廊坊市加強建筑施工安全生產(chǎn)管理相關(guān)措施(征求意見稿)總則第一條為嚴(yán)格規(guī)范建筑市場各方主體市場行為，加強建筑工程安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任，堅決防范遏制各類建筑施工生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本措施。第二條在廊坊市區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑施工活動的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任，以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)符合本措施。第三條建筑工程參建各方責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建筑工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范各方責(zé)任主體市場行為第四條嚴(yán)禁建設(shè)、施工單位違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除依法實施行政處罰外，限制相關(guān)單位市場準(zhǔn)入資格；納入建筑市場“黑名單”管理，并推送至“信用廊坊”和省級住建信用平臺。第五條建設(shè)、施工單位不得違法擅自提前動工。未取得施工許可手續(xù)擅自施工的，必須立即責(zé)令停工，并依法實施行政處罰；對建設(shè)單位暫停新的項目審批，其他有關(guān)單位依法實施信用懲戒。第六條任何單位不得以任何理由拖欠工程款。嚴(yán)格合同履約監(jiān)管，嚴(yán)禁建設(shè)、施工單位未按合同約定支付工程款行為；嚴(yán)查工程項目主要管理人員不到崗、拖延工期、擅自變更等合同履約不到位問題；違反規(guī)定的作為不良行為在市住建局網(wǎng)站公開曝光；對造成惡劣影響的，依法依規(guī)處理。第七條施工總包單位必須履行施工現(xiàn)場“實名制”主體責(zé)任。參建各方所有管理人員及勞務(wù)人員（含臨時用工人員）必須做到全員納入實名制管理。對未落實施工現(xiàn)場實名制管理、實名制信息未上傳省平臺或上傳不及時等行為，作為不良行為在市住建局網(wǎng)站公開曝光；拒不改正的，依法予以行政處罰。嚴(yán)肅落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任第八條建設(shè)單位必須落實建筑施工安全生產(chǎn)首要責(zé)任，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期；不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、施工不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。對未按規(guī)定執(zhí)行的，依法予以行政處罰，相關(guān)責(zé)任單位依法納入信用懲戒體系，并予以公開曝光。第九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員不得兼職；施工現(xiàn)場實行安全總監(jiān)制及項目安全督查員制度。對未按規(guī)定執(zhí)行的，對施工企業(yè)依法予以行政處罰；根據(jù)情節(jié)輕重，提請有權(quán)機關(guān)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，計入建筑市場“黑名單”。第十條建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全生產(chǎn)機構(gòu)人員對其所屬的在廊在建項目實行安全生產(chǎn)包聯(lián)制度，并定期組織項目安全檢查，消除安全隱患；企業(yè)有分公司的，公司領(lǐng)導(dǎo)對分公司進行包聯(lián)，并將檢查情況記入企業(yè)和項目安全管理檔案；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員對承包項目每月檢查不得少于一次。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定執(zhí)行的，依法予以行政處罰，對在建項目責(zé)令停工整改；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，提請有權(quán)機關(guān)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核證書；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第十一條施工企業(yè)應(yīng)足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。未按此規(guī)定執(zhí)行的，依法予以行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，提請有權(quán)機關(guān)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第十二條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實現(xiàn)場安全責(zé)任，每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的90%。未按規(guī)定執(zhí)行的，依法予以行政處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，提請有權(quán)機關(guān)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第十三條施工企業(yè)在12個月內(nèi)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的，或在廊坊市域內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的，或者施工企業(yè)經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的，除依法予以行政處罰外，提請有權(quán)機關(guān)暫扣建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第十四條施工企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，立即復(fù)核施工現(xiàn)場及企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的依法進行上限處罰，并提請有關(guān)機關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證，同時計入建筑市場“黑名單”；情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的，提請有關(guān)機關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，市外施工企業(yè)清除出廊坊市場。

第十五條建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。對于發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改，經(jīng)核查合格后方可繼續(xù)施工。第十六條監(jiān)理企業(yè)在進場前應(yīng)當(dāng)確定項目監(jiān)理機構(gòu)，配備項目監(jiān)理必要的監(jiān)理人員；總監(jiān)理工程師無特殊情況不得擅自變更。未按規(guī)定擅自變更的，該總監(jiān)理工程師一年內(nèi)不能作為總監(jiān)理工程師參加監(jiān)理投標(biāo)活動。第十七條監(jiān)理企業(yè)依法對所監(jiān)理的工程安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。對于未依法落實監(jiān)理安全責(zé)任的或所監(jiān)理的在廊項目發(fā)生安全事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；對弄虛作假、不誠信守法，不履行承諾的外埠進廊監(jiān)理企業(yè)，以及未按要求開展監(jiān)理經(jīng)營活動，違反相關(guān)法律法規(guī)、工作質(zhì)量低下、監(jiān)理項目發(fā)生質(zhì)量安全事故，予以清除出廊坊市建筑市場。嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理第十八條施工單位安全管理人員和特種作業(yè)操作人員必須持有效證件上崗，并與登記備案人員一致。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場使用超齡或不足法定年齡人員，井下、高溫等特殊崗位人員須符合相應(yīng)年齡限制要求。工人進場前必須進行場外體檢，嚴(yán)禁有高血壓、心臟病、癲癇病、肺氣腫、支氣管哮喘等疾病人員從事高空或劇烈的體力勞動。違反上述要求的，除對違法違規(guī)行為依法予以行政處罰外，違規(guī)人員一律清出施工現(xiàn)場；相關(guān)人員安全生產(chǎn)考核定為“不合格”，提請有關(guān)機關(guān)暫扣或撤銷安全生產(chǎn)考核證書；責(zé)令項目停止施工，取消各類評先評優(yōu)資格。第十九條凡申報中止施工的項目施工現(xiàn)場須做到“人清、場清”，“電停、水停、設(shè)備?！?，“邊封、口封、樓封”，即：除必要的值班人員、安保人員、工程監(jiān)測人員設(shè)備外其余設(shè)備、車輛一律不得進入；現(xiàn)場物料分類碼放整齊，垃圾、廢料、雜草清理干凈，道路、場地清掃整潔；除基坑降水、消防安全、現(xiàn)場安保、留守人員用水用電外，全部切斷封停；臨邊、洞口安全防護到位，建筑單體安全通道口或出入口封閉嚴(yán)密。停工施工期間值班、安保人員應(yīng)做到每日安全巡查檢查，填寫記錄，項目負(fù)責(zé)人不定期對安全保障落實情況進行抽查。復(fù)工準(zhǔn)備活動前，建設(shè)單位應(yīng)將各方管理人員、作業(yè)工人、機械設(shè)備配備和主要準(zhǔn)備活動及安全保障措施情況報告建設(shè)主管部門，方可進行復(fù)工準(zhǔn)備工作；待復(fù)工準(zhǔn)備完成，方可申請恢復(fù)施工。違反上述要求的，相關(guān)責(zé)任企業(yè)列入建筑市場“黑名單”管理；未報告施工準(zhǔn)備活動或未批準(zhǔn)恢復(fù)施工進行施工活動的，按違法擅自施工處理，嚴(yán)格依法依規(guī)予以行政處罰，并納入建筑市信用聯(lián)合懲戒體系。第二十條建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。違反規(guī)定的，對責(zé)任單位依法予以行政處罰，并列入建筑市場“黑名單”管理；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停招投標(biāo)或停止承攬新業(yè)務(wù)，依法提請有關(guān)機關(guān)暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十一條各施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》和安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。對安全隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改或違反相關(guān)規(guī)定的，對企業(yè)依法予以行政處罰，并列入建筑市場“黑名單”管理。第二十二條項目監(jiān)理人員不到崗、不履職盡責(zé)；不按規(guī)定審查安全技術(shù)措施、方案、人員資格；發(fā)現(xiàn)隱患未要求施工單位按規(guī)定整改、停工，情況嚴(yán)重的未報告建設(shè)單位、主管部門的，對監(jiān)理企業(yè)依法予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該單位承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十三條新進場的工人，必須接受其公司、項目、班組的三級安全培訓(xùn)教育，內(nèi)容和時長應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定；培訓(xùn)教育結(jié)束經(jīng)考核合格后，方能上崗。現(xiàn)場施工管理人員及工人培訓(xùn)檔案應(yīng)統(tǒng)一歸檔備查，專人管理，內(nèi)容真實完整，一人一檔。違反上述規(guī)定的，相關(guān)人員清出施工現(xiàn)場；對相關(guān)企業(yè)依法予以