石油天然氣鉆井健康安全與環(huán)境管理的程序1．1概述健康、安全與環(huán)境管理程序是HSE管理體系中的重要內(nèi)容，為HSE的宏觀管理提供指南。主要內(nèi)容包括：健康、安全與環(huán)保調(diào)查、減輕計劃、應(yīng)急計劃、教育培訓(xùn)及審核程序。1．2健康、安全與環(huán)保的調(diào)查根據(jù)甲方要求或本局的自身需要，鉆井施工前要進行健康、安全與環(huán)保調(diào)查，并提交調(diào)查報告，以滿足本合同要求或合理地確定施工方案、減輕施工作業(yè)對生態(tài)環(huán)境及自然資源的破壞，并可以此為依據(jù)制訂適合本地與本井具體情況的健康、安全與環(huán)保實施計劃、緊急情況下的應(yīng)急手段及措施等。1．2．1調(diào)查組成員的構(gòu)成及人數(shù)調(diào)查組成員由局HSE管理委員會、鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部、衛(wèi)生防疫部門、鉆井施工隊平臺經(jīng)理及鉆前工程處派出的合格人員參加。要求上述人員為本行業(yè)技術(shù)專家，總?cè)藬?shù)為5人。1．2．2調(diào)查內(nèi)容(1)井場及周圍地形、地貌特征。(2)地質(zhì)特征及復(fù)雜情況。(3)鄰區(qū)及鄰井施工情況和資料。(4)搬遷路線沿途的路況、橋梁、隧道、高壓電線或電網(wǎng)、醫(yī)院、工業(yè)和民用建筑及其它障礙物等。(5)水文和水質(zhì)情況，包括河流、湖泊、水庫、池塘、水渠和地下水等。(6)氣候特點及變化規(guī)律。(7)農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施。(8)鉆井施工區(qū)附近的工業(yè)、民用建筑及水力、電力設(shè)施。1．4應(yīng)急計劃1．4．1目的和要求建立健康、安全與環(huán)境管理體系，就是體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，通過建立管理體系來防止事故的發(fā)生。但這并不意味著建立了管理體系的單位就一定不發(fā)生事故。發(fā)生事故的原因可能是以下幾個方面：(1)健康、安全與環(huán)境管理體系存在著某些不完善之處。（2)員工不了解健康、安全與環(huán)境管理體系的要求。(3)員工了解健康、安全與環(huán)境管理體系的要求但沒有按要求去操作。(4)意外事件的發(fā)生。因此建立健全處理緊急情況、事故和潛在事故的應(yīng)急計劃尤為重要。應(yīng)急計劃必須切實可行，具有可操作性；按照該應(yīng)急計劃處理緊急情況或事故能將損失和損害降低到最低程度，具有“最優(yōu)化”原則。1．4．2應(yīng)急計劃的制定、批準及發(fā)放鉆井施工HSE管理規(guī)定中所包含的各種緊急情況下的應(yīng)急計劃由局HSE管理委員會制定，由最高管理者(局長)審批，審批后打印成冊發(fā)放到所屬鉆井施工作業(yè)公司、分包施工作業(yè)公司、鉆井施工隊、分包施工隊及相關(guān)項目管理單位或公司。各鉆井施工作業(yè)公司、分包施工作業(yè)公司、鉆井施工隊及分包施工隊等的HSE管理部門及管理小組應(yīng)根據(jù)本公司或作業(yè)隊的行業(yè)特點、技術(shù)優(yōu)勢、施工地的地理環(huán)境及氣候特點、交通狀況等實際情況，制定本單位的應(yīng)急計劃或?qū)嵤┘殑t，但必須報請上一級HSE管理部門審批，并由局HSE管理委員會存檔備案。上級HSE管理部門審批同意后，交相關(guān)部門及施工隊實施。1．4．3應(yīng)急計劃的內(nèi)容應(yīng)急計劃(程序)包括但不限于以下幾方面的內(nèi)容：(1)應(yīng)急工作的組織和職責。(2)參與處理事故的人員。(3)應(yīng)急服務(wù)信息。(4)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)手段。(5)發(fā)生某一事故時應(yīng)采取的相應(yīng)應(yīng)急措施。(6)危險材料的潛在危害及應(yīng)采取的措施。(7)現(xiàn)場培訓(xùn)計劃及有效性試驗(演習(xí))。1．4．4應(yīng)急情況的分類根據(jù)鉆井作業(yè)過程，應(yīng)急情況一般分為：(1)火災(zāi)及爆炸應(yīng)急情況。(2)硫化氫應(yīng)急情況。(3)油料、燃料及其它有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急情況。(4)井漏、井涌、井噴應(yīng)急情況。(5)放射性物質(zhì)危害應(yīng)急情況。(6)現(xiàn)場醫(yī)療應(yīng)急情況。(7)惡劣天氣應(yīng)急情況。(8)其它。上述緊急情況下的應(yīng)急程序參見本書的9。1．5教育培訓(xùn)1．5．1目的為促進員工在鉆井施工過程中的健康、安全和環(huán)保意識，適應(yīng)內(nèi)部甲乙方合作制及涉外工程承包中甲方的嚴格要求，要經(jīng)常對員工進行健康、安全和環(huán)保規(guī)定的宣傳教育和培訓(xùn)，形成健康、安全的工作習(xí)慣，明確自己的HSE職責，提高自救互救能力，使他們能安全地履行自己的責任和義務(wù)，從而提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量。1．5．2培訓(xùn)組織及培訓(xùn)方式1．5．2．1培訓(xùn)組織(1)赴國外施工作業(yè)。由中國石油天然氣總公司技術(shù)監(jiān)督局與安全環(huán)保局業(yè)已委托的石油地球物理勘探局、中國石油天然氣總公司工程技術(shù)服務(wù)總公司、中國石油工程建設(shè)企業(yè)集團分別組織對赴國外執(zhí)行地球物理勘探、鉆探工程(包括錄井、測試、測井)、工程建設(shè)合同的作業(yè)人員進行HSE培訓(xùn)、考核。(2)國內(nèi)反承包施工及油田內(nèi)部施工作業(yè)。培訓(xùn)工作可由局HSE管理委員會、勞動工資處、培訓(xùn)學(xué)校、外事辦公室等單位組織鉆井施工隊伍分期分批進行培訓(xùn)。局HSE管理委員會為培訓(xùn)主管部門。1．5．2．2培訓(xùn)方式采用脫產(chǎn)集中強化培訓(xùn)：通用HSE知識采用整建制集中培訓(xùn)的方式；與行業(yè)有關(guān)的HSE知識按不同專業(yè)、不同工種分別進行培訓(xùn)。采取理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)原則。1．5．3培訓(xùn)要求(1)局屬所有施工隊人員、項目管理人員及HSE管理人員，上崗前必須強制進行HSE培訓(xùn)，還要進行嚴格考核、發(fā)證、復(fù)審，對考核不合格人員禁止上崗，直至合格為止。(2)初次取證的培訓(xùn)時間不得少于120學(xué)時。(3)已取得HSE合格證的人員，每二年進行一次復(fù)審培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。1．5．4培訓(xùn)部門應(yīng)具備的條件培訓(xùn)部門應(yīng)具備的基本條件為：(1)經(jīng)中國石油天然氣總公司主管部門授權(quán)批準的培訓(xùn)學(xué)校或部門才具有培訓(xùn)、考核和頒發(fā)HSE合格證的資格。(2)教員應(yīng)具有豐富的鉆井施工實踐經(jīng)驗，并經(jīng)中國石油天然氣總公司認可的培訓(xùn)單位或國外培訓(xùn)單位正規(guī)培訓(xùn)，考核合格者。(3)要配備相應(yīng)的培訓(xùn)裝置和專用儀器、儀表、工具，供學(xué)員實際操作。1．5．5培訓(xùn)教材所使用的培訓(xùn)教材應(yīng)經(jīng)中國石油天然氣總公司及局主管部門批準認可。1．5．6培訓(xùn)內(nèi)容(1)所在國和當?shù)卣慕】?、安全與環(huán)保方面的法律、法規(guī)。(2)甲方的健康、安全與環(huán)境管理規(guī)定和實施方案。(3)局健康、安全與環(huán)境管委員會的規(guī)定和實施方案。(4)健康、安全與環(huán)境管理小組的實施計劃。(5)人員急救、自救和人身保護。(6)設(shè)備、工具和儀器的操作使用及維護。(7)水、電、訊設(shè)備設(shè)施的安全使用規(guī)定。(8)油料、化學(xué)藥品及其它有害物質(zhì)的安全處理方法。(9)井控及防硫化氫知識。(10)應(yīng)急程序及演習(xí)。(11)健康、安全與環(huán)保預(yù)防措施及記錄和事故匯報程序等。1．5．7考核．1．5．7．1赴國外的施工作業(yè)由中國石油天然氣總公司工程技術(shù)監(jiān)督局與安全環(huán)保局業(yè)已委托的石油地球物理勘探局、中國石油天然氣總公司工程技術(shù)服務(wù)總公司、中國石油工程建設(shè)企業(yè)集團分別組織對赴國外執(zhí)行地球物理勘探、鉆探工程(包括錄井、測試、測井)、工程建設(shè)合同的作業(yè)人員進行HSE培訓(xùn)考核。1．5．7．2國內(nèi)反承包施工及油田內(nèi)部施工作業(yè)(1)采用培訓(xùn)組織部門出題、培訓(xùn)學(xué)?？荚嚨姆椒?，即做到考、培分離，異體監(jiān)督。(2)考核內(nèi)容分理論和實際操作兩部分，理論考試和實際操作考試都應(yīng)達到合格要求?？荚嚥缓细裾?，可進行補考；補考不合格者，應(yīng)重新培訓(xùn)。(3)理論和實際操作考試均采用百分制。理論考試達到70分為合格，達到80分為優(yōu)秀。實際操作考試達到80分為合格，達到90分為優(yōu)秀。(4)考試方法：a．理論考試采用閉卷方式；b．實際操作考試可在鉆井施工現(xiàn)場或裝置齊全的教學(xué)場所進行；c．實際操作考試時，要求由主考入負責考核。．1．5．8發(fā)證赴國外施工作業(yè)：理論和實際操作考試成績均達到合格者，由中國石油天然氣總公司技術(shù)監(jiān)督局與安全環(huán)保局頒發(fā)“健康、安全、環(huán)保培訓(xùn)合格證書”。國內(nèi)反承包施工及油田內(nèi)部施工作業(yè)：理論和實際操作考試成績均達到合格者，由局培訓(xùn)主管部門頒發(fā)“健康、安全、環(huán)保培訓(xùn)合格證書”。1．5．9復(fù)審(1)復(fù)審考試內(nèi)容分為理論和實際操作兩部分。(2)復(fù)審不合格者，可在兩個月內(nèi)再進行一次復(fù)審；仍不合格者，收繳合格證，未經(jīng)復(fù)審者，合格證作廢。(3)對每次復(fù)審結(jié)果，由負責復(fù)審的培訓(xùn)主管部門主考入在合格證上簽章。1．6審核的程序1．6．1審核的目的與作用(1)審核的目的。審核程序是對管理體系或規(guī)定是否按預(yù)定要求運行的一種檢查和評價活動，也是對公司或施工隊是否符全健康、安全與環(huán)境管理體系的要求進行驗證。因此根據(jù)SY／T6283—1997(《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》)建立起來的健康、安全與環(huán)境管理規(guī)定是否滿足現(xiàn)場HSE管理要求，要通過這一審核程序加以確認。(2)審核的作用。審核程序是健康、安全、環(huán)境管理的最后一個環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系持續(xù)改進的保證。它是HSE最高管理者對管理體系所做的全面評審，以評價健康、安全與環(huán)境管理體系的適宜性、充分性和有效性。通過這一評審，可以了解健康、安全與環(huán)境管理體系的整體運行情況及不足之處，以便作出改進，使它在螺旋式上升的進程中躍上一個新的層次。1．6．2審核組織的成員組成及素質(zhì)要求(1)成員組成。審核組成員由局HSE管理委員會、鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部及局有關(guān)部門等選派專家代表組成，審核組成員不少于5人。(2)成員素質(zhì)要求。審核組成員不應(yīng)是接受審核的人員。除此之外，還應(yīng)具備以下條件：a．具備健康、安全和環(huán)?？茖W(xué)與技術(shù)知識；b．具備設(shè)備運行技術(shù)知識；c．了解該領(lǐng)域法律、法規(guī)及相關(guān)要求；d．熟悉健康、安全與環(huán)境管理體系、規(guī)定和標準；e．掌握審核程序與技術(shù)；f．有一定的審核工作經(jīng)驗。1．6．3審核的內(nèi)容(1)對健康、安全與環(huán)境管理體系的審核：a．審查HSE管理方針、目標，以及根據(jù)情況的變化，方針目標及管理措施是否有必要進行改進；b．是否分配了足夠的資源來實施和維持健康、安全和環(huán)境管理體系；c．方針、目標、方案、措施的執(zhí)行情況；小組織機構(gòu)及職責的履行情況；e．管理體系的適用性；f．管理體系的充分性；8．管理體系的有效性；h．管理體系的時效性。(2)重點危害和風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)情況的審核：a．本規(guī)定中“健康管理”的執(zhí)行情況及其效果；b．本規(guī)定中“安全管理”的執(zhí)行情況及其效果；c．本規(guī)定中“環(huán)境管理”的執(zhí)行情況及其效果；d．本規(guī)定中“事故管理”的執(zhí)行情況及其效果；e．本規(guī)定中“應(yīng)急程序”的執(zhí)行情況及其效果；f．本規(guī)定中其它附件部分的執(zhí)行情況及其效果；1．6．4審核的實施時間及頻率(1)設(shè)備動員前對設(shè)備及設(shè)施進行技術(shù)檢查、整改后的復(fù)審，包括第三方對關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施或部件的檢測。(2)開工前，對健康、安全與環(huán)保進行全面檢查和審核。(3)項目執(zhí)行過程中，對健康、安全與環(huán)保情況進行檢查和考核。(4)項目完成后，對健康、安全與環(huán)保執(zhí)行情況進行檢查和評估。上述幾個階段的審核可以全部進行，也可根據(jù)實際需要有選擇地進行。除此之外，審核組也可不定期進行審核。1．6．5審核方式審核方式包括但不限于下列幾種方式：(1)查：查閱有關(guān)文件、標準、報表、記錄、管理制度、應(yīng)急程序、工作程序、組織機構(gòu)等資料。(2)看：現(xiàn)場檢查設(shè)備安裝標準、設(shè)備運行情況、安全警示標志、規(guī)章制度張貼宣傳情況、安全工具齊備情況、安全設(shè)備配備情況、員工是否按照安全標準要求進行作業(yè)、井場及營房衛(wèi)生情況、整潔情況等。(3)聽：聽取現(xiàn)場HSE負責人介紹其健康、安全、環(huán)境管理的組織機構(gòu)、規(guī)章制度、標準、實施措施、實施效果、事故情況及處理、應(yīng)急程序的演習(xí)及應(yīng)用效果、改進建議等。(4)問：找現(xiàn)場主要管理人員及員工代表談話，詢問現(xiàn)場作業(yè)HSE管理的應(yīng)知應(yīng)會；檢驗人員的HSE管理意識；詢問員工本人的HSE職責；詢問現(xiàn)場HSE管理措施及應(yīng)急程序等內(nèi)容。(5)試：進行現(xiàn)場模擬應(yīng)急情況演習(xí)，檢查員工的應(yīng)急反應(yīng)及反應(yīng)程序的正確性、適用性和有效性。1．6．6審核的工作步驟整個審核工作過程可概括為四個階段，即啟動審核階段、審核準備階段、實施審核階段及審核報告和總結(jié)階段。1．6．6．1啟動審核階段工作內(nèi)容為：(1)確定審核活動區(qū)域及范圍。(2)組成審核組成員。(3)確定主持與實施審核人員的職責。(4)預(yù)審文件。1．6．6．2審核準備階段工作內(nèi)容為：(1)制定審核計劃，包括確定審核內(nèi)容、方式及步驟。(2)編制審核工作程序文件。(3)編制現(xiàn)場調(diào)查表。1．6．6．3實施現(xiàn)場審核階段工作內(nèi)容為：(1)現(xiàn)場審核首次碰頭會議，介紹實施審核的目的、工作方法及步驟、分工、要達到的目標等。(2)現(xiàn)場收集審核證據(jù)，即審核方式中的查、看、聽、問、試。(3)分析審核