2015-2017年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目績效評價報告2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所市殘疾人困難補貼項目績效評價報告市財政支出績效評價報告項目名稱：2018年市殘疾人困難補貼項目項目單位：主管部門：2019年6月摘要一、概述為切實加強殘疾人福利保障工作，進一步提高殘疾人的生命質(zhì)量，根據(jù)《關于印發(fā)<本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放管理辦法>的通知》（滬民福發(fā)〔2016〕1號）文件開展2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目。項目主管單位為市區(qū)殘疾人聯(lián)合會，該項目的具體實施工作由區(qū)殘疾人勞動服務所負責，項目的實施周期為2018年1月1日到2018年12月31日。項目總預算金額為1734.00萬元，實際支出1665.56萬元，項目的預算執(zhí)行率為96.05%。二、評價結論和績效分析為強化預算績效管理，提高預算精細化、科學化管理水平，合理配置公共資源，發(fā)揮財政資金使用效益和引導作用，依據(jù)《關于印發(fā)市預算績效管理實施辦法的通知》[滬財績(2014)22號]等相關文件精神，通過各種文件資料核查、訪談、現(xiàn)場調(diào)研等方式，結合定量、定性評價方法對2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目進行自評價，最終得分為96.79分，績效優(yōu)。項目能根據(jù)績效目標按時按量完成，同時也改善了殘疾人的生活質(zhì)量，提升了殘疾人的生活水平，殘疾人的滿意度較高。三、經(jīng)驗教訓和建議（一）主要經(jīng)驗及做法市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目主要為對本區(qū)符合條件的持證殘疾人發(fā)放生活補貼，包括對納入最低生活保障范圍的本市重殘無業(yè)人員，補貼每人每月330元；對低保家庭中的殘疾人，補貼每人每月300元；對低收入家庭中的殘疾人，補貼每人每月200元。2018年度項目共為51679人次的殘疾人發(fā)放了1665.56萬元的困難補貼。項目的總體完成情況良好，提高了殘疾人的收入，改善了殘疾人生活質(zhì)量。（二）存在的問題困難殘疾人補貼主要是為本區(qū)符合條件的持證殘疾人發(fā)放生活補貼，由區(qū)殘疾人勞動服務所將補貼資金撥付至各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)后，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)于每月10日前將補貼發(fā)放至殘疾人賬戶，在遇到節(jié)假日或雙休日，補貼發(fā)放具體時間各鎮(zhèn)會有所不同，造成手補貼對象收到補貼時間不同。此外，該項補貼受理審核流程較多，審核時間較長。（三）建議和改進措施根據(jù)2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目的實施情況，建議對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)實際發(fā)放該補貼的具體時間統(tǒng)一明確，對申請材料在時間節(jié)點內(nèi)加快審核速度。2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目績效評價報告為了貫徹落實《市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關于全面推進預算績效管理意見的通知》（滬府辦發(fā)[2013]55號）、《市預算績效管理實施辦法》（滬財績[2014]22號）等文件的要求，加強財政支出績效評價工作管理，市各級財政部門、預算主管部門和預算單位的相關領導高度重視績效評價工作。從深化部門預算改革，加強預算績效管理的實際需要出發(fā)，通過項目績效目標管理、項目績效跟蹤監(jiān)控、項目完成后的績效評價和評價結果的應用等環(huán)節(jié)，建立健全預算績效管理機制。為了進一步加強財政支出績效管理，市區(qū)殘疾人勞動服務所對2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目開展了績效評價工作。本次評價工作主要采用因素分析法，采取數(shù)據(jù)對比，標準和抽樣調(diào)查相結合，同時輔以資料研究等方法進行開展績效評價工作。一、項目基本情況（一）概況1.立項背景及目的為切實加強殘疾人福利保障工作，提高殘疾人收入水平，進一步提高殘疾人的生命質(zhì)量，2015年2月4日由市民政局、市財政局、市殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)<本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放管理辦法>的通知》（滬民福發(fā)〔2016〕1號）文件，對我市符合條件的持證殘疾人發(fā)放生活補貼，包括對納入最低生活保障范圍的本市重殘無業(yè)人員，補貼每人每月330元；對低保家庭中的殘疾人，補貼每人每月300元；對低收入家庭中的殘疾人，補貼每人每月200元。2.預算資金來源及使用情況2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目年預算金額為1734.00萬元，實際支出1665.56萬元，項目的預算執(zhí)行率為96.05%。項目資金為區(qū)財政一般公共預算資金。3.實施情況2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目的實施主要通過發(fā)放補貼的形式，由區(qū)殘聯(lián)將資金撥入各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)賬戶，由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）分別撥入受補貼對象銀行賬戶。4.組織及管理市區(qū)殘疾人聯(lián)合會作為本次項目的區(qū)級主管部門，負責指導和監(jiān)督全區(qū)區(qū)域內(nèi)殘疾人困難補貼項目的開展。區(qū)殘疾人勞動服務所為本次項目實施單位，負責區(qū)域內(nèi)殘疾人困難補貼的審核和發(fā)放工作。（二）績效目標1.總目標通過實施本項目，提高殘疾人收入水平和生活質(zhì)量。2.階段性目標（1）質(zhì)量目標：對補貼申請及時審核并審核無誤，對符合條件殘疾人適用的補貼類型審核無誤；（2）數(shù)量目標：完成2018年度全區(qū)所有符合條件對象的補貼發(fā)放工作；（3）時間目標：按時發(fā)放殘疾人困難補貼。2.效果目標通過發(fā)放殘疾人困難補貼提高我區(qū)殘疾人收入水平和生活質(zhì)量，減輕其生活負擔，殘疾人滿意度較高，項目投訴率、信訪率為0。二、績效評價工作情況（一）績效評價目的1.通過對項目設立的背景、意義，項目內(nèi)容、項目現(xiàn)狀的深入調(diào)研和分析，了解2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目的實施情況，為全面、客觀、公正對項目作出績效評價提供依據(jù)；2.通過評價，揭示2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目產(chǎn)出和效果情況，反映整體績效情況；3.通過對項目管理、資金使用情況、執(zhí)行情況和取得的成效進行評價，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并提出合理的改進意見和建議，以提升政府財政資金的使用效益。（二）績效評價原則、評價方法1.績效評價的原則（1）科學規(guī)范?？冃гu價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。（2）公正公開?？冃гu價客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開。（3）績效相關。績效評價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行評價，結果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。2.績效評價的要求（1）在數(shù)據(jù)采集時，采取客觀數(shù)據(jù)，主管部門審查等各類形式，以保證各項指標的真實性。（2）保證評價結果的真實性、公正性，提高評價報告的公信力。（3）績效評價報告應當簡明扼要，除了對績效評價的過程、結果描述外，還應總結經(jīng)驗，指出問題，并就共性問題提出可操作性改進建議。3.評價方法本次主要采用因素分析法，采取數(shù)據(jù)對比和資料研究等方法。三、績效分析和評價結論（一）評價結論1.評價結果通過數(shù)據(jù)采集分析，對2018年市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目績效進行客觀評價，最終評分結果：96.79分，績效評級為“優(yōu)”。各表1：項目各指標綜合評分結果匯總表一級指標權重二級指標三級指標分值得分A項目決策10A1項目立項

（6）A11戰(zhàn)略目標適應性33A12立項依據(jù)充分性33A2項目目標

（4）A21績效目標明確性21A22績效目標合理性21∑=10B項目管理35B1投入管理

（8）B11資金預算合理性33B12預算執(zhí)行率54B2財務管理

（7）B21資金使用情況33B22財務管理制度健全性及執(zhí)行情況44B3項目實施

（20）B31項目管理制度的健全性55B32項目管理制度執(zhí)行的有效性54B33合同管理情況55B34殘疾人個人信息建檔率55∑=43C項目績效55C1項目產(chǎn)出

（35）C11殘疾人困難補貼發(fā)放率2020C13困難補貼申請審核率1515C2項目效益

（20）C21殘疾人生活質(zhì)量改善度108.87C22殘疾人滿意度109.92∑=53.79∑=96.792.主要績效項目能根據(jù)績效目標按時按量完成，同時也改善了殘疾人的生活質(zhì)量，殘疾人的滿意度較高。四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法市區(qū)殘疾人勞動服務所殘疾人困難補貼項目主要為對本區(qū)符合條件的持證殘疾人發(fā)放生活補貼，包括對納入最低生活保障范圍的本市重殘無業(yè)人員，補貼每人每月330元；對低保家庭中的殘疾人，補貼每人每月300元；對低收入家庭中的殘疾人，補貼每人每月200元。2018年度項目共為51679人次的殘疾人發(fā)放了1665.56萬元的困難補貼。項目的總體完成情況良好，提高了殘疾人的收入，改善了殘疾人生活質(zhì)量。（二）存在的問題困難殘疾人補貼主要是為本區(qū)符合條件的持證殘疾人發(fā)放生活補貼，由區(qū)殘疾人勞動服務所將補貼資金撥付至各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）殘聯(lián)后