個(gè)力，叫確定力，內(nèi)容具有確定性。行政機(jī)關(guān)如果改變已經(jīng)確定的內(nèi)容而給當(dāng)事人造成損失的，要予以補(bǔ)償。這就是信賴保護(hù)原則。確定力實(shí)質(zhì)上確定的效力爭(zhēng)議期過(guò)后產(chǎn)生是指具體行政行為不再爭(zhēng)議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。已經(jīng)確定的內(nèi)容才能去拘束當(dāng)事人，并且強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行力現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力履行期過(guò)后產(chǎn)生是指國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。行政行為的執(zhí)行力是與其確定力和拘束力聯(lián)系在一起的，是最終保障性效力。行政行為的這三種效力是行政法上諸多規(guī)則產(chǎn)生的基礎(chǔ)，比如在行政法上，對(duì)于生效的行政行為一般采取不停止執(zhí)行的原則，即使相對(duì)人有異議，或在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，也不能停止行政行為的執(zhí)行。只有在例外的情形下，才可以暫停行政行為的執(zhí)行。注意：行政機(jī)關(guān)的具體行為都是有確定力、拘束力，但不一定都有執(zhí)行力。執(zhí)行力產(chǎn)生的條件有兩個(gè)，一個(gè)是負(fù)有作為的義務(wù)，一個(gè)是并且不作為。蹲具體會(huì)行政網(wǎng)行為保效力篩的產(chǎn)甩生過(guò)暖程（設(shè)表－向13龍）雷具體旁行政造行為軌作出沉遭強(qiáng)從斷螞冠產(chǎn)生抱拘束佩力來(lái)房墳軋哈湖產(chǎn)督生確襯定力叢杯鐘色坦脅帽產(chǎn)生討執(zhí)行除力踩允程餃躬痛老哲驗(yàn)一般海情況幼下捷旱蠢獄額擠補(bǔ)經(jīng)過(guò)攜爭(zhēng)議捆期具務(wù)級(jí)清半販經(jīng)鉛過(guò)履桌行期卻具體萄行政跳行為見(jiàn)的停匹止執(zhí)省行：王行政錢復(fù)議桑中復(fù)隔議機(jī)洗關(guān)可搜以依止職權(quán)員停止臨執(zhí)行喉，行愁政訴抹訟中已法院范不能徑依職鴉權(quán)停低止執(zhí)御行狹【倉(cāng)行政禿復(fù)議奮法稅】不第二俗十一幅條寺行政代復(fù)議比期間借具體騰行政寫(xiě)行為牧不停錄止執(zhí)丟行；喚但是啊，有抽下列豆情形附之一慎的，記可以裕停止太執(zhí)行庫(kù)：糞浙（何一）干被申多請(qǐng)人睡認(rèn)為鄭需要悲停止欲執(zhí)行咽的；歐敲（脖二）釀行政己復(fù)議居機(jī)關(guān)掌認(rèn)為司需要迷停止長(zhǎng)執(zhí)行罵的；偵典（拐三）黃申請(qǐng)?jiān)伻松昙拐?qǐng)停棚止執(zhí)張行，攪行政商復(fù)議菌機(jī)關(guān)渠認(rèn)為謀其要視求合傍理，竊決定辭停止塵執(zhí)行光的；裹速（獸四）辜法律冒規(guī)定良停止艘執(zhí)行蹤的。嶄【出行政擁訴訟臟法辜】洞第四奔十四冬條性訴訟懸期間爪，不僚停止抵具體岡行政吊行為池的執(zhí)遇行。蔬但有拒下列墓情形蠟之一葛的，僅停止狹具體暖行政猾行為蘿的執(zhí)陽(yáng)行：朱哪（譽(yù)一）溪被告無(wú)認(rèn)為土需要如停止牙執(zhí)行膏的；置塞（魯二）犁原告斥申請(qǐng)慕停止誠(chéng)執(zhí)行姻，人攝民法暑院認(rèn)攜為該搏具體貸行政抄行為別的執(zhí)若行會(huì)嫂造成夾難以撇彌補(bǔ)尖的損亂失，勉并且掏停止明執(zhí)行孔不損許害社撥會(huì)公鞏共利黨益，蔥裁定幼停止腰執(zhí)行干的；授么（羽三）竊法律距、法勸規(guī)規(guī)基定停污止執(zhí)款行的乳。田瞞

《敵最高攜人民眾法院達(dá)關(guān)于偵執(zhí)行介<中膨華人額民共自和國(guó)浪行政碼訴訟餡法>斬若干參問(wèn)題猴的解夸釋》陳【行蘋政機(jī)疫關(guān)無(wú)晨強(qiáng)制特執(zhí)行梳權(quán)的抓情況麗】嶺第地九十晴四條碑在蒜訴訟同過(guò)程拌中，災(zāi)被告?zhèn)浠蛘邼L具體也行政虎行為童確定艇的權(quán)斧利人節(jié)申請(qǐng)趙人民攤法院康強(qiáng)制穩(wěn)執(zhí)行小被訴帽具體沉行政家行為歲，人捉民法豬院不枯予執(zhí)誤行，芬但不恐及時(shí)誘執(zhí)行裝可能弊給國(guó)卸家利膊益、言公共蘋利益霸或者聰他人賢合法齡權(quán)益牲造成謝不可打彌補(bǔ)蚊的損椅失的少，人廈民法撲院可敲以湯先予縣執(zhí)行爪。休后者填申請(qǐng)斗強(qiáng)制本執(zhí)行階的，塘應(yīng)當(dāng)印提供理相應(yīng)自的財(cái)矮產(chǎn)擔(dān)漁保。添【核治安庫(kù)處罰妨法霸】煙第一杠百零猾七條壓被撥處罰酷人不損服行星政拘歲留處倆罰決浪定，豈申請(qǐng)韻行政色復(fù)議偶、提甩起行員政訴魚(yú)訟的恢，可合以向竿公安偏機(jī)關(guān)戲提出役暫緩雷執(zhí)行辣行政似拘留添的申當(dāng)請(qǐng)。梳公安壺機(jī)關(guān)哥認(rèn)為邀暫緩籠執(zhí)行膏行政滿拘留姓不致匙發(fā)生轟社會(huì)秤危險(xiǎn)濫的，倚由被亮處罰丹人或晝者其旋近親郵屬提毛出符躍合本博法第項(xiàng)一百偽零八碑條規(guī)間定條移件的桂擔(dān)保過(guò)人，針或者渡按每通日行剃政拘冒留二斥百元課的標(biāo)誤準(zhǔn)交壽納保微證金師，址行政姑拘留賴的處職罰決姨定暫沫緩執(zhí)繭行撫。直具體胡行政踩行為布的效湊力變托化（噴無(wú)效登、撤判銷與雹廢止驢）（鄙表－膝14艙）條件效力后果無(wú)效行為明顯重大違法（沒(méi)有公定力，因此對(duì)當(dāng)事人也不會(huì)產(chǎn)生拘束力）；如要求行對(duì)人去犯罪、行為毫無(wú)法律依據(jù)、毫無(wú)事實(shí)根據(jù)自始不發(fā)生任何效力（起訴沒(méi)有時(shí)效限制）（法院作出確認(rèn)判決，由于行為自始就是無(wú)效，所以法院的判決也不存在溯及力）可隨時(shí)主張無(wú)效；隨時(shí)宣告無(wú)效；可獲國(guó)家賠償；撤銷行為一般違法或明顯不當(dāng)（有公定力）被撤銷前推定為有效；撤銷后溯及為自始無(wú)效（起訴有時(shí)效限制，有溯及力）需依法定程序撤銷；撤銷后可獲國(guó)家賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無(wú)須繼續(xù)存在廢止前有效；廢止后無(wú)效；無(wú)溯及力因信賴保護(hù)可獲國(guó)家補(bǔ)償注意：行政處罰中，不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。（屬于行為無(wú)效）章具體賄行政郵行為企的無(wú)冤效、祖撤銷申與廢裹止圖饞示（循表－屠15齊）蛾①裙無(wú)效百：啦航噴踢陽(yáng)須頃螞劉醬文適桑佳謙窗×腎具烤供序真忌謀（豎隨時(shí)劍可被黑宣告但無(wú)效禁，自段始沒(méi)可有任劈何效撓力）腳②胳撤銷博：總吃跨預(yù)蝴饒純靈截爸?jǐn)n亦歌增孔更×單坡表軍終結(jié)襖還（胡被撤弦銷前想有效增，被年撤銷篩后溯輸及推航定無(wú)鴿效）昆③配廢止給：案牙郊羅葬牽輪效塌濱鋼純神稻新龍×削志戰(zhàn)離上左廈辣（慢被廢封止前頌有效脂，被夠廢止搶后失車去效薪力）亞真題升－3盯（0涉2－里75睛－多創(chuàng)選）界劉某鼓因超劑載被抱公路蝶管理拘機(jī)關(guān)默執(zhí)法星人員松李某爹攔截葛，李長(zhǎng)某口饅頭作鋤出罰剝款2逝00淹元的故處罰瑞決定加，并丹要求挑當(dāng)場(chǎng)泡繳納屠。劉洲某要恐求出宴具書(shū)華面處冷罰決丘定和敗罰款朽收據(jù)咳，李衫某認(rèn)史為其智要求戀屬于石強(qiáng)詞沫奪理榮，拒拜絕聽(tīng)暖取其際申辯芽。關(guān)擴(kuò)于該揮處罰質(zhì)決定著，下憂列哪押些說(shuō)若法是衛(wèi)錯(cuò)誤使的？哭A．的該處禽罰決鵲定不集成立知，劉摧某可蜓以拒舊絕壞B．倘該處槍罰決污定違鋪法，慣劉某商繳納叔罰款拾后可鐘以申言請(qǐng)復(fù)夾議或巴者提其起訴橫訟毯C．泥該處朽罰決再定不猜成立竊，劉洋某繳侵納罰喘款后錢可以旱申請(qǐng)置復(fù)議顏或者姨提起咐訴訟笛D．杰該處顫罰決山定無(wú)停效，曬劉某酒可以蝦拒絕妹答案推：她BD聾具體充行政粗行為察的一李般合缸法要暮件痰：誘轎

判聞斷具蠻體行吸政行壤為合夸法性熊的基騰本標(biāo)位準(zhǔn)是山：異(1堪)行愧使行開(kāi)政職赤權(quán)的乘主體債合法索；(朱2)條合乎僚法定漏職權(quán)表范圍昌；鴿(3厚)作略出具根體行祝政行炒為的姓證據(jù)聰確鑿辮；(蚊4)張適用亡法律舅、法銀規(guī)正策確；壩(5螺)符霉合法民定程坡序；海(6扣)不筋濫用殺職權(quán)藍(lán)。響第二載部分圾行政旺行為葉法婆專題場(chǎng)四：弦行政霜許可月寄主要騰內(nèi)容圾：行挑政許接可的所設(shè)定洲；行傻政許油可的綁實(shí)施鐮；行抗政許策可的低監(jiān)督忘檢查者。賴核心困考點(diǎn)坊：行喊政許漠可的嬸設(shè)定堂；行雷政許奶可的敏實(shí)施巡。釀

(聞一號(hào))按行政學(xué)許可癥是什獄么呢給？在皺法律飛基于核正當(dāng)妥理由究確定雨的范螞圍之鞋內(nèi)，女行政逗許可敵實(shí)際械上是遷一種革禁止澡的解哪除。報(bào)政府估只有動(dòng)基于譜正當(dāng)歷理由營(yíng)，對(duì)漸人權(quán)蠢進(jìn)行子必要帖限制閥，倘在法蜂定范門圍內(nèi)啄去設(shè)蔥定人駝們經(jīng)堡過(guò)許杜可后克才能衰做什炸么事錢情，房只能志按照酸法定令條件樸和程轎序去具實(shí)施桌行政趙許可貞，其黎余的咸都是老人們房自由撒的空往間。詞序

(腰二閘)乳行政頓許可構(gòu)的特楊點(diǎn)：蓋(1賓)棋國(guó)家困一般剛禁止阿的活斬動(dòng)；治(2滲)行本政許決可是邪依申膊請(qǐng)的爆行政絲行為殺。已(3昌)行裳政許潔可是柱賦予卷被許葛可人裙有某嘩種能線力或鴉資格允的行腳為?；?燙4問(wèn))翅行政伙許可旋是外受部行網(wǎng)政行繭為（訴排除覽對(duì)行援政機(jī)源關(guān)內(nèi)魂部，揭和行經(jīng)政機(jī)艘關(guān)管凳理的介人事陰，財(cái)巴務(wù)等值活動(dòng)級(jí)）嗚(雁5慚)叛行政須許可箏是要緣式行屆為裁色

(師三)希行政米許可來(lái)的原思則孟遷1蔥．公吊開(kāi)、隔公平翁、公靠正原售則。講《行留政許糊可法帳》第仿5條營(yíng)規(guī)定含：“沿設(shè)定鉛和實(shí)鏡施行災(zāi)政許奔可，職應(yīng)當(dāng)障遵循套公開(kāi)束、公饑平、釣公正擔(dān)的原債則。壁有關(guān)柏行政銀許可俘的規(guī)奸定應(yīng)囑當(dāng)公賠布；諷未經(jīng)搬公布再的，盛不得級(jí)作為鎖實(shí)施見(jiàn)行政蚊許可擋的依棄據(jù)。石行政采許可拔的實(shí)脅施和優(yōu)結(jié)果鴨，除糖涉及教國(guó)家持秘密掛、商嚴(yán)業(yè)秘轉(zhuǎn)密或衰者個(gè)畝人隱誘私的渣外，塔應(yīng)當(dāng)隨公開(kāi)敞。符東合法員定條拌件、神標(biāo)準(zhǔn)丸的，悟申請(qǐng)匪人有遠(yuǎn)依法踩取得膨行政椒許可芒的平奪等權(quán)寨利，齡行政征機(jī)關(guān)摔不得則歧視采。粗”踩專2閃．信傻賴保什護(hù)原途則。中《行濾政許黑可法式》第鹽8條議規(guī)定摘：“至公民李、法辛人或和者其茂他組伶織依烘法取貧得的所行政坦許可套受法閥律保柄護(hù)，稅行政叛機(jī)關(guān)后不得馳擅自執(zhí)改變撥已經(jīng)廟生效醒的行伏政許愈可。援行政譯許可乘所依袍據(jù)的燒法律寶、法妹規(guī)、扯規(guī)章斗修改之或者賭廢止暢，或軌者準(zhǔn)扯予行治政許辱可所習(xí)依據(jù)修的客納觀情圣況發(fā)摔生重盟大變污化的酒，為窮了公推共利責(zé)益的杜需要直，行般政機(jī)鞏關(guān)可第以依修法變例更或竿者撤植回已裳經(jīng)生冷效的團(tuán)行政夢(mèng)許可便。由村此給輕公民累、法必人或?qū)幷咂溥`他組罵織造毒成財(cái)標(biāo)產(chǎn)損震失的瘡，行黃政機(jī)漲關(guān)應(yīng)你當(dāng)依坐法給甲予補(bǔ)洞償。趟”量這是永我國(guó)蜘法律拼中第音一次斜對(duì)這摧一原研則的轉(zhuǎn)確定梅，具騙有非今同尋顛常的衛(wèi)意義霸。氏刷補(bǔ)3矩．禁衰止轉(zhuǎn)宗讓原州則。矩《行返政許鄭可法大》第彈9條泛規(guī)定辦：“飛依法浪取得矩的行魄政許這可，淺除法于律、車法規(guī)兇規(guī)定韻依照歪法定牲條件妻和程扁序可秧以轉(zhuǎn)公讓的弄外，輕不得蘿轉(zhuǎn)讓立。柜”候★★李★仰行政榆許可載的設(shè)神定少行政霧許可蛋設(shè)定扭的范訊圍（借表－蠶16頓）筒此區(qū)系域可滴以設(shè)牧定許乘可（鎮(zhèn)第十頸二條抗）搞此區(qū)饅域可忠以不老設(shè)定棒許可鏈（第厘十三瘦條）渡圈外故的區(qū)糕域不射得設(shè)眠定許薯可烤行政誼許可種設(shè)定隸的權(quán)貝限（私表－款17宜）創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律可以創(chuàng)設(shè)無(wú)此情況無(wú)此情況中央立法無(wú)特殊禁止行政法規(guī)法律未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)必要時(shí)國(guó)務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實(shí)施后除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)立法或自行制定行政法規(guī)；注意：國(guó)務(wù)院的決定不能設(shè)定行政處罰行政法規(guī)、地方性法規(guī)、所有的行政規(guī)章都可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)上位法未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè)無(wú)此情況①必須由國(guó)家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可②企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可③限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、商品進(jìn)入的許可省級(jí)地方規(guī)章無(wú)權(quán)創(chuàng)設(shè)上位法未創(chuàng)設(shè)許可的，必要時(shí)省級(jí)政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可；該許可實(shí)施滿一年需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)（排除部門規(guī)章和較大市的規(guī)章）――注意：所有的規(guī)章都可以設(shè)定行政處罰浪★★德★★棟行政底許可部的實(shí)朝施鬧行政席許可湊的實(shí)擱施主炭體（僚表－嗓18通）授權(quán)實(shí)施委托實(shí)施集中辦理統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理權(quán)力歸屬者被授權(quán)組織委托機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門實(shí)際實(shí)施者被授權(quán)組織受委托機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門須注意問(wèn)題以被授權(quán)組織自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、聯(lián)合辦理、集中辦理；但分別決定注意：許可的實(shí)施只能委托其他機(jī)關(guān)，不能委托其他個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)，但行政處罰可以委托事業(yè)組織；注意：派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)不能實(shí)施行政許可，但在法律法規(guī)授權(quán)的情況下，能實(shí)施行政處罰注意：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。（區(qū)別于行政許可的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)且省級(jí)政府決定）總結(jié)：可以實(shí)施行政許可的一般也可以實(shí)施行政處罰，可以實(shí)施行政處罰的，則不一定可以實(shí)施行政許可第二十條【定期評(píng)價(jià)與適時(shí)評(píng)價(jià)制度】行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過(guò)本法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。

行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議?？湫姓煸S可死實(shí)施緒的一高般程豆序（順表－茶19暢）申請(qǐng)與受理，審查與決定變更與延續(xù)聽(tīng)證重要制度①委托申請(qǐng)：可委托他人代為申請(qǐng)，但人身性許可除外②電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過(guò)多種靈活方式（書(shū)面、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式）申請(qǐng)?jiān)S可――法律沒(méi)有規(guī)定口頭是否可以。③正當(dāng)程序：需核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2人以上進(jìn)行（如果不是實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查，一個(gè)人也可以）④跨級(jí)上報(bào)：須跨級(jí)上報(bào)的許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料⑤陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯⑥政務(wù)公開(kāi)：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱（如果是不準(zhǔn)予許可，則可以不公開(kāi)）⑦需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：（有的不需要頒發(fā)，只要加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。）

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)；符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)①啟動(dòng)方式：行政機(jī)關(guān)對(duì)法定事項(xiàng)或其認(rèn)為涉及公共利益的事項(xiàng)可決定聽(tīng)證（依職權(quán)啟動(dòng)）；對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有聽(tīng)證權(quán)（依申請(qǐng)啟動(dòng)）②公務(wù)回避：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避（實(shí)體回避）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽(tīng)證（程序回避）③案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出決定（記多少，算多少，沒(méi)記的，全拉倒）重要期限①補(bǔ)正告知期限：可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次性做出，否則逾期不告知視為受理申請(qǐng)（但不是視為準(zhǔn)予許可）②決定期限：一機(jī)關(guān)決定（20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定）；平級(jí)多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日）；跨級(jí)多機(jī)關(guān)決定（下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定）――注意：延期時(shí)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人③頒證期限：準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物④聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等時(shí)間另計(jì)①需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿30日前申請(qǐng)②行政機(jī)關(guān)應(yīng)在許可有效期屆滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)①申請(qǐng)期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證②組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證③告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽(tīng)證7日前告知聽(tīng)證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告注意：這里的“日”，特指工作日，不是指自然天數(shù)，不包括節(jié)假日森行政哀許可范實(shí)施旺的特尋殊程碼序（膚表－蓮20傻）特許事項(xiàng)的決定應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式作出決定資格資質(zhì)的許可對(duì)公民根據(jù)考試成績(jī)等決定，對(duì)組織根據(jù)考核結(jié)果決定有數(shù)量限制的許可多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的順序決定污真題津－4鑄（0泊4－己75奸－多得選）進(jìn)關(guān)于成行政屑處罰仔和行決政許迎可行店為，襪下列念哪些華說(shuō)法排是不汪正確當(dāng)?shù)模抗．那行政袋處罰非和行哥政許燥可的遵設(shè)定轎機(jī)關(guān)姜均應(yīng)罵定期驢對(duì)其恭設(shè)定路的行胞政處膽罰和偉行政獅許可碧進(jìn)行蒜評(píng)價(jià)跳B(niǎo)．浮法律類、法期規(guī)授楊權(quán)的鍛具有苦管理最公共退事務(wù)棕職能披的組汗織，蒜可依捧授權(quán)嚼行使飄行政父處罰蓮權(quán)和鳴行政竄許可焰權(quán)童C．獅行政紅機(jī)關(guān)耐委托取實(shí)施貸行政態(tài)處罰懸和行商政許批可的詞組織緩應(yīng)當(dāng)而是依扮法成爺立的業(yè)管理頑公共聾事務(wù)箭的事箏業(yè)組確織歇D．蝦行政罩機(jī)關(guān)凈依法藝舉行僅聽(tīng)證許的，恨應(yīng)當(dāng)論根據(jù)都聽(tīng)證尚筆錄擊作出病行政蛙處罰默決定梅和行鞠政許飽可決馬定板答案盤：研AC就D拆★★縱行政塞許可姐的監(jiān)擦督檢付查（稀表－捏21匹）責(zé)令改正撤銷許可注銷許可情況①資源使用許可未履行開(kāi)發(fā)利用義務(wù)②市場(chǎng)準(zhǔn)入許可未履行低廉收費(fèi)與普遍服務(wù)等義務(wù)③直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施存在隱患①行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可：濫用職權(quán)；玩忽職守；超越職權(quán)；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等②申請(qǐng)人違法獲得許可：欺騙、賄賂等①許可期滿未續(xù)②主體喪失能力③撤銷撤回吊銷④不可抗力等等后果情況①②應(yīng)責(zé)令限期改正情況③應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正情況①可獲賠償；情況②不能獲賠償；可能對(duì)公共利益造成重大損害的不予撤銷許可終止注意：①行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。②被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。畝若干夏相近下概念邀的辨居析（堤表－公22當(dāng)）許可撤銷許可撤回許可吊銷許可注銷許可實(shí)施中存在違法行為，從而導(dǎo)致撤銷是撤銷的一種，特指許可機(jī)關(guān)的自我撤銷利用合法取得的許可從事違法行為，從而導(dǎo)致吊銷因許可不復(fù)存在或無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而在形式上注銷迎專題辜五：網(wǎng)行政灑處罰身主要甚內(nèi)容脊：行浩政處崖罰的偽種類圾；行暴政處戶罰的識(shí)設(shè)定釣；行掉政處其罰的霞實(shí)施革；行冬政處拐罰的容執(zhí)行祖；治陷安處它罰。綱核心初考點(diǎn)桌：行鼠政處跳罰的建設(shè)定哨；行卵政處光罰的廟實(shí)施霧。況行政兩機(jī)關(guān)及針對(duì)苗公務(wù)餅員作蛾出的蠶制裁限，是罩行政夫處分釣，行盼政處域罰和咸行政翻處分勢(shì)的相南同點(diǎn)抬都是諸行政降制裁役。兩煌者的賺不同勸點(diǎn)是嫩：喘(1研)制竭裁目跳的不漏同。攀行政驅(qū)處罰辮的目判的是煌維持報(bào)社會(huì)巨秩序顫，而旺行政認(rèn)處分朋的目減的是鳥(niǎo)維持捆行政繡機(jī)關(guān)做的內(nèi)肥部秩卷序。愈(2冶)對(duì)煉象不流同。鞭行政侍處罰絲的對(duì)艦象是布行政伯機(jī)關(guān)把以外鑼的公浙民、趟法人毛或者榆其他候組織掘，行丹政處犧分的暑對(duì)象房是行車政機(jī)要關(guān)內(nèi)壤部的盲公務(wù)豆員。首(3滲)原裹因不臥同。淚行政概處罰堆是因慌為相蒙對(duì)人筆違反犁了行奴政法燙律規(guī)幣范，呀行政中處分罷是因賣為公騾務(wù)員淋違反你了行慰政職虛責(zé)。疾一個(gè)恐影響庫(kù)了公嘩民權(quán)樣利，漏一個(gè)碼影響呼了公可務(wù)員槍的權(quán)壽利。悉(4掘)種蒼類不宗同。佛因?yàn)猷弻?duì)相盯對(duì)人受和對(duì)得公務(wù)餓員的研要求福不一掘樣，宵所以圓行政嗓處罰功和行俗政處隙分的誦種類舒不同暑。比檔如對(duì)臭公民月可以手罰款堵，對(duì)圈公務(wù)毒員就完不能隆罰款玻；對(duì)驅(qū)公務(wù)映員可彈以開(kāi)戶除、樸降級(jí)銳、撤燦職，壺對(duì)公暑民就尼不可撥以。尸有一膝個(gè)種覽類是陪一樣擋的，震就是晚警告兩，但睛是警值告的灘原因閃不同響。一漸個(gè)是昌行政聲法規(guī)既范，隔一個(gè)內(nèi)是內(nèi)科部紀(jì)風(fēng)律。煩比如妹，公僑安局帖對(duì)警汁察進(jìn)綁行警核告，陳就是供處分面；對(duì)繭其他蜘人進(jìn)凍行警披告，磨就是刪處罰哥。炊(5逼)救樂(lè)濟(jì)方帶法不員一樣粒。行棉政處貓罰的呀救濟(jì)沉方法洗有復(fù)細(xì)議和賣訴訟肅，行準(zhǔn)政處繩分的旱救濟(jì)鄰方法撒只能召是申衣訴、較控告爹?；卧倏摧v行政踢處罰嘗與刑乏罰的詠關(guān)系僚。一耽般認(rèn)迅為，穴行政掃處罰冤針對(duì)拜的行幣為是秒尚未己構(gòu)成使犯罪柏的行鮮為，暢這一叮提法閥是基補(bǔ)于這畫(huà)樣一短種認(rèn)扇識(shí)：倉(cāng)行政綁違法森與犯涌罪之用間往闖往存甲在著盟程度肌上的體銜接襲關(guān)系惠，即脊在某榆一程倘度以節(jié)內(nèi)是君行政邪違法情，超苗出這遼個(gè)程鉤度就吵是刑川事犯食罪，軋對(duì)行溪政違擾法適底用行援政處稻罰，浸對(duì)犯每罪適授用刑聲罰。祝在這煩種情香況下園，對(duì)愚于構(gòu)于成犯暈罪的洪行為粒只須云追究嗓刑事洗責(zé)任道，而振無(wú)需蝦再追補(bǔ)究行亂政責(zé)耀任。巧這只非是行猶政處穴罰與細(xì)刑罰豈的一喪種關(guān)認(rèn)系，叮此外昨，行堂政處露罰和斜刑罰扇還有創(chuàng)另外梢一種興關(guān)系誦。《烈行政享處罰漁法》廢第7歪條規(guī)續(xù)定：尚“公挎民、涌法人學(xué)或者蹤其他良組織睡因違星法受靠到行徑政處蜻罰，搬其違酸法行庸為對(duì)陽(yáng)他人嘆造成疲損害倒的，凈應(yīng)當(dāng)玉依法窮承擔(dān)用民事砍責(zé)任渾。違增法行雁為構(gòu)槐成犯叔罪，插應(yīng)當(dāng)抄依法的追究辮刑事紀(jì)責(zé)任論，不富得以脆行政辰處罰磨代替娘刑事螞處罰恰?！卑昴承┝钋闆r興下，羽某一刑行為咳既觸鳳犯了漠刑律凱，又氧構(gòu)成托了行腫政違被法，震在法那院定世罪量韻刑的變同時(shí)逢，行摟政機(jī)波關(guān)還省可以為進(jìn)行栽行政掃處罰器。糖處罰做法定西原則聞：齊行政遮處罰低的設(shè)繁定和斯實(shí)施謠必須泊依法聞進(jìn)行擠。它城包括勒以下卻內(nèi)容緞：量便

1嫩．處彈罰的題主體賴法定襖。包袍括：吃第一剝，在希行政窯處罰吼的設(shè)宗定權(quán)橫方面室，設(shè)務(wù)定行肉政處仿罰的誠(chéng)主體蔥是法為定的夸，即具只有澇全國(guó)呼人大量及其護(hù)常委麗會(huì)、文國(guó)務(wù)徒院、很一定掠級(jí)別痕以上民的地桂方人眉大及柜其常蕩委會(huì)貴、國(guó)做務(wù)院遞各部妙委及耳直屬繡機(jī)構(gòu)搶、一耳定級(jí)寇別以貢上的行地方爛人民川政府炊有權(quán)套設(shè)定誓行政辟處罰且；設(shè)科定行斥政處油罰的雨形式位是法規(guī)定的蕩，即遇上述撕主體薄只能質(zhì)以法合律、行法規(guī)距和行胸政規(guī)任章的素形式久設(shè)定菜行政稻處罰走；設(shè)登定權(quán)漸的分超工是死法定賤的，娃即不劍同的詳規(guī)范薦性法悟律文遼件必療須在慚《行但政處膝罰法秩》規(guī)斤定的象范圍雨內(nèi)設(shè)役定行事政處迷罰。僵第二新，在愈行政虛處罰您的實(shí)內(nèi)施權(quán)參方面填，實(shí)嗚施行云政處州罰的闊主體窯是法丑定的開(kāi)，即肺只有翼法律悅、法偶規(guī)規(guī)成定或是授權(quán)旗行使狂處罰引權(quán)的雷行政姐機(jī)關(guān)襪或組辱織才誕可以伶實(shí)施笛行政曲處罰僅，其蚊他任帽何機(jī)裂關(guān)、閣社會(huì)貴團(tuán)體拒、個(gè)卻人均綁無(wú)權(quán)嗽實(shí)施烈處罰乳，而槍且處倚罰機(jī)探關(guān)或腦組織纖必須厘在法贏定的巴職權(quán)潑范圍念內(nèi)行機(jī)使行搭政處掀罰權(quán)性。爽概

2興．處洗罰的嫁依據(jù)刑法定皇。行藥政機(jī)叛關(guān)對(duì)塞公民其、法屯人或蝕者其場(chǎng)他組織織實(shí)資施行崗政處風(fēng)罰必枝須要喚有法濟(jì)定依群據(jù)，伏沒(méi)有期法定螞依據(jù)版的，寇不得爬實(shí)施駛行政揉處罰乞。罪猶刑法證定，漁法無(wú)耀明文豆規(guī)定娘不為凈罪，秧這是活刑法勿上的裂一個(gè)肝重要蹦原則齒。這截一原弱則被呼引入廳了行表政法固領(lǐng)域埋，表駛述為宵法無(wú)蹄明文檢規(guī)定包不為榆罰。豪這里親的“海法”費(fèi)具體園是指量法律煎、行堵政法熊規(guī)、江地方賤性法柱規(guī)和踩行政敵規(guī)章射。行越政機(jī)佛關(guān)應(yīng)獅當(dāng)依晌據(jù)這何四種疲規(guī)范潑性法新律文法件實(shí)鮮施行桑政處趕罰，謹(jǐn)否則醉，其辰行政豪處罰響決定梢無(wú)效逢，公久民、兩法人局或者環(huán)其他尾組織齡有權(quán)吧拒絕燥接受拘處罰頑，或堪者依踩法申翻請(qǐng)行膊政復(fù)貴議或貧者提滿起行障政訴亦訟。穗骨

3濕．處器罰的博程序障法定枝。行樹(shù)政機(jī)貢關(guān)實(shí)漢施行嚷政處童罰不予但要丟實(shí)體股合法奔，也愿要求訂程序媽合法傷，這本里要密求行曬政處走罰所度遵循棉的程屠序主誰(shuí)要指貼法定爭(zhēng)程序麗?！杜姓蔡幜P證法》索對(duì)行撒政處牽罰的留適用遣程序籃、決員定程匯序及熊執(zhí)行你程序杠作出齡了具賭體規(guī)日定。曲行政統(tǒng)機(jī)關(guān)奸如果掙不依針照或敗者不濕嚴(yán)格撿依照織這些即程序鐵，將兼導(dǎo)致辭作出株的行耕政處伐罰決知定無(wú)嚴(yán)效。狀★★界行政占處罰專的種遠(yuǎn)類（撐表－伍23惱）大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物警告可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)（勞動(dòng)教養(yǎng)、限期出境、驅(qū)逐出境、通報(bào)批評(píng)）款真題折－5曾（0博4－債41殼－單把選）撫張某關(guān)委托冤劉某冷購(gòu)書(shū)甘，并悠將一另本存眠在1膏.3萌萬(wàn)元撥人民灘幣的安全國(guó)賀通兌烘活期塌存折傅交給鏡劉某親用于叼買書(shū)鬼。劉屈某在晝途中衰取出鵝該存才折的妹30吐00丹元用未于購(gòu)占買毒癥品，落被公努安機(jī)姻關(guān)當(dāng)貌場(chǎng)抓圈獲。你審訊趟中，西劉某足供述限存折廳中余政下的糕1萬(wàn)星元仍幣打算跪用于璃購(gòu)買坐毒品數(shù)?？h粥法院告對(duì)劉才某判洪處有堪期徒奴刑1金5年突。隨己后，騙公安直機(jī)關(guān)支作出墨行政厭處罰紗決定欣，關(guān)杏于當(dāng)駐場(chǎng)查柔獲的扣30銅00釋元和期存折失內(nèi)的瓦余款宅，正宰確的衛(wèi)處理腎方法刃是：魔A．冷沒(méi)收鵲用于掙購(gòu)買劈毒品犧的3份00鍬0元哭，將腹存折態(tài)內(nèi)余讀款返長(zhǎng)還劉甚某塞B．楚沒(méi)收狀用于批購(gòu)買釣毒品摩的3炮00瘦0元蛇和準(zhǔn)巴備用帶于購(gòu)壓買毒腫品的綱存折路內(nèi)余對(duì)款處C．必將劉賺某用娘于購(gòu)苦買毒跑品的激30勵(lì)00豈元和禮存折鋸內(nèi)余準(zhǔn)款返擦還張壽某夸D．它沒(méi)收粗用于啦購(gòu)買搭毒品聾的3采00努0元態(tài)，將議存折擾內(nèi)余譽(yù)款返剩還張渴某周答案姜：爬D艘★★腹★劑行政坊處罰威的設(shè)綠定（野表－層24益）可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問(wèn)題法律各種處罰下位法需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定而★★欺★★喘行政索處罰坡的實(shí)疲施哀行政合處罰干的實(shí)研施機(jī)喬關(guān)（梅表－渡25晃）閃行政父處罰制的實(shí)沖施規(guī)督則（弟表－